Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2013/859/65/L12 «REF» Andreas Gimming Stensland,

Transkript

1 Tvedestrand kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2013/859/65/L12 «REF» Andreas Gimming Stensland, Kunngjøring av planprogram, Områdeplan for Grenstøl næringsområde, del I I medhold av PBL 4-1 og 12-9 vedtok kommunestyret sak 3/14 å fastsette Planprogrammet til Områdeplan for Grenstøl næringsområde, del I datert Formålet med planprogrammet er å: Fastsette formålet med prosjektet og planlegginga Fastsette hvilke fagtema som skal utredes i konsekvensutredningene, og hva som skal utredes under hvert tema Gjøre rede for den kommende planprosessen og muligheter for medvirkning. Områdeplanen skal vise hovedløsninger for nytt næringsområde på Grenstøl, samt konsekvensutrede trasé for ny rv. 410 frå Grenstøl og ut til dagens RV410. Vedtatte plandokumenter kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, under Dokumenter/Planer. Vedtaket kan påklages. Eventuelle klager merkes med saksnr. 2013/59 og sendes skriftlig til Tvedestrand kommune, pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på e-post til: postmottak@tvedestrand.kommune.no innen Ved eventuelle spørsmål, ta kontakt med Tvedestrand kommune, tlf Krav om innløsning og erstatning for tap ved reguleringsplanene må i h.h.t. pbl 15-2 og 15-3, være fremsatt senest 3 år etter denne kunngjøring. Med hilsen Andreas Gimming Stensland Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no Side 1 av 9

2 Agder Energi Nett AS Andreas Lilleholt Asbjørn Solfjeld og Ellen Futtrup Aust-Agder Fylkeskommune Barnas repr. i plansaker Bodhill og Kjell Jenssen Fiskeridirektoratet Region Sør Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust-Agder Gregert Gliddi Helge Solberg Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Lars Haagensli Lensmannen i Tvedestrand Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør Per Ch. Andersen RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Rune Aarstad Servicesenter for nettutbygging Statens vegvesen Region sør Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Vegårshei kommune Østre Agder Brannvesen Åsulv Hegland

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2013/ Arkiv: L12 Saksbeh: Andreas Gimming Stensland Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 12/14 Teknikk, plan- og naturkomite /14 Kommunestyret Områdeplan for Grenstøl næringsområde, del I Fastsetting av planprogram Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL 4-1 og 12-9 vedtar kommunestyret å fastsette Planprogrammet til Områdeplan for Grenstøl næringsområde, del I datert Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Behandling Det ble gitt en kort redegjørelse for saksbehandlingen, og at planprogrammet skulle gis en mindre revisjon slik at det utvetydig fremkommer at programmet ikke omfatter planlagt fylkesvei fra Grenstøl til Vasstø. Rådmannens innstilling ble enstemmig tilrådd Innstilling I medhold av PBL 4-1 og 12-9 vedtar kommunestyret å fastsette Planprogrammet til Områdeplan for Grenstøl næringsområde, del I datert Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Innstilling fra teknikk, plan- og naturkomite enstemmig vedtatt. Vedtak I medhold av PBL 4-1 og 12-9 vedtar kommunestyret å fastsette Planprogrammet til Områdeplan for Grenstøl næringsområde, del I datert

4 Bakgrunn for saken Teknikk-, plan- og naturkomiteen ble i møte informert om oppstart av områdeplan for Grenstøl næringsområde, samt å legge forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn. Planprogrammet var på offentlig ettersyn i perioden Det kom inn totalt 14 merknader. Problemstilling Det skal tas stilling til om planprogrammet kan fastsettes. Innledning Tvedestrand kommune skal utarbeide områdereguleringsplan som omfatter områder sør for nytt motorkryss på E18 ved Grenstøl. Se vedlegg for avgrensning av planområdet Områdeplan for Grenstøl næringsområde del 1. I samråd med Fylkesmannen i Aust-Agder og de sentrale aktørene i planleggingen, er det vurdert at tiltaket vil utløse krav om konsekvensutredning (KU) etter pbl. 12-3, (jf. 4-2) og forskrift om konsekvensutredning. Målet med konsekvensutredningen er å sikre at miljø, naturresurser og samfunn blir tatt hensyn til i en tidlig fase. Generelt om krav til planprogrammet: For alle reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunnm, skal det utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet ( iht. Plan og bygningsloven 4-1). Planprogrammet skal avklare rammer og premisser og klargjøre formålet med planarbeidet. Planprogrammet skal være tilpasset omfanget av og nivået på planarbeidet og de problemstillinger planarbeidet er ment å omfatte. Planprogrammet skal beskrive opplegg for informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Mål for planen: Tvedestrand kommune har som hovedmålsetning med planarbeidet å utvikle Grenstølområdet til et moderne næringsområde med god infrastruktur og attraktive næringsområder. Forhold til planer: Områdeplanen berører følgende planer: Fylkesplan for Aust-Agder (2004), Regional delplan for senterstruktur og handel (2012), Kommuneplanens arealdel ( ), kommunedelplan for E18 Tvedestrand-Arendal (2012), Kommunedelplan for trafikksikkerhet Tvedestrand (2003), Reguleringsplan for Grenstøl (1975), Regulering for Bergsmyr vest (1975, revidert i 1992, omreg. I 2004), Reguleringsplan for Bergsmyr øst - plan for handelsutvikling (1987 og 2001), reguleringsplan for Bergsmyr øst / plan for boligutbygging (rev. 1999) og Reg.plan under utarbeiding: E18 Tvedestrand Arendal. Høringsuttalelser:

5 Innspillnr Avsender Dato 1. Kystverket sørøst Norges vassdrags- og energidirektora t (NVE), Innspill kort referert Kystverket har ingen merknader i forbindelse med varsel om oppstart av reguleringsarbeid i det angitte området. o NVE anbefaler åpne løsninger for vassdrag og overvann. Åpne systemer er lettere å kontrollere og vedlikeholde, og videre er vannets selvrensningsevne bedre i en åpen løsning fremfor en lukket løsning. o Det bør lages strategi for alternative flomveier. o Løsmassekart fra NGU viser marine avsetninger i planområdet. I det videre arbeidet med reguleringsplanen må det undersøkes om det er kvikkleiere i grunnen og fare for skred i området må vurderes. Den reelle faren for skred må utredes på reguleringsplannviå. Det vises til VNE sine retningslinjer 2/2011 Flaum- og skredfare i arealplanar. o Sjekkliste for vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder. (dersom det svares nei på disse spørsmålene er det ikke nødvendig å sende planen på høring til NVE) Rådmannens kommentarer Innspillet tas til orientering - Det vil bli utarbeidet strategi for VA og overvannshåndtering for planarbeidet ifm. reguleringsplanarbeidet. - Sjekkelisten blir gjennomarbeidet i videre planarbeid. 3. Aust-Agder Fylkeskommun e, Plan- og naturseksjonen har vurdert planprogram- og oppstartsmelding og har følgende merknader til planprogrammet: Fylkeskommunen ser det som viktig å få vurdert plassering av ny videregående skole i Tvedestrand på et tidlig stadium, både med tanke på områdereguleringen for Grenstøl og med tanke på å få avklart hvor i Tvedestrand det er riktig å satse på bygging av ny videregående skole. Fylkeskommunen forutsetter at områdereguleringsplanen utarbeides i samsvar med Regional plan for senterstruktur og handel. Kulturminnevern: Kulturminnevernseksjonen finner det nødvendig å foreta arkeologiske undersøkelser innenfor planområde med tanke på automatiske fredede kulturminner. Varslet regulering er nå er delt i 2 delområder. Dette på grunn av kompleksitet og tidsfrister. Tvedestrand kommune vil i første omgang utarbeide reguleringsplan for delområde 1, jf. ny planavgrensning. Innspill som omhandler delområde 2 vil ikke kommenteres i denne planen, men i egen reguleringsplan for delområde 2. Det er iverksatt prosess for lokalisering av ny Videregående skole, men ikke som del av denne planen. Regionalplan for senterstruktur og handel legges til grunn i det videre arbeidet. Lokal- og regional utvikling, næring - tas inn i planprogrammet som eget tema. Områdeplan for Grenstøl næringsområde, delområde I omfatter samme arealer som

6 detaljreguleringsplan for ny E18, Tvedestrand-Arendal. Det vises derfor til dette arbeidet vedrørende arkeologiske undersøkelser. 4. Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert o Lokal og regional utvikling Etter fylkesmannens vurdering vil dette være et av de viktigste temaene i denne reguleringsplanen, og Fylkesmannen mener planprogrammet må ta opp i seg flere av de temaene som har blitt diskutert i E18-prosessen der næringsområdene har vær diskutert. Dette gjelder særlig hvilken type næring som skal plasseres på Grenstøl, hvilke konsekvenser vil dette få for Tvedestrand sentrum, og for næringslivet i regionen for øvrig. Planprogrammet er svært uklart på dette punktet og nevner kun næring. Det forutsettes at nylig vedtatt regionplan for senterstruktur og handel legges til grunn i det videre arbeidet. Hvis planlegges forretningsvirksomhet i strid med regionplanen, varles det med dette at Fylkesmannen vil vurdere å fremme innsigelse til planforslaget. o Landskapsbilde. Det nye næringsområdet vil bli liggende sentralt som adkomst til Tvedestrand. Det er viktig at området får en så tiltalende utforming som mulig med tanke på formålet. Det må legges stor vekt på planeringshøyder og muligheter for skjerming. I medhold av pbl nr. 1 kan det gis bestemmelser om estetiske krav. Fylkesmannen vil også henstille om at det planlegges med effektiv arealutnyttelse slik at området kan dekke også fremtidig behov for næringsarealer. o Naturmiljø. Fylkesmannen forventer at forholdet til vannforskriften, behovet for utfylling i vassdrag, samt overvannshåndtering gjøres rede for i planbeskrivelsen. Konsekvenser og avbøtende tiltak må også beskrives, eventuelt sikres i bestemmelsene. o Lokal regional utvikling Regionalplan for senterstruktur og handel legges til grunn i det videre arbeidet. Lokal og regional utvikling tas inn i planprogrammet som eget tema. o Landskapsbilde Landskapsbilde og estetikk vil være sentrale og prioriterte temaer i videre arbeid med planen. o Naturmiljø Det skal gjøres rede for forholdet til vannforskriften samt utarbeides VAplan og strategi for overvannshåndtering. Konsekvenser og avbøtende tiltak skal beskrives og sikres i bestemmelsene. o Grenstøl avfallsdeponi Hensyn til kravene som er stilt til avslutning og etterdrift av Grenstøl avfallsdeponi skal innarbeides i planprogram og reguleringsplanarbeidet. o Grenstøl avfallsdeponi Det er viktig å ta hensyn til kravene som er stilt til avslutning og etterdrift i den videre planleggingen av Grenstøl industriområde, og det bes om at dette innarbeides i planprogrammet. 5. Statens vegvesen, brev Statens vegvesen har stort fokus på byggegrenser langs ny og eksisterende veg og finner derfor grunnlag for å gjøre oppmerksom på at Tas til orientering.

7 datert Fiskeridirektora tet, brev datert byggegrensen langs E18 skal være 100 meter. Når det gjelder nye fremtidige fylkesveger, mener Statens vegvesen at det er naturlig å sammenligne byggegrenser og holdning til avkjørsler med eksisterende fv. 410 og fv.121, dvs. at byggegrensen settes til 50 meter og at avkjørselsholdningen er streng. Dersom dette evt. Skal fravikes gjennom områdeplan må det gjennomføres utredninger i tråd med føringer gitt i dokument Retningslinjer for behandling av avkjørsels- og byggegrensesaker, se Fiskeridirektoratet har ingen merknader i forbindelse med varsel om oppstart av reguleringsarbeid i det angitte området. Tas til orientering. 7. Per Ch. Andersen, brev datert Bodhill og Kjell Jenssen, brev datert Åsulv Hegland, brev datert Lars Haagensli, brev mottatt Som eier av 28/194 ved Grenstølveien, ønsker Andersen at området blir tatt inn i reguleringsplanen som næringsområde. Det vises til samtale med Ellen Sines, Tvedestrand kommune den Dersom tanken er å legge til rette for videre boligbygging langs Ytre vei, Rv 410 fra Slotta mot sentrum, ønsker Jenssen muligheten av å fortette sin eiendom, gnr. 32/ bnr. 146 med 3 boliger. Det er vedlagt situasjonsplan med forslag til inndeling av tomter. Hegland stiller spørsmål til planavgrensning mot hennes eiendom gnr.4 / bnr. 1 og om området kan reguleres til boligformål. Haagensli er sterkt imot ny vei mellom Grenstøl og Slotta. På hvilket trafikkgrunnlag vil en slik regulering gjøres? Finnes det trafikk-telling som gir grunnlag til en slik vei. Bygging av en vei her vil ødelegge bymarka for jakt- og friluftsinteresser. Tas til orientering. Ny tilførselsvei fra Grenstølkrysset og til Bergsmyr vil komme tett innpå eiendommen. Varslet regulering er nå delt i 2 delområder. Tvedestrand kommune vil i første omgang utarbeide reguleringsplan for delområde 1, jf. ny planavgrensning. Innspill som omhandler delområde 2 vil ikke kommenteres i denne planen, men i egen reguleringsplan. Det vises til kommentar under innspill nr. 8. Det vises til kommentar under innspill nr Andreas Lilleholt, brev mottatt Gregert Gliddi, e-post datert Som eier av Lilleholt, gnr. 30 bnr. 1 ønsker Lilleholt at teigen på ca. 170 mål tas med i områdeplanen for Grenstøl næringsområde. Lilleholt ønsker å bytte areal mot dyrket mark og nevner mulige arealer på Holt. Gregert Gliddi er eier av berørt eiendom, gnr. 29/bnr.5 og er positiv til reguleringsplanen. Planen tar nesten hele skogteigen samt husmannsplassen. Gliddi ønsker i samarbeid med Tvedestrand kommune har innkalt til informasjonsmøter med grunneierne innenfor planavgrensning, i forbindelse med grunnervervprosessen. Tvedestrand kommune kaller inn til informasjonsmøter med grunneierne innenfor planavgrensning, i forbindelse med grunnervervprosessen.

8 Tvedestrand kommune og utvikle området til det beste for området med næringsvirksomhet. Dersom ikke alt blir tatt med, kan det være et ønske å bytte til seg annet areal i tilknytning til området på Gliddi. 13. Merete G. Solberg 14. Rune Aarstad, brev mottatt I brev av ba Solberg om at den delen av Vennevannstykket (gnr. 32/bnr. 12) som ikke er aktuell som offentlig veg blir avsatt til næringsformål i arealdelen av kommuneplanen og at samarbeid med kommunen om uvikling av området vurderes som positivt. Vi ble da bedt om å komme tilbake når rullering av planen skulle foretas. 2. Solberg hadde satt pris på å bli varslet før oppstart av reguleringsplanen ble annonsert i avisa. 3. Frist for innspill burde være senere da mye av høringsperioden ble liggende i juli måned. 4. Det går et nett av gamle traktorveier i området fra/rundt Øygarden/Svartfoss hvis funksjon må hensyntas ved reguleringen. - Område Bronåsen er planlagt til industri slik at ny riksvei må legges nord for Bronåsen. Aarstad viser til skravert felt i vedlagt kart. - Avkjøring til gnr. 31/bnr. 46 og 51 øst for Rv 410 må utbedres siktmessig, eventuelt ny avkjøring til eiendommene. Videre bør planavgrensingen på østsdien av RV 410 trekkes ned til RV 410 slik at områdene på østsiden av dagens RV 410 kan fortettes av nye boliger. Punkt 1-4 tas til orientering. Tvedestrand kommune kaller inn til informasjonsmøter med grunneierne innenfor planavgrensning, i forbindelse med grunnervervprosessen. Det vises til kommentar under innspill nr. 8. Rådmannens vurdering På grunn av tidsfrister og utredningsbehov har Tvedestrand kommune valgt å dele den varslede avgrensningen (i brev datert ) av området i to deler, jf. kartavgrensning del 1 og del 2. Dette planprogrammet gjelder for delområde I. Delområde 2 er tatt ut av denne planen. Det er derfor gjort små justeringer for at planprogrammet kun skal omfatte delområde I. I planprogrammet er følgende temaer (ikke prissatte konsekvenser) omtalt: lokal og regional utvikling, landskapsbilde, naturmiljø og naturressurser. Fylkesmannen i Aust-Agder har særlig merknader angående lokal og regional utvikling og det varsles innsigelse dersom det planlegges forretningsvirksomhet i strid med regionalplan for senterstruktur og handel. Tvedestrand

9 kommune bør ta merknaden til følge og legge regionalplanen til grunn i den videre planprosessen. Videre er Grenstøl avfallsdeponi innarbeidet som tema i planprogrammet. Det må tas hensyn til kravene som er stilt til avslutning og etterdrift av avfallsområdet i den videre planleggingen av Grenstøl industriområde. I 2012 ble kommunedelplan for E18 Tvedestrand-Arendal vedtatt, sammen med denne ble det utarbeidet konsekvensutredning. Denne utredningen var svært omfattende og tok blant annet for seg store deler av Grenstølområdet (delområde I). Området fra Grenstøl mot Glastad er imidlertid ikke utredet og må gjennomgå full KU (delområde II). For delområde I er det lokal og regional utvikling som skal konsekvensutredes. Konklusjon Rådmannen anser at revidert forslag til planprogram for områdeplan Grenstøl næringsområde, del I ivaretar samfunnets interesser på en tilfredsstillende måte, og at man gjennom planarbeidet og konsekvensutredningen oppnår målsettingen som beskrevet. Etter rådmannens vurdering redegjør programmet for de krav til planprogram som er satt i plan og bygningsloven. Rådmannen vil derfor anbefale at planprogrammet, med de justeringer og presiseringer som er gjort i den foreliggende utgaven, gis en politisk tilslutning. Tvedestrand, Rådmannen Vedlegg: 1 Planprogram datert Planavgrensning delområde I 3 Planavgrensning delområde II