MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET. Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Regional næringssjef informerer om næringsarbeid

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Regional næringssjef informerer om næringsarbeid SAKLISTE Saksnr. Tittel 1/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /15 REGULERINGSPLAN FOR PLANOVERGANGSTILTAK GODTLANDSFLOEN FØRSTE GANGS BEHANDLING 3/15 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL , ENDELIG VEDTAK 4/15 DELINGSSØKNAD 5/15 SØKNAD DELING GRUNNEIENDOM GNR./BNR. 167/63 OG 168/2 I TYNSET TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 41

2 Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 41

3 TYNSET KOMMUNE Sak 1/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/1449 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/15 Formannskapet MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Kl Felles møte med Røros formannskap på Tolga Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Merete Myhre Moen Stein Tronsmoen Morten Sandbakken Signe Marit Lium Berit Nordseth Moen Forfall: Inger Lise Stubsjøen Martinsen Merknad: Varamedlemmer: Per Hermann Køhn Hansæl Andre: Rådmann Arild Einar Trøen TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 41

4 Formannskapet vedtok å behandle bordsak: 148/14 REGIONRÅDET - RULLERING AV STRATEGISK PLAN OG STRATEGISK NÆRINGSPLAN BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 138/14 139/14 140/14 141/14 142/14 143/14 144/14 145/14 146/14 147/14 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN KLAGE JORDLOVSVEDTAK - DELING AV EIENDOMMEN RØSTVANGEN KONSESJON PÅ ERVERV AV LANDBRUKSEIENDOMMEN BØRLI LILLE, GNR/BNR 177/8 OG 181/1 I TYNSET SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 153/3 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON - FOLLDAL TREKKHUNDKLUBB SKILØYPE I SØRSJØEN NATURRESERVAT - VURDERING ETTER FREDNINGSFORSKIFTEN HØRING - REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION GLOMMA HØRING - REVISJON AV FORSKRIFT OM UTØVELSEN AV JAKT, FELLING OG FANGST VEDR. KLAGE PÅ IGANGSETTINGSTILLATELSE - SEKSMANNSBOLIG OG CARPORT GID 39/31 HØRING REGIONAL VANNFORVALTNINGSPLAN VANNOMRÅDE ORKLA TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 41

5 Sak 1/15 148/14 REGIONRÅDET - RULLERING AV STRATEGISK PLAN OG STRATEGISK NÆRINGSPLAN TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 41

6 Sak 1/15 138/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /14 KLAGE JORDLOVSVEDTAK - DELING AV EIENDOMMEN RØSTVANGEN Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, tar ikke klagen fra Statskog SF, datert , til følge. 2. Formannskapet opprettholder sitt vedtak i sak 116/14 og saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark, som er klageinstans, for avgjørelse. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, tar ikke klagen fra Statskog SF, datert , til følge. 2. Formannskapet opprettholder sitt vedtak i sak 116/14 og saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark, som er klageinstans, for avgjørelse. 140/14 KONSESJON PÅ ERVERV AV LANDBRUKSEIENDOMMEN BØRLI LILLE, GNR/BNR 177/8 OG 181/1 I TYNSET Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Gro Næss og Trond Berntsen konsesjon på erverv av landbrukseiendommen Børli lille gnr./bnr. 177/8 og 181/1 i Tynset. 2. Det er et vilkår for konsesjon at Næss og Berntsen begge innen ett år bosetter seg på eiendommen, og har eiendommen som sitt reelle bosted, og deretter sjøl bebor den i minst fem år i sammenheng. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 41

7 Sak 1/15 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11 og begrunnes med at ervervet vil gi en driftsmessig god løsning og styrke bosettingen i området Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Gro Næss og Trond Berntsen konsesjon på erverv av landbrukseiendommen Børli lille gnr./bnr. 177/8 og 181/1 i Tynset. 2. Det er et vilkår for konsesjon at Næss og Berntsen begge innen ett år bosetter seg på eiendommen, og har eiendommen som sitt reelle bosted, og deretter sjøl bebor den i minst fem år i sammenheng. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11 og begrunnes med at ervervet vil gi en driftsmessig god løsning og styrke bosettingen i området 141/14 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 153/3 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Mona og Ragnvald Verdich konsesjon på erverv av ideell 1/6 av gnr. 153 bnr. 3 i Tynset i henhold til skjøte datert Det er et vilkår for konsesjon at sameiedelen legges til og drives sammen med søkernes øvrige sameiedeler i eiendommen gnr. 153 bnr. 3 i Tynset. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9, og begrunnes med at ervervet gjelder andel i eksisterende sameie og at ervervet ikke fører til utvidelse av sameiet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Mona og Ragnvald Verdich konsesjon på erverv av ideell 1/6 av gnr. 153 bnr. 3 i Tynset i henhold til skjøte datert Det er et vilkår for konsesjon at sameiedelen legges til og drives sammen med søkernes øvrige sameiedeler i eiendommen gnr. 153 bnr. 3 i Tynset. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9, og begrunnes med at ervervet gjelder andel i eksisterende sameie og at ervervet ikke fører til utvidelse av sameiet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 41

8 Sak 1/15 142/14 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON - FOLLDAL TREKKHUNDKLUBB Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Folldal trekkhundklubb v/per Morten Brennodden dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp i Tynset kommune. Det gis tillatelse til å kjøre i tidsrommet desember Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Transporten skal foregå i Femundløpets trasé fra Grimsbu til Orkelbogen i Tynset kommune Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres felles kjørebok med Folldal kommune. Kjørebok skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Folldal kommune Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Søknaden må også behandles av Dovrefjell nasjonalparkstyre. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Folldal trekkhundklubb v/per Morten Brennodden dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp i Tynset kommune. Det gis tillatelse til å kjøre i tidsrommet desember Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Transporten skal foregå i Femundløpets trasé fra Grimsbu til Orkelbogen i Tynset kommune Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 41

9 Sak 1/15 Det skal føres felles kjørebok med Folldal kommune. Kjørebok skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Folldal kommune Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Søknaden må også behandles av Dovrefjell nasjonalparkstyre. 143/14 SKILØYPE I SØRSJØEN NATURRESERVAT - VURDERING ETTER FREDNINGSFORSKIFTEN SØKER: ODD ARNE RØNNING Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Odd Arne Rønning dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for oppkjøring av skiløyper i Sørsjøen naturreservat. Tillatelsen gjelder fra 1. november til 20. april årene Tillatelsen gis på følgende vilkår Transporten skal foregå på godt snødekket mark for ikke å skade vegetasjon og terreng Tillatelsen gjelder så lenge Odd Arne Rønning har annen tillatelse til løype- og leiekjøring, men ikke lenger enn 20. april 2017 Det må ikke kjøres senere enn 20. april hvert år. Dersom 2. påskedag kommer etter 20. april, er det siste dag det tillates kjøring Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker 3. Vedtaket er hjemla i forskrift om fredning for Sørsjøen naturreservat punkt IX og begrunnes med at med motorisert ferdsel gjennom området på denne tiden av året i ikke vil være i konflikt med verneformålet, og sett i sammenheng med omfanget av omsøkt kjøring TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 41

10 Sak 1/15 Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Odd Arne Rønning dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for oppkjøring av skiløyper i Sørsjøen naturreservat. Tillatelsen gjelder fra 1. november til 20. april årene Tillatelsen gis på følgende vilkår Transporten skal foregå på godt snødekket mark for ikke å skade vegetasjon og terreng Tillatelsen gjelder så lenge Odd Arne Rønning har annen tillatelse til løype- og leiekjøring, men ikke lenger enn 20. april 2017 Det må ikke kjøres senere enn 20. april hvert år. Dersom 2. påskedag kommer etter 20. april, er det siste dag det tillates kjøring Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker 3. Vedtaket er hjemla i forskrift om fredning for Sørsjøen naturreservat punkt IX og begrunnes med at med motorisert ferdsel gjennom området på denne tiden av året i ikke vil være i konflikt med verneformålet, og sett i sammenheng med omfanget av omsøkt kjøring 144/14 HØRING - REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION GLOMMA Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune ser positivet positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter slik at målene i vannforskriften kan nås. 2. Tynset kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltninga og gjennomføringa av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. 3. Tynset kommune mener særlig at kunnskapsgrunnlaget for arbeidet med helhetlig vannforvaltning må styrkes gjennom at berørte departementer og sektormyndighetene tar et større økonomisk ansvar for å fremskaffe grunnlagsinformasjon om økologisk tilstand og påvirkningsforhold. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 41

11 Sak 1/15 Vedtak: 1. Tynset kommune ser positivet positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter slik at målene i vannforskriften kan nås. 2. Tynset kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltninga og gjennomføringa av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. 3. Tynset kommune mener særlig at kunnskapsgrunnlaget for arbeidet med helhetlig vannforvaltning må styrkes gjennom at berørte departementer og sektormyndighetene tar et større økonomisk ansvar for å fremskaffe grunnlagsinformasjon om økologisk tilstand og påvirkningsforhold. 145/14 HØRING - REVISJON AV FORSKRIFT OM UTØVELSEN AV JAKT, FELLING OG FANGST Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, mener at en endring i kravet til ettersøksekvipasjer i offentlig regi ikke er nødvendig. Dagens krav som stilles til godkjent ettersøksekvipasje for bruk under jakt på hjortevilt, er tilfredsstillende også for det offentlige. Videre støtter Tynset kommune forslaget til endring av jegerprøvegebyret. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune, formannskapet, mener at en endring i kravet til ettersøksekvipasjer i offentlig regi ikke er nødvendig. Dagens krav som stilles til godkjent ettersøksekvipasje for bruk under jakt på hjortevilt, er tilfredsstillende også for det offentlige. Videre støtter Tynset kommune forslaget til endring av jegerprøvegebyret. 146/14 VEDR. KLAGE PÅ IGANGSETTINGSTILLATELSE - SEKSMANNSBOLIG OG CARPORT GID 39/31 Rådmannens innstilling: Klagen registrert her tas ikke til følge. Formannskapet opprettholder igangsettingstillatelsen av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 41

12 Sak 1/15 Begrunnelse. I reguleringsplan, Plan ID R89, vedtatt , er den omtalte del av vegen regulert til adkomstveg for boligformål, det vil si at vegen her benyttes også som adkomst til boligeiendommer utenfor det regulerte området. I planbestemmelsen pkt. 7.4 spesialområder står det at alle eksisterende veger og nye veger reguleres som private veger. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Klagen registrert her tas ikke til følge. Formannskapet opprettholder igangsettingstillatelsen av Begrunnelse. I reguleringsplan, Plan ID R89, vedtatt , er den omtalte del av vegen regulert til adkomstveg for boligformål, det vil si at vegen her benyttes også som adkomst til boligeiendommer utenfor det regulerte området. I planbestemmelsen pkt. 7.4 spesialområder står det at alle eksisterende veger og nye veger reguleres som private veger. 147/14 HØRING REGIONAL VANNFORVALTNINGSPLAN VANNOMRÅDE ORKLA Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. 2. Tynset kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. 3. Tynset kommunestyre mener særlig at kunnskapsgrunnlaget for arbeidet med helhetlig vannforvaltning må styrkes gjennom at berørte departementer og sektormyndighetene tar et større økonomisk ansvar for å fremskaffe grunnlagsinformasjon om økologisk tilstand og påvirkningsforhold. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. 2. Tynset kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. 3. Tynset kommunestyre mener særlig at kunnskapsgrunnlaget for arbeidet med helhetlig vannforvaltning må styrkes gjennom at berørte departementer og sektormyndighetene tar et større økonomisk ansvar for å fremskaffe grunnlagsinformasjon om økologisk tilstand og påvirkningsforhold. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 41

13 Sak 1/15 148/14 REGIONRÅDET - RULLERING AV STRATEGISK PLAN OG STRATEGISK NÆRINGSPLAN Rådmannens innstilling: Tynset kommune mener at både Strategisk plan for fjellregionen og Strategisk næringsplan for fjellregionen er godt i samsvar med Tynset kommunes egen næringsplan, og at planene har riktig innretning i forhold til Tynset kommunes ønsker for utviklingen i fjellregionen. Av de fem hovedsatsingsområdene som nevnes i Strategisk plan mener Tynset kommune at Regionrådet bør legge størst vekt på kompetanse og infrastruktur. Spesielle satsingsområder Regionrådet bør prioritere: Sikre etablering av de planlagte nasjonale arkivene på Tynset Bidra til etablering av datapark Styrke Røros sin satsing på verdensarven og lokalmat Sikre og utvikle tilbudet om høyskoleutdanning, bl.a. innen arkivfag. Samferdsel og annen infrastruktur Bidra til at prosjektet «Tynset og Røros som motorer i den regionale utviklingen i fjellregionen» gir resultater som kan bidra til positiv vekst og utvikling i regionsentrene i fjellregionen. Behandling: Forslag fra Sosialistisk Venstreparti v/ordfører Bersvend Salbu: Tillegg: Landbruk/næringsmiddelindustri/bioøkonomi Forslaget fra Salbu enstemmig vedtatt. Forslag fra Sosialistisk Venstreparti v/ordfører Bersvend Salbu og Høyre v/berit Nordseth Moen: Tillegg: Sjukehus/spesialisthelsetjenester. Sikre dagens akuttfunksjoner ved Tynset sjukehus. Forslaget fra Salbu og Nordseth Moen enstemmig vedtatt. Forslag fra Høyre v/berit Nordseth Moen: Tillegg til kulepunkt 1:., og arbeide for ringvirkninger som arkivetableringen gir. Forslaget fra Nordseth Moen enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med tillegg enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 41

14 Sak 1/15 Vedtak: Tynset kommune mener at både Strategisk plan for fjellregionen og Strategisk næringsplan for fjellregionen er godt i samsvar med Tynset kommunes egen næringsplan, og at planene har riktig innretning i forhold til Tynset kommunes ønsker for utviklingen i fjellregionen. Av de fem hovedsatsingsområdene som nevnes i Strategisk plan mener Tynset kommune at Regionrådet bør legge størst vekt på kompetanse og infrastruktur. Spesielle satsingsområder Regionrådet bør prioritere: Sikre etablering av de planlagte nasjonale arkivene på Tynset, og arbeide for ringvirkninger som arkivetableringen gir. Bidra til etablering av datapark Styrke Røros sin satsing på verdensarven og lokalmat Sikre og utvikle tilbudet om høyskoleutdanning, bl.a. innen arkivfag. Samferdsel og annen infrastruktur Bidra til at prosjektet «Tynset og Røros som motorer i den regionale utviklingen i fjellregionen» gir resultater som kan bidra til positiv vekst og utvikling i regionsentrene i fjellregionen. Landbruk/næringsmiddelindustri/bioøkonomi Sjukehus/spesialisthelsetjenester. Sikre dagens akuttfunksjoner på Tynset sjukehus. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 41

15 Sak 2/15 REGULERINGSPLAN FOR PLANOVERGANGSTILTAK GODTLANDSFLOEN FØRSTE GANGS BEHANDLING Arkiv: PLA Arkivsaksnr.: 13/312 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/15 Formannskapet Vedlegg Forslag til reguleringsplan for planoverganger Godtlandsfloen med 1. Planbeskrivelse med sammendrag av ROS-analyse, datert Rapport Risikoanalyse, datert Rapport Grunnundersøkelser og datarapport, datert Plankart Alternativ 1 datert Plankart Alternativ 2 datert Reguleringsbestemmelser Alternativ 1 datert Reguleringsbestemmelser Alternativ 2 datert Notat fra Enhet for landbruk og miljø m/ vedlegg Melding om vedtak sendes til Jernbaneverket v/ Åge Sjømark, postmottak@jbv.no og sjm@jbv.no Multiconsult v/ Knut Johansen, knut.johansen@mulitconsult.no Saksopplysninger Multiconsult har på vegne av Jernbaneverket den oversendt komplett planforslag til Detaljregulering for Planovergangstiltak Godtlandsfloen, planid Formålet med reguleringsplanen er å redusere antall planoverganger over jernbanen på grunn av høyt antall uønskede hendelser mellom tog og annen trafikk på planoverganger. Reduksjon av antall planoverganger, og sikring av gjenværende planoverganger er en av Jernbaneverkets viktigste satsningsområder for økt sikkerhet. Forslag til planoverganger er prioritert ut fra strekningsvise risikoanalyser, basert på frekvens på togtrafikk, trafikkmengde kjøretøy over planovergang, skiltet hastighet for tog, stigning, sikt, og rapporter om uønskede hendelser (SYNENERGI-rapporter). På grunn av det høye antallet med registrerte uønskede hendelser på den aktuelle strekningen, anses samfunnssikkerheten som viktigere enn eventuelle ulemper den enkelte gårdbruker får ved stengning og sanering av planovergangene. JBV viser til Trafikksikkerhetshåndboken i forhold til sikkerheten ved de ulike alternative sikringsmetodene: Det anslås en reduksjon i antall ulykker 68 % ved tiltak i form av sikringsanlegg med bom, lyd og lys på planoverganger som tidligere kun har skilt. Til sammenligning anslås det en reduksjon på 51 % for sikringsanlegg med lyd og lys. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 41

16 Sak 2/15 Jernbaneverkets tekniske regelverk gir følgende føringer for bruk av sikringsmetode på planoverganger ut fra antall kjøretøy som passerer planovergangen pr. døgn: Sikringsmetode Antall kjøretøy per døgn Enkelt vegsignalanlegg for planoverganger med liten trafikk (max) Vegsignalanlegg (La) Halvbom Helbom >1000 Jernbaneverket legger disse føringene i Jernbaneverkets tekniske regelverk til grunn ved valg av sikringsmetode på de planovergangene som opprettholdes. Planområdet Planområdet ligger ca. 4 km nordøst for Tynset sentrum, og strekker seg over ca.2,4 km langs Rørosbanen, som ligger mellom Glåma og Fv Planområdet er omgitt av landbruksarealer på begge sider av både jernbanen og Fv Fig 1 Planområde i Kommuneplan for Tynset, Planområdet er i Kommuneplan for Tynset, , og Kommunedelplan for Tynset tettsted 2007 avsatt til landbruks- natur- og friluftsområde (LNF-område). Innenfor LNF-områdene forutsettes det at hovedbruken skal være aktivt landbruk. Her tillates bygge- og anleggsvirksomhet som har direkte tilknytning til landbruksnæring. Endring av planovergangene berører landbruksnæringa direkte, da landbruksrelatert transport utgjør en vesentlig del av trafikken over jernbanen. Det ble derfor konkludert med at tiltaket ikke trenger å konsekvensutredes. Planprosess: I perioden april-september 2010 var det flere innledende møter mellom Jernbaneverket (JBV), grunneiere og berørte parter der hensikten var på komme fram til en felles løsning som både grunneierne og Jernbaneverket kunne være fornøyd med. Jernbaneverket ønsket å sanere 6 av 8 overganger, men samtidig etablere én ny overgang. Det vil si fra 8 til 3 planoverganger. I tillegg viste JBV til 2 forkastede alternativer til plan med henholdsvis bru over og undergang under jernbanen. Grunneierne sto fast på sitt krav om 5 fullsikrede overganger, samt at en består som den er i dag, hvilket betyr fra 8 til 5 overganger. Den ble det avholdt formelt oppstartsmøte mellom Multiconsult, Jernbaneverket og Tynset kommune. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 41

17 Sak 2/15 Den ble det avholdt drøftingsmøte mellom JBV, grunneiere og berørte parter. Jernbaneverket (JBV) presenterte sitt forslag om samling av 8 planoverganger til 3 forenklede vegsikringsanlegg med lys og klokke, men ikke bom. Grunneierne sto fast på sitt krav om 5 planoverganger. Videre ble det hevdet fra grunneierne at fremlagte modell for årsdøgntrafikk måtte være for lav, og de stilte krav om at det måtte utføres trafikktellinger. I referatet ble det konkludert med (punkt G1.07) at JBV skulle foreta en vurdering av om 4 forenklede vegsikringsanlegg med bom er teknisk og økonomisk realiserbart. Den ble det avholdt et informasjonsmøte mellom Multiconsult, JBV og Tynset kommune med informasjon om status for planovergangstiltak, drøfting av foreløpige skisser og avklaring av videre framdrift. Tynset kommune støttet her grunneiernes krav om utredning av 4 krysningspunkter med vegsignalanlegg (bom, lyd og lys) som et alternativ 2. JBV avviste dette med begrunnelse av høye kostnader og ikke gjennomførbare tekniske løsninger. For spørsmålet om årsdøgntrafikk (ÅDT) (omtalt i møte ) viser JBV til oppdatert base for alle banestrekninger med oversikt over antall krysninger på alle planoverganger, og at det ikke er aktuelt å gjennomføre ytterligere trafikktellinger. Den varslet Multiconsult oppstart av reguleringsplanarbeidet på vegne av JBV. Til varsel om oppstart kom det inn åtte merknader, disse er kommentert i planbeskrivelsen. Den mottok Tynset kommune de siste dokumentene til et komplett forslag til Reguleringsplan for planoverganger Godtlandsfloen til politisk behandling. Planforslaget: Jernbaneverket har oversendt 2 alternative planforslag til politisk behandling. Alternativ 1 foreslår å sanere 6 planoverganger (fra 8 til 2). Alternativ 2 foreslår å sanere 6 planoverganger, og å etablere én ny (fra 8 til 3). Alternativ 1: Én planovergang sikres med vegsikringsanlegg (halvbom, lys og lyd), og samler seks eiendommer i samme sikrede planovergang ved Vangen nedre, v/ Jens Ola Øverli: Godtland ytre, Tor H. Godtland. Godtland øvre, Berntsen/Jørgensen. Vangen nedre, Jens Ola Øverli. Vangen øvre, Morten Øverli. Støen, Rakel Brøten/Ola Lillemoe. Holan, Hans Olav Holann. Én planovergang sikres med lys og lyd, ikke bom, og samler tre eiendommer med felles avkjøring fra Fv. 681 ved Veslenget, Lilleeng Oftenes, Per Morten Aaen Veslenget, Oddbjørn Lilleeng Støeng, Gunveig M. Støeng Tiltaket omfatter bygging av ca m ny atkomstveg. Alternativ 1 berører 90 dekar dyrket mark. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 41

18 Sak 2/15 Alternativ 2: Èn planovergang sikres med vegsikringsanlegg (halvbom, lys og lyd), og samler seks eiendommer som får felles overgang ved Vangen nedre, v/ Jens Ola Øverli. Godtland ytre, Tor H. Godtland. Godtland øvre, Berntsen/Jørgensen. Vangen nedre, Jens Ola Øverli. Vangen øvre, Morten Øverli. To planoverganger sikres med lys og lyd, ikke bom: Støen, Brøten/Lillemoe. Holan Hans Olav Holann. Disse får felles avkjørsel mellom dagens to avkjørsler. Én planovergang sikres med lys og lyd, ikke bom, og samler tre eiendommer med felles avkjøring fra Fv. 681 ved Veslenget, Lilleeng Oftenes, Per Morten Aaen Veslenget, Oddbjørn Lilleeng Støeng, Gunveig M. Støeng Tiltaket omfatter bygging av ca m ny atkomstveg. Alternativ 2 berører 94 dekar dyrket mark. Generelt for begge alternativene: De nye gårdsvegene vil bygges som landbruksveg klasse 3, som er normal veg for seterveger og gardsveger. Vegene skal ha en bredde på minimum 3,5 m veibane + skulder. I praksis vil det si 4 m bredde når det er snakk om grusvei. Det er regulert inn én møteplass mellom Vangen øvre og Støen. Det planlegges ny bussholdeplass langs Fv. 681 ved den sørligste overgangen Godtland / Vangen. Denne medfører at gangstrekninga fra gardstunet til Fv. 681 øker med max 690 m (Støen, Brøten/Lillemoe) i alternativ 1, og 480 m for Støeng i alternativ 2. Samtidig fjernes all gangstrekning langs Fv. 681 i alternativ 1, mens det i alternativ 2 opprettholdes en gangstrekning på 60 m langs Fv. 681 til bussholdeplass for eiendommene Støen og Holan. Rekkefølgekrav: For å sikre gjennomføring av planen er det satt inn rekkefølgekrav i planbestemmelsene: Etablering av bussholdeplass ved fv. 681må skje samtidig med stengning av overgangene. Stengning av overgangene må skje samtidig med at de nye overgangene kommer på plass. Sikring ved gjerder for å hindre villkryssing av jernbanelinja. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 41

19 Sak 2/15 Alternativ 1 I alternativ 1 samles de fem sørligste overgangene i én felles overgang ved Vangen nedre. Det etableres en tilførselsvei mellom Vangen nedre og Holan. Stenges I Alternativ 2 samles de tre nordligste overgangene i én felles overgang ved Vangen nedre. Krysningspunktet mellom Støen og Holan slått sammen som eget krysningspunkt, der det også reguleres inn en vei mellom de to brukenes lagerbygg på østsiden av jernbanen, mellom jernbanen og Fv Alternativ 2 Ny overgang til erstatning for de to stengte = totalt 5 stengte overganger. Avkjøring fra FV. 681 er lagt oppå trase for vannledning. I sin merknad, brev datert har grunneierne ved Ofteneset og Lilleeng, Per M. Aaen og Oddbjørn Lilleeng, fremmet forslag om en alternativ løsning som slår sammen de to gårdsvegene deres i eiendomsgrensen. De mener at denne løsningen vil gi bedre TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 41

20 Sak 2/15 trafikksikkerhet og mindre inngrep i dyrket mark enn forslaget utarbeidet av Multiconsult. De ber også om at det blir foretatt en befaring på stedet med grunneiere for å belyse forhold som grunnforhold, sikt og annet. Jernbaneverket kommenterer dette forslaget med at de ser at det kan være en fordel for grunneierne å få lagt atkomstvegen i eiendomsgrensen for å få sammenhengende arealer til jordbruk. Foreslått løsning er vurdert, og Jernbaneverket kan ikke se at løsningen vil gi mindre inngrep i dyrket mark totalt sett. Både alternativ 1 og 2 i reguleringsplanforslaget forutsetter stengning av planovergangen ved Støeng, som går inn til eiendom 57/4 Støeng). Adkomst hit må da skje via planovergang som opprettholdes på nordre del av planområdet. Dette forutsetter at det fremdeles vil være behov for ny adkomstveg langs vestsiden av jernbanen for gnr/bnr 57/4 (Gunveig Støeng.) Grunneiernes foreslåtte løsning vil bruke jorden til gnr/br 56/15 til atkomstveg, og dele jordbruksarealet. Gnr/bnr 56/15 eies av Nils B. Støholen. Grunneiernes foreslåtte løsning vil også gi lengre kjøreveg ut på Fv. For eiendom gnr/bnr 57/4, og lengre gangavstand ut til busslommer for eiendom 57/4. Med bakgrunn i dette ser de ikke behov for å delta på ytterligere befaring med grunneierne for å se på foreslått løsning. Omtrentlig plassering av ny trase mellom de Ofteneset og Lilleeng. Tynset kommune ved plansjef og saksbehandler foretok en befaring sammen med grunneierne. Rådmannen har forståelse for at Aaen og Lilleeng kan tenke seg én felles gardsvei i eiendomsgrensen mellom gardstunene hvor de kan samarbeide om vedlikeholdet. Grunneier er ansvarlig for sin gardsvei, og dagens landbruk tilsier at det kan være behov for transport bortimot døgnet rundt med både kraftfórlevering, slaktebiler o.s.v. Det vil også bli en rett linje over jernbanen istedenfor for å kjøre langs banen og få en bratt vinkel inn på overgangen som vil være en uheldig kurvatur for store lastebiler og traktorer med redskap. Samtidig må det føres en veg mellom tunene på de to eiendommene. Løsningen fordrer enighet med grunneier av det jordet som de har tiltenkt til ny overgang. Grunneier Nils B. Støholen er ikke interessert i å dele dette jordet sitt. Løsningen tilsier også at Støenget beholder sin gardsvei slik den er i dag, men med lyd og lys. Dette vil bevare arealet som er tenkt som tilførselsveg til Støeng som dyrket mark, noe som er positivt for jordvernet. Til gjengjeld kan denne overgangen da sikres med lyd, lys og bom slik det er i søndre del av området. Trafikkgrunnlaget antas å være like stort ved denne overgangen, da det er to boenheter på begge eiendommene. Ved Aaen er det også aktuelt med næringsutvikling gjennom «Grønn omsorg», som vil utløse enda større behov for kryssing av flere personer. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 41

21 Sak 2/15 Flomsonekartet fra NVE Atlas viser at områdene mellom gardene og jernbanelinja er flomutsatt ved 100-årsflom, men at den alternative traseen kan være bedre i forhold til 100 års flom. Alternativ veitrase og planovergang Lavtliggende terreng NVE s flomsonekart års flom Den var plansjef/saksbehandler på befaring med grunneierne i søndre del av området. Grunneierne er svært kritiske til planforslaget, og ønsket ikke å gå inn på noen av alternativene. De krever at deres forslag til 4 overganger skal utredes skikkelig med hensyn til sikkerhet over jernbanen, sikkerhet ved ferdsel langs Fv. 681, driftsmessige hensyn og jordvern. Grunneierne ønsket disse forholdene belyst i saksfremlegget. Hensynet til jordvern og driftsmessige løsninger er presisert i notat fra enhetsleder landbruk og miljø i notat datert Saksvurdering Planområdet ligger i Kommuneplan for Tynset, , arealdelen, som LNF-område. Reguleringsformålet vil ikke bli endret gjennom reguleringsplanen. Det er positivt at Jernbaneverket tar initiativ til tiltak som trygger kryssing over jernbanen. En totalvurdering av planen og landbruksrelatert tiltak må ta hensyn til sikkerheten ved kryssing av jernbanen. Tynset kommune må også ta hensyn til konsekvensene av økt transport langs fylkesveien, samt på de nye private gårdsveiene som foreslås etablert. Det er viktig å ta hensyn til den driftsmessige løsningen for de som driver landbruksnæring i dag og i framtiden, og på bruken av dyrket og dyrkbar jord. Hensynet til barn og unge må også vurderes. Begge forslagene vil medføre sikrere kryssing av jernbanen, men også ulemper for de berørte parter. Sikrere pga av ekstra lyd og lyssignal som vil skjerpe oppmerksomheten når det TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 41

22 Sak 2/15 kommer tog. Ulempene er knyttet til lengre kjøring fra gårdstunet og til resten av eiendommen på motsatt side av jernbanen og Fv. 681, samt til Tynset sentrum for daglige gjøremål. For gårdbrukerne lengst nord og sør i området vil det ikke være forskjell på alternativ 1 og 2. Alternativ 1 vil gi det sikreste alternativet ved kryssing av jernbanen, og anbefales av jernbaneverket. Dette begrunnes med at flest eiendommer knyttes opp mot én overgang som sikres ved bom. Dette skal være ca 68 % sikker kryssing. Ved alternativ 1 vil det bli lengre kjøring fra gårdstunet og kryssing av jernbanen for de fleste av eiendommene. Godtland ytre og Godtland øvre får henholdsvis 250 og 225 m ekstra kjørelengde/gangavstand før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset sentrum vil det bli en ekstra kjørelengde/gangavstand hver veg på ca 500 m for Godtland ytre. Støen og Holan får en ekstra kjørelengde/gangavstand på ca 710 m og 890 m før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset vil det bli ubetydelig endring i kjørelengde. Det planlegges bygd en ny gårdsveg langs jernbanen. Denne er bredere enn dagens veibredde. Trafikkgrunnlaget vil til gjengjeld øke på disse veiene. Det er foreslått én møteplass mellom Vangen øvre og Støen. Dersom dette alternativet skulle bli valgt vil Ola Lillemoe (Støen) påføres en ekstra belastning av ca 1500 km ekstra kjørelengde pr år, etter beregninger han sier han har fått utført ved Norsk landbruksrådgivning, Nord-Østerdal. Holan enda lengre. Dette er en stor ekstrabelastning i forhold til både medgått arbeidstid, bruken av diesel og slitasje på traktor, samt økt grad av forurensing. Begge har nye fjøs og er i aktiv drift, med redskapshus og garasjer, bygd på den delen av eiendommen som best egner seg til dette; mellom jernbanen og Fv En vesentlig del av transporten foregår mellom gardsbruket og redskapslageret. Ved alternativ 2 får Støen og Holann felles avkjørsel mellom dagens avkjørsler. Det medfører en ekstra kjørelengde / gangavstand på ca 40 m og 140 m før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset sentrum, vil det bli en ekstra kjørelengde hver veg på ca 100 m før Støen, og ubetydelig for Holan. I tillegg etableres et nytt vegkryss mellom jernbanen og Fv. 681 for å gi adkomst til skur og lagerbygninger tilknyttet gårdsbrukene. Ny foreslått avkjøring fra Fv. 681 er lagt oppå trase for vannledning, noe som er problematisk med tanke på frost / tele under vegen. Lillemoe presenterte et alternativt forslag til trase for av/påkjøring til Fv. 681 under befaringen. Dette alternativet kan fremmes formelt under høringen. Oftenes, Veslenget og Støeng får samme løsning og konsekvens som i alternativ 1. Oftenes og Støeng får en ekstra kjørelengde/gangavstand på ca 210 og 460 m før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset sentrum vil det bli en ekstra kjørelengde/gangavstand hver veg på ca 400 m for Aaen, og ubetydelig endring for Lilleeng og Støeng. Aaen har en del dyrket mark nord for driftssenteret sitt som en slik endring ikke vil få stor betydning for. Redskapslager mellom jernbanen og Fv. 681 medfører stor trafikk over jernbanelinja utenom den vanlige trafikken til og fra Tynset. Eiendommene har en stor del dyrket mark på motsatt side av Fv. 681, etablert gjennom jordskifte fra 1998, for å slippe transport langs med Fv Med de fremlagte forslagene vil det bli økt transport med traktor og utstyr langs veien. Dette medfører økt ulykkesrisiko for både for gårdbrukerne, men også for de som kjører veien til daglig. Disse utgjør et langt høyere antall enn antall tog som passerer. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 41

23 Sak 2/15 Deler av området ligger innenfor NVE s flomsonekart. Planbeskrivelsen peker på at de sørligste gårdsbrukene vil bli berørt av en 10 års flom i Glåma. Skredatlaset viser at store deler av området er flomutsatt ved en 100 års flom. Ved planlegging i dag skal det tas høyde for situasjonen ved en 200 års flom. Dette er en vesentlig mangel i risiko og sårbarhetsanalysen. Ut fra kartgrunnlaget vil det ikke være mulig å etablere den nye gårdsveien langs jernbanelinja i alternativ 1uten at denne vil bli liggende under vann i 200 årsflommen. NVE s flomsonekart har data for 200 års flom i området: - Nordre del Ofteneset Støeng - Søndre del av planområet I følge NVE s flomsonekart synes området å være svært flomutsatt, og en ev ny vegtrase i dette området vil måtte ta hensyn til dette. Enhet for landbruk og miljø har avgitt sin uttalelse på landbruksfaglig grunnlag, og påpeker hensynet til tap av dyrket mark, og driftsmessige utfordringer. Hensynet til barn og unge. Flere skolebarn vil få en noe lengre skolevei fram til bussholdeplassen ved Fv Dette oppveies ved at kryssingen over jernbanen og adkomst til bussholdeplass vil være sikrere (lyd og lyssignal, samt bom for noen.) Avstanden er ikke lenger enn den er for mange andre som må gå til skolen. Ved alternativ 1 vil det ikke bli noen ferdsel langs Fv. 681, ved alternativ 2 opprettholdes en gangstrekning på 60 m langs veien til bussholdeplass for eiendommene Støen og Holan. Oppsummering: Dette er en stor og kompleks sak med flere motstridende interesser. Ønske om trygg kryssing av jernbanen er felles interesse for både Jernbaneverket og grunneierne i området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 41

24 Sak 2/15 Hensynet til landbruksdrifta i området og sikkerheten ved kryssing / ferdsel langs Fv. 681 er bevisst lite hensynstatt fra Jernbaneverkets side. Hensynet til sikkerhet langs de nye gårdsveiene betraktes også å være tryggere enn dagens situasjon, i følge utarbeidet Risiko- og sårbarhetsanalyse som bl.a. omhandler dette. De nye adkomstvegene vil bli bredere enn dagens adkomstveger. Sikringsanlegg/signalanlegg ved planovergangen vil redusere fartsnivået på biltrafikken på de nye adkomstvegene. I følge gårdbrukerne vil den nye vegen være for smal når det er flere som skal bruke vegen. Rådmannen stiller spørsmål ved hensynet til sikkerhet der flere overganger samles i én planovergang kun med lyd og lys, så lenge hastigheten til toget settes opp igjen til ønsket normalhastighet på strekningen. Hvor mye sikrere er denne løsningen enn eksisterende kryssing? Dette hensynet er ikke vurdert i risikovurderingen. Planbeskrivelsen viser til at det daglig kjører 9 tog på strekningen. Pr er det daglig minimum 12 tog, 6 nordgående og seks sørgående. Dette er «normaltilstanden», i tillegg hender det ikke helt sjelden at jernbanen gjennom Gudbrandsdalen av ulike hensyn er stengt, og da kommer all godstrafikk på denne strekningen over Rørosbanen. Dette utgjør en vesentlig økt risiko på strekningen. Det forutsettes også at det for framtiden vil bli en økt satsing på jernbanen også i vårt distrikt. Dette må det tas høyde for. ROS-analyse, og hensynet til flom ROS-analysen påpeker at det er lite sannsynlig med flom i området, og at dette utgjør en viss fare. Risiko er satt til «grønn», det vil si at det ikke behøves hensynstatt. Dette er uriktig i henhold til NVE s flomsonekart. Sikringsmetode På bakgrunn av plassering av landbrukseiendommenes driftsapparat mellom jernbanen og Fv. 681 er det stor trafikk og aktivitet over jernbanelinja. Rådmannen stiller seg tvilende til hvorvidt standard modell brukshyppighet over jernbanen kan være gjeldende for dette området. Denne fastslår et daglig antall kjøretøyer på 20-50, og 5 10 myke trafikanter for alle overgangene. Det blir små marginer i forhold til Trafikkhåndbokas krav til sikringsanlegg: Enkelt vegsignalanlegg for planoverganger med liten trafikk (max) Vegsignalanlegg (La) Forholdet til naturmangfoldloven Lov om naturmangfold, , 8-12 er vurdert. Naturbase viser at området ligger som særlig viktig vinterbeiteområde elg. Det er ikke andre sårbare arter i området eller andre forhold som tilsier tiltak i forhold til føre-var-prinsippet kommer ikke til anvendelse. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket i denne saken vil ha betydning for omfanget av transport, med økt grad av forurensing, samt bruk av dyrket mark til tilførselsveger. Tiltaket skal bidra til en tryggere ferdsel over jernbanen, samt til transport og ferdsel langs Fv TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 41

25 Sak 2/15 Rådmannens innstilling: Formannskapet ber Jernbaneverket legge fram et alternativt forslag til reguleringsplan med fem overganger, hvorav fire sikres med lyd, lys og bom. Som et minimum må det utarbeides ny strekningsanalyser med faktisk registrert brukshyppighet over jernbanelinja, og med sikringstiltak som samsvarer med dette. Overgangen lengst mot nord kan bestå, men med lyd og lyssignal. Vedtaket begrunnes med om sikkerheten ved det fremlagte planforslaget er godt nok ivare tatt, brukshyppighet over jernbanelinja og at konsekvensene ikke er tilstrekkelig belyst. I henhold til plan- og bygningslovens 5-2 og vedtar formannskapet å ikke fremme planen til behandling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 41

26 Sak 3/15 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL , ENDELIG VEDTAK Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 14/1138 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 113/14 Formannskapet /15 Formannskapet Vedlegg: 1. Kommuneplanens Samfunnsdel Uttalelse fra Tynset Turlag v/ leder Jan Inge Grøndalen og løypeansvarlig Magnar Often, datert Uttalelse fra Trafikksikkerhetsutvalget v/ leder Egil Ween, datert Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Uttalelse fra Internasjonalt råd, datert Uttalelse fra medlemsmøte i Tynset Arbeiderparti, datert Uttalelse fra TIF v/ daglig leder Flemming Bo Christoffersen, mottatt Uttalelse fra Sametinget, datert Uttalelse fra Statens vegvesen, datert Uttalelse fra Bjørg Skjøtskift, datert Uttalelse fra Rådet for likestilling for funksjonshemmede v/ Astrid Skaug, mottatt Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Uttalelse fra Jernbaneverket, datert Melding om vedtak Sendes ut fra saksbehandler til statlige, fylkeskommunale og kommunale organer, lag og foreninger. Saksopplysninger Kommuneplanens samfunnsdel er det høyeste plannivået i kommunen og er forankret i planog bygningslovens 11-1 Kommuneplan og 11-2 Kommuneplanens samfunnsdel. Innholdet i samfunnsdelen skal være retningsgivende både for kommunens budsjett, 4-årige handlingsprogram (virksomhetsplanen) og kommuneplanens arealdel. Kommuneplanen skal bidra til at kommunens virksomhet samordnes og rettes mot de samme målene. Kommuneplanen vil også være retningsgivende for hvordan kommunesamfunnet som helhet kan bidra til å utvikle kommunen i riktig retning. Samfunnsdelen skal peke mot prioriterte samfunnsområder og det skal gis føringer som gjenspeiler kommunens og kommunesamfunnets viktigste satsningsområder for å kunne nå en ønsket samfunnsutvikling. Tynset kommune vedtok kommunal planstrategi våren I planstrategien er angitt både en visjon, hovedmål for delmål, samtidig som utarbeidelse av ny kommuneplan, både samfunnsdel og arealdel en prioritert oppgave. Høsten 2013 ble det utarbeidet planprogram både for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel, hvor det framgikk at kommunen skulle jobbe videre med både visjoner og verdier. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 41

27 Sak 3/15 Som grunnlag for kommunal planstrategi ble det utarbeidet et utfordringsdokument, datert Her synliggjøres de viktigste utviklingstrekkene og utfordringene som Tynset kommune og kommunesamfunnet vil kunne stå ovenfor de neste årene. Dokumentet bør gjennomgås og ajourføres jevnlig i takt med endringer i utfordringsbildet og ellers endringer i faktagrunnlaget. Utfordringsbildet er ikke vesentlig endret for Tynset de siste to årene, slik at dokumentet fra også utgjør hovedgrunnlaget for samfunnsdelen. Formannskapet vedtok i møte sak 113/14 å sende forslaget til kommuneplanens samfunnsdel på høring og å legge det ut til offentlig ettersyn. Frist for innspill ble satt til Innen fristen kom det inn tolv høringsuttalelser, både fra private, diverse utvalg, lag og foreninger, politiske partier og offentlige instanser. Alle høringsuttalelsene følger som vedlegg til saken, men hovedpunktene er kort referert nedenfor: 1. Uttalelse fra Tynset turlag v/ leder Jan Inge Grøndalen og løypeansvarlig Magnar Often, datert : Støtter forslaget om å ta inn «Folkehelse» som et av de fem satsningsområdene i planen. Mener at det er en viktig link mellom målsettingen om «Det gode liv» og «Folkehelse», at for mange er det å kunne fungere i hverdagen uten å være avhengig av bilen som en viktig del av å leve «det gode liv». De understreker viktigheten av å legge til rette for gjennomgående ganglinjer, sykkelveger og turveger. Mener det er viktig å legge til rette for sikre og tydelige gang- og sykkelforbindelser til sentrum og til tur og fritidsaktiviteter. Ber om at det i årene som kommer satses mer på en mellomting mellom naturlige stier i utmarka og gang- og sykkelveger i nærmiljøet, som har så høy standard at de er tilgjengelige for rullestolbrukere og folk med barnevogn. 2. Uttalelse fra Trafikksikkerhetsutvalget v/ leder Egil Ween, datert : Mener urbanisering av Tynset medfører at det må legges mer vekt på de trafikale forholdene. Dette innebærer at det må bli tydeligere skiller mellom harde og myke trafikanter, at sentrum i størst mulig grad skjermes for tyngre trafikk, og at det tilstrebes en utvikling av den lokale trafikkulturen. Trafikksikkerhetsmessig savnes det generelt noe om Rv Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert : Vurderer det som positivt at Tynset kommune nå utarbeider kommuneplanens samfunnsdel. Mener at Tynset kommune i sluttfasen av arbeidet vil tjene på å øke detaljeringen noe, slik at det på en tydeligere måte defineres hvordan målene og strategiene i samfunnsdelen skal følges opp i det påfølgende arbeidet med tema- og kommuneplaner, og i kommuneplanens handlingsdel og budsjett. Mener at endringene av visjon, og til dels noe av verdiene og målformuleringene, fører til at sammenhengen mellom hovedinnretningen i planstrategien og innretningen på den nye samfunnsdelen blir noe uklar. Mener at det er viktig med en bred medvirknings- og mobiliseringsprosess. I denne sammenhengen er fylkesrådet opptatt av at dette også omfatter eldre, barn og unge. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 27 av 41

28 Sak 3/15 Mener at kommunens samlede prosess for arbeidet med samfunnsdelen bør framgå av den endelige versjonen, sammen med en oversikt som viser hvordan ulike høringsinnspill er håndtert. 4. Uttalelse fra Internasjonalt råd, datert : Mener det bør være et mål å skape arbeidsplasser for alle innbyggere, inkludert de med fysiske og psykiske begrensninger og foreslår å endre Mål 1, første strekpunkt til «Bevare, øke og utvikle varierte arbeidsplasser og et allsidig næringsliv for et mangfold av mennesker»». Mener det må komme tydeligere fram at vi skal være et raust samfunn, som er solidarisk med de som står utenfor, inkluderende ovenfor de som er nye og ukjente. I avsnittet «Tynset i verden» bør «krig» inn i «Økologiske kriser, fattigdom og terrorhandlinger.» I avsnittet «Tynset i verden» fremmes forslag om en ny utfordring; «Lykkes i å inkludere tilflyttere fra inn og utland i arbeidsliv og samfunnsliv gjennom en målrettet integreringspolitikk slik at de kan ta aktivt del i samfunnsutviklingen.» I avsnitt Tynset tettsted, side 9 mangler et komma i setningen «et lite, levende tettsted.» Mener det ikke er et mål i seg selv å føre en aktiv bypolitikk, men at det er viktig at det er et tilbud som er tilpasset de behov folk har. Til avsnitt Sentrum og grender, bør utfordringer endres til «legge til rette for hensiktsmessig boligbygging». Til avsnitt Risiko, sårbarhet og beredskap bør det stå noe om ekstremvær som trussel mot samfunnssikkerheten. Mener avsnitt Befolkningsutvikling er uryddig å lese når det i første setning nevnes antall innbyggere i Tynset satt opp mot målet for antall innbyggere i Fjellregionen i Mener avsnitt Befolkningsvekst og boligbehov er dårlig formulert og bør skives om. Til kapittel Sysselsetting er det ønskelig å legge til en utfordring «Tilby realkompetansevurdering og utdanningsmuligheter til voksne uten godkjent utdanning tilpasset behovet på arbeidsmarkedet i Fjellregionen.» 5. Uttalelse fra medlemsmøte i Tynset Arbeiderparti, datert : Ønsker en tydelig ambisjon om vekst særlig befolkningsvekst. Regionen har en slik ambisjon ( innbyggere innen 2020). Som regionsenter må vi følge opp denne, og målet for Tynset bør være innbyggere innen Mener det er en fordel om planen blir tydeligere på hva som må prioriteres for å oppnå vekst og utvikling. Mener Mål 2, Bærekraft bør inneholde noen strategier som peker på de grep som er nødvendige i Tynset og fremmer nytt forslag til strategipunkt: «Utbygging skal foregå på et bærekraftig grunnlag» (solid, robust, bærekraftig). Mener det er en fordel om den kritiske suksessfaktoren under Mål 3 Det gode liv; «Vi må lykkes med i å komme fram til en omforent avklaring av hva som ligger i «God nok standard» som aksepteres av både brukere, folkevalgte og ansatte» flyttes under Mål 2 Bærekraft. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 28 av 41