SAKSPROTOKOLL - PLAN REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG - 4/414

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - PLAN REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG - 4/414 Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 26/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg for tekniske saker vedtar ved 1.gangsbehandling forslag til reguleringsplan for gangog sykkelareal ved Vestre Veaveg med tilhørende reguleringsbestemmelser (Vist på kart datert ). Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og berørte grunneiere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-1 og 5-2.

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Runar Lunde Arkiv: PLANR 268 Arkivsaksnr.: 13/3491 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Kommunestyret PLAN REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG - 4/414 Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for gangog sykkelareal, ved Vestre Veaveg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (vist på kart sist datert ). Jf plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens

3 SAKSFRAMSTILLING Karmøy kommune har utarbeidet forslag til ny reguleringsplan for gangog sykkelareal ved Vestre Veaveg. Planforslaget omfatter et areal på ca.,8 daa og ligger langs nordsiden av fv. 852, Vestre Veaveg. Den foreslåtte arealdisponeringen er i hovedtrekkene gangog sykkelveg, annen veggrunn og kjøreveg. Bakgrunn og formål med planarbeidet: I forbindelse med reguleringsplan for Siljeberg og Krokhaugen (plan 255) og reguleringsplan for Sørbø (plan 252) oppstod det et restareal som ligger i mellom disse planene. I reguleringsplan for Sørbø var Rådmannens vurdering at det ble laget en egen plan for restarealet etter at disse planene ble vedtatt. Det ble samtidig lagt til 47 i planbestemmelsene for Sørbø (plan 252): «Kryss til Fv 854 og et trygt krysningspunkt i plan skal opparbeides ihht. detaljplan godkjent av Statens vegvesen og ferdigstilles før ny bebyggelse innenfor planområdet kan tas i bruk.» Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge en god overgang over Vestre Veaveg samt sikre en god gangog sykkelforbindelse mellom Sørbø, Siljeberget og videre nordover. Beskrivelse av planens hovedtema: Planforslaget omfatter arealer som ligger innenfor reguleringsplan 274, godkjent Planen innebærer at arealet mellom plan 255 og plan 252 binder sammen gangog sykkelarealene fra Sørbø, Siljeberget og nordover mot Vedavågen skole. En forlengelse av g/s-veg fra Siljeberget er videreført østover mot gamle Vestre Veaveg og sørover mot Sørbø. Det er også regulert g/s-veg fra eksisterende bussholdeplass samt kjøreveg med snuhammer fra nord. Undergangen som var planlagt under Vestre Veaveg er tatt bort og istedet tilrettelagt for et trygt krysningspunkt over Vestre Veaveg. Det vises forøvrig til den vedlagte planbeskrivelsen. Overordnede planer: Planforslaget omfatter arealer som i kommuneplanen er vist til sentrumsformål. Tilgrensende reguleringsplaner:

4 Planforslaget grenser til reguleringsplan 255, reguleringsplan 252 og reguleringsplan Teknisk plan - vann- og avløp: Det er ikke planlagt fremtidig bebyggelse. En teknisk plan for vann- og avløp er derfor ikke relevant. Planens konsekvenser for barn og unge: Hovedformålet med planarbeidet er å tilrettelegge for etablering av gangog sykkelveg som forbinder Sørbø, Siljeberget og nordover mot Vedavågen skole. Gang- og sykkelveg vil gi en god og trygg ferdselsåre for myke trafikanter langs strekningen. Planens konsekvenser for naturmangfoldet: Naturgrunnlaget er i sin helhet omdisponert til andre formål. En vurdering av planforslaget i forhold til naturmangfoldet er ikke relevant. Saksbehandling: Ovennevnte forslag til reguleringsplan ble behandlet av hovedutvalg for tekniske saker 1.gang i møte den sak 26/14 og følgende vedtak ble fattet: 1. Hovedutvalg for tekniske saker vedtar ved 1.gangsbehandling forslag til reguleringsplan for gangog sykkelareal ved Vestre Veaveg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (vist på kart sist datert ). 2. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og berørte grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-1 og 5-2. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn med frist for merknader satt til Det er innkommet følgende uttalelser og merknader til planforslaget: A. Uttalelser: 1. Statens vegvesen, region vest Rogaland Fylkeskommune, Regionalplanavdelingen Sammendrag av uttalelsene til planforslaget er vedlagt.

5 Rådmannens vurdering og konklusjon: Det foreliggende forslag til reguleringsplan er en oppfølging av den arealbruken og det plankrav som kommuneplanen trekker opp. Detaljene i plan med bestemmelser er også i samsvar med de krav til teknisk anlegg, friområder og fellesarealer som kommunens retningslinjer stiller. Forslaget til reguleringsplan er behandlet i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Det foreligger ikke innsigelse fra fylkeskommunen eller statlig fagmyndighet og planen kan egengodkjennes av kommunestyret. Høringsrunden har ikke avdekket vesentlige konflikter knyttet til det foreliggende forslag til reguleringsplan. Rådmannen vil i denne sammenheng vise til den etterfølgende gjennomgang av de enkelte uttalelser og merknader. Det er i denne gjennomgangen ikke foreslått endringer i planforslaget som betinger nytt offentlig ettersyn. På bakgrunn av det som er sagt over, vil rådmannen anbefale at planforslaget med tilhørende bestemmelser sist datert , godkjennes. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign.

6 SAMMENDRAG AV INNKOMNE UTTALELSER OG MERKNADER SOM INNEHOLDER ANMERKNINGER TIL PLANEN SAMT ADMINISTRATIV VURDERING Alle uttalelser og merknader som inneholder anmerkninger til det foreliggende planforslag, er vedlagt. Sammendraget gjengir hovedinnholdet knyttet til de forhold som angår reguleringsplanen. Det fullstendige innholdet i uttalelsen eller merknaden framgår av vedleggene. A. Uttalelser: 1. Statens vegvesen, region vest Statens vegvesen hadde den et møte med Karmøy kommune angående reguleringsplanen der en diskuterte løsninger. Plankartet er i tråd med det som ble avtalt på møtet. Statens vegvesen har ingen øvrige merknader til planen. 2. Rogaland Fylkeskommune, Regionalplanavdelingen Vi finner det positivt at kommunen legger til rette for økt trafikksikkerhet og har ingen øvrige merknader til saken.

7 Planbestemmelser 268 REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG Arkivsak: 13/3491 Arkivkode: PLANR 268 Sakstittel: PLAN REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG - 4/414 I. Bebyggelse og anlegg a. Boligbebyggelse frittliggende II. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur a. Kjøreveger b. Fortau c. Gang-/sykkelveg d. Annen veggrunn teknisk anlegg og grøntareal III. Hensynssoner a. Frisiktsone

8 I. Bebyggelse og anlegg a. Boligbebyggelse frittliggende småhusbebyggelse 1. I områder for frittliggende småhusbebyggelse kan det oppføres eneboliger med tilhørende anlegg. Sekundærleilighet kan tillates dersom tomteforholdene legger til rette for det. 2. Tillatt bebygd areal (BYA) skal ikke overstige 4 % av tomtens nettoareal. Garasje/ carport og bod skal medregnes i BYA. 3. Total byggehøyde skal være maks 8 m fra gjennomsnittlig planert terreng. 4. Det skal legges vekt på arkitektonisk kvalitet både når det gjelder bebyggelse og uterom. Bebyggelsen skal tilpasses terrenget og omkringliggende eksisterende bebyggelse med hensyn til utforming og material- og fargevalg. 5. Boligene skal plasseres slik at det gis mulighet for soleksponert og skjermet uteplass med god kvalitet for beboerne. Uteplass skal være soleksponert minimum 5 timer ved vårjevndøgn med hovedtyngde rundt kl Rom for varig opphold skal sikres et innendørs støynivå som ikke overstiger Lden 3 dba. Utendørs oppholdsarealer skal plasseres og anlegges slik at de best mulig skjermes mot trafikkstøy. Hver boenhet skal sikres privat utendørs oppholdsareal på minimum 25 kvm som holder støyen under Lden 55 dba. Ved behov skal støytiltak i form av lokal skjerm og/eller fasadetiltak gjennomføres samtidig med oppføring av bebyggelsen. 7. Ved byggemelding av bolig skal garasjeplassering vises, i samsvar med reguleringsplanen, på situasjonsplanen selv om garasjen ikke oppføres samtidig med boligen. 8. Frittliggende garasjer tillates oppført med byggehøyde inntil 5 m fra gjennomsnittlig planert terreng. Garasje skal ikke benyttes til beboelse. Garasje skal tilpasses bebyggelsen på eiendommen med hensyn til utforming og material- og fargevalg. 9. På egen eiendom skal det anlegges 2 biloppstillingsplasser for enebolig (garasjeplass medregnet), 1 i tillegg for enebolig med sekundærleilighet. II. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur a. Kjøreveger 1. Området skal nyttes til offentlig kjøreveg med tilhørende anlegg.

9 b. Fortau 11. Området skal nyttes til fortau. Fortau skal opparbeides samtidig med veganlegget forøvrig. c. Gang-/sykkelveg 12. Området skal nyttes til gangog sykkelveg. Gang- og sykkelveger skal opparbeides samtidig med veganlegget for øvrig eller samtidig med utbygging av tilgrensende boligtomter. d. Annen veggrunn teknisk anlegg og grøntareal 13. Annen veggrunn kan være rabatt mellom kjøreveg og gangog sykkelveg, fyllinger og skjæringer, frisiktsoner mot vegkryss m.v. Arealene skal matjorddekkes og isås med plen eller annen lav vegetasjon, og vedlikeholdes av de ansvarlige myndigheter. III. Hensynssoner a. Frisiktsone 14. Frisiktsonene skal anlegges samtidig med veganlegget for øvrig. I frisiktsonene skal det være fri sikt ned til en høyde av,5 m over tilstøtende vegers planum.

10

11 Y Y Y TEGNFORKLARING Reguleringsplan PBL 28 Felles for PBL 1985 og 28 Sikringsonegrense Planens begrensning BF Boligbebyggelse -frittliggende Formålsgrense V Kjøreveg Byggegrense F Fortau Frisiktslinje GS Gang/sykkelveg Stenging av avkjørsel Annen veggrunn - grøntareal Annen veggrunn -tekniske anlegg X Sikringsone - Frisikt BASISKART: Eierform PBL 28: o_ f_ Geodetisk grunnlag: UTM-sone32v (EUREF89/WGS84) Geodetisk høydegrunnlag: NN1954 Geodatakilde: Karmøy kommune / Geovekst Uttaksdato basiskart: m offentlig felles Ekvidistanse 1m Målestokk 1:1 REVISJONER: Dato Sign. Nasjonal plan-id: Detaljregulering med bestemmelser for GANG- OG SYKKELAREAL 268 Del av gnr. 4/414 PLANEN ER UTARBEIDET AV: Karmøy kommune FORSLAGSSTILLER: Karmøy kommune X Saksbehandling iflg. Plan- og bygningsloven: 1.gangs politisk behandling i kommunen HTS-sak 26/14. Utlegging til offentlig ettersyn i tidsrommet gangs politisk behandling i kommunen Kommunestyrets vedtak (egengodkjenning) Kunngjøring av kommunestyrets vedtak Dato Sign. RLU/THS RLU/THS KST-sak KARMØY TEKNISKE ETAT Arkivsak nr. 13/3491 Revisjon: hts2

12 E E E N N Målestokk 1:5

13 E N N Målestokk 1:5

14 Planbeskrivelse 268 REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG Arkivsak: 13/3491 Arkivkode: PLANR 268 Sakstittel: PLAN REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG - 4/414

15 Innholdsliste 1. INNLEDNING Bakgrunn og formål PLANMESSIG RAMMEVERK Reguleringsplaner Kommuneplanen BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Terreng Vegetasjon og grunnforhold Fv LOVVERK Barn og unge Naturmangfoldloven Universell utforming BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET RISIKO OG SÅRBERHETSVURDERING Innledning Naturrisiko Infrastruktur og virksomhetsrisiko Konklusjon...6

16 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn og formål Planområdet utgjør ca,8 daa. Det omfatter arealer som grenser til fv 854, Vestre Veaveg i sør og plan 255 i vest og nord. Området er regulert til gangog sykkelveg med tilhørende anlegg med ikke tilfredsstillende løsninger. I forbindelse med reguleringsplan for Siljeberg og Krokhaugen og reguleringsplan for Sørbø oppstod det et restareal som ligger i mellom disse planene. I reguleringsplan for Sørbø var Rådmannens vurdering at det blir laget en egen plan for restarealet etter at disse planene ble vedtatt. Det ble samtidig lagt til 47 i planbestemmelsene for Sørbø (plan 252): «Kryss til Fv 854 og et trygt krysningspunkt i plan skal opparbeides ihht. detaljplan godkjent av Statens vegvesen og ferdigstilles før ny bebyggelse innenfor planområdet kan tas i bruk.» Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge en god overgang over vestre Veaveg samt sikre en god gangog sykkelforbindelse mellom Sørbø-Siljeberget og videre nordover. Gang- og sykkelveg fra vest (Siljeberget) er regulert til 4m bredde, mens resterende er regulert til 3m. Det er også regulert inn snuplass for gamle vestre Veaveg. Planarbeidet er utarbeidet av Karmøy kommune. Planarbeidet er i samsvar med kommuneplanens arealdel og utløser ikke krav om konsekvensutredning. 2. PLANMESSIG RAMMEVERK 2.1 Reguleringsplaner Planforslaget berører gjeldende reguleringsplaner: 252 for Sørbø 274 for Siljeberg og Krokhaugen for Rekkje, Krokhaugen og Båshus 2.2 Kommuneplanen Området i kommuneplanen er vist til sentrumsformål. 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET

17 3.1 Terreng Terrenget innefor planområdet er for det meste flatt, med noe senking mot vest. 3.2 Vegetasjon og grunnforhold Planområdet ligger mellom eksisterende bebyggelse samt asfaltert vei. Innenfor området er det noe vegetasjon i form av gress og villplanter. I følge NGUs kartverk består grunnen av metatrondhjemitt til metakvartsdioritt. 3.4 Fv 854 Vegen har idag en ÅDT på ca 1-15 med en fartsgrense på 5 km/t. Strekningen har per idag ikke tilrettelagt for en god kryssløsning. 4. LOVVERK 4.1 Barn og unge I plan- og bygningsloven av 28 er krav til ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen styrket. Alle reguleringsplaner skal etter loven ta hensyn til barn og unge i sin planlegging, og må legge til rette for gode bomiljøer og gode oppvekst og levekår. Hovedformålet med planarbeidet er å tilrettelegge for etablering av gangog sykkelvegarealer samt en god krysningpunkt over Vestre Veaveg. Dette vil gi en god og trygg ferdselsåre for myke trafikanter langs strekningen. 4.2 Naturmangfoldloven I henhold til Naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder ved forvaltning av fast eiendom omfatter prinsipper vedrørende; kunnskapsgrunnlaget, førevarprinsippet, økosystemtilnærming og samlet belastning, kostnadene ved miljøforringelse, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Planområdet er i all hovedsak utbygd og det er ikke registrert forekomst av sjeldne arter eller naturtyper innenfor området. Utbygging etter foreslått plan vil ikke påvirke naturmangfoldet i nevneverdig grad.

18 4.3 Universell utforming Universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen i plan- og bygningsloven. I 1-1 heter det at prinsippet om universell utforming skal ligge til grunn for planlegging og kravene til det enkelte byggetiltak. Det er innarbeidet i planbestemmelsene at: Prinsipper om universell utforming skal inngå i planlegging av kjøreveger, gangog sykkelveger, kollektivholdeplasser så langt det er mulig. 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planområdet reguleres til følgende formål: I. Bebyggelse og anlegg a. Boligbebyggelse frittliggende Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur a. Kjøreveger b. Fortau c. Gang-/sykkelveg d. Annen veggrunn teknisk anlegg og grøntareal III. Hensynssoner a. Frisiktsone 6. RISIKO OG SÅRBERHETSVURDERING 6.1 Innledning I henhold til plan- og bygningsloven 4.3 skal risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) utarbeides ved all planlegging. Målet med analysen er å gi en overordnet og representativ framstilling av risiko for skade på 3. persons liv og helse, materielle verdier og miljø i forbindelse med utbygging av området. Det skal foreslås avbøtende tiltak der det avdekkes forhold med kritisk risiko eller sårbarhet. Analysen inngår som en del av grunnlaget for å identifisere behov for risikoreduserende tiltak. Følgende forutsetninger er lagt til grunn: Analysen omfatter kun risiko- og sårbarhetsvurdering knyttet til fysiske forhold i det aktuelle planområdet.

19 Det forutsettes at fremtidige byggearbeider følger relevante lover og forskrifter. Dette innbefatter sikringstiltak og lignende. 6.2 Naturrisiko 1. Steinsprang, skred/ erosjon svikt i grunn og skråninger: Hendelser forårsaket av ustabil grunn kan inntre som følge av naturgitte forhold eller som en konsekvens av utbyggingsaktivitet. Det er ikke gjennomført grunn- eller geologiske undersøkelser i forbindelse med planarbeidet. Avbøtende tiltak: Det må foretas vurderinger av grunnforhold i området i forbindelse med prosjektering av veganlegget. 6.3 Infrastruktur og virksomhetsrisiko 1. Brudd på strømkabel, VA-ledninger, hovedavløpsledning Slike hendelser kan inntreffe, særlig i anleggsfasen. Avbøtende tiltak: Det må tas passende forhåndsregler for å unngå kabelbrudd i forbindelse med vegarbeidene. 2. Trafikkulykker Formålet med planarbeidet er å sikre en god krysningpunkt over fv Konklusjon Foreliggende planforslag omfatter for en stor del eksisterende vegareal med sideareal. Ny gangog sykkelveg med tilhørende anlegg vil bidra til økt trafikksikkerhet på grunn av bedre vegstandard og tilrettelegging for myk trafikk. Prosjektet medfører ikke endringer i fysiske omgivelser som ved normal aktsomhet vil kunne utløse skade på liv og helse, materielle verdier eller miljø.

20 Dokid (13/ ) UTTALELSE - OFFENTLIG ETTERSYN - FRA STATENS VEGVESEN - PLAN REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL VED Karmøy kommune Rådhuset 425 KOPERVIK Statens vegvesen -61M'(-16 fi"zo(os Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region vest Unni W. W. Hoivik / / Uttalelse - offentlig ettersyn - Plan Reguleringsplan for gangog sykkelareal ved Vestre Veaveg - gnr. 4 bnr Karmøy kommune Fv 854 Viser til offentlig ettersyn av reguleringsplan for gangog sykkelareal ved Vestre Veaveg, Fv 854, mottatt her den Statens vegvesen hadde den et møte med Karmøy kommune angående reguleringsplanen der en diskutert løsninger. Plankartet er i tråd med det som ble avtalt på møtet. Statens vegvesen har ingen øvrige merknader til planen. Plan og forvaltning Med hilsen tfs Ivar Thorkildsen Seksjonsleder 1,, Unni W. W. Høivik Kopi: Fylkesmannen i Rogaland Rogaland fylkeskommune Postadresse Telefon: 23 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Kvaløygata 1 Statens vegvesen Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 5537 HAUGESUND Regnskap Askedalen 4 Båtsfjordveien Leikanger Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

21 FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Karmøy kommune Rådhuset 425 KOPERVIK Deres ref.: 13/ Saksbehandler: Ellen Staveland Øye Saksnr. 13/ Direkte innvalg: Løpenr /14 Arkivnr. FR-RB KAR G/S Vestre Veaveg SVAR - REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL - VESTRE VEAVEG OFFENTLIG ETTERSYN Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse. Vi finner det positivt at kommunen legger til rette for økt trafikksikkerhet og har ingen øvrige merknader til saken. Med hilsen Torvald Egeland Rådgiver Ellen Staveland Øye rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 13 Sentrum Arkitekt Echoffsgt Stavanger Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

22 SAKSPROTOKOLL - PLAN REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELAREAL, VED VESTRE VEAVEG - 4/414 Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 88/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar reguleringsplan for gangog sykkelareal, ved Vestre Veaveg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (vist på kart sist datert ). Jf plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens