Planbeskrivelse for PLAN Detaljregulering for fritidsbolig på Hellestøl GNR 257 BNR 32 - HELLESTØTJØNN Lyngdal kommune

Transkript

1 Planbeskrivelse for PLAN Detaljregulering for fritidsbolig på Hellestøl GNR 257 BNR 32 - HELLESTØTJØNN Lyngdal kommune

2 Revidert etter 1. gangs behandling KI Planforslag til 1. gangs behandling SAE Rev. Dato: Beskrivelse Utarb. Kontroll Side 2 av 17

3 Innhold Innhold Bakgrunn Dagens forhold Planstatus og rammebetingelser Planprosess og medvirkning Beskrivelse av planforslaget Virkninger av planforslaget...15 Vedlegg...17 Side 3 av 17

4 1 Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er å regulere inn en fritidsbolig på eiendom gnr 257 bnr 32. Reguleringsplanen blir laget på bakgrunn av Fylkesmannens avgjørelse om å endre kommunens vedtak om dispensasjon for allerede etablert fritidsbolig på tomten. Planens begrensning omfatter kun eiendom 257/32 og utgjør et areal på ca. 1,2 daa. 1.2 Forslagsstiller, plankonsulent og eierforhold Tiltakshaver for planarbeidet er Kari Håheim. Planarbeidet utføres av arkitektkontoret Kristiansen & Selmer-Olsen AS. Planområdet omfatter følgende grunneiendom gnr 257 bnr 32. Hjemmelshaver pr for eiendommen er Kari Håheim. 1.3 Utbyggingsavtale Det er ikke avdekket behov og/eller krav til utbyggingsavtale vedrørende de tiltak detaljplanen åpner for. 1.4 Krav om konsekvensutredning Planlagte tiltak er vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredninger med vedlegg (2014). Planområdet har i kommuneplan status som Byggeområde fritidsbebyggelse. Omsøkte eiendom er bebygd, og tilgrensende eiendommer er bebygd med 3 fritidsboliger. Området er tidligere uregulert. Planlagte tiltak er i tråd med overordnet plan og faller dermed ikke inn under forskriftens 2, 3 eller 4. Planlagte tiltak vurderes som ikke konsekvensutrednings-pliktige. Side 4 av 17

5 2 Dagens forhold 2.1 Beskrivelse av planområdet Figur 1: Flyfoto av dagens situasjon. Planområde er vist med rød strek. Kilde: Beliggenhet Planområdet ligger i Lyngdal kommune, ved Hellestøtjønn nordvest for Gitlestad i Kvåsdalen. Samlet planareal er på ca. 1,2 daa. Det har tidligere stått en eldre fritidsbolig på tomten, men denne har blitt revet før oppføring av ny. Eksisterende arealbruk Planområdet er i dag bebygd, med flere fritidsboliger i umiddelbar nærhet. Omsøkte fritidsbolig ligger som en av 4 hytter ved Hellestøtjønn, og det er ikke etablert næring i området. Adkomst fra Vintlandsveien (KV 4110). Landskap Planområdet ligger i sør-norsk fjellandskap i forbindelse med vann. Omkringliggende terrengformer er typiske for denne type landskapskultur, med avrundede terrengformasjoner og skog. Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke kjent at det er registrert kulturminner eller verneverdige bygninger (SEFRAKregistrert) innenfor planområdet jf. Naturbasen. Naturverdi og biologisk mangfold Det er ikke registrert viktige naturtyper eller truede arter innenfor eller i nærheten av planområdet jf. naturbasen. Side 5 av 17

6 Rekreasjonsverdi og friluftsliv Med rikt naturliv og flere ferskvann som nærmeste nabo er det unike muligheter for rekreasjon og friluftsliv i området rundt. Det er ikke registrert barnetråkk i planområdet, men det er muligheter for sti gjennom deler av tomten. 2.2 Risiko og sårbarhetsanalyse Metode Analysen er gjennomført med utgangspunkt i sjekkliste basert på rundskriv fra DSB (veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser). I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell og teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, men også hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig, forholdet er kontinuerlig tilstede - Sannsynlig (3) kan skje av og til, periodisk hendelse - Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) - Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønsket hendelse er delt i: - Ubetydelig (1) ingen person eller miljøskade, systembrudd er uvesentlig - Mindre alvorlig (2) Få/små person eller miljøskader, systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes - Alvorlig (3) alvorlig (behandlingskrevende) person eller miljøskader, system settes ut av drift over lengre tid - Svært alvorlig (4) personskade som medfører død eller varig mén, mange skadde, langvarige miljøskader, system settes varig ut av drift Samlet vurdering av risiko er vist i følgende riskomatrise: KONSEKVENSER SANNSYNLIGHET 1 Ubetydelig 2 Mindre alvorlig 3 Alvorlig 4 Svært alvorlig 4 Svært sannsynlig Sannsynlig 3 Grønn 6 Gul 9 Rød 12 2 Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Hendelser i røde felt indikerer uakseptabel risiko. Tiltak er nødvendig. - Hendelser i gule felt indikerer tiltak med hensyn til tiltak som reduserer risiko. - Hendelser i grønne felt indikerer akseptabel risiko. ROS sjekkliste med forslag til risikoreduserende tiltak Uønskede hendelser, konsekvenser og risikoreduserende tiltak er sammenfattet i tabellen under. (S = sannsynlighet, K = konsekvens, R = risiko) Side 6 av 17

7 Nr. Uønsket Aktuelt S K R Kommentar Forslag til risikoreduserende hendelse JA NEI tiltak 1 NATURGITTE FORHOLD 1.1 Er området utsatt for snø- eller steinskred? 1.2 Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? 1.3 Er området utsatt for springflo/flom i sjø/vann? 1.4 Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? X Det går ingen større bekkeløp/elver i planområdet. Området er ikke utsatt for flom Er det radon i grunnen? X Det er ikke utført radonmålinger i området. Byggeforskriften stiller entydige krav til radon, og en ser ikke behov for å gå utover disse kravene. - Bygningsmessige tiltak mot radon utføres iht. lokal vurdering, PBL og tekniske forskrifter. 1.6 Ekstremvær/klima -utfordringer X 2. Miljø 2.1 Forurensninger i X Ikke kjennskap til forurenset - grunnen grunn i området. 2.2 Støy X Ingen kjente støykilder i området. - 3 INFRASTRUKTUR 3.1 Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? hendelser på veg hendelser på X Ingen jernbane i området. - jernbane hendelser på sjø/vann/elv hendelser i luften 3.2 Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området? utslipp av giftige gasser/væsker eller eksplosjonsfarlige / brennbare gasser/ væsker 3.3 Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området: -elektrisitet X Ingen - (kraftlinjer) -teletjenester X Ingen - -vannforsyning X Ingen - Side 7 av 17

8 -renovasjon/ X Ingen - spillvann 3.4 Påvirkes området av magnetiske felt fra el.linjer? X Ingen høyspent i luftspenn innenfor eller i nærheten av planområdet Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området: til skole/ barnehage og nærmiljøanlegg? til busstopp/ kollektive forbindelser? 3.6 Brannberedskap spesielt farlige anlegg i området? X Ingen har området utilstrekkelig brannvannforsyni ng (mengde og trykk)? har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? X Fritidsbolig ligger i umiddelbar nærhet til vann, og dette vil kunne brukes som sekundærkilde ved slukking. X Vegen inn til omsøkt område er en lav-ådt veg, med lav risiko for redusert adkomst TIDLIGERE BRUK 4.1 Er området påvirket/ forurenset fra tidligere virksomheter? F.eks gruver, militære anlegg, industri 5 OMGIVELSER 5.1 Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? 5.2 Finnes det naturlige terrengformasjone r som utgjør spesiell fare (stup etc.) 6 ULOVLIGE VIRKSOMHETER 6.1 Sabotasje og terrorhandlinger X Ingen - X Er i nærheten av vann, men det legges ikke opp til aktivitet på islagt vann. X Ikke aktuelt. - - Side 8 av 17

9 Utover det som er kommentert i tabellen over, er det innenfor planområdet ikke registrert faremomenter i kommuneplanens arealdel eller i offentlige kartdatabaser, som for eksempel arealis, skrednett m.m. 3 Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede føringer Kommuneplanen Omsøkte planområde har kommuneplanstatus fritidsbebyggelse. Foreslåtte reguleringsformål er i tråd med kommuneplanen. Figur 2: Utsnitt av gjeldende kystsoneplan Kilde: Flekkefjord kommune Figur 2: Utsnitt fra kommuneplan. Kilde: Lyngdal Kommune Gjeldende reguleringsplan Området er tidligere uregulert. 4 Planprosess og medvirkning 4.1 Forhåndsvarsling Oppstart av planarbeid ble varslet offentlige instanser, samt berørte og tilstøtende eiendommer i brev av 17. desember 2015, samt annonsert i papiravisen Lister. Høringsfrist ble satt til den 28. januar Naboer, grunneiere og offentlige instanser ble varslet i henhold til lister fra Lyngdal kommune. Side 9 av 17

10 Figur 3: Varslet plangrense. Kartkilde: KSO/Lyngdal kommune 4.2 Innkomne merknader til forhåndsvarslingen Det kom inn 4 innspill til varsel om oppstart av planarbeid: - Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, datert Statens Vegvesen, seksjon for plan og forvaltning, datert Naboeiendommer v/magne Hellestøl, datert Vest-Agder Fylkeskommune, Seksjon for plan og miljø, datert Side 10 av 17

11 Innspillene er kort referert og kommentert i tabellen under. Nr. Avsender/Innspill Kommentar 1 Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Vi kan ikke se at ei regulering av ei enkelt tomt imøtekommer våre synspunkter på at denne hytte må sees i en helhetlig sammenheng. Vi kan på den andre siden ikke se at nasjonale og regionale interesser blir så sterkt skadelidende at vi vil gå imot ei planlegging her. 2 Statens Vegvesen Ingen merknad 3 Naboeiendommer v/magne Hellestøl Vi kan ikke se at hensynet til naboeiendommene i realiteten vil ivaretas i større grad ved at man gjennom en detaljreguleringsplan forsøker å få omgjort Fylkesmannens vedtak. Det anføres derfor fortsatt at hyttas plassering er like uheldig for oss og andre omkringliggende naboer på dette tidspunkt, som i forrige byggesaks- og dispensasjonsrunde. Det aktuelle planområdet er lokalisert i mellom eksisterende bebyggelse og ferdig opparbeidet infrastruktur, og vil ikke ha betydning for videre regulering av området. Planforslaget utføres med bakgrunn i å hjemle omsøkt byggetiltak der det er satt krav om regulering. Det er heller ikke aktuelt/interessant for eiere av naboeiendommer å regulere det eksisterende området på nåværende tidspunkt. Tatt til etterretning. Viser til Fylkesmannens uttalelse der det oppsummeres med at nasjonale og regionale interesser ikke blir så sterkt skadelidende at de vil gå imot planforslaget. Vi kan ikke se at naboen har påpekt konkrete ulemper med foreslått utbygging, eller at et større planområde skulle klarlagt ulemper på en bedre måte. En slik praksis er bekymringsverdig med tanke på hvilken presedens det vil skape for oss alle i tiden fremover. 4 Vest-Agder Fylkeskommune Vi kan ikke se at noen av våre interesser blir berørt av en reguleringsplan for eiendommen heller, såfremt det ikke åpnes for bebyggelse nærmere tjønna enn hva som faktisk er bygget. Se til kommentar pkt. 1. Vi vil likevel påpeke at vi ikke ser hensikten med å regulere en enkelttomt som her er meldt oppstart av. Et reguleringsplanarbeid i området bør minimum ta med de seks eiendommene langs nordsiden av vannet for å finne helhetlige og langsiktige løsninger for området. Regulering av enkelttomt vil ikke føre til en helhetlig vurdering. På denne bakgrunn bør det vurderes om et er hensiktsmessig å gå videre med reguleringsplan kun for denne ene eiendommen. Side 11 av 17

12 Planarbeidet gir ikke grunnlag for merknader fra fylkeskonservatoren. Side 12 av 17

13 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Planlagt arealbruk Planområdet består av ca. 1,3 daa, og er før utbygging av fritidsbolig ubebygd. Sosikode Formål (sosikode) Område Eierform Areal (m 2 ) signatur 1121 Fritidsbebyggelse BFF Annen Friluftsformål LF Annen Byggeformål Fritidsbolig Planforslaget regulerer inn 1 fritidsbolig, med tilhørende terrasse. Bebyggelsen skal oppføres med saltak og skal i material- og fargevalg underordnes landskapet. Plasseringen av bygningen på en naturlig avsats vil gi god tilpasning til eksisterende terreng, og begrense større inngrep i området. Byggehøyder Bebyggelsen innenfor planområdet skal bygges med saltak og tillates oppført med maks mønehøyde på 6,2 m. Høyeste gesimshøyde skal ikke overstige 4,7 m. Byggehøyden skal uansett ikke overstige kote + 262,0. Maks kotehøyde er vurdert på bakgrunn av innmålt kotehøyde av ferdig terrasse (kote +255,0). Figur 4: Oppmålte kotehøyder. Kilde: Lister Oppmåling Side 13 av 17

14 Utnyttelsesgrad Fritidsbolig skal kunne oppføres med inntil 135 m 2 BYA. Det vil i tillegg kunne etableres inntil 20 m 2 terrasse med tellende areal innenfor beregningsregler for BYA, i forbindelse med fritidsbolig. På tomten skal det etableres minimum 2 parkeringsplasser, hvorav 1 kan inngå i BYA for garasje/vedbod/utstyrsbod. Garasje/vedbod/utstyrsbod kan oppføres inntil 50 m 2 BYA. Det er avsatt 18 m 2 til utendørs parkeringsplass som skal etableres på tomt. Byggegrenser Byggegrenser er angitt i plankartet. Disse angir grense for bebyggelse i form av bygningsmessige tiltak. Fylling og annen opparbeidelse kan finne sted innenfor byggeområdet. Planlagt bebyggelse Planlagt bebyggelse er angitt som skjematiske bygningsvolumer i plankartet. Endelig plassering, utforming/størrelse og arkitektur fastsettes ved detaljprosjektering av bygget, og må vises på utomhusplan ved byggesøknad Uteareal Det kan opparbeides nødvendige støttemurer opptil 1,0 m over eksisterende terreng. Murene er tenkt for å avslutte planert terreng på landskapsmessig god måte. Området kan også beplantes med busker og gressplen. Tiltak i silhuett eller på markante høydedrag tillates ikke, og større naturinngrep eller sprenging må søkes om til kommunen. 5.3 Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Det åpnes ikke for store bygningsmessige tiltak i dette området, men det tillates et mindre tiltak som kan tilrettelegge for friluftsaktiviteter i området. Med dette så tenkes enkel trebrygge med maksimal bryggefront 5 m og maksimalt bryggeareal 5 m Parkering Det tillates etablert 2 parkeringsplasser i forbindelse med fritidsbolig på egen tomt, i henhold til Lyngdal kommunes parkeringsbestemmelser. Minst 1 av disse skal være utendørs på tomt. Side 14 av 17

15 6 Virkninger av planforslaget 6.1 Forholdet til rammer og retningslinjer Planforslaget er i samsvar med gjeldende kommuneplan for området, og planlagte tiltak vurderes ikke å komme i konflikt med kommuneplanens hovedintensjoner for området. Ny fritidsbolig etableres på tidligere bebygd tomt, i et område med flere eksisterende fritidsboliger. Planlagte tiltak berører ikke utsikt, innsyn og solforhold for omkringliggende naboer og medfører dermed ikke konsekvenser for nærliggende bebyggelse. Figur 5: Foto av dagens situasjon. Kilde: KSO 6.2 Landskap Omsøkt bebyggelse føyer seg inn i en rekke mellom allerede oppførte bygg, Det har stått en eldre fritidsbolig på den aktuelle tomten tidligere, så en ny bygning vil ikke bli oppfattet som et nytt inngrep. En oppføring av et nytt bygg vil også kunne oppleves som en positiv oppgradering av bygningsmassen i området. Bebyggelsen vil være underordnet bakenforliggende terreng. 6.3 Trafikk- og parkeringsforhold Reguleringsendringen medfører ikke økt trafikkbelastning på eksisterende vegnett enn hva gjeldende reguleringsplan legger opp til, da den aktuelle tomten tidligere var bebygd. Parkering til fritidsboligene bekrefter gjeldende plans krav, ved etablering av parkering på tomt. 6.4 Kulturminner Tiltaket får ingen konsekvenser for kulturminner. Side 15 av 17

16 6.5 Friluftsaktivitet, naturområde, barn- og unges interesser i nærmiljøet Planområdets beliggenhet med tilhørende strandlinje og grøntarealer skaper en fin ramme for lek og rekreasjon for barn og unge. Det er ikke kjent at det foreligger noen ytterligere rekreasjonsinteresser i området. 6.6 Naturmangfoldloven 8-12 Innenfor området er det ikke registrert sjeldne eller truede arter i naturdatabasen. Området er regulert til fritidsbolig i gjeldende kommuneplan. Ny fritidsbolig reguleres inn på opparbeidet tomt, og vil være av et beskjedent omfang. Området er ikke spesielt verdifullt eller sjeldent med tanke på biologisk mangfold. Det vurderes ikke som nødvendig med restriksjoner eller særskilte tiltak i forhold til naturlig mangfold i området. Kunnskapsgrunnlaget regnes som tilstrekkelig sett i forhold til tiltakets størrelse. 6.7 Risiko og sårbarhet Risiko og sårbarhet er avklart i kapittel 2.2. Side 16 av 17

17 Vedlegg Vedlegg 1 Plankart Vedlegg 2 Bestemmelser Vedlegg 3 Oppstartsmelding Vedlegg 4 Merknader til oppstartsmelding Side 17 av 17