KFPS /16. Komite for fullmakter og politiskstyringssystem. Folkevalgtopplæring Opplegg for 2016 ESARK Hva saken gjelder:

Transkript

1 KFPS /16 Komite for fullmakter og politiskstyringssystem Folkevalgtopplæring Opplegg for 2016 BITE ESARK Hva saken gjelder: Komite for fullmakter og politisk styringssystem vedtok sak «Folkevalgtopplæring : Opplegg for bystyret, bystyrekomiteene og øvrige sentrale utvalg». I oktober og november 2015 ble basisopplæringen for bystyrekomiteene og bystyret gjennomført. Folkevalgtopplæringen i 2016 vil bestå av en samling for nyvalgte i bystyret, en bybefaring for hele bystyret og opplæring i de enkelte fagkomiteene. I tillegg vil temaet politisk tilsyn og kontroll bli belyst gjennom en egen opplæring for medlemmene i komiteenes arbeidsutvalg og i komiteene. Samling for nye folkevalgte Oppfølgingssamlingen for nye folkevalgte, foreslås lagt til juni Opplæringen vil gi en mer grundig gjennomgang av noen av områdene fra samlingen i oktober 2015, bl.a. systemforståelse og opplæring i formelle bestemmelser. I tillegg vil temaet etikk bli tatt opp. Tidsramme vil være ca. 3 timer. Befaring for bystyret I tråd med vedtatt opplegg foreslås det en befaring for bystyret til utvalgte områder i byen. Hensikten med befaringen er å gi representantene oppdatert og aktuell informasjon om utviklingen i byen, samt få førstehåndsinnsikt i noen av de utfordringer byen står overfor innen ulike saksfelt. Befaringen foreslås lagt til bydelene Laksevåg, Årstad og Fyllingsdalen. Befaringen foreslås gjennomført i september 2016 (uke 37). Opplæring i bystyrekomiteene I tillegg til komiteenes fagopplæring prioriteres erfaringsoverføring og systemforståelse, samt forståelse for komiteenes politiske tilsyns- og kontrollansvar. Komiteene fastsetter selv opplegg for fagopplæringen som et ledd i arbeidet med komiteenes aktivitetsplan. Det tas imidlertid sikte på å avholde en felles samling alle for alle arbeidsutvalgene om tilsyn og kontroll i Bergen kommune i uke 15. For komite for helse og sosial (KHSO) er det også lagt opp til en studietur i Forretningsutvalg og AU-medlemmer Det er et laget et eget opplegg for forretningsutvalg og AU-medlemmer, hvor de prioriterte temaene har vært rolle- og systemforståelse, politisk tilsyn, etikk og komitedrift. Første samling ble gjennomført januar. Det vil bli vurdert om det skal være egne temamøter o.l. for forretningsutvalg og AUmedlemmer senere i

2 Folkevalgtsidene på nett og digitale opplæringsressurser De folkevalgtes egne sider på kommunens internett skal styrkes og være kanal for all relevant informasjon for de folkevalgte. I tillegg ønskes en større utnyttelse av de digitale mulighetene innen e- læring. Arbeidsgruppen for fullmakter og reglement (AGFR) ba i sitt møte om at det ble vurdert å lage et e-læringsopplegg i etikk for folkevalgte. Bystyrets kontor vil se på mulighetene og vurdere fremgangsmåten og rammer for prosjektet. Gruppesekretærene Bystyrets kontors sitt informasjonstilbud til partienes gruppesekretærer videreføres, hvor gruppesekretærene inviteres til opplæringen for de nye folkevalgte, samt 2 informasjonsmøter i året. Forslag til vedtak: KFPS vedtar opplegg for folkevalgtopplæring i 2016 slik det framgår av saken. Dato: 18. februar 2016 Birgitte Teglgaard - saksbehandler Roar Kristiansen - bystyredirektør Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Vedlegg Sak 15-15, KFPS «Folkevalgtopplæring : Opplegg for bystyret, bystyrekomiteene og øvrige sentrale utvalg». Oppsummering og evaluering av folkevalgtopplæringen for det nye bystyre 2

3 Saksutredning: Bystyret Befaring for bystyret Hensikten med bystyrebefaringen er å gi representantene oppdatert og aktuell informasjon om utviklingen i byen, samt få førstehåndsinnsikt i noen av de utfordringene byen står overfor ulike saksfelt. Det er et mål at disse befaringer skal gi et bredt inntrykk og kjennskap til hva som skjer i byen innen områder som samferdsel og miljø, helse- og sosial, skole, byutvikling, idrett og kultur. Befaring for bystyret 2016 uke 37 Bydel Årstad Relevante tema Årstad er en bydel med store sosioøkonomiske utfordringer. Bydelen har et stort antall kommunale utleieboliger og en stor andel innbyggere med lav inntekt og uføretrygde. Det arbeides mye med integrering, og bydelen har et flott nærmiljøsenter i form av Ny-Krohnborg der skole, kultur- og idrettstiltak er samlet under ett tak. Det foreligger planer om for transformering av Mindemyren. Bybanen til Fyllingsdalen skal krysse her. Fyllingsdalen I Fyllingsdalen er det påbegynt flere planer for fortetting av sentrale områder og ombygging av boligblokker. Områdeplan for fortetting og videreutvikling av områder rundt Spelhaugen og Oasen. Utbyggingen av bybane til Fyllingsdalen. Det vil videre være relevant å besøke Gartnermarken, byens første omsorg + bygg, samt se på alternative lokaliseringer av et kulturhus. Laksevåg Laksevåg er en bydel med mange utfordringer med bl.a. rus, psykiatri, uføre, lavinntekt mm. Samtidig er det også en bydel med mange muligheter. Endringene av industriområdet langs Damsgård til bolig- og kontorområde. byggingen av Småpudden bro høsten 2016, som vil knytte bydelen tettere til sentrum. Befaringen foreslås gjennomført i uke 37 ( september 2016) 3

4 Samling for nye folkevalgte Oppfølgingssamlingen for nyvalgte folkevalgte, foreslås lagt til juni Opplæringen vil gi en mer grundig gjennomgang av noen av områdene fra samlingen i oktober 2015, bl.a. systemforståelse og opplæring i formelle bestemmelser. I tillegg vil temaet etikk bli tatt opp. Tidsramme vil være ca. 3 timer. Tema v/ Fullmakter, reglementer og styringssystem Bystyrets kontor og byrådssiden Etikk Ekstern Nettsider og innhenting av informasjon om relevante tema Bystyrets kontor Kurs for nye folkevalgte og andre interesserte I forrige periode så vi at det til tider var et behov for å tette gapet mellom nye folkevalgte og de med lang fartstid. Dette gjelder især representanters innsikt i styringssystemet, hvordan parlamentarisme skal fungere samt praktiske ting relatert til hvordan jobbe i komiteene. I forlengelsen av dette, oppleves et behov for bedre oppfølging av vararepresentanter som rykker opp som fast representant i løpet av perioden. For å imøtekomme disse behovene, vedtok KFPS i sak at Bystyrets kontor fortløpende, særlig i periodens første år, skal tilby bystyrets representanter korte kurs hvor tema av generell karakter diskuteres og hvor terskelen for spørsmål og erfaringsutveksling er lav. Gruppesekretærene vil bli tilbudt å delta på disse kursene. Ettersom Bystyrets kontor tilrettelegger en oppfølgende samling for nye folkevalgte våren 2016, vil det ikke bli arrangert et slikt kurs i den første halvdel av Hvorvidt kurset skal gjennomføres til høsten eller om det skal overføres til 2017, vil bli vurdert fortløpende. Bystyrekomiteene Som for bystyret, vil det i komiteopplæringen også prioriteres erfaringsoverføring og systemforståelse ut i fra komiteenes ståsted. Komiteopplæring ut over fagopplæring vil i hovedsak bestå av aktiviteter og tiltak som gir økt innsikt i og forståelse for komiteenes politiske tilsyns- og kontrollansvar. Tema som skal prioriteres i komiteopplæringen er: opplæring i systemforståelse samt grundig gjennomgang av formaliteter, relevant lovverk, reglementer og komiteens fullmakter. Etablering av gode systemer for politisk tilsyn og kontroll årsbudsjett og årsregnskap/årsmelding. etikk Studieturer Komiteene kan foreta studieturer i inn- og utland som et ledd i komiteens fagopplæring. Praksis for studieturer og komitereiser overføres fra forrige periode, hvilket betyr at alle turer skal gi en fordypning i tema som vurderes relevant for komiteens arbeid og ansvarsområde. Opplegget skal i tillegg ha en overføringsverdi til lokale forhold. Tema og mål for studieturen skal fastsettes av komiteen. 4

5 Fagopplæring i komiteene - opplegg for 2016 Komite for barnehage, skole og idrett (KBSI) 31. mai Komitemøte Seminar Tema for seminar: PPT/spesialundervisning (ca 1 t) - Hvordan arbeides det mot skolen og hvordan fungerer det? Komite for helse og sosial (KHSO) Opplæring Styrende lovverk og planer vedr: - helse- og omsorgstjenestene - sosialtjenesten - barneverntjenesten Orientering om etatene/resultatenhetene som hører inn under komiteens ansvarsområder Opplæring Kontor for skjenkesaker: - skjenkekontorets arbeidsområder - kontrollvirksomheten - komiteens rolle som klageorgan i skjenkesaker Høsten 2016 Studietur AU oppstarter arbeidet med planleggingen innen kort tid. Komite for miljø og byutvikling (KMBY) 13. april Heldagssamling Konseptvalgutredning for logistikknutepunkt i Bergensregionen: Befaringer til Hordnesskogen, Unneland og Sletten Informasjon Møte for muntlige innlegg til saken Ikke fastsatt Temadag Tilrettelegging for friluftsliv hvor det foretas befaringer Og gis orientering om Bergen og Omland Friluftsråd, Bergen og Hordaland Turlag og Bergen skog- og træplantningsselskap. Komite for finans, kultur og næring (KFKN) Opplæring Felles «teknisk» gjennomgang av byrådets budsjettforslag 5

6 Forretningsutvalg og AU-medlemmer Det legges opp til årlige samlinger for forretningsutvalget og AU-medlemmene. Første samling ble gjennomført januar. Forretningsutvalget skal selv vurdere behovet for en egen aktivitetsplan og eventuelt en oppfølgende halvdagssamling til høsten. Folkevalgtsidene på nett og digitale opplæringsressurser Et mål for 2016 er å gjøre sidene for folkevalgte på kommunens nettsider mer brukervennlige. Vi ønsker at sidene skal bli aktivt brukt og være en kilde til stort sett all relevant informasjon til de folkevalgte. Pr i dag inneholder sidene informasjon om sentrale tema og praktiske spørsmål. Det blir også fortløpende lagt ut publikasjoner og informasjon om tema som har blitt behandlet på bystyresamlinger og opplæring i komiteer. IKT Konsern har over lenge tid jobbet med å få på plass kommunens nye intranett samt gjøre portalens brukerflate i stand til å klare tung grafikk og interaktive løsninger. Bystyrets kontor vil i tiden fremover vurdere om enkelte tema og opplæringsbehov med fordel kan dekkes gjennom digitale løsninger. Disse vurderingene vil ta utgangspunkt i hva som er tilgjengelig på markedet, tekniske muligheter og begrensninger og kostnader. Arbeidsgruppen for fullmakter og reglement (AGFR) ba i sitt møte om at det ble vurdert å lage et e-læringsopplegg i etikk for folkevalgte. Bystyrets kontor vil se på mulighetene og vurdere fremgangsmåten og rammer for prosjektet. Gruppesekretærene Bystyrets kontor vil i denne periode gi samme informasjonstilbud til partienes gruppesekretærer som i forrige periode. I tillegg til deltakelse på de innledende opplæringsopplegg for folkevalgte, vil gruppesekretærene bli invitert til 2 informasjonsmøter i året, hvorav det ene vil omhandle budsjettbehandlingen i bystyre og komiteer. 6