Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 GRUE KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, formannskapssalen Dato: Mandag Tidspunkt: Kl OBS! Merk tiden Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Informasjon: Ordfører Varaordfører Rådmann Drøftingssaker: Avtale om interkommunal barneverntjeneste for Våler, Åsnes og Grue kommune (jfr. vedlegg). Årlig resultat- og utviklingsplan, lederavtale 2011, Grue kommune. (jfr. dokument utlevert på møte 6. juni). Saksnr. Innhold 055/11 Forskrift om gebyr for saksbehandling og kontroll av mindre avløpsanlegg 056/11 Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg 057/11 Søknad om tillatelse til tiltak- tilbygg hytte ved Røgden, 112/46 Dispensasjon fra kommuneplan 058/11 Reguleringsplan Furubo 2. gangs behandling etter offentlig ettersyn 059/11 Økt opplåning til videreutlån (startlån). 060/11 Årsberetning og regnskap /11 Tertialrapport 1/ /11 063/11 Grue rådhus, Økonomiplan Bygging av seniorboliger i sentrum (ettersendes) Herdis Bragelien Ordfører Kari Andreassen Rådmann

2 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-K23, TI-&00 11/204 Johny Solvang Forskrift om gebyr for saksbehandling og kontroll av mindre avløpsanlegg Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 049/11 Formannskapet /11 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fatte slikt v e d t a k: Formannskapet vedtar med hjemmel i Forvaltningslovens 37 å sende forskrift om gebyr for saksbehandling og kontroll av mindre avløpsanlegg på høring, slik at det innhentes viktige synspunkter på forslaget før forskriften blir endelig utferdiget og vedtatt. Behandling i FORMANNSKAPET Saken ble enstemmig vedtatt utsatt for nærmere utredning av spørsmål som ble reist under møtet. Vedtak i: FS-049/11 Saken utsettes.. Sakens dokumenter: - Forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av mindre avløpsanlegg. Herav som vedlegg: - Forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av mindre avløpsanlegg. Saksopplysninger: Grue kommune er opptatt av å tilby så gode tjenester som mulig, samt bidra til å skape best mulig miljø for kommunens innbyggere. Som et ledd i denne målsettingen skal det gjennomføres en kartlegging av samtlige eksisterende, private vann- og avløpsanlegg i hele kommunen. Kommunen er opptatt av å begrense forurensning i størst mulig grad og krever derfor at alle innbyggere skal ha et forsvarlig avløpsanlegg. Med dette menes at anlegget skal

3 gi tilfredsstillende rensing i forhold til dagens krav om utslipp. For å kunne gjennomføre denne jobben må Grue kommune innføre et årlig kontrollgebyr. Kontrollgebyr: Kontrollgebyr er et årlig gebyr som skal betales for bebygd eiendom med mindre avløpsanlegg, og som ikke er tilknyttet kommunalt avløpsnett. Kontrollgebyret skal dekke opp kostnadene rundt jobben med å kartlegge og følge opp hvert enkelt anlegg. Størrelsen på kontrollgebyret fastsettes årlig av kommunestyret. Vi har innhentet opplysninger fra Nord- Odal kommune som har et årlig kontrollgebyr på 150,- kroner og ønsker å legge oss på lik linje med dem. Grue kommune innfører et kontrollgebyr på kr 150,- med virkning fra Etter at saken ble utsatt i formannskapets møte 6. juni, ble følgende spørsmål reist til enhet for landbruk, næring og teknikk: 1. Må kontroll inverksettes? 2. Hvilke andre kommuner i regionen har det samme? 3. Må gebyr innføres? 4. Hva utgjør gebyr i kroner? 5. Kan kontrollen legges til de som har tjenesten for tømmming? 6. Utføres av GIVAS og/eller kommunen? Enheten gir følgende uttalelse: 1. Grue kommune er opptatt av å skape best mulig miljø for kommunens innbyggere. Som et ledd i denne målsettingen skal det gjennomføres en kartlegging av samtlige eksisterende, private vann- og avløpsanlegg i hele kommunen. Kommunen er opptatt av å begrense forurensning i størtst mulig grad og krever derfor at alle innbyggere skal ha et forsvarlig avløpsanlegg. Med dette menes at anlegget skal gi tilfredsstillende rensing i forhold til dagens krav om utslipp. Lov om vern mot forurensning og om avfall av 13.mars 1981 nr.6, 52a og Forskrift om begrensning av forurensning av , Når det gjelder anlegg som er eldre enn 10 år sier Forurensningslovens 18 at disse skal kontrolleres. Dette i samråd med konnsulent for miljørettet helsevern. 2. Vi har innhentet opplysninger fra Nord-Odal kommune som har et årlig kontrollgebyr på 150,- kroner og lagt oss på lik linje med dem. Hamar, Løten og Stange kommuner har et kontrollgebyr på kroner 260,- kroner. Vi hadde også saken oppe i nettverksgruppa i Glåmdal hvor det ble nenvt at flere mente å gå igang med denne saken i nær fremtid. 3. Kontrollgebyr er et årlig gebyr som skal betales for bebygd eiendom med mindre avløpsanlegg, og som ikke er tilknyttet kommunalt avløpsnett. Kontrollgebyret skal dekke det administrative arbeidet tilknyttet saksbehandling og tilsyn av anleggene etter at de er ferdige og tatt i bruk. Ordningen skal være selvfinansierende. 4. Saksbehandlingsgebyr for søknad om utslippstillatelse/anleggstiltak er kr. 1000,- (etter pbl). 5. Hvis kontrollen skal legges til de som utfører tjeneste for tømming vil det alikevel bli krevd kompensasjon for denne jobben. Det er kommunen som har forvaltningsansvaret. 6. Det er kommunen som behandler alle saker om utslippstillatelse, og det er kommunen som har ansvaret når det gjelder Forurensningsloven.

4 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-K23, TI-&00 11/204 Johny Solvang Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 050/11 Formannskapet /11 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fatte slikt v e d t a k: Formannskapet vedtar med hjemmel i Forvaltningsloven 37 å sende forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg på høring, slik at det innhentes viktige synspunkter på forslaget før forskriften blir endelig utferdiget og vedtatt. Behandling i FORMANNSKAPET Saken ble enstemmig vedtatt utsatt til nærmere utredning av sak 049/11. Vedtak i: FS-050/11 Saken utsettes.. Sakens dokumenter: - Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg. Herav som vedlegg: - Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg. Saksopplysninger: Grue kommune er opptatt av å tilby så gode tjenester som mulig, samt bidra til å skape best mulig miljø for kommunens innbyggere. Som et ledd i denne målsettingen skal det gjennomføres en kartlegging av samtlige eksisterende, private vann- og avløpsanlegg i hele kommunen.

5 Hjemmelshenvisninger: Forurensningslovens 9 gir forurensningsmyndigheten lov til å gi egne forskrifter. Forurensningsforskriften 12-6 gir rett til å sette avvikende utslippskrav: - Kommunen kan fastsette lokal forskrift dersom det er nødvendig ut fra forurensningsmessige forhold eller brukerinteresse. Kravene i lokal forskrift skal erstatte kravene i 12-7 til Lovlige avløpsanlegg og vannforskrift. I 2007 trådde Vannforskriften i kraft samtidig med den nye forurensningsforskriften, og formålet med vannforskriften er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene. Forskriften bygger på EUs rammedirektiv for vann (vanndirektivet) som har som hovedformål å sørge for, og om nødvendig, forbedre vannkvaliteten i vassdrag og grunnvann. I kommunen er det mange mindre avløpsanlegg som er gamle og som ikke tilfredsstiller dagens krav i forskriften, men som ikke er ulovlige av den grunn. Dette gjør det vanskelig å etterleve den nye vannforskriften. Som et ledd i dette skal kommunene i de kommende årene kontrollere alle mindre avløpsanlegg. Anlegg som ikke tilfredsstiller dagens forskrift vil iht Forurensningsloven 18 og Forurensningsforskriftens og få pålegg om å utbedre eller installere nye anlegg. Høring. Forvaltningsloven 37 første ledd skal sikre at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, mens Forvaltningsloven 37 andre ledd gir anledning til å komme med viktige synspunkter til forslaget, før forskriften blir utferdiget og vedtatt. Saksvurderinger: En lokal forskrift skal forenkle og gjøre saksbehandlingen raskere, samt sikre at det blir likebehandling. Det er flere forhold som kan påvirke en søknad. Ulike resipienter, ulike renseløsninger, bolig vs, hytte, eksisterende vs nye bygg/anlegg/regulerte områder. Dette kan gi uttalige forskjellige forslag til renseløsninger i søknadene. Derfor trenger vi ett sett med klare retningslinjer skal saksbehandlingen være effektiv og ikke gi forskjellsbehandling. Den nasjonale forskriften dekker ikke disse ulike lokale forholdene like godt som en lokal forskrift vil kunne gjøre. Når kommunen etter hvert gir pålegg om å utbedre eller installere nye anlegg, vil dette medføre stor pågang av henvendelser og vi vil få mange nye søknader om utslippstillatelse. Av erfaring vet vi at med dagens sentrale forskrift vil det komme inn mange forskjellige kreative forslag til løsninger og tiltak. Mange av påleggene vil også medføre store kostnader for de ansvarlige av anleggene. Da er det viktig at enkeltvedtakene er godt forankret i lovverket. Med en lokal forskrift tilpasset våre forhold vil dette bli enklere å få gjennomført.

6 Med bakgrunn i at det i dag ikke finnes en lokal forskrift tilpasset vår kommune, og ikke minst med tanke på forurensningsproblemer og fremtidige kontroller, mener vi det er nødvendig med lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg. Den vil gi ansvarlige søkere, prosjekterende og utførende fagfolk en bedre og klarere oversikt over hvilke anlegg og løsninger som kommunen kan godkjenne. Dette vil igjen gi raskere og enklere saksbehandling og spare tid for alle involverte, ikke minst for søkerne selv. Med dette foreslår vi at forslag til lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg sendes ut på høring, slik at det innhentes viktige synspunkter på forslaget før forskriften blir endelig utferdiget og vedtatt. Utkastet til forslag vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside: Innspill til videre arbeid kan sendes postmottak@grue.kommune.no med frist 02.august 2011.

7 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-112/46, FA-L42 10/714 Johny Solvang Søknad om tillatelse til tiltak- tilbygg hytte ved Røgden, 112/46 Dispensasjon fra kommuneplan Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 057/11 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fatte slikt v e d t a k: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplan slik at tilbygget på 15 kvm kan oppføres som omsøkt. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Walter Lintorp Søknad om tillatelse til tiltak- påbygg hytte ved Røgden 2 U Fylkesmannen i Hedmark; Søknad om tillatelse til tiltak- tilbygg Hedmark fylkeskommune; hytte ved Røgden, 112/46 Dispensasjon fra kommuneplan Statens vegvesen Region Øst 3 I Fylkesmannen i Hedmark Uttalelse til søknad om dispensasjon fra kommuneplan - tilbygg til hytte på gnr 112, bnr 46 - Grue kommune - Walter Lintorp 4 I Hedmark Fylkeskommune Vedr søknad om tillatelse til tiltak - tilbygg hytte Røgden gnr/bnr 112/46 - dispensasjon fra kommuneplan - Grue kommune Herav som vedlegg: Søknad fra Walter Lintorp, registrert her Situasjonskart M=1:1000 Byggetegninger/skisser. Samtykke fra eier av naboeiendom (112/15) i at det bygges nærmere nabogrense enn angitt i plan og bygningsloven.

8 Saksopplysninger: Det søkes om dispensasjon fra kommuneplan for oppføring av tilbygg hytte på eiendommen gnr 112 bnr 46. Tilbygget (BRA= 12,5 kvm) skal inneholde to senger, en elektrisk forbrenningsdo og håndvask og skal plasseres på hyttas sørvestre fasade. Tilbygget vil komme 2 m fra strandlinja til Røgden. Den eksisterende hytta er på 60 kvm og inneholder stue, spiserom, kjøkken og soverom. Eiendommen ligger 30 m nordøst for Fv 201, sør for og inntil Røgden, 3,6 km vest for svenskegrensa innenfor LNF-område AB på kommuneplanen. Vurdering: Walter Lintorp. Søknaden begrunnes med ønske om bedre overnattingskapasitet (2 ekstra soverom) samt plass for et elektrisk forbrenningsklosett. Fylkesmannen i Hedmark uttaler bl.a. at tilbygget primært burde vært plassert på baksiden av den eksisterende hytta sett i forhold til Røgden og anbefaler at slik alternativ plassering blir vurdert. I dette tilfellet er det snakk om en eiendom med etablert bruk av strandsonen og det planlagte tilbygget er relativt lite. Det er utmark (LNF-område) mellom fritidseiendommen og Fv 201 og slik sett ferdselsmulighet forbi eiendommen. I dette tilfellet har det omsøkte tilbygg en plassering som ikke synes å hindre ferdselsretten langs Røgden utover det som er nevnt. Med bakgrunn i dette har Fylkesmannen ingen vesentlige miljøvernfaglige merknader. Hedmark fylkeskommune. Fylkesdirektøren forutsetter at kommunen vurderer de positive sidene ved saken opp mot de negative (jf. pbl`s 19-2). Det understrekes at dersom en finner at de samfunnsmessige hensynene blir skadelidende bør ikke dispensasjon innvilges. I utgangspunktet ønsket fylkeskommunen å foreta en arkeologisk registrering av det berørte området, men i telefon med Tina Amundsen den 7.6.då kunne hun bekrefte at dette ikke ville være nødvendig. Fylkeskommunen har nå ingen merknader. Statens vegvesen har vurdert søknaden og ut fra plasseringen av fritidsboligen ift sjøen ser vegvesenet at det er naturlig at tilbygget plasseres på sørsiden av eksisterende hytte. Vegvesenet har gitt dispensasjon fra byggeggrensebestemmelsene i vegloven. Rådmannen vurderer saken slik; Til Fylkesmannens uttalelse vedr. alternativ plassering. Vi går ut i fra at tiltakshaver har vurdert alternative plasseringer og funnet at omsøkt plassering er den mest fordelaktige. Kommunen ser at det er fult mulig å plassere tilbygget andre steder, men ser ikke at det vil gi vesentlige negative konsekvenser å plassere tilbygget som omsøkt. Hensynet med kommuneplanens bestemmelse nr 10 (forbud mot bygging innenfor 100- metersbelte langs vassdrag) har et flersidig verneaspekt. Det skal verne mot forurensing, sikre det biologiske miljø i vassdraget, verne landskapet, verne mot flom og sikre tilgjengelighet for allmennheten. Ingen av disse aspektene vil bli tilsidesatt, ei heller pbl`s formålsbestemmelse 1-1 og 3-1. I dette tilfellet gjør det seg ikke gjeldende samfunnsmessige hensyn av nasjonal/regional karakter. For tiltakshaver er fordelene åpenbare (modernisering, økt kapasitet m.v.). Tiltaket har ingen negative virkninger når det gjelder areal og ressursdisponeringshensyn.

9 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-, FA-L12, FE- 09/254 Johny Solvang Reguleringsplan Furubo 2. gangs behandling etter offentlig ettersyn Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 058/11 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g : I medhold av plan- og bygningsloven 27-2 egengodkjenner Grue kommunestyre reguleringsplanen Furubo, datert , med bestemmelser, datert Sakens dokumenter: 1. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Saksutredning med vedtak, datert , saknr 042/09 (1. gangs behandling). Herav som vedlegg: Saksutredning med vedtak datert , saknr 042/09. Planbeskrivelse, bestemmelser og plan utarbeidet av arkitektene Berg og Østvang AS, datert Konsekvensvurdering datert Saksopplysninger: Reguleringsplanen har som formål å tilrettelegge for en utvikling av området rundt Furubo og legesenteret til et kombinert formål for bolig, forretning, kontor, herberge og offentlig virksomhet. Det legges samtidig opp til et område for boligbebyggelse med inntil 13 eneboliger rett øst for den eksisterende bebyggelsen. Planområdet omfatter eiendommene 29/14, 29/72, samt deler av 29/1, 126/17 og 127/2 (dvs. Fv 404 og Fv 201). Området ligger 1,1 km øst Rv 20, vis a vis Grue Alders og sykehjem innenfor byggeområde for offentlig eller allmennyttig formål og byggeområde for boliger (B4) på kommunedelplan for Kirkenær. Planen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden

10 Det er mottatt 4 merknader til planen (Planlegger Atle Berg`s kommentarer i kursiv); 1. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert Ingen merknader 2. Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Sammendrag: 1. Fylkesmannen har ikke mottatt varsel om oppstart av planarbeidet. 2. FM er positiv til til gang- og sykkelvegforbindelsen og et stort lekeområde. Han anbefaler at det i tillegg tas inn i bestemmelsene til lekeområdet at området skal sikres mot parkeringsplassen. Videre anbefales at barn og unge skal tas med på råd om istandsetting/ opparbeidelse av lekeområdet jfr. planlovens krav til medvirkning. 3. Friluftsliv/grønnstruktur: Fylkesmannen er positiv til at det sikres et grøntområde med forbindelse til Forkerudtjernet. Innarbeidelse av en tursti som sikrer tilgjengelighet til tjernet støttes. Det blir gjort oppmerksom på at det er mulig å legge retningslinjer for skjøtsel i arealformålet grønnstruktur og at arealformålet parkbelte er utgått og må erstattes med annet arealformål. 4. Klima og energibruk: Det anbefales at kommunen gir bestemmelser om energibruk. Kommunen bes også om å vurdere en høyere arealutnyttelse når det bygges på sentrumsnære tomter. 5. Støy: Fylkesmannen ser ikke at det er utført støyberegninger. Videre konstateres det at det ved bygging kreves at støykrav overholdes. FM gjør oppmerksom på at det også gjelder støykrav for lekeplasser (55 db) og at T1442 kalles støyretningslinjen. 6. Samfunnssikkerhet og beredskap: FM kan ikke se at det er gjennomført en vurdering av samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige forhold, eller ROSanalyse. Dette skal synliggjøres i plandokumentet. Planleggers kommentarer: 1. Oppstart reguleringsplanarbeid ble kunngjort i Østlendingen og Glåmdalen den Annen kunngjøring/underretting ble ikke utsendt da området, med unntak av rv. 201, er i kommunalt eie. Planutkastet er også iht. vedtatt kommunedelplan. 2. Tillegg til bestemmelsene til lekeområdet iht. Fms forslag synes fornuftig; 12 suppleres med teksten skal sikres mot parkeringsplassen. 3. Arbeidet med planlegging av framtidig utvikling av grøntområdet mot Forkerudtjernet foreslås sett i sammenheng med Gruetunet og omkringliggende arealer og videreført utenom selve reguleringsplanen. Reguleringsformålet Parkbelte (spesialområde) er iht. tegnereglene for reguleringsplaner påbegynt innen , noe denne planen er. Dette endres derved ikke. 4. Det er ønskelig med en klimavennlig og energieffektiv framtidig bygningsmasse. Derfor er det ønskelig at framtidig bygging innen området kobler seg til fjernvarme. Å legge inn et plankrav om tilkobling er et sterkt men lite fleksibelt virkemiddel. Det anbefales at kommunen fremmer evt. energikrav til bebyggelsen utenom reguleringsbestemmelsene. Iht. ønske fra fylkesmannen økes tillatt bebygd areal (%BYA) fra 20% til 25% på byggeområdene for bolig (; B1 og B2) og bolig/herberge/kontor/offentlig (; B/H/K/O-1 og B/H/K/O-2). 5. Det er ikke utført spesifikke støyberegninger ut over en vurdering av statens vegvesen som bekrefter at det skal være uproblematisk i og med at nærmeste bolig kommer 62,5 m fra senterlinje rv 201. Det forutsettes at støykravene overholdes

11 også for lekeplassen; dette er presisert i bestemmelsenes 9. Det er videre lagt inn at T-1442 heter Støyretningslinjen. 6. Konsekvensvurdering er foretatt og vedlagt som eget vedlegg (3.3) 3. Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Sammendrag 1. Godt gjennomarbeidet plan. Godt boområde med stier, lekeplass og friområder. En utfordring er å håndtere en individuell utbygging av tomtene. Maks BYA pr. tomt bør fastsettes for å sikre helhet, forutsigbarhet og kvalitet. 2. Det er svært uheldig å åpne for bolig/forretning/kontor mot nord uten å definere begrepet forretning. Fylkeskommunen varsler innsigelse om planbestemmelsene ikke strammes opp og konkretiseres. 3. Fylkeskommunen ser positivt på området regulert til parkbelte mot nord. Det stilles spørsmål om hva området avsatt til offentlig virksomhet nærmest Gruetunet er tenkt benyttet til og man er redd hele området avsatt til parkbelte vil bli en utvidet del av området regulert til bolig/forretning/kontor. Fylkeskommunen påpeker behovet for en buffersone mot Gruetunet og ønsker konkrete bestemmelser vedr. ny bebyggelse. 4. Automatisk fredete kulturminner: Det kreves foretatt grundige undersøkelser. Planleggers kommentar: 1. Tomtene er jevnstore og bebyggelsen reguleres ved en tillatt bebygd areal pr. tomt er satt til 25% (%BYA = 25). I og med nær identisk tomtestørrelse ansees maks BYA for å være gitt. Andre krav til utbyggingen kunne ha vært gitt som bestemmelser til bl.a. utforming og fargesetting for å sikre en mer forutsigbar og helhetlig utvikling av området, men dette har så langt ikke vært gjort i reguleringsplanene i/ved Kirkenær sentrum. 2. Vi følger fylkeskommunens råd og endrer området "bolig/forretning/kontor" til kun område for "bolig/kontor". 3. Området regulert til parkbelte er et 40 meter bredt bufferområde mot Gruetunet som fylkeskommunen etterlyser. Området som på planen er regulert til offentlig bygning er den del av som omfatter selve Gruetunet. I og med at Gruetunet i denne planen er perifer er det ikke gitt bestemmelser til formålet offentlig bygning. 4. Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Sammendrag Det vises til vedlagt rapport fra gjennomført arkeologisk registrering/sjaktearbeid gjennomført To tidligere registrerte kulturminner ved veien til Gruetunet; kullgroper (Id 69779). Disse er automatisk fredet og det anmodes om at de bevares. Planleggers kommentar: Iht. telefonsamtale med Tina Amundsen, arkeolog i fylkeskommunens, godkjennes et revidert planforslag hvor framtidig veg til Gruetunet omlegges utenfor kulturminnene. I tillegg presiseres i bestemmelsenes 13: Det tillates ingen ytterligere inngrep i kulturminnet øst for østre, eksisterende grøftekant. Eksisterende veg tillates benyttet inntil en omlegging finner sted, så lenge ingen ytterligere inngrep i kulturminnene foretas.

12 Vurdering: Rådmannnen har ingen merknader utover det som har framkommet i saken.

13 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /113 Turid J. Bjerkestrand Økt opplåning til videreutlån (startlån). Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 059/11 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Det tas opp ytterligere 2 millioner til i 2011 lån til videreutlån (Startlån). 2. Rådmannen gis fullmakt til å signere lånepapirer og gjennomføre låneopptaket. Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Økt opplåning i Husbanken til videreutlån (startlån). Vurdering: I forbindelse med budsjettet for 2011 ble det vedtatt å ta opp kr. 2 millioner kroner til videreutlån startlån. Kommunen opplever en økt pågang etter ordningen og disse midlene er så godt som brukt opp allerede etter 5 måneder. Det er derfor ønskelig å kunne tilby flere denne muligheten og øke opplåningen til startlån i Husbanken med ytterligere 2 millioner kroner.

14 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /164 Turid J. Bjerkestrand Årsberetning og regnskap 2010 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 060/11 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: 1. Årsberetning og regnskap 2010 for Grue kommune godkjennes. 2. Inndekning av merforbruk på driftsregnskapet på kr ,45 dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond kto Inndekning og disponering av henholdsvis udekket og udisponert i investeringsregnskapet dekkes inn i tråd med oversikten i tabell 1 slik: Art: 3980 UDEKKET I INVESTERINGSREGNSKAPET Regnskap Finansieres Postering 2010 slik: 1357 VISMA ENTERPRISE (9 034,56) Lån VESTGARDEN HYTTEGREND KOMMUNESKOGEN (8 633,60) Ubundet inv.fond OMSORGSSENTER (15 635,41) Bundet inv.fond OMSORGSSENTER (FASE 1) ADM. BYGG ( ,45) Bundet inv.fond OMSORGSSENTER (FASE 2) BOENHET 2 ( ,41) Bundet inv.fond/lån Lån ( ,27) PR KJØP AV AKSJER (43 589,00) Ubundet inv.fond PROSJ SALG AV FAST EIENDOM (68 900,00) Ubundet inv.fond PR UTLEIEBYGG (82 227,67) Lån Sum art: 3980 UDEKKET I INVESTERINGSREGNSKAPET ( ,10) Benyttes slik: Postering Art: 3580 UDISPONERT I INVESTERINGSREGNSKAPET 3 851,50 Ubundet inv.fond Sum art: UDISPONERT I INVESTERINGSREGNSKAPET 3 851,50 Sakens dokumenter: 1. Årsberetning 2010 (dokumentet inneholder både beretningen og selve regnskapsdelen). 2. Revisjonsberetning fra Glåmdal revisjon IKS datert Kontrollutvalgets sak 17/2011 behandlet Saksopplysninger:

15 Saken gjelder behandling av regnskap og årsberetning for 2010 for Grue kommune. Tidligere har dette vært presentert som to adskilte dokumenter. I år har vi valgt å lage ett dokument som inneholder både beretningen og regnskapet. Regnskapstallene er presentert på samme nivå som de er vedtatt i budsjettet (KS-64/ ). Alle detaljer framgår nå av dette dokumentet. Saksframstillingen her omhandler dermed forslag til håndtering av henholdsvis inndekning av merforbruk på driftsregnskapet, og investeringsregnskapet i tillegg til en kort kommentar til henholdsvis revisjonsberetning og kontrollutvalgssaken. Vurdering: Driftsregnskapet: Merforbruk på driftsregnskapet er på til sammen kr ,45. Det foreslås at dette dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Saldo på disposisjonsfondet er pr kr ,31. Det vil si at etter inndekningen vil det være igjen kr ,86. Det vil si at våre reserver i realiteten er brukt opp. Investeringsregnskapet: Udekket/merforbruket på investeringsregnskapet er på til sammen kr ,10. Udisponert i investeringsregnskapet er kr ,50. Udekket og udisponert på investeringsregnskapet består av følgende: Tabell 1: Regnskap Finansieres Postering 2010 slik: 3980 UDEKKET I Art: INVESTERINGSREGNSKAPET 1357 VISMA ENTERPRISE (9 034,56) Lån VESTGARDEN HYTTEGREND 4695 KOMMUNESKOGEN (8 633,60) Ubundet inv.fond OMSORGSSENTER (15 635,41) Bundet inv.fond OMSORGSSENTER (FASE 1) 4745 ADM. BYGG ( ,45) Bundet inv.fond OMSORGSSENTER (FASE 2) 4747 BOENHET 2 Bundet ( ,41) inv.fond/lån Lån ( ,27) PR KJØP AV AKSJER (43 589,00) Ubundet inv.fond PROSJ SALG AV FAST EIENDOM (68 900,00) Ubundet inv.fond PR UTLEIEBYGG (82 227,67) Lån Sum art: 3980 UDEKKET I INVESTERINGSREGNSKAPET ( ,10) Art: Benyttes slik: Postering 3580 UDISPONERT I INVESTERINGSREGNSKAPET 3 851,50 Ubundet inv.fond Sum art: UDISPONERT I INVESTERINGSREGNSKAPET 3 851,50 Kommentarer til prosjektene:

16 1357 Visma Enterprise: Dette er en IKT-oppgradering som er budsjettert i 2011 og lånefinansieres. Udekket 2010 dekkes av ubrukte lånemidler Vestgarden hyttefelt: Udekket dekkes av ubundne investeringsfond. Reguleringsplanarbeidet nærmer seg nå slutten og arbeidet med å selge tomter kan komme i gang. Inntektene ved salg av tomter er tidligere budsjettert skal inntektsføres ubundet investeringsfond og blant annet dekke opp for tidligere bruk av dette fondet. 4744, 4745, 4747 Omsorgssenter: Det ble i 2009 avsatt til bundet investeringfond kr ,-. Dette dekker opp for merforbruket og resten dekkes av lån kr , Kjøp av aksjer: Dette er merutgift til egenkapitalinnskudd KLP. Dette kan ikke finansieres med lån. Det må enten dekkes av ubundne investeringsmidler eller fra drift. Det foreslås at dette dekkes ved bruk av ubundet investeingsfond Salg av fast eiendom: Dette gjelder utgifter i forbindelse med salg av Hukusjøen barnehage, Grinder barnehage og Refset skole. Inntektene ved salget kommer først i 2011, og det foreslås at utgiftene dekkes av ubundet investeringsfond. Det er forutsatt at nettoinntekter ved salg av disse tidligere barnehage- og skolebyggene skal gå til veginvesteringer. I mellomtiden føres inntektene på ubundet investeringsfond. Midlene kan ikke avsettes på et bundet investeringsfond det kan kun eksterne aktører bestemme Utleiebygg: Merforbruk i forbindelse med rehabilitering av utleiebyggene foreslås finansiert ved ubrukte lånemidler. Udisponert i investeringsregnskapet kr ,50 knytter seg til en merinntekt i forbindelse med bomvegen Stampetorpvegen (ved Morttjernsberget). Det foreslås at denne avsettes til ubundet investeringsfond. Kommentar til revisjonsberetning og kontrollutvalgets sak: Inntektsføring av tilskudd ressurskrevende tjenester: Når det gjelder inntektsføringen av tilskudd for særlig ressurskrevende tjenester som er overvurdert med kr ,- skyldes dette at retningslinjene for utmåling av tilskuddet kom til oss i form av et rundskriv 8. februar Regnskapet skal være levert 15. februar. Mye av utregningen foregår før dette, men det skjer gjerne endringer som gjør at det er komplisert å treffe på riktig sum. Dialogen med revisjon pågår lenge etter at regnskapet er levert. Inntektene er overvurdert og dette må tas inn igjen i 2011 regnskapet. Tilsvarende situasjon hadde vi også i 2010 i forhold til regnskapet for 2009 selv om beløpet da var noe lavere. Det vises til tertialrapporten for 1. tertial som tar opp hvordan dette skal dekkes inn. Dette er naturlig nok en uheldig situasjon og det tas sikte på sterkere kvalitetssikring fremover. For øvrig hadde det vært en stor fordel om retningslinjene fra Sosial- og helsedirektoratet kom allerede i desember. Problemstillingen med utmåling av dette tilskuddet gjelder flere kommuner. Manglende avstemming av innberettet sosialstønad til skatteetaten mot regnskap: Det tas sikte på å utarbeide rutiner for dette fra og med regnskapet. Avvik mellom budsjett og regnskap på investeringsregnskapet: Årsaken til avviket er at vi tidligere hadde årsuavhengig budsjettering på investeringsbudsjettet. Fra og med 2010 er også investeringsbudsjettet ettårig på samme måte som driftsbudsjettet. Dette tar administrasjonen sikte på å rette opp fra og med Avviket i 2010 knytter seg konkret til at budsjettet for Bufetat-etableringen lå på At investeringsbudsjettet er ettårig betyr at lånemidler bevilget til ett prosjekt kan gå til inndekning på et annet. Dette krever sterkere

17 styring av investeringsprosjektene gjennom året slik at man sikrer seg at det som er bevilget faktisk gjennomføres. Hvis ikke må det gjøres budsjettendringer.

18 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /301 Turid J. Bjerkestrand Tertialrapport 1/2011 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 061/11 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Tertialrapporten for 1/2011 godkjennes og tas til etterretning. 2. Budsjettjusteringene på investeringsbudsjettet i henhold til kapittel 6 godkjennes. 3. Budsjettjusteringer på driftsbudsjettet i henhold til kapittel 7 godkjennes 4. Inndekningen av underskudd hos Glåmdal Brannvesen IKS godkjennes ikke. Dette må dekkes innenfor rammen til selskapet. 5. Rådmannen fremlegger til kommunestyret 29. august oversikt over hvilke tiltak som gjennomføres for å nå de økonomiske målene i revidert budsjett. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 59 I Fylkesmannen i Hedmark Ordinært skjønnstilskudd U likebehandling@pbl.no, VS: Skannet 57 U Formannskapets medlemmer Oversendelse av vedlegg til møte i formannskapet Tertialrapport for 1. tertial Henvendelse fra representantskapet i GBI IKS om dekning av underskudd for hhv og Herav som vedlegg: Tertialrapport for 1. tertial Saksopplysninger: Ifølge årshjulet til Grue kommune skal det rapporteres på den økonomiske situasjonen til kommunestyret hvert tertial i tillegg til årsberetningen/årsregnskapet. Denne rapporten omhandler 1. tertial fra januar til og med april 2011.

19 Vurdering: Måloppnåelsen etter 1 tertial er tilfredsstillende. De fleste tiltak/strategier i budsjett 2011 er igangsatt og/eller sluttført. Imidlertid viser regnskapet 1. tertial et betydelig merforbruk for tre av kommunens enheter; institusjon, omsorgsboliger og skolen. Etter gjennomgang og iverksatte tiltak vil prognosen for disse være et avvik på 5,6 mill kroner ved årets slutt. Dette i tillegg til andre negative økonomisk elementer, som det fremkommer i tertialrapporten, vil det uten reduksjon i aktivitetsnivået innebære et regnskapsmessig merforbruk på ca 8 mill kroner i Med bakgrunn i de økonomiske utfordringene også i økonomiplanperioden er det tvingende nødvendig at aktivitetsreduksjoner igangsettes nå. Forslag til inndekking fremkommer i rapporten.. Den økonomiske situasjonen i 2011 og i årene fremover viser med all tydelighet nødvendigheten av å ha økonomiske reserver for å sikre dekning for uforutsette driftsutfordringer og politisk handlingsfrihet til å foreta nye prioriteringer. Tiltak og konsekvensene av tiltakene har det ikke vært fullt ut mulig å belyse i sin helhet. Det foreslås derfor at rådmannen fremlegger oversikt over dette til kommunestyret til orientering i august-møtet.

20 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /67 Turid J. Bjerkestrand Økonomiplan Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 062/11 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Økonomiplan godkjennes. Sakens dokumenter: Økonomiplan Herav som vedlegg: Økonomiplan Saksopplysninger: Krav om utarbeidelse av økonomiplan er hjemlet i kommunelovens bestemmelser i kapittel 8 og spesielt 44. Økonomiplanen skal omhandle de fire neste budsjettår. Økonomiplanen vedtas 1. halvår i henhold til økonomireglementet, og danner dermed grunnlaget for budsjettet det første året i økonomiplanperioden. Kommunestyret vedtar i år økonomiplanen i sitt møte Budsjettet vedtas i november. Utkastet til økonomiplan baserer seg på: Forslag til kommuneplanens samfunnsdel Rullert økonomiplan for perioden Kommunens faktiske økonomiske situasjon konsekvensjustert budsjett jfr. Også behandlingen av tertialrapport for 1. tertial 2011 særlig de økonomiske omstillingstiltakene. Kommuneøkonomiproposisjonen Forslag og vurderinger gitt i felles dialogmøte med kommunestyret, tillitsvalgte, brukerråd og administrativ ledelse.

21 Vurdering: Det vises til selve økonomiplandokumentet. Konsekvenser av omstillingstiltakene vil bli ytterligere belyst i rådmannens utkast til budsjett for 2012.

22