Knutepunkt Hordaland

Transkript

1 Knutepunkt Hordaland samfunnsansvar i offentlige anskaffelser Handlingsplan Gjelder knutepunktfunksjonen i Hordaland hvor Fylkesmannsembetet innehar den ledende oppgaven Prosjektet er initiert av Regjeringen ved Miljøverndepartementet Direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI) er ansvarlig statlig etat Knutepunktfunksjonen er etablert for å sikre større gjennomslagskraft for miljø og samfunnsansvar i offentlige anskaffelsesprosesser Praktisk prosjektgjennomføring er lagt til Bergen kommune, hvor prosjektleder er Diana Snibsøer

2 0.0 Innholdsfortegnelse.0 Bakgrunn....0 Fylkesmannsembetet i Hordaland sin rolle Bergen kommune sin rolle Styringsgruppen i Hordaland Styringsgruppen sin rolle Offentlige virksomheter i Hordaland Hva menes med samfunnsansvar? Aktuelle samfunnsansvarsområder Formål, mål og delmål Formål: Mål: Delmål:... 8

3 .0 Bakgrunn I juni 007 la Regjeringen frem handlingsplan for miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser. Hensikten med handlingsplanen er at det offentlige gjennom sine innkjøp skal bidra til å få et forbruk og en produksjon som er mest mulig bærekraftig. Skal dette lykkes må stat, kommuner og fylkeskommuner gå foran når de handler på markedet - med en strategi for målrettet offentlig etterspørsel med krav på utvalgte produktområder og klare miljøkriterier. Regjeringen, med Miljøverndepartementet i spissen, har tatt initiativ til å opprette knutepunkter i hvert fylke/ region, for å innfri handlingsplanens mål om å etablere en faglig støttetjeneste i hvert fylke/region. Knutepunktene skal stå til rådighet for både statlige og kommunale virksomheter. Direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI) har et utøvende ansvar på nasjonalt nivå, og vil ha en sentral rolle i den operative oppfølgingen av handlingsplanen. Fylkesmannsembetet i de respektive fylkene er bedt om å ta en pådriver- og samordningsrolle i handlingsplanarbeidet. Nordland, Sør-Trøndelag, Hedmark, Rogaland, Vestfold og Hordaland er i pulje - med oppstart våren 009 og avslutning desember 0..0 Fylkesmannsembetet i Hordaland sin rolle Regionale statsetater er sentrale i arbeidet med handlingsplanen. Fylkesmannen har en rolle som samordner i den regionale stat og er mellomledd mellom regjeringen og kommunene. Fylkesmannen har følgende rolle i handlingsplanarbeidet: Ta initiativ til etablering og sammensetting av styringsgruppen og ledelse av denne Være pådriver og samordner i handlingsplanarbeidet Rapportere til sentralnivået om resultater og framdrift i fylket

4 3.0 Bergen kommune sin rolle Bergen kommune ble anmodet av Fylkesmannen i Hordaland om å ta på seg oppgaven med å være knutepunkt for Hordaland fylke. Bergen kommune ser på dette som en fin mulighet til å bidra med å forsterke og implementere samfunnsansvar i offentlige anskaffelser i Hordaland. Bergen kommune ved innkjøpsavdelingen vil ta ansvar for de praktiske forhold knyttet til etablering og gjennomføring av prosjektet. Bergen kommune har pr i dag et formalisert innkjøpssamarbeid med 4 av kommunene i Hordaland. Diana Snibsøer tiltrådte 7. juni 009 stillingen som prosjektleder for Knutepunkt Hordaland i 80 % stillingsbrøk. 4.0 Styringsgruppen i Hordaland For å sikre samarbeid, framdrift og legitimitet i handlingsplanarbeidet er det etablert en styringsgruppe. Styringsgruppen er bredt sammensatt av ledere fra offentlige virksomheter i fylket, samt representant for næringslivet. Styringsgruppen ledes av ass. Fylkesmann i Hordaland Rune Fjeld, og består av følgende medlemmer: Møte i Statens Hus 4. feb

5 Virksomhet Medlem Stilling e-post Fylkesmannen i Hordaland Rune Fjeld (leder) Tone Britt Steinsland Ass. Fylkesmann Innkjøpskoordinator / konsulent Rune.Fjeld@fmho.no tone.britt.steinsland@fmh o.no Kari Tepstad Utvær Adm. Sjef ktu@fmho.no Bergen Birgitte kommune Gullestad Innkjøpssjef 3 KS Hordaland Nurket Klem Rådgiver 4 Universitetet i Bergen Kjetil Skog Innkjøpssjef birgitte.gullestad@bergen.kommune.no nurket.klem@ks.no kjetil.skog@oka.uib.no 5 NHO Hordaland Tom Knutsen Regionsdirektør Tom.Knudsen@nho.no Hordaland 6 Rolv Steffner Innkjøpssjef rolv.steffner@post.hfk.no fylkeskommune 7 Helse Bergen Bjørn Tony Myrmellom Innkjøpssjef bjorn.tony.myrmellom@h else-bergen.no Norges Handelshøyskole 8 Marit Høisæter Rådgiver Marit.Hoisaeter@nhh.no 4. Styringsgruppen sin rolle Sentrale oppgaver for styringsgruppen vil være: Ha det overordnede ansvar i fylket for gjennomføring av handlingsplanarbeidet Sørge for en god kopling mellom næringslivet og offentlig sektor Bidra til at arbeidet får den nødvendige forankring og støtte hos ledere og besluttende organer Vurdere behov og mulighet for tilleggsressurser utover den statlige basisbevilgningen 4

6 5.0 Offentlige virksomheter i Hordaland Knutepunkt Hordaland skal ha en utøvende funksjon overfor offentlige virksomheter i hele fylket. Hordaland er et fylke med ca innbyggere, fordelt på 33 kommuner. Handlingsplanarbeidet rettes blant annet mot fylkeskommune, kommunene, helseforetak, utdannelsesinstitusjoner, statlige etater og interesseorganisasjoner. 6.0 Hva menes med samfunnsansvar? På Anskaffelsesportalen ( som er utarbeidet av DIFI, blir samfunnsansvar beskrevet på følgende måte: "Offentlig sektor - staten, fylkeskommunene og kommunene - påvirker miljøet og sosiale forhold både i Norge og internasjonalt som forbruker, som produsent, som byggherre og som eiendomsforvalter. Det offentlige har en plikt til å ta hensyn til miljømessige konsekvenser, universell utforming, samt visse sosiale konsekvenser under planleggingen av en anskaffelse. Det offentlige påvirker gjennom blant annet anskaffelse av konkrete produkter og tjenester, og på andre måter som for eksempel valg av transportløsninger, planlegging og drifting av bygg og anlegg, forbruk av energi samt bidrag til mindre avfall ved å stille krav til avfallsminimering og gjenvinningsteknologi til leverandører og underleverandører. Virksomheters samfunnsansvar kan defineres som helheten av et økonomisk, miljømessig og sosialt- og etisk ansvar. Dette innebærer en forpliktelse til å bidra til en bærekraftig økonomisk utvikling og til å samarbeide med de ansatte, ansattes organisasjoner, frivillige organisasjoner, leverandører, lokalsamfunn og samfunnet i sin helhet for å bidra til økt livskvalitet." Lenke: 5

7 7.0 Aktuelle samfunnsansvarsområder Det er flere typer samfunnsansvar som er aktuelle å knytte til offentlige anskaffelser. I tabellen nedenfor er det oversikt over mulige områder for Knutepunkt Hordaland. Tema Utdyping Prioritet - At miljøbelastningen fra innkjøp av varer og tjenester skal bli så liten som mulig - En effektiv bruk av ressurser Miljø - Å bidra til innovasjon og et konkurransedyktig næringsliv - Miljøriktig avhending av produkter, herunder evt. gjenbruk Emballasje Sikre at avtaleleverandørene har rutiner knyttet til gjenbruk, gjenvinning og minimering av emballasje. 3 Tropisk regnskog Sikre at produktene som kjøpes inn ikke stammer fra tropisk trevirke. Økonomisk begrep som retter seg mot 4 Livssykluskostnader (LCC) Typiske elementer er vedlikehold, drift og totalkostnadene for hele produktets levetid. utrangering. 5 Hovedmålet er å oppnå likestilling og deltakelse Universell for alle ved å fjerne hindringene og sørge for at utforming nye ikke oppstår. 6 Sikre at produktene som kjøpes inn ikke er Etisk forsvarlige tilvirket av barn og / eller under andre sterkt innkjøp kritikkverdige forhold. 7 Gir mulighet til å begrense konkurranser til Reserverte arbeidsmarkedstiltaksbedrifter som produserer kontrakter varer/tjenester innenfor mange områder. 8 Allmenngjøring av ILO-konvensjon nr. 94 som Gjengs lønns- og omhandler arbeiderklausuler i offentlige arbeidsvilkår arbeidskontrakter. Skal motvirke sosial dumping. 9 Rettferdig handel Flere offentlige virksomheter har lokale vedtak om at det skal etterspørres Fairtrade-produkter. Muligheten for at sosiale hensyn kan inngå som 0 Sosiale hensyn særlige vilkår for gjennomføringen av en kontrakt. Lærlingeordning Muligheten for bruk av kontraktsvilkår som forutsetter at norske leverandører skal være tilknyttet en offentlig godkjent lærlingordning. Det bør også tas høyde for at andre typer samfunnsansvar kan bli aktuelle å inkludere i dette arbeidet i fremtiden. 6

8 8.0 Formål, mål og delmål Det er naturlig å dele prosessen inn i delmål, mål og formål. Målet operasjonaliseres gjennom de ulike delmålene, mens formålet - den effekten som ønskes ut av prosjektet - angir hvilke fremtidig tilstand som ønskes oppnådd. Forskjellen mellom delmål, mål og formål er illustrert i figur. Delmål Delmål Delmål 3 Delmål 4 Delmål 5 Delmål 6 M Å L FORMÅL Figur 8. Formål: Prosjektets formål uttrykket begrunnelsen for at prosjektet ble satt i gang. Formålet er fast gjennom prosjektets levetid. Formålet med Knutepunkt Hordaland er at samfunnsansvar skal implementeres hos offentlige aktører og leverandørmarkedet, og på denne måten bidra til at offentlige anskaffelser blir mer bærekraftige. 8. Mål: Prosjektet skal sørge for at offentlige virksomheter som sogner til Knutepunkt Hordaland innen utgangen av 0 skal stille krav til miljø og samfunnsansvar i sine anskaffelser. 7

9 8.3 Delmål: 8.3. Kartlegging hvilke offentlige institusjoner som sogner til knutepunktet den enkelte institusjon sin status og behov hva angår miljø og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser 8.3. Kompetanseoppbygging overfor offentlige virksomheter i fylket overfor leverandører som gir tilbud til det offentlige overfor studenter i aktuelle fagområder overfor virksomhetsledere / politikere i offentlig virksomhet prosjektlederes kompetanse innen fagfeltet Rådgivning overfor aktuelle innkjøpere overfor aktuelle ledere, herunder også rådmenn / ordførere overfor leverandører Synliggjøring Gjøre Knutepunkt Hordaland kjent overfor offentlige innkjøpere i fylket leverandører i fylket som gir tilbud til det offentlige lage nettside Knutepunkt Hordaland Samarbeid Ha kontakt og samarbeid med blant annet DIFI øvrige knutepunkt interesseorganisasjoner Erfaringsutveksling dele erfaringer, dokumenter og lignende med øvrige knutepunkt, blant annet gjennom DIFIs etablerte nettsted NNOA. legge ut informasjon og lenker på egen nettside avholde informasjonsmøter arrangere kurs, temadager, seminar, eller lignende foredra på aktuelle konferanser, og lignende 8