DEL 1 KONKURRANSEGRUNNLAG

Transkript

1 DEL 1 KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III for anskaffelse av Rammeavtale for kjøp av tjenester for forvaltning og videreutvikling av datavarehus med tilliggende systemer. Saksnr. 11/7458 Tilbudsfrist : kl 10:00

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Om Oppdragsgiver Anskaffelsens formål Avtalens omfang Deltilbud Konkurransegrunnlagets oppbygning Kunngjøring Viktige datoer REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Taushetsplikt Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget Tilleggsopplysninger Kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Innlevering av tilbud Forholdet til offentlighet og taushetsbelagt informasjon Tilbudets utforming Vedlegg... 7 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 2

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Om Oppdragsgiver Finanstilsynet er et selvstendig myndighetsorgan som bygger på lover og vedtak fra Stortinget, Regjeringen og Finansdepartementet, og på internasjonale standarder for finansielt tilsyn. Finanstilsynet arbeider for at finansforetak og markeder skal fungere trygt og effektivt til beste for samfunnet og brukerne av finansielle tjenester, samt for at foretakene og markedene har hensiktsmessige rammebetingelser. Tilsynsvirksomheten omfatter følgende finansinstitusjoner: Banker, finansieringsforetak, kredittforetak, e-pengeforetak, forsikringsselskaper, pensjonskasser og -fond, forsikringsformidlere, verdipapirforetak, forvaltningsselskaper for verdipapirfond, regulerte markeder, inkl. børser, oppgjørssentraler og verdipapirregistre, eiendomsmeglingsforetak, inkassoforetak, regnskapsførere og revisorer. I tillegg har Finanstilsynet tilsyn med børsnoterte foretaks finansielle rapportering, og atferdsreglene i verdipapirmarkedet. Finanstilsynet har ca. 270 medarbeidere og kontor i Oslo. For mer informasjon om Finanstilsynet, se: Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Olav Bråthen Pb 1187 Sentrum, 0107 Oslo obr@finanstilsynet.no Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post. Henvendelsen skal ha "Saksnr. 11/7458 Datavarehus -" i starten av emnefeltet. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Finanstilsynet har til hensikt å inngå en ikke eksklusiv rammeavtale for videreutvikling og vedlikehold av Finanstilsynets datavarehus. Avtalen skal ha en varighet på to år, med opsjon på forlengelse på to ganger ett år, til sammen maksimalt fire år. Finanstilsynet har i årene bygget opp et nytt datavarehus som inneholder informasjon fra fagsystemer, transaksjonsrapporteringssystemet (TRS) og Altinnskjemaer, og er basert på verktøyene Informatica Powercenter ETL-verktøy, Business Objects univers og rapporter, Microsoft SQL server og Qlikview. Finanstilsynet ønsker med denne utlysningen å finne en samarbeidspartner som kan bistå oss i den videre satsingen på datavarehus, særlig innen bank- og finanssektoren. Kommende utfordringer er bl.a. knyttet til å få etablert og videreutiklet løsninger i forbindelse med Corep Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 3

4 og Solvens II, ytterligere Altinnskjemaer med mottak og utrapportering, samt implementasjon av revisjonsdirektivet. Finanstilsynet har normalt hatt en basisbemanning på 2-3 konsulenter på fulltid som har hatt oppgaver innen videreutvikling, vedlikehold og enkelte driftsoppgaver. I tillegg vil det i perioden framover bli gjennomført flere prosjekter som har behov for ytterligere kapasitet og kompetanse. 1.3 Avtalens omfang Avtalen omfatter kjøp av tjenester for rådgivning, forvaltning og videreutvikling av Finanstilsynets datavarehusløsninger. Dette omfatter eksisterende datavarehus, etablering og mottak av innrapporteringer, løsninger for utrapportering, samt integrasjoner mot andre fagsystemer. 1.4 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.5 Konkurransegrunnlagets oppbygning Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen. Del 2 Kontrakt, som består av Rammeavtale med tildelingskontrakter. o Generell Rammeavtale om IKT varer og tjenester o Bistandsavtalen SSA-B o Oppdragsavtalen SSA-O Del 3 Kvalifikasjons- og tildelingskriterier. o Del A: Kvalifikasjons- og tildelingskriterier o Del B: Leverandørens Svardokument Del 4 Leverandørens forbehold og avvik. 1.6 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og i TED-basen Se Viktige datoer Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN/TED Siste frist til å levere inn spørsmål ifm konkurransen Frist for å levere tilbud ,kl 10:00 Tilbudets vedståelsesfrist Meddelelse om valg av leverandør Kontraktsinngåelse Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene er veiledende. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 4

5 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 14-1 (1). Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 20-13(1). Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jfr FOA 20-13(1). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Alle leverandørens forbehold og avvik skal oppsummeres i Del 4 Leverandørens forbehold og avvik. 2.4 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt 1.7 ovenfor. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 5

6 2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 2.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref saksnummer: 11/7458 og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 3 KVALIFIKASJONSKRAV OG TILDELINGSKRITERIER Kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier er spesifisert i Del 3A. Leverandøren skal besvare kvalifikasjonskrav og tildelingskriteriene gjennom Del 3B Svardokument iht spesifikasjoner gitt i Del 3A. 4 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 4.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Olav Bråthen Adresse: Pb 1187 Sentrum, 0107 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 11/7458 v/ (Olav Bråthen). Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i to eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. 4.2 Forholdet til offentlighet og taushetsbelagt informasjon Ny offentlighetslov har trådt i kraft med virkning fra 1. jan Det fremgår av lovens 23 tredje ledd at det ikke lenger gjelder noe generelt unntak for innsyn i tilbud og protokoller, etter at valg av leverandør er foretatt. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 6

7 På bakgrunn av dette anmoder Finanstilsynet om at det ene tilbudet som leveres i henhold til pkt. 4.1 sladdes for opplysninger som tilbyder mener skal unntas offentlig innsyn. Det tenkes her særlig på forretningssensitiv og annen taushetsbelagt informasjon. Finanstilsynet gjør i denne forbindelse oppmerksom på at ved mottak av eventuell innsynsbegjæring, er det Finanstilsynet som tar stilling til hvilke opplysninger som faktisk kan unntas offentlighet. Tilbyders "sladding" vil imidlertid bli brukt som et utgangspunkt i denne vurderingen. 4.3 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. Del 3B Leverandørens Svardokument inkludert vedlegg, besvart iht spesifikasjoner gitt i Del 3A Kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Spesielt for Vedlegg 9. Alle CV'er skal presenteres i ett dokument. Hvilken underleverandør konsulenten eventuelt kommer fra skal være lett å lese i den enkelte CV. Vedlegget skal organiseres på følgende måte: o Forside o Innholdsfortegnelse o Hver CV skal starte på ny side med CV'ens fortløpende nummerering samt konsulentens navn definert som overskrift i dokumentet. Del 4 Leverandørens forbehold og avvik Alle dokumenter skal leveres i Word-format (.doc eller.docx) eller PDF-format. 5 VEDLEGG Del 1 Bilag A HMS - egenerklæring Del 2 iht pkt. 1.5 ovenfor. Del 3 iht pkt. 1.5 ovenfor. Del 4 iht pkt.1.5 ovenfor. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 7