Informasjons - og dialogmøte om beredskap i endring

Transkript

1 Informasjons - og dialogmøte om beredskap i endring Anne Rygh Pedersen Avdelingsdirektør Hans Kristian Madsen Avdelingsleder

2 Kjøreplan Politidistrikt Trøndelag, , kl :00-10:20 Kaffe 10:20-10:30 Velkommen Per Arne Stavnås, Fylkesberedskapssjef, FM Nord - Trøndelag 10:30-11:30 Beredskap i endring Nødmeldingstjenesten og s amlokalisering av 110 og 112 Beslutningsgrunnlag for ny organisering av brann - og r edningsvesenet Fagskole for brann 11:30-12:15 Lunsj 12:15 - Dialog og innspill Anne Rygh Pedersen ( DSB) Hans Kristian Madsen ( DSB) Pause etter behov underveis i presentasjonen

3 Beredskap i endring Ny utdanning kunnskapsutvikling Samlokaliserte nødsentraler Færre og større brann - og redningsvesen Målestokken endres Nye beredskapsregioner Illustrasjon: Colourbox / DSB

4 Nye distrikter Trøndelag Illustrasjon: politiet.no

5 Nye politidistrikter bredt flertall i Stortinget besluttet Fra 27 til 12 politidistrikter POD beslutter hovedseter 110 (brann) og 112 (politi) samlokaliseres. Samlokalisering med 113 utredes av HOD. Felles yttergrenser Stortingets vedtak 10. juni 2015 betyr Harmoniserte beredskapsgrenser Nødmeldetjenesten skal forbedres 12 nye lokale redningssentraler (LRS) Nye regioner yttergrense som politiet

6 Forbedring av nødmeldingstjenesten

7 Program for forbedring av nødmeldingstjenesten Overordnet målsetning Å sikre at nødmeldingstjenesten klarer å utnytte de samlede ressursene mer effektivt og gi en mer brukerrettet tjeneste med høyere kvalitet enn i dag. Programmet følger opp anbefalingene fra Nasjonalt nødmeldingsprosjekt Det skal igangsettes aktiviteter som vil skape en tryggere og bedre nødmeldingstjeneste for publikum og nødstilte. Programmet eies av JD Deltagere i programmet er POD, Hdir, DNK og DSB. Programmet skal sikre nasjonalt og tverretatlig perspektiv på forbedringstiltak Bilde: Colourbox

8 Program for forbedring av nødmeldingstjenesten - aktiviteter Produkt Pågående aktivitet, høst 2015 Beslutningsgrunnlag til regjeringen om gjennomføring av anbefalte forbedringstiltak. Innhenting av informasjon og erfaringer om pågående forbedringsaktiviteter innenfor nødmeldingstjenesten Tverretatlig analyse av funn Vurdering av fremtidige forbedringstiltak med nasjonalt og tverretatlig perspektiv O mråder for forbedring Kapasitet Kompetanse Teknologi Forståelse av lovverk Styring og forvaltning Organisering

9 Samlokalisering 110 og 112

10 Samlokalisering - Overordnet oppdrag «...det er et mål å samlokalisere nødmeldingssentralene for brann og politi i samme bygg, og slik at de dekker de samme geografiske områdene....» (fra Stortingets behandling, I nnst. 306 S ( ), av P rop. 61 LS ( ), (Nærpolitireformen )) «... brannvesenets sentral følger de geografiske grensene til et politidistrikt, men samtidig slik at en sentral kan omfatte mer enn ett politidistrikt. Departementet vil videreføre dette prinsippet ved etableringen av nye politidistrikter....» ( Prop. 61 LS ( ), (Nærpolitireformen)) DSB og POD har i fellesskap mottatt oppdrag om å starte planleggingsarbeidet. DNK skal bidra. Bilde: Colourbox

11 Samlokalisering - føringer for arbeidet I arbeidet med samlokalisering skal det skapes lokalt medeierskap og forankring til prosessene. Samlokalisering i vil gi nyttige erfaringer mtp. praktiske løsninger og økonomi. Sentralene som samlokaliseres i skal gjennomføres med lokalt samtykke. Bilde: Colourbox

12 Samlokalisering - prosesser og forberedende arbeid I gjennomføres planleggingsarbeid og forberedende aktivitet for gjennomføring av Stortingets vedtak. Dette innebærer blant annet Beskrivelse av flytteprosessene Rekkefølge på gjennomføringen Beskrivelse og vurdering av økonomi Identifisere behov i nye sentraler Kartlegging av behov for tilpasning av eksisterende tilgjengelig bygningsmasse Bilde: Colourbox

13 Kompensasjonsordning Stortinget har vedtatt at regjeringen skal utforme en kompensasjonsordning for sentraler som blir nedlagt med ny struktur. (Vedtak 645 i Stortinget, 2015 ) Kompensasjonsordningen skal ivareta kommuner som har investert i nye nødmeldings - sentraler etter Ytterligere detaljer er ikke avklart. DSB avventer oppdrag fra JD.

14 Om sentralens oppgaver DSB er opptatt av at sentralen oppfyller lovpålagte oppgaver slik det følger av brann - og eksplosjonsvernregelverket. Sentrale oppgaver for en sentral: Mottak av nødmeldinger Trippelvarsling Utalarmering av innsatsstyrke Veiledning av nødstilte og innringer Faglig støtte til brann - og redningsvesenet D et er et krav om at nødmeldinger blir forsvarlig mottatt, registret og fulgt opp. Herunder loggføring sentralen kan løse andre oppgaver bestemt av kommunene Flere sentraler driver kommersielt DSB forutsetter at den kommersielle driften i sentralene drives i tråd med gjeldende lover og regler

15 Beslutningsgrunnlag for ny organisering av brann - og rednings - vesenet

16 Sentrale hendelser /96 St. meld 12: brann - og ulykkesalarmering 1987 Etabl. fagsentraler for nødmeldingstjenesten 1987 Brannlov 1995 Dimensjonerings - forskriften 2000 Politireform 2002/03 Brann og eksplosjons - vernloven (dagens) : reduksjon til juli 2008 Frolandsbrannen 2015 Nærpoliti - reformen

17 Brann følger tre ulike koordineringslø p REDNING FORURENSNING Materielle verdier Liv og helse Miljø Materielle verdier Den Pol itimester leder HRS - Sør og Nord kollektive ledelse Kystverket leder Kystverket F M samordner Fylkesmannen PMs - Stab 12 PD Politimester - LRS Den kollektive ledelse 32 regioner interkommunalt samarbeid IUA 428 kommuner med kommunal kriseledelse Kommunen Politi - innsatsleder Brann Helse Politi Kommune Kommune Etat Brann Etat Sivilforsvaret Forsvaret FORF Skadevolder Politiet leder Kystverket kan ta over Et kommunalt ansvar

18 Ny organisering av brann - og redningsvesenet Ett eller flere brann - og redningsvesen innenfor de nye politidistriktene Utrede modeller for samarbeid, organisering og styring Vurdere behovet for regelverksendringer

19 Føringer for oppdraget Ledelse på heltid Etablere fag - og kompetansemiljøer innen Forebygging Håndtering av hendelser Samvirke Innsatstid opprettholdes Bedre utnyttelse av ressurser lokalt, regionalt og nasjonalt Innenfor grenser til nye PD og regioner Gjennomføres innenfor dagens kostnadsramme Bilde: Colourbox

20 Arbeidsmetode Prosjektgruppe i DSB Brannstudien ligger til grunn Involvering av relevante aktører og kompetansemiljøer Arbeidet samkjøres med andre pågående utredninger og prosesser som har betydning for arbeidet Bilde: Colourbox

21 Ingen endring av lokal tilstedeværelse 620 brannstasjoner Dagens krav til innsatstid opprettholdes 10 min innsatstid fra brannstasjon dekker95 % av befolkningen Nødanrop Anrop besvares Måles ikke idag Lokal tilstedeværelse av brannmannskaper og ressurser er viktig for god beredskap 20 min innsatstid fra brannstasjon dekker98 % av befolkningen 30 min innsatstid fra brannstasjon dekker99 % av befolkningen Utalarmering Innsats påbegynnes Måles idag

22 Pilotprosjekt større brann - og redningsvesen Pilot skal teste ut modell( - er) for større brann - og redningsvesen før endelig beslutning om organisering tas Syv forslag til pilotprosjekt ble mottatt, vurdert og rangert Vilkår for deltagelse Ledelse på heltid Etablere fag - og kompetansemiljø Positive deltagere I nnenfor grensene for de nye PD Kommunal involvering og deltagelse Status: JD vurderer søknadene Etablering av ett eller flere pilotprosjekter i Bilde: Colourbox

23 Nødnett

24 Nødnett Eierskap til utstyr må avklares God forvaltning og utvikling krever avklart eierskap DSB er nasjonal brannmyndighet med ansvar for å påse at viktige operative hensyn er ivaretatt at kommunale brann - og redningsvesen utnytter investeringen DSB følger opp nasjonal helhet samarbeid på direktoratsnivå regelverksutvikling Bilde: hdo.no

25 Fagskole for brann

26 Formål for arbeidet med fagskole for brann Økt samfunnssikkerhet, redusert sårbarhet og bedre beredskap gjennom styrking av brann - og redningsvesenets kompetanse til planlegging, forebygging og håndtering og læring.

27 NOU 2012:8 Ny utdanning for nye utfordringer Fremtidens utfordringer krever både mer breddekompetanse og mer spisskompetanse Brann - og redningsvesenene må ta større del i kommunenes helhetlige arbeid med beredskap, risiko og sårbarhet Mer anvendelig personell med bredere kompetanse Større mangfold Åpen utdanning med rett til lån fra Lånekassen

28 Oppbygning studieløp Utdanning for heltid spersonell le o k s g a F Beredskap 1 år Forebygging 1 år Brann, redning og sikkerhet 1 år Nødalarmering 1 år Relevant fagbrev / Generell studiekompetanse / Realkompetanse Utdanning for deltid spersonell Beredskap Emner deltid Forebygging 1 år Nødalarmering 1 år Emner deltid Brann, redning og sikkerhet 1 år

29 Fleksibilitet i gjennomføring Heltidsstudiet - H ovedtyngden i Tjeldsund - En del teoriundervisning i Harstad - Nødalarmering i Stavern Deltidsstudiet - Nettbasert teoriundervisning - Regional/lokal praksis

30 Effekter Samfunn Bedre beredskap Redusert sårbarhet Bedre samvirke Økt læringsevne Mer effektiv styring av utdanningen Brann - og redningsvesen, kommunen som helhet Jevnere og høyere kompetansenivå Mer anvendbart personell Høyere kvalitet på ROS - arbeid Mer effektive forebyggende tiltak Økt håndteringsevne Student Breddekompetanse Spisskompetanse Attraktive på arbeidsmarkedet Mer tilgjengelig utdanning

31 Effektmåling gjennom ulike perspektiver Lærere Samarbeids - partnere Utdanning Brann - og rednings - vesen Kommune Student

32 Tiltakene operasjonaliseres nå. Kommunene er sentrale parter i de fremtidige endringene Informasjon, engasjement og deltagelse er forutsetninger for gode prosesser

33 Nye distrikter Trøndelag Illustrasjon: politiet.no