MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 I GJØVIK KOMMUNE Plan nummer

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 I GJØVIK KOMMUNE Plan nummer GAUS AS 15. august 2016

2 REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 2 av 12

3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 3 av 12

4 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Structor Lillehammer AS fremmer på vegne av Gaus AS, detaljregulering i henhold til Plan og bygningslovens Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering av et nytt utsalg for Gausdal Landhandleri i Mattisrudsvingen 5/7. To forhold gjør at behov for konsekvensutredning må vurderes: 1. Omregulering fra bolig til næringsformål for Mattisrudsvingen 7 er ikke i samsvar med gjeldende arealplaner. 2. Kommuneplanen sier at plasskrevende varehandel skal skje innenfor visse områder, her inngår ikke Mattisrudsvingen 5/7. Ved oppstart av planarbeidet ble dette vurdert og det ble i samråd med Gjøvik kommune konkludert med at tiltaket ikke utløser krav om planprogram og konsekvensutredning. Det har ikke kommet innspill til planarbeidet som endrer denne vurderingen. Følgende er kontaktpersoner: Gjøvik kommune ved Stine Radmann Telefon Mail: stine.radmann@gjovik.kommune.no Structor ved Harald Snippen Telefon Planprosess Mail: harald.snippen@structor.no Oppstartsmøte med Gjøvik kommune ble avholdt 4. april Planarbeidet ble så varslet 18. april 2016 ved annonse i Oppland Arbeiderblad, samt at berørte, naboer, offentlige myndigheter og andre interessenter ble varslet direkte. Frist for innspill var 20. mai Det kom fire innspill, se punkt 1.3. Videre planprosess blir: 1. Structor, på vegne av Gaus AS, utarbeider forslag til reguleringsplan i nært samarbeid med Gjøvik kommune. 2. Første gangs behandling i utvalg samfunnsutvikling: Planutvalget vedtar å sende planen til berørte parter med mulighet for å uttale seg innen en gitt frist, normalt minst 6 uker. 3. Gjøvik kommune og tiltakshaver vurderer om det har kommet merknader til planforslaget som medfører behov for endringer i planen. 4. Et endelig planforslag utarbeides. 5. Andre gangs behandling i utvalg samfunnsutvikling: Planutvalget vedtar å sende planen til Kommunestyret for endelig vedtak. 6. Kommunestyret vedtar planen og Gjøvik sender ut melding om dette, med klagefrist. 1.3 Innspill til planarbeidet Det har kommet fire innspill til planarbeidet, fra: REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 4 av 12

5 1 Fylkesmannen i Oppland (FMO) 2 Oppland Fylkeskommune (OFK) 3 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) 4 Statens vegvesen (SVV) Innspill fra FMO FMO forventer at nasjonale og regionale interesser omtalt i Planskjemaet og presisert i Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Oppland kap. 2 og 3, blir ivaretatt i det videre planarbeidet. Følgende kapitler være aktuelle: kap klima og energi, samfunnssikkerhet og beredskap, kap blågrønn struktur og vassdrag. Når det gjelder vassdrag, må det spesielt legges vekt på flom og overvannshåndtering, inkludert faren for forurensning til vassdraget ved utvasking av overflatevann fra planområdet. FMO forventer ellers at kap.1 om prosess og planforberedelse blir fulgt opp. FMO forventer også at forholdet til tilgjengelighet og tilrettelegging for allmenn ferdsel følges opp, og at det må legges vekt på den manglende lenken for gående/syklende, som ifølge oppstartsmeldingen vurderes regulert inn i planen. Fylkesmannen ser at det ikke anses behov for en vurdering av flomfare knyttet til Hunnselva. Dette bør begrunnes i ROS-analysen og vi viser til NVE's retningslinjer om flomog skredfare i arealplaner og TEK 10. Det er positivt at det settes krav til overvannshåndtering i planen. Tiltakshavers kommentar: Innspillene er fulgt opp og kommentert i planarbeidet Innspill fra OFK OFK har ingen merknader til at byggeområdene får formålet forretning for plass- eller transportkrevende varegrupper. Det er vesentlig at planbestemmelsene uttrykkelig slår fast at annen type varehandel ikke er tillatt. OFK vil, ut ifra antatt forfatning og bevaringsverdi ikke motsette seg riving av eksisterende bygg innen planområdet. OFK har ikke kjennskap til at forelagte planforslag vil komme i berøring med kulturminner, men minner om meldeplikten etter kulturminnelovens 8, og ber om at følgende tekst innarbeides som en retningslinje til planen: Dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Tiltakshavers kommentar: Innspillene blir fulgt opp i det videre planarbeidet Innspill fra NVE Planområdet omfatter vassdrag. Tilstrekkelig sikkerhet mot flom og erosjon må være dokumentert ivaretatt før bygging kan starte. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 5 av 12

6 NVE tilrår at det gjøres vurderinger av evt økte overvannsmengder og vassdragets evne til å ta unna dette hvis slike tiltak er aktuelle. Lokal overvannshåndtering med fordrøyning, uten økt påslipp til vassdrag, er anbefalt. Det må ikke planlegges eller gjennomføres tiltak som øker faren for flom eller erosjon. Tverrsnittet i elva må opprettholdes og ev brukryssinger må dimensjoneres til å kunne ta unna for både flomvannføringer, sikkerhetsmargin og eventuell isgang. Bekkelukkinger må unngås. Tiltakshavers kommentar: Innspillene er fulgt opp og kommentert i planarbeidet Innspill fra SVV Vegvesenet er positive til at Gausdal Land flytter fra sin nåværende lokalisering ved Rambekk, da dette vil gi redusert trafikk i krysset Minnesundvegen/Østre Totenveg, og gi mulighet for annen arealbruk på dagens tomt. Byggegrense i forhold til Fv33 bør være 30 meter. Det er positivt at det legges til rette med fortausløsning på de deler av adkomstvegen hvor dette mangler, og at dette bør ivaretas med en rekkefølgebestemmelse. Det påpekes ellers behovet trafikksikre løsninger internt i planområdet. Det påpekes at risten til en lukket bekk sør for planområdet har gått tett ved intens nedbør, og at vannet renner da gjennom planområdet og videre nordover gjennom gangkulverten under fv.33. Tiltakshavers kommentar: Problemet med bekken ligger utenfor planområdet og blir derfor tatt opp med Gjøvik kommune for videre behandling. Tiltakshaver har tatt med det manglende fortauet i planen, men har ikke lagt inn rekkefølgebestemmelse på dette. Gjennomføring av tiltaket forutsettes å skje etter nærmere avtale mellom Gjøvik kommune og tiltakshaver. Øvrige innspill er fulgt opp og kommentert i planarbeidet. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 6 av 12

7 2. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 2.1 Aktuelle statlige og rikspolitiske retningslinjer Disse ivaretas i planarbeidet i den grad det er relevant. 2.2 Regionale planer Regional plan for utvikling av attraktive byer og tettsteder i Oppland er en revisjon av fylkesdelplan for lokalisering av varehandel fra 2004, og de fylkeskommunale retningslinjer for stedsforming fra Planen skal bidra til å avklare lokalisering av handel og tjenestetilbud i fylket, og dermed skape forutsigbarhet for private aktører og offentlige myndigheter. Det er lagt opp til sluttbehandling av planen i Fylkestinget i juni I den regionale planens punkt 3.5 er Gjøvik utpekt som et regionsenter. I planen legges en rekke føringer for etablering av ulike typer handelsvirksomheter. Bestemmelsene i planens punkt 5.4, regional planbestemmelse, skal sikre at nye handelsvirksomheter lokaliseres innenfor eller i tilknytning til eksisterende by- og tettstedssentre. Dette gjelder for så vidt ikke Mattisrudsvingen, men planinitiativet anses likevel å være i samsvar med den regionale planen, jfr punkt 5.4, regional planbestemmelse, bokstav e): 2.3 Kommuneplanens arealdel Gjeldende arealdel av kommuneplanen, , ble vedtatt Kommuneplanens arealdel sier at reguleringsplan Nygård fortsatt skal gjelde. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 7 av 12

8 2.4 Gjeldende reguleringsplaner i området Planområdet inngår i tre gjeldende reguleringsplaner, og grenser inntil en plan (markert grønt), se figuren nedenfor. Reguleringsplanen for Mattisrudsvingen 5/7 vil erstatte plan (markert rødt) og deler av planene og (markert gult). Plan-ID Navn Ikrafttredelse dato Åmot Industriområde mm Kryssløsning ved Aas bru og Lilleengen trevarefabrikk Rv 4 Reinsvoll - Hunndalen, kryss Hunndalen Nygard industriområde Mattisrudsvingen 5 (65/62) er i reguleringsplanen for Nygard industriområde vist med formålene håndverk, handel mm og kan ifølge bestemmelsene nyttes til håndverksbedrifter, kontor- og forretningsvirksomhet. Framtidig arealbruk knyttet til Gausdal Lands virksomhet kan sies å være i samsvar med dette. Mattisrudsvingen 7 (65/89) er i gjeldende reguleringsplan vist som bolig. Øvrige arealer i ny plan gjelder Hunnselva og offentlige trafikkarealer. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 8 av 12

9 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Mattisrudsvingen 5 og 7 er på til sammen ca 8,3 daa og ligger sentralt i forhold til overordnet vegsystem, inntil rundkjøring mellom riksveg 4 og fylkesveg 33. Mattisrudsvingen 5 er i dag brukt av bedriftene BilXtra og Tveit Bil AS. Mattisrudsvingen 7 er brukt som bolig, et bygg av relativt lav standard, som ligger inneklemt mellom næringseiendommer. Boligen, og næringsbygget på østre del av tomta, forutsettes revet. Planområdet følger gjeldende eiendomsgrense mot sør. Mot vest er grensen tilpasset reguleringsplan for Åmot Industriområde. Mot nord og øst er plangrensen lagt inntil Rv4 og Fv33. Årsaken til dette er at det foreslås regulert et fortau langs adkomstvegen til området, ned mot eksisterende undergang. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 9 av 12

10 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Endringer i forhold til gjeldende planer Med unntak av at Mattisrudsvingen 7 omreguleres fra bolig til næringsformål, er planens innhold i prinsipp som i gjeldende reguleringsplaner. Planen erstatter helt reguleringsplan for: Nygard industriområde Planen erstatter delvis reguleringsplan for: Kryssløsning ved Aas bru og Lilleengen trevarefabrikk Rv 4 Reinsvoll - Hunndalen, kryss Hunndalen 4.2 Bebyggelse og anlegg (se vedlagt regulerings- og illustrasjonsplan) Eksisterende bygg langs Hunnselva forutsettes brukt videre, med nødvendige oppgraderinger. Øvrige bebyggelse på eiendommen, med unntak av trafo, forutsettes revet. Det planlegges et nytt lagerbygg på ca m2 langs eiendomsgrensen mot sør, 2 meter fra eiendomsgrensen. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 10 av 12

11 Mattisrudsvingen 5/7 reguleres til forretning/kontor/industri (F/K/I). Forretningsvirksomhet er forbeholdt plass- og/eller transportkrevende varegrupper. Annen type varehandel er ikke tillatt. Det må gjennomføres en miljøteknisk undersøkelse i forbindelse med fremtidige bygge- og gravearbeider, jfr Forurensningsforskriften, kap 2. Dette er lagt inn som et krav i reguleringsbestemmelsene. 4.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Det er kommunal veg fra rundkjøring til eiendommene. Trafikkskapning i tilknytning til Gausdal Lands virksomhet, anslås til maksimalt 200 kjøretøyer pr døgn. Adkomstvegen inn til området blir i prinsipp som i dag, fra Mattisrudsvingen. Det mangler en lenke for gående/syklende mellom gangvegen sørfra langs Mattisrudsvingen og gangkulverten under FV33. Denne er regulert inn i planen. Dette medfører noe justering av geometrien på adkomstvegen, for å unngå inngrep i skråningen inn mot rundkjøringen. Overflatevann fra asfalterte flater ledes til veggrøft for infiltrasjon, med overløp til Hunnselva. I samråd med Gjøvik kommune vurderes om det er behov for fordrøyning av overflatevann, før dette ledes ut i Hunnselva, i praksis slik det er i dag. Det går kommunale VA-ledninger gjennom området, også under det nye bygget. Ledningene blir lagt i trekkerør, og for øvrig håndtert i samråd med Gjøvik kommune. Eksisterende bygning blir koplet til fjernvarme. Det nye lagerbygget blir ikke tilkoplet. 4.4 Grønnstruktur Skråningen ned mot elvekanten skal i minst mulig grad berøres, men det blir et lite inngrep i forbindelse med ny fjernvarmeledning og overvannsledning fra området. 4.5 Bruk og vern av vassdrag, med tilhørende strandsone Tiltaket i Mattisrudsvingen 5/7 er en relativt enkel transformasjon fra bolig/næring til ren næring. Forholdene på tomta endres lite, bygningsmassen øker relativt lite, og det er i dag ingen kjente, problematiske forhold av betydning i området, hverken med hensyn til flom eller andre faktorer. En kort strekning av Hunnselva inngår i planområdet. Det forutsettes imidlertid ikke tiltak ut mot elva, og eksisterende bygg ut mot elva skal bestå. Det legges derfor til grunn at det ikke er nødvendig med spesielle tiltak eller vurderinger knyttet til elveløp, flom, etc, og det er ikke gjennomført utredninger knyttet til dette. 4.6 Hensynssoner Frisiktsoner er vist i tilknytning til krysset på Mattisrudsvingen. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 11 av 12

12 5. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Fylkeskommunens sjekkliste for arealplaner var fylt i forbindelse med oppstartvarselet. En revidert utgave er vedlagt reguleringsplanen. Det er ikke avdekket konflikter med nasjonale eller regionale mål og føringer. Det er etter tiltakshavers vurderinger ikke negative konsekvenser av planforslaget. Av positive konsekvenser kan nevnes: Ut fra en overordnet vurdering av arealbruken i området, synes det hensiktsmessig at boligtomten omreguleres til næringsformål. Mattisrudsvingen 7 ligger i et næringsområde, inntil hovedvegsystemet og inntil kryssområder med betydelig trafikk og sterk vegtrafikkstøy. Det er ingen andre boliger i nærområdet, nærmeste naboer er næringsvirksomheter. Store deler av planområdet ligger innenfor gul støysone fra biltrafikken på omkringliggende veger. Det er således gunstig å få avsluttet bruken av deler av området til bolig, og få erstattet dette med virksomheter som ikke er ømfintlige for støy. Ny plan legger til rette for etablering av fortau/gangveg langs adkomstvegen, på en strekning hvor dette mangler i dag. Behov for dette er påpekt av flere høringsinstanser. Mattisrudsvingen 5/7 får en oppgradering av bebyggelsen og området vil fremstå som mer helhetlig. Det er i området ingen kjente lokaliteter eller utfordringer knyttet til kulturmiljø, kulturminner, biologisk mangfold, stier, barnetråkk, friluftsliv eller verneinteresser. ROS-analysen viser ett «gult tiltak». Dette går på mulig forurensing i eksisterende masser. Dette må undersøkes i byggefasen, og det er også stilt krav om dette i reguleringsbestemmelsene. 6. FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER Forslagsstiller mener at den foreslåtte omregulering i hovedsak er et positivt tiltak for området og for etablering av fremtidig virksomhet for Gausdal Land. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 PLANBESKRIVELSE Side 12 av 12