Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder- prosjekt

Transkript

1 Vår dato: Vår ref: Arkivkode: 223 Gradering: Deres ref: 2016/685/Anne Smeland Saksbehandler: Jostein Fløgstad Telefon: Tana kommune - Utviklingsavdelingen Rådhusveien TANA Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder- prosjekt Vi viser til vår invitasjonsbrev datert 2. mars, samt til deres svarbrev datert 26. april. Fylkeskommunen har fått tildelt midler fra Miljødirektoratet til kartlegging og verdsetting av friluftsområder i kommunene i Finnmark. Midlene skal brukes opplæring og veiledning, samt stimuleringstilskudd til kommunene som gjennomfører arbeidet i henhold til veileder M98. Det er lagt opp til at det kan gis et tilskudd til kommunen på kr ,-. Det vil også være mulig å få tilskudd til kjøp av digitaliseringstjenester, jf. vedlagt prosjektbeskrivelse. Vi ber kommunen om å sende oss en søknad om tilskudd til prosjektet. Som vilkår for å få tilskudd kommer vi til å kreve at arbeidet skal følge metodikken i veileder M Det skal utarbeides rapport, og data skal lastes opp i Naturbase og det skal foreligge et kommunalt sluttvedtak om bruk og ajourhold. Vi ønsker at dette skal bli et nyttig verktøy i deres arealplanlegging, og kvaliteten henger sammen med hvor detaljerte data dere putter inn. Skill gjerne mellom type bruk i beskrivelsen; sommer, vinter, trimløype, skiløype, tursti, jakt, fiske, bærplukking etc. Vedlagt følger prosjektbeskrivelse og tildeling fra miljødirektoratet, samt prosjektbeskrivelse og rapport fra Alta kommune som dere kan bruke i arbeidet. Se også i naturbase for hvordan det er gjort i andre kommuner: Vi stiller gjerne på møte med dere dersom dere ønsker det. Vadsø 07. juli 2016 Tore Gundersen plan- og kultursjef Jostein Fløgstad Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 701 Henry Karlsens plass 1 Telefaks Bankkonto VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ Plan- og kulturavdelinga

2 Prosjektbeskrivelse: Fylkeskommunalt prosjekt for kartlegging og verdsetting av friluftsområder i Finnmark Bakgrunn Fylkeskommunene har fått rollen som regional pådriver og veileder ovenfor kommunene i arbeidet med å gjennomføre kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Det er et nasjonalt mål at samtlige kommuner skal ha gjennomført slike kartlegginger innen I Finnmark er det pr. i dag to av nitten kommuner som har gjennomført kartlegging og verdsettingsarbeidet, men de har ikke sluttført prosjektene sine enda. I 2015 mottok Finnmark fylkeskommune kr ,- i tilskudd fra Miljødirektoratet. Disse midlene har blitt brukt til å støtte kartleggingsprosjektet i Alta kommune. Oppstart av et regionalt prosjekt (2016) Finnmark fylkeskommune er nå i ferd med å starte opp et regionalt prosjekt for å stimulere kommunene i fylket til å gjennomføre egne statuskartlegginger av friluftsområder. Første steg i dette arbeidet er å kontakte kommunene for å få en oversikt over hvordan deres status er i forhold til friluftslivskartlegging, grønnstrukturkartlegging og lignende. Fylkeskommunene har satt svarfrist til 1. mai 2016 på denne forespørselen. Videre kommer fylkeskommunen til å gjennomføre informasjons og opplæringsmøter med enkeltkommuner for å bistå i utforming og planlegging av de kommunale kartleggingsprosjektene. Det vil i denne sammenheng være aktuelt å innhente kompetanse fra Miljødirektoratet eller andre aktører med relevant erfaring. Fylkeskommunen har som mål i 2016 å ha gjennomført møter med de kommuner som ikke har påbegynt kartleggings og verdsettingsarbeidet. Bidrag i kommunale prosjekter ( ) Som nevnt innledningsvis er det pr. i dag to kommuner som har kommet godt på vei med sine kartleggingsprosjekter. En av disse har allerede fått tilsagn om midler til finansiering av prosjektet. I det videre arbeidet ser fylkeskommunen det som ønskelig å kunne bidra med finansiering til kommuner som har behov for å kjøpe tjenester, samt å dekke kostnader knyttet til gjennomføring av kartlegging og verdsettingsarbeidet. Dette blir stadig mer aktuelt utover i prosjektperioden frem mot I løpet av 2016 har fylkeskommunen målsetning om å få oversikt over behovet for bistand og finansiering i de kommunale kartleggingsprosjektene i Finnmark, samt å støtte de kommunene som allerede er i gang. Budsjett I budsjettet er det lagt til grunn at fylkeskommunen bruker av egne stillingsressurser til å gjennomføre det regionale prosjektet. Dette er tatt med som «Fylkeskommunen egne midler». Når det gjelder posten stimuleringstilskudd til kommunale prosjekter så er det i utgangspunktet satt av kr ,- til hver av de atten kommunene som ikke har mottatt tilskudd tidligere. Budsjettet er periodisert med fire kommuner i 2016, 7 kommuner i 2017 og 7 kommuner i I tillegg er det budsjettert med kr ,- pr. kommune til tilskudd for kjøp av digitaliseringstjenester for de gjeldende år.

3 Prosjektbudsjett kartlegging og verdsetting av friluftsområder i Finnmark Kostnadsoverslag Kommunenes kostnad for gjennomføring av prosjekt kr kr kr Stimuleringstilskudd til kommuner kr kr kr Opplæring og veiledning (lønn, reise, møtekostnader) kr kr kr Tilskudd til digitalisering (GIS-tjenester) kr kr kr Totalt kr kr kr Finansiering Fylkeskommunen egne midler (arbeidstid) kr kr kr Kommunen egne midler (arbeidstid prosjektgruppe) kr kr kr Kommunen egne midler (arbeidstid digitalisering) kr kr kr Tilskudd (kapittel 1420 post 78) kr kr kr Totalt kr kr kr

4 go/ e o /22. 4/.Á.zz C 2; /. he» Finnmark Økonomiavdelingen fylkeskommune Henru Karlsensplass VADSØ Trondheim, Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Saksbehandler: /2590 Berg, Nils Yngve Utbetaling av tilskudd - Kartlegging av friluftslivsomréider i Finnmark - Avtalenummer Det vises til deres søknad om tilskudd av Det er søkt om et tilskudd på kr Miljødirektoratet har behandlet søknaden, og vil utbetale et tilskudd til tiltaket. Midlene skal benyttes i forbindelse med Finnmark fylkeskommune sitt prosjekt "Friluftslivskartlegging i Finnmark ", og prosessen med å nå målet om et digitalt temakart for friluftsliv i hver kommune i fylket. Videre skal noe av midlene brukes til å stimulere og belønne kommuner som gjennomfører arbeidet ihht. Veileder M98. Vilkår for tilskuddet: Midlene skal benyttes som beskrevet i søknaden. Arbeidet skal følge metodikken i Veileder M98, og ferdig resultat skal lastes opp i Naturbase. Hver kommune eier sine data og vil ha ansvar for ajourhold. Det skal rapporteres fra tiltaket via Miljødirektoratets elektroniske søknadssenter. Rapporteringen tar utgangspunkt i tiltakets ulike faser og vil gjenspeile hvor langt fylket og kommunene har kommet i arbeidet, jf. oppnådde milepæler: - Oppstart; informasjonsmøter, kommunalt vedtak om oppstart, etablerte arbeidsgrupper - Gjennomføring; områdeavgrensing inkl. områdetyper, verdsetting og digitalisering - Sluttføring; kvalitetssikring, ferdigstillelse, opplasting i Naturbase, orienteringssak for kommunepolitikerne Miljødirektoratet ønsker å tilby et fagnettverk for prosjektkoordinatorene fra hvert fylke, med samling en til to ganger pr år. Egen invitasjon sendes til kontaktperson i fylkeskommunen. Tilskuddet vil utbetales til deres konto med betalingsreferanse 2016/ som vist her: zdñato Beløp Merknadm å, Utbetalingsbrev tilskudd Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim l Telefon: 03400/ I Faks: E-post: post@miljodir.no l Internett: l Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim l Grensesvingen 7, 0661 Oslo

5 MILJØ- DIREKTORATET Tiltaket som gis tilskudd er: Friluftslivskartlegging i Finnmark Følgende krav til rapportering og rapporteringsfrister gjelder for tilskuddet. Leveres* i "M/iefiéd i i i* Frist Sluttrapport iåsluttrapport tilskudd Dersom forutsetningene for gjennomføring av tiltaket endres vesentlig eller bortfaller (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig), skal Miljødirektoratet underrettes umiddelbart. Det gjøres oppmerksom på at Miljødirektoratet og/eller Riksrevisjonen med hjemmel i bevilgningsreglementet kan iverksette kontroll av om tilskuddet er benyttet i samsvar med forutsetningene. Det gjøres videre oppmerksom på at Miljødirektoratet helt eller delvis kan kreve utbetalt tilskudd tilbakebetalt dersom midlene ikke brukes i henhold til forutsetningene eller at forutsetningene for tilskuddet bortfaller. Regnskapsbilag knyttet til gjennomføringen av tiltaket skal oppbevares i minst 10 år, eller i henhold til regnskapsloven, dersom din virksomhet er underlagt denne. Hilsen Miljødirektoratet ILL K ( Jug /\ Berit Lein avdelingsdirektør '- Q/v-lí all/q U4 Terje Qv m seksjonssjef 2

6 Prosjektbeskrivelse Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder i Alta kommune Arbeidet med kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder i Alta kommune har foregått etter en nasjonal standard, en veileder fra Miljødirektoratet: M Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Resultatet av arbeidet, et digitalt kart, kan sees på denne nettadressen: Mål Hovedmålet er å gjennomføre en kartlegging og verdsetting av kommunens viktigste friluftsområder. Prosess Kartleggingen og verdsettingen er gjennomført i perioden februar til og med mai Forarbeid har bestått av avklaringer og orientering opp mot politisk ledelse i kommunen. Etter dette er en arbeidsgruppe med fagpersoner fra administrasjonen etablert. Arbeidsgruppa har koordinert og gjennomført arbeidet. Gruppa har bestått av: Jon-Håvar Haukland, virksomhetsleder miljø, park og idrett Per-Erik Bjørnstad, avdelingsleder park og idrett Aase Kristin Abrahamsen, rådgiver kultur/barn og unges representant Gjermund Abrahamsen Wik, prosjektleder Sykkelbyen og folkehelsekoordinator Amund Heitmann Suhr, naturforvalter miljø, park og idrett Bjørnar Strøm-Hågensen, spesialkonsulent miljø, park og idrett Det er gjennomført ukentlige prosessmøter i arbeidsgruppa, i tillegg til eget arbeid utenfor disse ukemøtene. Gruppa gikk gjennom tidligere kartlegginger og relevante planer, herunder kommuneplanens arealdel. Arbeidsgruppa har avholdt 20 innspillsmøter med ulike lag og foreninger i tillegg til egne møter med Altas skoler og barnehager. For å sikre kvaliteten i arbeidet har vi gitt berørte interesser, lag og foreninger mulighet til å gi innspill til resultatet. Resultatet etter kartleggingen, et digitalt kart over kommunens friluftslivsområder, ble sendt på høring 1. juni 2015 med høringsfrist 10. juli Høringskartet viste våre registrerte friluftslivsområder med områdetype og verdi. Etter høringsperioden gjorde vi justeringer etter vurdering av innkomne innspill, og kartgrunnlaget ble klargjort for politisk behandling i kommunestyret. Arbeidsgruppa har lagt ut informasjon om arbeidet på nett underveis i perioden. Over 400 områder er kartlagt. 25 områder er kategorisert som svært viktig, 132 er kategorisert som viktig og i tillegg er 284 områder registrert. 7 områder er ikke klassifisert. 1

7 Prosjektbeskrivelse Presentasjon, oppfølging og bruk Resultatet av kartleggingen er en oversiktstabell med informasjon om hvert område, samt et digitalt kart som viser avgrensning, verdi og områdetype. Arbeidet har fulgt Miljødirektoratets veileder M som er en nasjonal standard for kartlegging og verdsetting av friluftsliv. Kunnskapsgrunnlaget som nå foreligger om kommunes friluftslivsområder er et relevant grunnlag for beslutningstakere som kommunen og andre sektormyndigheter. Friluftslivskartleggingen bør tas aktivt i bruk i den kommunale saksbehandlingen. Kartlagte friluftslivsområder innarbeides som eget tema i kommunens digitale kartsystem og oversendes Miljødirektoratets Naturbase etter kommunestyrets behandling. Kartgrunnlaget bør oppdateres ved kommende revisjoner av kommuneplanens arealdel. Resultatet av kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder i Alta kommune skal legges frem for politisk behandling i Alta kommunestyre. Samtidig skal det redegjøres for i hvilke sammenhenger det nye kunnskapsgrunnlaget skal brukes. Finansiering og regnskap Finansiering Prosjektet forventes delfinansiert av statlige midler. Miljødirektoratet forvalter tilskuddsposten «Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder» som fylkeskommunene kan søke på. Formålet med ordningen er at fylkeskommunene setter i gang og gjennomfører regionale prosjekter for å stimulere kommunene til å gjennomføre kartlegging av sine friluftslivsområder. Finansieringsplan Organisasjon Kostnader (NOK) Alta kommune Finnmark fylkeskommune Sum

8 Prosjektbeskrivelse Regnskap Kostnader Lønn arbeidsgruppa SUM Beregning lønn: Laveste årslønn i arbeidsgruppa er Lønnskostnader er beregnet med utgangspunkt i en årslønn på pluss sosiale utgifter (30 %), hvilket gir et utgangspunkt på NOK. Med utgangspunkt i at full stilling lønner 1650 timer pr. år beregnes Alta kommunes timeslønnsutgifter i prosjektet til 405 NOK/time. Det er beregnet arbeidstid til 930 timer for arbeidsgruppa i dette prosjektet (se detaljering under), hvilket gir 930 * 405 = Timer Jon-Håvar Aktivitet Timer Forberedelse, avklaring og orientering politisk 30 ledelse Deltakelse arbeidsgruppe 34 Egenarbeid kartlegging og verdsetting 80 Innspillsmøter 40 Justering, etterarbeid 10 SUM 194 Timer Bjørnar Aktivitet Timer Deltakelse arbeidsgruppe 36 Sekretærarbeid, forberedelse arbeidsgruppe, 160 egenarbeid kartlegging og verdsetting GIS-arbeid, digitalisering 90 Innspillsmøter 40 Justering, etterarbeid, høring 20 SUM 356 Timer Per-Erik Aktivitet Timer Deltakelse arbeidsgruppe 30 Egenarbeid kartlegging og verdsetting 80 SUM 110 Timer Aase Kristin Aktivitet Timer Deltakelse arbeidsgruppe 28 Egenarbeid kartlegging og verdsetting 80 SUM 108 3

9 Prosjektbeskrivelse Timer Amund Aktivitet Timer Deltakelse arbeidsgruppe 26 Egenarbeid kartlegging og verdsetting 80 SUM 106 Timer Gjermund Aktivitet Timer Deltakelse arbeidsgruppe 16 Egenarbeid kartlegging og verdsetting pluss 40 innspillsmøter SUM 56 Timer alle Navn Timer Jon-Håvar 194 Bjørnar 356 Per-Erik 110 Aase Kristin 108 Amund 106 Gjermund 56 SUM 930 4

10 Prosjektbeskrivelse Tidsplan og aktiviteter FASE Forberedelse Prosess AKTIVITET Avklaringer og orientering opp mot politisk ledelse jan feb mar apr ANSVAR BIDRAR Jon-Håvar Oppstartsmøte for arbeidsgruppa Bjørnar Jon-Håvar Ukentlige prosessmøter Bjørnar arbeidsgruppa Manuskart, kartlegging og verdsetting Innspillsmøter arbeidsgruppa Digitalisering, GISarbeid Bjørnar GISansvarlig, Bjørnar Jon-Håvar, lag og foreninger FASE AKTIVITET mai jun jul aug ANSVAR BIDRAR / Prosess Ukentlige prosessmøter Bjørnar arbeidsgruppa Manuskart, kartlegging og verdsetting arbeidsgruppa Justering av kart i sluttfase Bjørnar arbeidsgruppa 5

11 Prosjektbeskrivelse Innspillsrunde Høring 1.juni juli Bjørnar Justering etter innspill Bjørnar arbeidsgruppa Politisk forankring Sak til kommunestyret Bjørnar Jon-Håvar 6

12 Prosjektbeskrivelse 7

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36