Reguleringsplan Stugudal Sør. Planbeskrivelse

Transkript

1 Reguleringsplan Stugudal Sør Tiltakshaver Tydal kommune Tydal kommune Planident Planbeskrivelse Planforslag revidert GeoTydal AS Telefon Postboks Tydal E-post:

2 1 Innhold 1 Innhold Bakgrunn Planstatus Planprosess Vurderinger av planområdet Generell beskrivelse Skog og landskap, landbruk: Naturverdier Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi Klimatiske forhold, solforhold og støy Vassdrag, flom, skred, energianlegg Energianlegg Beskrivelse av planforslaget Byggeområdene og arealbruk Adkomst og trafikksikkerhet Infrastruktur strømforsyning Infrastruktur vann- og avløp Renovasjon Landbruk og skogbruk Parkering Snøscootertrase Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Virkninger av planforslaget ROS-analyse Tilhørende plankart:

3 2 Bakgrunn Området i søndre ende av Stuggusjøen fra idrettsplassen og vestover mot Møåa har tidligere vært uregulert. Det har gjennom mange år vært betydelig aktivitet i området, blant annet campingplass, masseuttak og kommunalt avløpsanlegg i tillegg til boliger og fritidsboliger. Et ubebygd areal som danner en odde ut i Stuggusjøen benyttes som friluftsområde. Tydal kommune gjorde i sak 23/12 i «utvalg for areal, teknikk og miljø» vedtak om å utarbeide reguleringsplan for området. Videre egengodkjente Tydal kommune i 2013 reguleringsplan for Stugudal Fjellandsby som ligger midt i dette planområdet. Plankonsulent GeoTydal AS har på oppdrag fra tiltakshaver Tydal kommune og i samarbeid med kommuneadministrasjonen utarbeidet reguleringsforslag for området. 3 Planstatus Området er tidligere uregulert. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel 2012: Område F/FT7 er angitt med formål «Kombinert bebyggelse og anleggsformål nåværende». 3

4 Området berøres av reguleringsplan for Stugudal Fjellandsby beliggende midt i planområdet: Planavgrensing for reguleringsplanforslaget «Stugudal Sør» og «Stugudal Fjellandsby» er sammenfallende. Tilsvarende er planavgrensinga sammenfallende med plangrense for reguleringsplan «Fabrokåsbakken» i øst. 4

5 4 Planprosess Tydal kommune startet planprosessen med å avholde et informasjonsmøte med grunneierne i juni Brev med varsel om planoppstart til berørte parter og høringsinstanser ble utsendt i mars I tillegg ble planarbeidet kunngjort ved annonse i lokalavisa Selbyggen samt på kommunens internettsider. Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Innspill Påpeker forhold til: Overordnet plan med betydelig LNF-områder. Forutsetter at det søkes løsninger som ikke medfører omdisponering av dyrket mark. Forutsetter at byggeforbudssone mot vassdrag opprettholdes. Eksisterende masseuttak. Momentene er nærmere behandlet i planforslaget. Sør-Trøndelag Fylkeskommune Påpeker byggeforbudsområde langs Rotåa. Ivaretakelse av friluftsinteresser må beskrives. Ikke registrert automatisk fredede kulturminner. Momentene er nærmere behandlet i planforslaget. Direktoratet for mineralforvaltning Påpeker at det er registrert to grusforekomster av god kvalitet innenfor planområdet. Anbefaler ivaretakelse av eksisterende uttak og tilrettelegging for videre drift. Momentene er nærmere behandlet i planforslaget. Sametinget Ingen automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Kristin og Jomar Grytbakk 189/9 Eier og driver av campingplassen i planområdet. 5

6 Innspill til planarbeidet generelt og forslag til bestemmelser for campingområdet. Momentene er nærmere behandlet i planforslaget. Statens vegvesen har ikke avgitt uttalelse i forbindelse med varsel om planoppstart. Eierne til campingplassen har deltatt aktivt i utformingen av formål-/formålsgrenser og bestemmelser for campingområdet. Planområdet slik det ble vist på varsel om oppstart av planarbeid: 5 Vurderinger av planområdet 5.1 Generell beskrivelse Planområdet dekker et område på ca 285 da ved sørenden av Stuggusjøen. 6

7 Innenfor området er det registrert idrettsplass, grustak, boliger, fritidsboliger, campingplass og kommunaltekniske anlegg. I tillegg omfattes planområdet av et friluftsområde på odden nord for FV705, samt relativt store områder med formål LNF i kommunens arealplan. 5.2 Skog og landskap, landbruk: Utsnitt fra «Gårdskart skog og landskap»: Innenfor planområdet er det registrert et mindre areal dyrket mark på 5,6 da. Dette arealet er godkjent omdisponert av Tydal kommune i egen sak. For nærmere vurderinger omkring landbruksforhold henvises til punkt

8 5.4 Naturverdier Utsnitt fra «Miljostatus.no»: Naturbasene angir ikke registreringer av truede arter innenfor planområdet. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø I følge kulturminnemyndighetene hos fylkeskommunen er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 5.6 Rekreasjonsverdi Deler av planområdet er definert som friluftsområde. Dette er videreført i planforslaget. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Området er ikke spesielt utsatt for ekstreme værforhold, og har gode solforhold. Området er ikke utsatt for støyende virksomheter, og er i liten grad berørt fra trafikkstøy fra fylkesvegen. 8

9 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg I følge «Miljostatus.no» er området ikke angitt med hverken skred- eller flomfare. Vassdrag: Planområdet grenser i nord mot Stuggusjøen og i sør og vest mot elva Møåa. Stuggusjøen er regulert, og er ikke befattet med flomproblematikk utover høyeste regulerte vannstand. Møåa er heller ikke flomutsatt på en slik måte at den skaper problemer for bebyggelse eller installasjoner innenfor området. Elveløpet er åpent uten fare for oppstuvning. 5.9 Energianlegg Eksisterende 22kV-linje avskjærer planområdets nordre del, og berører arealer avsatt til friluftsformål, vegareal, camping og bolig-/fritidsbebyggelse. I følge veiledning «REN2008 HS distribusjonsnett luft Avstandskrav» er kravet til faresona 8 meter fra midtfase av linja, noe som da medfører faresone høyspent med bredde 16 meter. Faresone er lagt inn på plankartet. Det eksisterer ikke anlegg for energiproduksjon innenfor planområdet. 9

10 6 Beskrivelse av planforslaget Generelt om planforslaget: Planforslaget innebærer en stadfestelse av dagens situasjon, med utvidelse av noen formål som camping og bolig/fritidsbebyggelse. Det etableres ikke nye formål eller tiltak gjennom planforslaget. Planforslaget inneholder følgende arealformål: Pbl nr 1: Boligbebyggelse Fritidsbebyggelse Bolig/fritidsbebyggelse kombinert formål Campingplass Masselager/foredling tilkjørt masse Avløpsanlegg Felles lek og opphold Pbl nr 2: Veg Annen veggrunn kjettingplass Annen veggrunn grøntareal Parkering Snøscootertrase Pbl nr 3: Pbl nr 5: Grønnstruktur LNFR Friluftsformål Grønnstruktur Pbl Faresone høyspenningsanlegg Sikringssoner - frisikt 10

11 6.1 Byggeområdene og arealbruk Det er lagt inn 7 nye tomter for kombinert bolig- og fritidsbebyggelse. Disse tomtene ble tatt ut under behandlingen av reguleringsplanen for Stugudal Fjellandsby, på grunn av nærheten til avløpsrenseanlegget og masseuttaket. Det er samme grunneier til fjellandsbyen og campingområdet. Tomtene er derfor i samråd med kommunen nå lagt inn i det nye planforslaget, men med en beliggenhet med større avstand til avløpsrenseanlegget og masseuttaket. På samme måte som for Stugudal Fjellandsby legges det opp til at de 7 nye tomtene kan bebygges både som fritids- eller boligbebyggelse. I tillegg legges det opp til en ny tomt for enebolig inne på campingområdet. Øvrig bolig og fritidsbebyggelse innenfor planområdet er etablert tidligere. Det legges ikke opp til ny permanent bebyggelse innenfor 50 meters sonen beliggende indre enn 50 meter fra Møåa. Deler av campingområdet med permanente oppstillingsplasser for vogner er etablert inne på flatt område med betydelig høydeforskjell til elva. Dette området har vært brukt slik i hele campingplassens driftstid, og videreføres i planforslaget. Campingområdet for øvrig tilrettelegges med muligheter for oppstilling av telt, bobiler og campingvogner. Det gis mulighet for oppføring av spikertelt og terrasser, etter bestemmelser som er utarbeidet i samråd med driverne av anlegget. Det etableres grønnstruktur i varierende bredde som en buffersone mellom campingområdet og Møåa. Buffersonen følger den naturlige avgrensede kanten mot lavereliggende terreng langs elvebredden. For ny fritidsbebyggelse er reguleringsbestemmelsene utformet i tråd med regler for fritidsbebyggelse gitt i kommunens arealplan. 11

12 Formålsgrenser camping i forhold til kommunens arealplan: I kommunens arealplan vedtatt i 2012 er området for camping noe mindre enn i planforslaget. Utvidelsen i planforslaget har sin bakgrunn i omdisponeringen av dyrket jord. Arealplanen: Planforslaget: Universell utforming Det legges opp til at uteområder og fellesområder tilrettelegges slik at tilgjengelighet og bruk for personer med funksjonshemninger ikke begrenses. 12

13 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet Planforslaget legger ikke opp til nye avkjøringer fra FV705, og eksisterende avkjøringer er lagt inn i henhold til kommunens fkb-data. Fartsgrensene på stedet er 60 og 80 km/t, og området har relativt lavt trafikkgrunnlag med gode siktforhold. Fylkesvegen gjennom planområdet vurderes i forhold til Statens vegvesens håndbok N100, tabell C.1 å tilsvare dimensjoneringsklasse H1/H2 med ÅDT<1500: Tabell C.2 gir da krav til stoppsikt: Fartsgrense 80 km/t: Stoppsikt 115 meter Fartsgrense 60 kmt: Stoppsikt 70 meter Frisiktsoner tilsvarende disse kravene er lagt inn på plankartet. I de tilfelle avkjørslene ligger så tett at frisiktsonene sammenfaller og overlapper hverandre, er hele frisiktsonene sammenfallende med arealet for «annen veggrunn grøntareal». Det etableres utkjøring for tunge kjøretøy ved fylkesvegen, slik at disse har tilgang til trygg stopplass for pålegging av kjetting før stigningene på fylkesvegen opp til Langsvola. 13

14 6.3 Infrastruktur strømforsyning Trønderenergi drifter eksisterende 22 kv linje som avskjærer planområdet. Faresone for høyspent er etablert i henhold til gjeldende retningslinjer. 6.4 Infrastruktur vann- og avløp Vann- og avløp tilknyttes offentlig anlegg. 6.5 Renovasjon Virksomheter og fritidsbebyggelse innenfor området tilknyttes offentlig renovasjonsordning. 6.6 Landbruk og skogbruk Registreringer fra databasen «Gårdskart skog og landskap» viser to arealer med fulldyrka jord innenfor planområdet. Arealet på 5,6 da er tidligere godkjent omdisponert til campingformål av Tydal kommune i egen sak, og er lagt inn i planforslaget med dette formålet. Arealet i nordøst ligger delvis innenfor planforslaget, men berøres ikke av nye tiltak. Arealet er angitt som LNFR i planforslaget. Planforslagets LNFR-områder består ellers hovedsakelig av fjellbjørkeskog med innslag av gran, og er klassifisert som middels bonitet. 14

15 Det legges ikke opp til endringer for bruken av disse områdene. Vedhogst og avvirkning kan utføres på samme måte som tidligere. Utover dette påvirker ikke planforslaget landbruksarealer. Arealer utenom byggeområdene består av bjørkeskog med innslag av gran. Vedhogst og avvirkning kan gjennomføres på samme måte som tidligere. 6.7 Parkering Parkering for friluftsområdet etableres nord for kjettingplass, med innkjøring fra kjettingplassen. Fra parkeringsarealet videreføres eksisterende veg ned til sjøen, slik at denne kan benyttes for utsetting av småbåter. Sør for FV705 etableres parkeringsplass tilknyttet campingområdet. Denne plassen kan også benyttes for kortvarig oppstilling av bobiler. 6.8 Snøscootertrase Det etableres trase for snøscooter som kan tilknyttes overordnet løypenett. I området regulert til LNF/avløpsanlegg kan traseen i barmarksesongen benyttes som tursti. 15

16 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Planforslaget legger ikke opp til annen bruk av områdene enn det som allerede er etablert. Områder for rekreasjon og friluftsliv er videreført i planforslaget. Arealene i planforslaget som omfatter byggeområder er ikke betydningsfulle for landbruk og skogbruk. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet utover det som er vurdert som forsvarlig i planprosessen. Området er ikke planlagt for virksomhet som kan være skadelig for miljøet. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planområdet: Planforslaget innebærer ikke annen type aktivitet eller bruk av området utover det som allerede er etablert. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Planen vil, slik den foreligger, ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at slike kostnader kan påregnes. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Bruken av området omfatter ikke tiltak eller virksomheter som vil være skadelige for miljøet eller forringe dette ytterligere. Avløp føres til offentlig avløpssystem. Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. 16

17 8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet eller grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre betydelige negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. 9 ROS-analyse ROS-analysen er basert på følgende forhold og publikasjoner: Miljødirektoratets webløsning «Miljostatus.no» Veileder «Samfunnsikkerhet i arealplanlegging» - DSB REN2008 HS distribusjonsnett luft Avstandskrav Befaringer og lokalkunnskap. Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sterkt vindutsatt storm o.l Løsmasseskred (jord/leire) Steinras/steinsprang Kvikkleire/ustabile grunnforhold Is- og/eller snøskred Flomfare Flomsonekart, historiske flomnivå Ekstreme nedbørsmengder Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Radon Evt andre forhold Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner Området ligger lunt plassert, og er godt skjermet mot vindpåvirkning. Tiltak i planforslaget vurderes ikke å være utsatt for vindpåvirkning utover det som er normalt for området. Tilgjengelige databaser angir ingen fare for flom eller skred innenfor planområdet. 17

18 (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc) i nærheten av: Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc Vannforsyning fra offentlig anlegg. Avløp føres til offentlig avløpssystem. Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ifm industri Kjemikalieutslipp, annen forurensing Olje/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer (industri, havn, bensinstasjoner, radioaktivitet) Høyspentledninger, høyspentanlegg Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann Hendelser i luften Veier med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veier Støysoner ved infrastruktur Avfall skal ivaretas i henhold til gjeldende regelverk og kommunal renovasjonsordning. Planforslaget har etablert faresone langs eksisterende høyspentlinje. Planforslaget innebærer ikke etablering av nye avkjørsler. Fartsgrensen gjennom planområdet er 60 og 80 km/t, med relativt liten trafikk og meget gode siktforhold langs FV705 i begge retninger ved avkjørsler. Frisiktsoner iht vegnormalenes krav er lagt inn på plankartet. 18

19 Strategiske/sårbare objekter (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei/jernbane Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Ingen objekter i planområdet. Bru/demning Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 19

20 10 Tilhørende plankart: 20