NHO-hefte med kunnskap og grep for mer OPS
|
|
- Brit Bjerke
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 2/2009 Fredag 16. januar 1. NHO-hefte med kunnskap og grep for mer OPS 2. LO-bekymring for korte anbudsperioder 3. Tid for å påvirke sømløs e-handel i Europa 4. Bruk av same kriterium to gonger krev tydeleg skilje 5. Terskelverdi, anbudstid og flykontrakter 6. Slår ring om forretningshemmeligheter 7. Etterlyser kraftfullt innkjøpstilsyn 8. Innkjøp som verktøy mot organisert kriminalitet NHO-hefte med kunnskap og grep for mer OPS NHO har nå lansert sin OPS-publikasjon, med kunnskap om og erfaringer fra offentlig-privat samarbeid (OPS). OPS bidrar ofte til at offentlige prosjekter gjennomføres raskere og koster mindre, heter det i publikasjonen, men det vil variere fra prosjekt til prosjekt om offentlig-privat samarbeid er et egnet virkemiddel. NHO slår også til lyd for ulike grep som kan fremme bruk av denne modellen: Tilpasset lovverk, for eksempel en OPS-lov, veiledning i OPS-bruk og DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT) med et særskilt ansvar for bruk av OPS. Næringslivets Hovedorganisasjon har i samarbeid med Torkildsen, Tennøe & co Advokatfirma AS og PricewaterhouseCoopers As utarbeidet denne publikasjonen for å øke oppmerksomheten om mulighetene offentlig-privat samarbeid (OPS) gir samfunnet. Offentlig-privat samarbeid OPS bidrar ofte til at offentlige prosjekter gjennomføres raskere og koster mindre, heter det i NHOs publikasjon. - Det vil variere fra prosjekt til prosjekt om offentlig-privat samarbeid er et egnet virkemiddel, skriver NHOs adm.dir. innledningsvis i publikasjonen. I mange sammenhenger er det opplagt at offentlige myndigheter og private aktører kan utfylle hverandre. På flere områder har private aktører en spisskompetanse som det offentlige mangler, og som det er naturlig å spille på. Selve OPS-modellen kan derfor være klok. Erfaringer Publikasjonen peker på hvilke momenter som en oppdragsgiver må vurdere dersom OPS skal velges som samarbeidsform. Dessuten bygger publikasjonen på erfaringer som oppdragsgivere og leverandører har gjort via konkrete OPS-prosjekter. Disse erfaringer gir informasjon for oppdragsgivere som vurderer OPS. Adm.dir Bergesen jr. fortsetter:
2 - NHO mener at OPS-modellen er ett av flere verktøy for å bedre tjenestetilbudet i offentlig sektor fordi tettere samarbeid med privat sektor ofte gir gevinster for alle parter. Økt bruk av OPS I NHO-publikasjonen finnes også flere innspill til grep som kan bidra til å øke bruken av OPS. En viktig årsak til at OPS ikke er mer utbredt i Norge er, ifølge NHO, den manglende bruk av og kunnskap om modellen. Statens tre pilotprosjekter innenfor vegsektoren har bidratt til en ikke ubetydelig avmystifisering av OPS. Både oppdragsgivere og leverandører har fått nødvendige erfaringer til å vurdere videre bruk av modellen. Offentlig sektor bør stimulere til flere slike pilotprosjekter også innenfor andre sektorer. Eksempelvis er avfallshåndtering et område som bør være egnet for OPS. I energisektoren bør det også være gode muligheter for å tilrettelegge for OPS. Kvalitet - og vedlikeholdsproblemer i el-forsyningsnettverket er områder som også bør være egnet for OPS. Tilpasse lovverket - Et viktig virkemiddel for å stimulere til mer OPS er å tilpasse eksisterende lovverk til formålet. En mulighet kan være å vedta en egen OPS-lov, fremholder NHO i sin OPSpublikasjon, og peker dessuten på at ingen sentrale statlige myndigheter i dag har et særskilt ansvar for bruk av OPS. Et sentralt statlig organ kan både ivareta behovet for å gi nødvendig informasjon om nye gjennomføringsmodeller blant disse OPS, tilrettelegge for regelverk- og kontraktsutforming, og være rådgivende organ ved gjennomføring av OPS-prosjekter. Det vil være naturlig å gi DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT) denne rollen. Bestillerkompetanse og kunnskap er for øvrig den sikreste og beste veien til økt bruk av OPS. En veiledning for OPS-bruk vil øke kunnskapen, og kunne bidra til å avklare misforståelser. LO-bekymring for korte anbudsperioder LO retter i en handlingsplan for privat tjenesteytende sektor søkelyset mot anbud med kort tidsperspektiv og den samfunnsmessige lønnsomheten knyttet til bruk av anbud. Anbud som har et kort tidsperspektiv, er en særlig usikkerhetsfaktor for bedriften og dens ansatte, heter det. Samfunnsøkonomisk lønnsomhet har på sin side vært lite diskutert i sammenheng med bruk av anbud, og dette bør få mer oppmerksomhet, fremholdes det i LO-planen, der kravet om at ansatte skal sikres samme rettigheter ved anbudsoverdragelse som ved virksomhetsoverdragelse, slås fast. Det var LO-kongressen i 2005 som vedtok at næringspolitisk avdeling i LO skulle utarbeide en handlingsplan for privat tjenesteytende sektor i samarbeid med forbundene. Handlingsplanen som nå foreligger, er utarbeidet av representanter fra Fellesforbundet (FF), Handel og Kontor (HK), Norsk Arbeidsmannsforbund (NAF), Norsk Jernbaneforbund(NJF), Norsk Sjømannsforbund (NSF), Norsk Transportarbeiderforbund (NTF), Forbundet for Ledelse og Teknikk (FLT), EL & IT Forbundet, Fagforbundet og Landsorganisasjonen i Norge (LO). Side 2
3 Samfunnsøkonomisk lønnsomhet Det slås fast i planen at det må arbeides videre med flere av de opplistede utfordringene. Blant temaene i planen er anbud i offentlig sektor. Her heter det at samfunnsøkonomisk lønnsomhet har vært lite diskutert i sammenheng med bruk av anbud. - Dette bør det fokuseres mer på, er det påpekt i planen, fordi spørsmål som kvalitet og kvalitetsutvikling, miljø- og klimakrav og arbeidsforhold sjelden står på dagsorden ved anbuds- og konkurranseutsetting til private tjenestetilbydere. - Det offentlige har som oppdragsgiver et særskilt ansvar for å opptre seriøst og motvirke sosial dumping, understrekes det. I følge nytt regelverk stilles det nå krav til arbeids- og miljøstandarder for arbeidstakere som jobber på oppdrag for det offentlige, jf. blant annet ILO- konvensjon 94 om lønns- og arbeidsvilkår. Vår utfordring blir å følge opp dette arbeidet. Anbudenes tidsperspektiv LO ønsker at ansatte skal sikres samme rettigheter ved anbudsoverdragelse som ved virksomhetsoverdragelse, og at anbudenes tidsperspektiv må evalueres: - Anbud som har et kort tidsperspektiv, er en særlig usikkerhetsfaktor for bedriften og dens ansatte. Tillitsvalgte som berøres av anbud, må skoleres i håndtering av slike saker. De tillitsvalgte må settes i stand til å sikre at ansattes krav kommer med i anbudsutlysningen og virksomhetsoverdragelser. Dette gjelder forhold knyttet til krav om tariffavtaler, krav til arbeidsmiljøet, kvalitetskrav, krav knyttet til etter- og videreutdanning, sikkerhetsaspekter, lærlinger osv. For å sikre stillingsvernet til de ansatte ved anbudsoverdragelse må de få samme rettigheter som ved virksomhetsoverdragelse. En spesiell utfordring er hvordan LO skal bygge broer mellom anbudsvinnere og tapere, fremheves det i handlingsplanen. Ved konkurranseutsetting må sosiale vilkår for de ansattes lønns- og arbeidsvilkår og trygghet i arbeidslivet ivaretas. Norsk lov- og avtaleverk og opparbeidede tariffrettigheter skal være gjeldende for å hindre sosial dumping. Internasjonal konferanse i København Tid for å påvirke sømløs e-handel i Europa Om få dager (29. og 30. januar) gjennomfører det norskledede EU-prosjektet PEPPOL en stor konferanse i København. Det skjer samtidig med at prosjektet er i ferd med å fatte viktige beslutninger i forbindelse med den tekniske løsningen som i sin tid skal samle den offentlige e-handelen i Europa til ett rike. Dette prosjektet skal nemlig legge til rette for elektronisk offentlig handel på tvers av landegrensene i Europa. Tiden er derfor inne for dem som ønsker å påvirke veien videre når det gjelder IKT-infrastrukturen. Prosjektet Pan European Public Procurement OnLine (PEPPOL) er et nøkkelprosjekt for å bygge det indre marked i EU, og inngår i IKT-støtteprogrammet i EUs rammeprogram for konkurranseevne og innovasjon, CIP (Competitiveness and Innovation framework Side 3
4 Programme). Det er prosjektleder André Hoddevik hos Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) som leder PEPPOL. Prosjektet tar sitt utgangspunkt i at mange europeiske land allerede bruker av IKT for å gjøre det lettere å konkurrere om offentlige kontrakter. Men, heter det, disse nasjonale løsningene har begrenset kommunikasjon på tvers av landegrensene. Dette ønsker EU å rette på. Årsaken til at det er slik, er ikke minst mangelen på felles standarder. Dette gjør det vanskelig for leverandører som holder til utenfor det landet der kunngjøringen kommer, å benytte elektroniske verktøy for å delta i konkurransen. København-konferanse 29. og 30. januar gjennomfører PEPPOL sin arkitekturkonferanse i København, med den danske IT- og Telestyrelsen som vertskap. Målet er at IKT-infrastrukturen skal rulles ut i hele EØS-området i en vellykket pilotfase av prosjektet. Når konferansen i København tar til, er prosjektet allerede ni måneder gammelt, og viktige beslutninger om den tekniske arkitekturen så vel som foretningsmodeller er i ferd med å bli tatt. På konferansens første dag er oppmerksomheten rettet mot forretningsbehov, styring og relasjoner for etablering av PEPPOLs IKT-infrastruktur. Målgruppe for denne dagens diskusjoner er beslutningstakere i offentlig og privat sektor med ansvar for å etablere tekniske infrastrukturer for å støtte effektive e-handelsløsninger på tvers av program- og maskinvare. Dagen etter er viet arbeidet med å ta PEPPOL-infrastrukturen i praktisk bruk, og den tekniske arkitekturen og komponentene som arkitekturen består av. Diskusjonene denne dagen skal organiseres i workshop-form for å sikre dialog og tilbakemeldinger knyttet til temaet. Deltakere Et internasjonalt konsortium med deltakere fra åtte europeiske land; Danmark, Finland, Østerrike, Italia, Tyskland, Ungarn, Frankrike og Norge. Ytterligere 13 land har meldt sin interesse, blant annet Sverige og Island ved å delta i en referansegruppe. PEPPOL planlegger for tiden også en utvidelse av sitt geografiske nedslagsfelt, og det planlegges et opplegg i disse dager. Nye deltakere i prosjektet planlegges klare i løpet november i år. Etter planen skal PEPPOL-infrastrukturen testes i et års tid fra mai 2010, til den forhåpentligvis kan tas i bruk i EØS-området fra I mai 2009 skal det dessuten arrangeres en PEPPOL-konferanse i Oslo. Den skal rette søkelyset mot hva som skal til for å gi innbyggerne mest valuta for pengene, innovasjon, offentlig-privat samarbeid, markedsmuligheter for småbedrifter, miljø og sosiale klausuler, ikke-diskriminering og gjennomsiktighet er temaer som vil bli grundig belyst. Les mer om København-konferansen her Les om Oslo-konferanse her Side 4
5 Bruk av same kriterium to gonger krev tydeleg skilje Dersom ein oppdragsgjevar i ein tenestekontrakt skal nytte dei same kriteria både ved kvalifisering av leverandør og ved tildeling av kontrakt i den same tevlinga, må han svært tydeleg gjere greie for det i tevlingsunderlaget. Det må gå fram at det ikkje er den same vurderinga som skal gjerast to gonger, men at dei same kriteria skal nyttast i heilt ulike vurderingar. Det slår KOFA (Klagenemnda for offentlege innkjøp) fast i kjølvatnet av ein ny dom i EF-domstolen. Dersom ein oppdragsgjevar ikkje er tydeleg nok, kan han risikere å måtte avlyse tevlinga. IKT-tenesta hos Kriminalomsorga i fridom gjennomførde ei tilbodstevling som det vart klagesak av (KOFA 2008/92). Oppdragsgjevaren skulle ha ei løysing for straffegjennomføring med elektronisk kontroll, og kontrakten skulle gjerast etter det som var det økonomisk beste for oppdragsgjevaren. Då har det vore god latin å ikkje blande saman dei kriteria som skal gjelde for kvalifisering av dei ulike leverandørane, med dei kriteria som skal nyttast når oppdragsgjevaren vel mellom tilboda frå dei leverandørane som vert kvalifiserte. Men i somme høve har kriterium som er knytte til personar ved tildeling av tenestekontraktar, vore nytta både ved kvalifisering og ved kontrakttildeling, men ikkje etter den same vurderinga. For ei tid sidan fann EF-domstolen ut at han ville seie noko om bruken av ulike kriterium i samband med tenestekontraktar (Lianakis-dommen). KOFA meiner at dommen ikkje er til hinder for å halde fram med å nytte særskilde kriterium i samband med personar både ved kvalifisering og tildeling. I den siste samanhengen gjeld vurderinga kvaliteten på tenesta, i den første er spørsmålet om tilbydaren i det heile kan løyse oppgåva eller ikkje. Klagenemnda meiner no at denne dommen frå EF-domstolen inneber at det i tevlingsunderlaget må gjerast så klart at det ikkje er til å misforstå at vurdering av kvaliteten ved tilbodet ikkje er samanfallande med eller ei gjentaking av vurderinga av kvalifikasjonane til leverandøren. Eit kriterium I saka som gjaldt Kriminalomsorga i fridom, var det eit kriterium det var klaga på. Oppdragsgjevaren spurde her etter ei liste over dei personane som tilbydaren hadde tenkt å nytte til oppgåva, og i kor mange år kvar person hadde drive med tenesteytinga. Slik oppdraget er gjort greie for i tevlingsunderlaget, meiner KOFA at oppdragsgjevaren her har vore på jakt etter å dokumentere den røynsla og kompetansen som trengst for å fylle bestemde funksjonar, og berre i avgrensa grad tek sikte på å avdekkje kvalitetsvariasjonar som er eigna til å skilje dei tilboda som kjem. Nemnda kjem til at det er tale om eit røynslegrunnlag som personane sit med. Det er så stort samanfall mellom dei to vurderingane som skal gjerast etter framstillinga i tevlingsunderlaget, at den oppdelinga som oppdragsgjevaren har sett opp, må sjåast på som eit brot på føresegnene for offentlege innkjøp, heiter det. KOFA skriv òg at denne feilen ikkje kan rettast opp, ettersom tevlingsunderlaget ikkje kan endrast, og såleis skulle tevlinga ha vorte avlyst. Side 5
6 Terskelverdi, anbudstid og flykontrakter NHO-forening vil beholde dagens nasjonale terskelverdi, EFTAs overvåkningsorgan tiltrer EUs nedkorting av anbudstiden, og de regionale flykontraktene ble 90 millioner dyrere enn antatt. Dette er noen av meldingene fra den offentlige innkjøpsarenaen de siste dagene. Ellers noterer vi at det blir entrepriserett og innkjøp i seminar på Finse, og bærekraftige offentlige innkjøp er tema for en internasjonal konferanse i Reykjavik. Danskene forbereder e- auksjoner for pc-kjøp, og i Sør-Trøndelag har et Rogalandsfirma vunnet konkurransen om en e-løsning for kjøp av TT-kort. Tiltrer EUs redusert anbudsperiode EFTAs overvåkingsorgan (ESA) har nå tiltrådt EUs beslutning om å åpne for en betydelig innkorting av tiden for bruk av anbudsprosedyren begrenset anbudskonkurranse, ifølge en pressemelding. Det er den ekstraordinære økonomiske situasjonen som rettferdiggjør en slik innkorting i tidsbruken, som skal gjelde gjennom 2009 og 2010 etter de beslutninger som nå er tatt. Den samlede tidsbruk i forbindelse med nevnte prosedyre kan dermed reduseres fra 87 til 30 dager. Dette vil særlig gjelde for større offentlige prosjekter, som for eksempel har til hensikt å motvirke uheldige utslag av finans- og kredittkrisen. Vil beholde dagens kunngjøringsgrense NHO Service foreslår at kunngjøringsgrensen ved offentlige innkjøp på kr må opprettholdes. Den bidrar til et helt nødvendig systemfokus på innkjøpsrutiner og konkurransegjennomføring, heter det i en oversikt på organisasjonens nettsted over tiltak for å sikre konkurranse. NHO-foreningen fremholder at konkurranse på pris er et naturlig konkurranseelement, men at innholdet i tjenestene t erfaringsmessig tillegges lite vekt. Virksomheter som kontinuerlig øker ansattes arbeidsbelastning og bruker uregistrert arbeidskraft, blir vinnere i markedet. Dette er sterkt demoraliserende, og kan gi en utvikling mot at de gode bedriftene senker sin standard for å konkurrere på like vilkår fremfor omvendt. Finseseminar med innkjøp Entrepriserettsforeningen i Bergen inviterer til Finseseminaret mars. Temaene er endringsordresystemet i den reviderte NS 8405 (v/ advokat Arne Scott, Pacta advokatfirma), tildelingskriterier ved offentlige anskaffelser (v/ advokat Arnhild Dordi Gjønnes, NHO) og prosjektledelse i byggeprosjekter (v/ daglig leder Erik Skorve, Stoltz Bolig AS). Kurset er beregnet for jurister, advokater, ingeniører, arkitekter, og innkjøpere, forhandlere, byggherrer og entreprenører. Målet er å etablere en ny arena for faglig oppdatering og erfaringsutveksling i byggebransjen. Mer informasjon, se Dyrere regionale flykontrakter Samferdselsdepartementet har tildelt nye kontraktar for drift av flyruter til og fra 19 regionale lufthavner i Norge for perioden 1. april 2009 til 31. mars Tildelingen omfattar transport av omlag passasjerar i året. Tildelingen ble dyrere enn det departementet hadde forutsatt, slik at regjeringa må be Stortinget om en ekstrabevilgning på 90 millioner kroner over statsbudsjettet for 2009 for å opprettholde tilbudet. Widerøes Flyveselskap er tildelt kontrakt for drift av 15 av 18 ruteområdene, Side 6
7 mens Danish Air Transport og datterselskapet UAB DOT, vant de tre andre. Tildelingen har en kostnad for staten på 431 millioner kroner i året. Konferanse om bærekraftige innkjøp ICLEI og Reykjavik kommune skal i dagene mars sammen arrangere konferansen EcoProcura2009 Climate Neutral through Procurement i Reykjavik. ICLEI er en internasjonal organisasjon som samler lokale styresmakter i arbeidet for en bærekraftig framtid. Konferansens formål er å utveksle ideer, erfaringer, ulike konsepter og meninger når det gjelder hvorledes bærekraftige offentlige innkjøp kan bidra til å redusere klimautslipp og til å tilpasse seg klimaendringene. E-auksjoner for pc-kjøp I Danmark gjøres det klart for årets elektroniske auksjoner på pc-kjøp i regi av det statlige innkjøpssekretariatet i Økonomistyrelsen. Det er planlagt fire slike auksjoner: 12. mars, 11.juni, 24.september og 26. november, fremgår det av en melding fra dette sekretariatet. E-reisekort i Sør-Trøndelag Fra 1. januar 2009 er det for hele Sør-Trøndelag fylke innført elektroniske reisekort for brukere av Transporttjenesten for funksjonshemmede. Kjøp av TT-kort og dataløsning ble lagt ut på anbud våren 2008, og det var Rogaland Taxi as som vant konkurransen. De har også levert denne tjenesten til flere andre fylkeskommuner. Tidligere ble det sendt ut kuponghefter til brukerne og alt arbeid foregikk manuelt. Elektronisk dataløsning letter arbeidet betraktelig, og nå er vi bare noen tastetrykk unna statistikk og oversikt over forbruk, heter det. Alle drosjer i Sør-Trøndelag som kjører denne offentlig betalte transporten, er online koblet til ordningen. Slår ring om forretningshemmeligheter EF-domstolen stenger døren for parter, deres advokater og andre som i en klage på kontrakttildeling ønsker å få ubegrenset og ubetinget tilgang til alle sakens dokumenter. Det er den aktuelle domstolen eller klageinstansen som skal avgjøre hvilken dokumentasjon som skal utleveres, ifølge en fersk fortolkning fra EF-domstolen. Ikke minst er domstolen opptatt av å hindre at en konkurrent klager en kontrakttildeling for på den måten å tilegne seg forretningshemmeligheter. Etter den nye offentlighetsloven er protokoller og tilbud offentlige etter at vedtak om kontrakttildeling er fatet og fram til kontraktundertegningen. Unntatt er forretningshemmeligheter. En tilbyder kan identifisere slike, men det er den offentlige oppdragsgiveren som i nevnte periode skal avgjøre hva som kan og hva som ikke kan offentliggjøres. Forretningshemmeligheter? Dersom en tilbyder bestemmer seg for å klage, enten til KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) eller til domstolene, melder spørsmålet seg om Side 7
8 forretningshemmeligheter kan sive ut til for eksempel konkurrenter under klagebehandlingen? For å få et mest mulig fullstendige bilde av saken kan det være at klageorganene må få samtlige av sakens dokumenter for å sikre en rettferdig saksgang. I en sak som EF-domstolen nylig avgjorde (C-450/06 Varec- Ètat belge), er klageorganenes ansvar for forretningshemmeligheter og en rettferdig saksgang sentralt. Det dreide seg om en fortolkningsuttalelse fra domstolen i forbindelse med en belgisk klagesak der en saksmappe fra en av partene ikke inneholdt vinnerbudet. Begrunnelsen var at budet inneholdt, etter tilbyderens beskrivelse, inneholdt forretningshemmeligheter. Klageren hevdet da at kontrakten måtte annulleres, fordi da viktige dokumenter ble holdt tilbake, var det ikke mulig å se om det var truffet en korrekt avgjørelse ved kontrakttildelingen. Hovedformålet Til dette slår EF-domstolen fast at hovedformålet med EU-bestemmelsene om offentlige innkjøp er å hindre konkurransevridninger. Inngåelse av offentlige kontrakter hviler på et tillitsforhold mellom myndigheter og tilbydere, og konkurransedeltakerne skal kunne meddele oppdragsgiverne alle relevante opplysninger. De skal ikke måtte frykte at myndighetene videreformidler opplysninger til tredjemann som er til skade for den næringsdrivende. For klageorgan gjelder samme krav til atferd, og det gjelder i forhold til sakens parter og deres advokater og til eventuelt andre, heter det. Det påligger klageorganet å iverksette foranstaltninger som gjør at dokumenter som klageorganet trenger for å få saken fullstendig nok opplyst, ikke automatisk faller i andres hender. Det kan være nødvendig for å beskytte den lojale konkurransen eller den næringsdrivendes berettigde interesser. Avveining Krav fra partene om en ubegrenset og ubetinget adgang til alle opplysningene i en sak må avveies overfor andre næringdrivendes rett til å oppnå beskyttelse av sine fortriolige opplysninger og forretningshemmeligheter, fremholder EF-domstolen. Det er opp til den aktuelle domstol eller klageorganet å se til at den prosedyren man legger opp til i en saksbehandling balanserer hensynet til en rettferdig rettergang med hensynet til vern av fortrolige opplysninger og forretningshemmeligheter. For å kunne treffe den riktigst mulige beslutning i så måte, er det påkrevet at instansen får tilgang til alle opplysningene. Før klageinstansen tar beslutning om å utlevere opplyninger av nevnte karakter, skal den berørte virksomheten ha mulighet til å komme med sin mening om hva som er forretningshemmeligheter. Det mener domstolen er viktig av hensyn til den særdeles alvorlige skade som kan følge av en ulovlig utlevering av visse opplysninger til en konkurrent. Etterlyser kraftfullt innkjøpstilsyn Skal man komme til livs alle bruddene på reglene om offentlige anskaffelser trengs et kraftfullt og handlekraftig tilsyn som har de rette verktøyene til å ramme de som ikke er regeltro. Det er ikke nok med å konsentrere seg om ulovlige direktekjøp alene, Side 8
9 og gjøre seg avhengig av at det er forfordelte leverandører som i praksis sørger for å opprettholde respekt og etterlevelse av regelverket. Disse signalene har Konkurrensverket i Sverige sendt inn til sin regjering i forbindelse med at man også der drøfter håndhevingen av innkjøpreglene som følge av EUs nye direktiv på området. I sitt brev til regjeringen peker Konkurrensverket bl.a. på at med de sanksjonsmulighetene som for tiden drøftes for fremtidig bruk, vil bare om lag halvparten av regelbruddene kunne medføre en form for straff. Det er nemlig bare snakk om sanksjoner til bruk ved ulovlige direktekjøp, og slike regelbrudd utgjør, etter Konkurrensverkets erfaringer, mindre enn halvparten av ulovlighetene. Den svenske tilsynsmyndigheten ønsker seg myndighet til å trekke alvorlige regelbrudd for retten med sikte på å ilegge regelbryterne en såkalt marknadsskadeavgift, dvs. et straffegebyr. Ved mindre alvorlige overtredelser ønsker man seg selv anledning til å utstede et avgiftsforelegg, dersom regelbruddet er vel utredet og synderen godtar forelegget. I tilleggpeker Konkurrensverket på at tilsynsmyndighetene bør kunne få siste ord dersom det er uenighet mellom en offentlig oppdragsgiver og tilsynet om oppdragsgiveren skal følge reglene eller ikke. I dag kan tilsynet fastslå at oppdragsgiveren skal følge reglene, men det er opp til oppdragsgiveren selv om han velger å gjøre det. Pålegg Endelig foreslår Konkurrensverket at tilsynsmyndigheten bør få mulighet til å pålegge en offentlig oppdragsgiver å sette en stopper for regelstridig atferd, eventuelt at slike handlinger ikke gjentas. Dette har sin bakgrunn i en undersøkelse som Konkurrensverket nylig har gjennomført når det gjelder avfallshåndtering, der det viste seg at 13 slike avtaler var ulovlige etter innkjøpsregelverket. I ti av sakene hadde ikke kontrakten noen klausuler som gjorde det mulig å avvikle avtalene før kontrakttiden var ute. I et notat som er vedlagt brevet og utarbeidet på oppdrag fra Konkurrensverket, pekes det blant annet på at det er en ganske ukjent tilstand i svensk rett at det er opp til den part som kjenner seg forfordelt å bidra til å sikre respekt for og etterlevelse av et regelverk. Igjen er det avhengig av at den forfordelte parten er villig til å ofre ressurser på å forfølge det påståtte regelbruddet. Det normale, heter det, er jo at det er et tilsyn som har ansvar for å se til at lover og regler følges. Sanksjoner mot enkeltpersoner? I notatet drøftes det også om det er nødvendig å utvide sanksjonsområdet til også å omfatte den personen som står ansvarlig for de handlingene som har medført brudd på reglene. Til vanlig er det virksomheten/oppdragsgiveren som er den ansvarlige enheten og som ilegges den aktuelle straffen. Likeledes pekes det på det er viktig at de avgiftene man eventuelt skal ilegge, står i rimelig forhold til betydningen og dimensjonene de har. Samtidig er det offentlige innkjøpsmarkedet en så stor del av et samfunns totaløkonomi at det i seg selv er en tungtveiende grunn for at spillereglene følges. I Konkurrensverkets vedlegg drøfter man derfor om den øvre grensen for sanksjonsbeløp bør heves fra en, slik svenskene for tiden vurderer, til ti millioner kroner. Svenskene er i ferd med å skaffe seg en egen anskaffelseslov for fritt valg i helse- og sosialomsorgssektoren. I den er det ikke foreslått noen form for sanksjoner overfor regelbrytere. Dette kan føre til konkurransevridninger, påpeker Konkurrensverket i sitt brev til regjeringen. Side 9
10 Innkjøp som verktøy mot organisert kriminalitet I Göteborg skal ein mellom anna nytte offentlege inn kjøp i kampen mot organisert økonomisk kriminalitet. Kommunen har etablert eit eige kunnskapssenter som skal vere ein krumtapp i denne kampen. Senteret skal fremje samarbeid og få til eit eller fleire nettverk mellom verksemder og fagfolk. Eit høgt prioritert område er nett innkjøp, og innkjøpsfolket har teke utmaninga. Det er allereie etablert gode samarbeidstilhøve, og dei ansvarlege tenkjer mellom anna på om det til føremålet skal lagast sams reglar for alle som driv med innkjøp. Kunnskap og røynsler frå innkjøp når det gjeld økonomisk kriminalitet, skal utvekslast i eige nettverk. Det var i oktober førre året at Göteborg fekk sitt Kunskapscenter mot organiserad brottslighet. Senteret skal knyte samen eit tital styresmakter i byen, og i dei næraste åra skal senteret vere ein del av den samla kommunale verksemda. Mellom dei temaa som senteret allereie har peika ut som prioriterte, er den økonomiske kriminaliteten. Meininga er at kunnskapssenteret skal vere ein stad der til dømes dei som driv med innkjøp, kan få hjelp. Ikkje slik at senteret sjølv skal ha slik kompetanse, men dei kan organisere og drive eit nettverk. Det er viktig, heiter det om senteret, korleis næringsliv og offentlege styresmakter driv sine innkjøp. Eitt av spørsmåla er korleis ein oppdragsgjevar skal kunne ha kontroll over heile rekkja av leverandørar og underleverandørar. Tenk om ein av dei har koplingar til kriminelle nettverk? Treng kunnskap i nettverk Ved til dømes innkjøp trengst det kunnskap om den organiserte kriminaliteten som verksemdene ikkje har ressursar til å skaffe seg på eiga hand. Gjennom eit nettverk kan ein få og gje kunnskap og utveksle røynsler som kan motverke kriminaliteten. Eit første steg i arbeidet for senteret er å setje i gang med og vidareutvikle samarbeid mellom styresmaktene og innkjøparane, lage sjekklister, kartleggje kva slags informasjon kan ein kan få om dei ulike leverandørane, og dessutan lage rutinar for oppfølging. På ein konferanse nyleg vart det opplyst at Upphandlingsbolaget i Göteborg allereie har teke til med eit samarbeid med Skatteverket og Ekobrottmyndigheten for å få ei oversikt over krav, reglar og avtalar som gjeld ved innkjøp av tenester. Ei problemstilling er at det i samband med kontraktar ofte finst opplysningar om pålegg som er gjevne til ein leverandør på grunn av eit arbeid som har vorte forseinka. Det er på den andre sida ikkje noko å finne i kontraktane om leverandøren har nytta svart arbeidskraft, til dømes frå eit kriminell nettverk. Sams reglar Upphandlingsbolaget i Goteborg tek hand om ei rekkje av dei avtalane som gjeld for byen og stundom òg for naboane. Men det er framleis nokre kommunale verksemder som gjer avtalar sjølv. Kunnskapssenteret held derfor på med å tenkje gjennom, saman med Upphandlingsbolaget, om dei skal lage sams reglar når det gjeld tiltak mot organisert kriminalitet for alle dei som gjer innkjøp i kommunen. Side 10
11 I grunngjevinga for senteret heiter det at den organiserte kriminaliteten har vorte meir og meir effektiv og fleksibel, og at han ofte går føre seg i nettverk. Då må òg styresmaktene vere fleksible og utvikle effektive nettverk og arbeidsformer for å møte trugsmålet, skal ein tru svenskane. Side 11
Muligheter for norske leverandører i ett digitalt europeisk marked. André Hoddevik Fagdirektør, Difi
Muligheter for norske leverandører i ett digitalt europeisk marked André Hoddevik Fagdirektør, Difi Innhold Hva skjer i Europa? PEPPOL-prosjektet Oppsummering/spørsmål 15. mars 2012 Direktoratet for forvaltning
Detaljerehandel og lokalt næringsliv
ehandel og lokalt næringsliv Kvifor ehandel? Del av regjeringas digitaliseringsarbeid det offentlege skal tilby digitale løysingar både til enkeltpersonar og næringsliv Næringslivet sjølve ønskjer ehandel
DetaljerLov og forskrift. Loen 18.11.2009. Oddvin Ylvisaker
Innkjøpsregelverket Lov og forskrift Loen 18.11.2009 Oddvin Ylvisaker Regelverket Direktiv frå EU Lov 16 juli 1999 nr 69 Forskrift 7 april 2006 nr 402 Kva er spesielt? Anskaffelsesregelverket regulerer
DetaljerTilgangskontroll i arbeidslivet
- Feil! Det er ingen tekst med den angitte stilen i dokumentet. Tilgangskontroll i arbeidslivet Rettleiar frå Datatilsynet Juli 2010 Tilgangskontroll i arbeidslivet Elektroniske tilgangskontrollar for
DetaljerFakta om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter
Fakta om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter En ny forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter er vedtatt ved kongelig resolusjon av 8. februar 2008. Forskriften
DetaljerÅRSRAPPORT 2008. 2. Nærare om nemnda Klagenemnda har åtte medlemer. Frå 1. januar 2008 var følgjande personar medlem i nemnda:
ÅRSRAPPORT 2008 1. Miljøinformasjonslova og klagenemnda for miljøinformasjon Miljøinformasjonslova 1 tok til å gjelde 1. januar 2004. Lova gjev alle rett til å få miljøinformasjon om tilhøve ved offentlege
DetaljerNOKUT-strategiar Strategi for utvikling av NOKUT 2015 2020
NOKUT-strategiar Strategi for utvikling av NOKUT 2015 2020 Oktober 2014 Tittel: Strategi for utvikling av NOKUT 2015 2020 Dato: Oktober 2014 www.nokut.no Forord NOKUT har vore i kontinuerleg endring sidan
DetaljerINNKJØPSSSTRATEGI FOR SULDAL KOMMUNE Vedtatt i januar 2019 (F-005/19)
INNKJØPSSSTRATEGI FOR SULDAL KOMMUNE 2019-2023 Vedtatt i januar 2019 (F-005/19) Innhold Innleiing... 3 Lovar og føresegner... 3 Terskelverdi og kunngjering... 3 Innkjøpssprosessen... 4 Organisering...
DetaljerAvvisning av klage på offentlig anskaffelse
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Sectech AS Flodmyrvegen 23 3946 PORSGRUNN Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0084-10 25.04.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises
DetaljerEndringer i lovverket for offentlige anskaffelser.nytt EU-direktiv. Arnhild Dordi Gjønnes, advokat, NHO, LFH 27. september 2013
Endringer i lovverket for offentlige anskaffelser.nytt EU-direktiv. Arnhild Dordi Gjønnes, advokat, NHO, LFH 27. september 2013 Formålet med reformen Enklere og mer fleksibelt regelverk Strategisk bruk
DetaljerEtablerarkurs Sogn og Fjordane Fylkeskommune
Etablerarkurs Sogn og Fjordane Fylkeskommune forretningsidé forretningsmodell - forretningsplan Sogn og Fjordane Fylkeskommune i samarbeid med Viaduct og Mentor AS Innleiing... 3 Samling 1: Forretningsideen
DetaljerStatssekretær Inger-Anne Ravlum, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Europapolitisk forum 27. mai 2011
Statssekretær Inger-Anne Ravlum, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Europapolitisk forum 27. mai 2011 Først: Anskaffelsesregelverket sier ingenting om noe skal konkurranseutsettes eller
DetaljerFra Forskrift til Opplæringslova:
Fra Forskrift til Opplæringslova: 5-1. Kva det kan klagast på Det kan klagast på standpunktkarakterar, eksamenskarakterar, karakterar til fag- /sveineprøver og kompetanseprøve, og realkompetansevurdering.
DetaljerINNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr april 2016
INNKJØPSFORUM Nyhetsbrev nr. 13 25. april 2016 Det faglige hjørnet Bør være bevisst på markedssituasjonen ved valg av kontraktsvilkår Oppdragsgiveren bør være bevisst på markeds situasjonen ved bruk av
DetaljerUtfordringer ved deltakelse i anbudskonkurranser - sett fra leverandørenes side. Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund
Utfordringer ved deltakelse i anbudskonkurranser - sett fra leverandørenes side Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund Maskinentreprenørens forbund Stiftet 1948 En frittstående bransje-
DetaljerOffentlige anskaffelser BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse høsten 2017 Samfunnshensyn ved offentlige anskaffelser
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse høsten 2017 Samfunnshensyn ved offentlige anskaffelser Oversikt - historikk Hovedformålet med anskaffelsesregelverket
DetaljerNTLs tiltak mot svart økonomi. Ragnar Bøe Elgsaas, forbundssekretær
NTLs tiltak mot svart økonomi Ragnar Bøe Elgsaas, forbundssekretær NTLs forslag til tiltak mot arbeidsmarkedskriminalitet og svart økonomi 2 1. Bedre samarbeid mellom kontrolletatene Skatteetaten, Arbeidstilsynet,
DetaljerBlir du lurt? Unngå anbodssamarbeid ved innkjøp
Blir du lurt? Unngå anbodssamarbeid ved innkjøp Anbodssamarbeid er blant dei alvorlegaste formene for økonomisk kriminalitet. Anbodssamarbeid inneber at konkurrentar samarbeider om prisar og vilkår før
DetaljerTenk på det! Informasjon om Humanistisk konfirmasjon NYNORSK
Tenk på det! Informasjon om Humanistisk konfirmasjon NYNORSK FRIDOM TIL Å TENKJE OG MEINE KVA DU VIL ER EIN MENNESKERETT Fordi vi alle er ein del av ein større heilskap, er evna og viljen til å vise toleranse
Detaljer1. Krav til ventetider for avvikla (behandla) pasientar skal i styringsdokumenta for 2015 vere:
STYRESAK GÅR TIL: FØRETAK: Styremedlemmer Helse Vest RHF DATO: 16.01.2015 SAKSHANDSAMAR: Baard-Christian Schem SAKA GJELD: Differensierte ventetider ARKIVSAK: 2015/1407/ STYRESAK: 012/15 STYREMØTE: 04.02.
DetaljerMØTEINNKALLING. Tillegg SAKLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 0190/04 04/01688 KONKURRANSEUTSETJING AV MATFORSYNING TIL OMSORGSSEKTOREN
Os kommune Utval: OS FORMANNSKAP Møtestad: Luranetunet Møtedato: 26.10.2004 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING Tillegg SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 0190/04 04/01688 KONKURRANSEUTSETJING AV MATFORSYNING
DetaljerI lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv):
VEDLEGG 1 I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv): 2-12 tredje ledd skal lyde: For private grunnskolar
DetaljerForeslår domstolene, ikke KOFA som klageinstans
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 15/2010 Fredag 23. april 1. Foreslår domstolene, ikke KOFA som klageinstans 2. Veiledning
DetaljerForfall skal meldast til telefon 53 48 31 00 eller e-post: post@kvinnherad.kommune.no Vararepresentantane møter kun etter nærare avtale.
MØTEINNKALLING Utval Komite for helse, omsorg, miljø Møtedato 04.12.2012 Møtestad Kommunestyresalen, Rådhuset Møtetid 10:00 - Orienteringar: Barnevern Samhandlingsavdelinga Forfall skal meldast til telefon
DetaljerHøring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17
Deres ref Vår ref: Dato 16/1596 02.05.16 Høring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17 1. Bakgrunn Regelverket om offentlige anskaffelser er under revisjon,
Detaljerfor kjøp av teneste med steinmuring i Nærøyfjorden landskapsvernområde
Konkurransegrunnlag for kjøp av teneste med steinmuring i Nærøyfjorden landskapsvernområde For levering til Nærøyfjorden verneområdestyre POSTADRESSE: NJØSAVEGEN 2 6863 LEIKANGER BESØKSADRESSE: TELEFON:
DetaljerFagbevegelsen, offentlige myndigheter og arbeidsmarkedskriminalitet Steinar Krogstad Forbundssekretær Fellesforbundet
Fagbevegelsen, offentlige myndigheter og arbeidsmarkedskriminalitet Steinar Krogstad Forbundssekretær Fellesforbundet 2 3 4 5 6 Et seriøst arbeidsliv er et organisert arbeidsliv? 7 Noen forutsetninger:
DetaljerTil deg som bur i fosterheim. 13-18 år
Til deg som bur i fosterheim 13-18 år Forord Om du les denne brosjyren, er det sikkert fordi du skal bu i ein fosterheim i ein periode eller allereie har flytta til ein fosterheim. Det er omtrent 7500
DetaljerAvvisning av klage på offentlig anskaffelse
Klagenemnda for offentlige anskaffelser TNS Gallup AS Postboks 240 Sentrum 0103 OSLO Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2011/0185-7 15.02.2013 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises
DetaljerRapport om målbruk i offentleg teneste 2012
Rapport om målbruk i offentleg teneste 2012 Innhold Om rapporten... 2 Forklaring til statistikken... 2 Resultat... 2 Nettsider... 2 Statistikk... 2 Korte tekstar 1 10 sider og tekstar over 10 sider...
DetaljerBli en god leverandør til offentlig sektor.
Bli en god leverandør til offentlig sektor. Dette trenger du å vite om anbud. Arnhild Dordi Gjønnes, advokat, NHO 28.02.2019 Hvordan få oppdrag? 2 Regelverket muligheter og handlingsrom Offentlige anskaffelser
DetaljerBRUKARUNDERSØKING 2008 - MOTTAK AV FLYKTNINGAR MOTTAK AV FLYKTNINGAR
TIME KOMMUNE Arkiv: K1-070, K3-&32 Vår ref (saksnr.): 08/1355-6 JournalpostID: 08/14810 Saksbeh.: Helge Herigstad BRUKARUNDERSØKING 2008 - MOTTAK AV FLYKTNINGAR MOTTAK AV FLYKTNINGAR Saksgang: Utval Saksnummer
DetaljerKONTROLLUTVALET FOR RADØY KOMMUNE MØTEUTSKRIFT
Radøy kommune KONTROLLUTVALET FOR RADØY KOMMUNE MØTEUTSKRIFT Møtedato: 30.09.2014 Stad: Kommunehuset Kl.: 09.00 13.40 Tilstades: Astrid Nordanger nestleiar, Jan Tore Hvidsten gikk frå møte etter sak 28/14,
DetaljerSkien kommune ønsker å bekjempe sosial dumping og svart økonomi som undergraver fellesskapsverdier vårt samfunn er bygget på.
SKIENS- MODELLEN Skien kommune ønsker å bekjempe sosial dumping og svart økonomi som undergraver fellesskapsverdier vårt samfunn er bygget på. Bystyret vedtok i september 2014 særskilte kontraktsbestemmelser
DetaljerForventningar til og utfordringar for nettlærarane
Forventningar til og utfordringar for nettlærarane Jostein Tvedte, Høgskulen Stord/Haugesund = nettlærar sidan starten (JITOL/NITOL) = seksjonsleiar for IKT i avd. for LU =medlem av styret i HSH Kven er
DetaljerRETNINGSLINE FOR RESERVERTE KONTRAKTAR
HORDALAND FYLKESKOMMUNE Økonomiavdelinga Innkjøpsseksjonen Arkivsak 200901211-16 Arkivnr. 180.T40 Saksh. Marit, Høisæter Saksgang Møtedato Fylkesutvalet 24.05.2012 RETNINGSLINE FOR RESERVERTE KONTRAKTAR
Detaljersekstiåring. Vi er sjølvsagt positive til prioriteringa av ungdom, og har allereie utfordra statsråden til å invitere oss med på utforminga av tiltak.
Vi takkar for mulegheita til å vere til stades og kommentere nye og spennande tal. For oss som interesseorganisasjon er det naturleg å gå rett på operasjonalisering av ny kunnskap. Bør funna vi har fått
DetaljerSøknad om vidareføring av prosjektet. Utdanningsrøyret - Teknisk utdanningssenter i Sunnhordland
Søknad om vidareføring av prosjektet Utdanningsrøyret - Teknisk utdanningssenter i Sunnhordland Prosjektansvarleg: Gro Jensen Gjerde, Samarbeidsrådet for Sunnhordland Prosjektleiar: Trond Haga, Kværner
DetaljerLeverandørmøte 4. februar Arendal kultur- og rådhus Regelverk nye momenter
Leverandørmøte 4. februar 2014 Arendal kultur- og rådhus Regelverk nye momenter Offentlig fellesinnkjøp på Agder (OFA) Endringer i lovverket etter 1/1-12, med fokus på håndhevelsesdirektivet 1) Prinsipielle
DetaljerHvordan kan vi unngå arbeidskriminalitet i offentlige kontrakter? Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver
Hvordan kan vi unngå arbeidskriminalitet i offentlige kontrakter? Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver Samfunnsansvar i offentlige anskaffelser Difi arbeider med samfunnsansvar i offentlige anskaffelser
DetaljerPer Helge Tomren Offentlege anskaffelser reglar, typiske feil mm
Per Helge Tomren Offentlege anskaffelser reglar, typiske feil mm Innledning Kven handlar det om Stat, fylkeskommuner og kommuner Offentligrettslige organ Regelverk Lov om offentlige anskaffelser (LOA kom
DetaljerPage 1 of 7 Forside Elevundersøkinga er ei nettbasert spørjeundersøking der du som elev skal få seie di meining om forhold som er viktige for å lære og trivast på skolen. Det er frivillig å svare på undersøkinga,
DetaljerPresentasjon av Forenklingsutvalgets utredning
Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning Oslo, 10. juni 2014 Advokat Inger Roll-Matthiesen leder av Forenklingsutvalget Forenklingsutvalgets medlemmer Inger Roll-Matthiesen (leder), advokat, Posten
DetaljerMatpakkematematikk. Data frå Miljølære til undervisning. Samarbeid mellom Pollen skule og Miljølære. Statistikk i 7.klasse
Samarbeid mellom og Miljølære Matpakkematematikk Data frå Miljølære til undervisning Statistikk i 7.klasse Samarbeid mellom og Miljølære Lag riktig diagram Oppgåva går ut på å utarbeide ei grafisk framstilling
DetaljerINNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr. 35. 29. september 2014
INNKJØPSFORUM Nyhetsbrev nr. 35 29. september 2014 hetsbrev nr. 3 Det faglige hjørnet: Oslo kommune har skjerpet kravet om bruk av lærlinger i kommunens anskaffelseskontrakter. Omfanget av behovet og kontraktens
DetaljerBRUKARSTYRT PERSONLEG ASSISTENT
BRUKARSTYRT PERSONLEG ASSISTENT Presentasjon Politisk dag 12.11.13 ved omsorgstenesta Elisabeth Norman Leversund & Anja Korneliussen BAKGRUNN FOR ORDNINGA OG LOVHEIMEL Ideane bak ordninga kjem frå independent
DetaljerBarnerettane i LOKALSAMFUNNET
Eit undervisningsopplegg om Barnerettane i LOKALSAMFUNNET Aktivitetsark med oppgåveidear og tips til lærarane Hjelpeark med bakgrunnsinformasjon og kopieringsoriginalar DELTAKING Artikkel 12: DISKRIMINERING
DetaljerEntreprisejuridisk seminar 2008
Håndhevelsesdirektivet og implikasjoner for norsk rett Entreprisejuridisk seminar 2008 4. september 2008 Advokat Morten Goller mgo@wr.no Oslo Bergen London Singapore Kobe Shanghai 1 TEMA FOR DAGENS INNLEGG
DetaljerRapport om målbruk i offentleg teneste 2007
Rapport om målbruk i offentleg teneste 27 Institusjon: Adresse: Postnummer og -stad: Kontaktperson: E-post: Tlf.: Dato: Høgskolen i Sør-Trøndelag 74 Trondheim Lisbeth Viken lisbeth.viken@hist.no 7355927
DetaljerUttalelse om forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser
Deres ref. Vår ref. Dato 16/00054-2 16.09.2016 Uttalelse om forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser Ansvarlig myndighet: Kunnskapsdepartementet Regelrådets
DetaljerUniversell utforming i anskaffingar. Innkjøpsrådgivar Torgeir Riksfjord
Universell utforming i anskaffingar Innkjøpsrådgivar Torgeir Riksfjord Prosjektleiar Knutepunkt Møre og Romsdal 16.02.2011 Innkjøpsseksjonen Knutepunkt Møre og Romsdal kort informasjon Dei viktigaste utfordringane
DetaljerTIL DEG SOM ER BRUKARREPRESENTANT I HELSE MØRE OG ROMSDAL SINE OPPLÆRINGSTILTAK FOR PASIENTAR OG PÅRØRANDE
TIL DEG SOM ER BRUKARREPRESENTANT I HELSE MØRE OG ROMSDAL SINE OPPLÆRINGSTILTAK FOR PASIENTAR OG PÅRØRANDE I pasient- og pårørandeopplæringa som vert gjennomført av avdelingane i sjukehusa i Helse Møre
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjaldt hvorvidt innklagede hadde foretatt ulovlig direkte anskaffelse av bygge- og anleggstjenester og om det skulle ilegges gebyr. Klagenemnda fant at innklagede
DetaljerNytt regelverk om offentlige anskaffelser
Nærings- og fiskeridepartementet Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Rådgiver Elin Engelsen Geitle FKTs sekretariatskonferanse 22. mars 2017 Bakgrunnen for nytt regelverk Revidering av regelverket
DetaljerNyhetsbrev nr. 2 2013. Nyhetsbrev fra KOFA. Kontraktsoverdragelse var ikke ulovlig i Nødnettsaken
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Nyhetsbrev fra KOFA Det er nå ett år siden endringene i anskaffelsesregelverket trådte i kraft. Gebyrmyndigheten ble overført til domstolene og klagegebyret økte
Detaljer«Juridisk veiviser i anbudsjungelen" Advokat Jens Christian Skallerud 27.5.2015 Advokatfirmaet Campbell & Co AS
«Juridisk veiviser i anbudsjungelen" Advokat Jens Christian Skallerud 27.5.2015 Advokatfirmaet Campbell & Co AS OVERSIKT Tema rettslig plassering Kort om rammer og regelverk Typer av feil hva bør aktørene
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Odd Arve Rakstad Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 12/153-1. Kommunesamanslåing Leikanger og Sogndal. Spørsmål om utgreiing
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Odd Arve Rakstad Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 12/153-1 Kommunesamanslåing Leikanger og Sogndal. Spørsmål om utgreiing TILRÅDING: Saka blir lagt fram utan tilråding frå administrasjonen.
DetaljerSaksnr Utval Møtedato Utdanningsutvalet 05.09.2013. I sak Ud-6/12 om anonym retting av prøver gjorde utdanningsutvalet slikt vedtak;
saksframlegg Dato: Referanse: Vår saksbehandlar: 14.08.2013 49823/2013 Sverre Hollen Saksnr Utval Møtedato Utdanningsutvalet 05.09.2013 Anonym retting av prøver våren 2013 Bakgrunn I sak Ud-6/12 om anonym
DetaljerHusleige / Fellsekostnader i interkommunale samarbeid i Hallingdal.
Notat Husleige / Fellsekostnader i interkommunale samarbeid i. Dette notatet kan vera eit diskusjonsgrunnlag for vurdering av fordeling av utgifter til husleige og drift i interkommunale samarbeid. Oversikt
DetaljerInnkjøp. Fagdag Nytt regelverk
Innkjøp Fagdag 29.03.2017 Nytt regelverk Tema for dagen Gjennomgang av de viktigste endringene Hvilke muligheter gir det nye regelverket oss? Hovedvekt: Anskaffelser under nasjonal terskel, dvs. opp til
Detaljerdumping FAFO Østforum Jeanette Iren Moen
Tjenestedirektivet og arbeidet mot sosial dumping FAFO Østforum 27.03.07 Jeanette Iren Moen Fellesforbundet kan leve med direktivet så lenge.. direktivet ikke er problematisk for gjennomføring av en sterk
DetaljerNytt regelverket om offentlige anskaffelser
Nytt regelverket om offentlige anskaffelser Seminar i Difi 24. januar 2017 seksjonssjef Bente Hagelien Hvilke regler er nye? Regelverk som omfattes: Lov om offentlige anskaffelser (endres) Forskrift om
DetaljerTT-ordninga i Møre og Romsdal endring og utvikling. Regionale møte, hausten 2013 prosjektleiar Marianne Halseth Hole
TT-ordninga i Møre og Romsdal endring og utvikling Regionale møte, hausten 2013 prosjektleiar Marianne Halseth Hole Kva er TT- ordninga? Tilrettelagd transport for funksjonshemma (TT- ordninga) er eit
DetaljerOffentlege anskaffingar
Offentlege anskaffingar Fagdag i Fjærland 06. juni 2017 I dag: Generelt: - Dei grunnleggjande prinsippa - Terskelverdiar og korleis desse blir utrekna - Kva er eit kjøp? Offentleg samarbeid Forsking og
DetaljerNytt regelverk for offentlige anskaffelser. Entrepriserettsforeningen i Bergen Harald Alfsen, 29.11.2006
Nytt regelverk for offentlige anskaffelser Entrepriserettsforeningen i Bergen Harald Alfsen, 29.11.2006 Om Resource-Partner AS Konsulentselskap: Etablert i Bergen, kunder både nasjonalt og internasjonalt
DetaljerForsvarets logistikkorganisasjon. Finn Arnesen, Kristian Jåtog Trygstad og Jakob Wahl
Saken gjelder: Avvisning av tilbud. Innklagede avholdt en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtaler med én leverandør om forsyning av proviant og kioskvarer til forsvaret og FFI sine fartøy.
DetaljerAlle barn har rett til å seie meininga si, og meininga deira skal bli tatt på alvor
Eit undervisningsopplegg om BARNERETTANE MÅL frå læreplanen DELTAKING Artikkel 12: DISKRIMINERING Artikkel 2: Alle barn har rett til vern mot diskriminering PRIVATLIV Artikkel 16: Alle barn har rett til
DetaljerTydelig på behov, mindre tydelig på løsning
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 41/2010 Fredag 26. november 1. Tydelig på behov, mindre tydelig på løsning 2. Regnestykke
DetaljerTerskelverdien heves nå
MOD - Terskelverdien heves nå http://odin.dep.no/mod/norsk/aktuelt/pressesenter/pressem/050001-07... 1 of 2 19.09.2005 15:50 Odin Regjeringen Departementene Hjelp English Nynorsk Sámegiella Utskriftsvisning
DetaljerEtne kommune vil kommentere følgjande endringsforslag i høyringa:
Rådmannen Moderniseringsdep. Postboks 8004 dep 0030 OSLO Etne, 01.07.2005 Dykkar ref.: Vår ref.: Arkiv: Sakshandsamar: 200404123 2005000527/2005003043 N-038.02 BIH HØRINGSBREV - ENDRINGER I REGELVERKET
DetaljerSmøla kommune. - øy i et hav av muligheter. INNKJØPSREGLEMENT Smøla kommune
Smøla kommune - øy i et hav av muligheter INNKJØPSREGLEMENT Smøla kommune Vedtatt av Smøla kommunestyre Sak 37/2017 28.09.2017 Innhold INNKJØPSREGLEMENT...3 1.1 Formål og omfang...3 1.2 Ansvar...3 1.3
Detaljer«ANNONSERING I MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE»
«ANNONSERING I MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE» FYLKESREVISJONEN Møre og Romsdal fylkeskommune RAPPORT, FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT NR. 4-2000 INNHALDSREGISTER 1. INNLEIING I 2. FORMÅL 1 3. METODE OG DATAGRUNNLAG
DetaljerFornyings- og administrasjonsdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet Statsråd: Heidi Grande Røys KONGELEG RESOLUSJON Ref nr.: Saksnr.: 200501325 Dato: 05.04.2006 Forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler
DetaljerE-handel på stedet hvil; venter på topplederne
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 13/2009 Fredag 3. april 1. E-handel på stedet hvil; venter på topplederne 2. Positivt
DetaljerÅrsrapport frå opplæringskontor i Hordaland om opplæring av lærlingar og lærekandidatar (Lærebedriftene skal bruka eit eige skjema.
1 Oppdatert 16.05.09 Årsrapport frå opplæringskontor i Hordaland om opplæring av lærlingar og lærekandidatar (Lærebedriftene skal bruka eit eige skjema.) Velkommen til Hordaland fylkeskommune sin portal
DetaljerMarknadsføring av spel i regi av Norsk Rikstoto
Marknadsføring av spel i regi av Norsk Rikstoto TILSYNSRAPPORT første halvår 2012 - ei evaluering av marknadsføring frå januar til og med juni månad 2012 Tilsynsrapport marknadsføring nr. 2012-12 Lotteritilsynet
DetaljerKonferansen: Rammevilkår for Vannbransjen
Konferansen: Rammevilkår for Vannbransjen Anskaffelsesregelverket erfaringar. Bruk av andre (tildelings)kriteriar enn pris Åge Hillestad Region vest SVV sin kontraktstrategi investering Anskaffelsesprosedyre
DetaljerNorge inn i EU-system for forsvarskjøp
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT Nyhetsbrev nr. 21/2008 Fredag 30. mai 1. Norge inn i EU-system for forsvarskjøp 2. Norge skal lede EU-prosjekt
DetaljerYtterst få spør om pris alene
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 5/2009 Fredag 6. februar 1. Ytterst få spør om pris alene 2. KOFA sliter igjen med saksbehandlingstiden
DetaljerNotat. Går til: Styremedlemmer Selskap: Helse Vest RHF Dato skriven: 25.08.2005 Frå: Administrerande direktør Herlof Nilssen
Notat Går til: Styremedlemmer Selskap: Helse Vest RHF Dato skriven: 25.08.2005 Frå: Administrerande direktør Herlof Nilssen Sakshandsamar: Ivar Eriksen Saka gjeld: Oversikt over tilsyns-, kontroll- og
DetaljerGjør endringer i «sosial dumping»-forskrift
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra Difi (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 41/2011 Fredag 2. desember 1. Gjør endringer i «sosial dumping»-forskrift 2. Leverandør-Norge
DetaljerKVINNHERAD KOMMUNE. Konkurranse med forhandling for oppføring av Brannstasjon Rosendal. Bok 0 05.11.12
KVINNHERAD KOMMUNE Konkurranse med forhandling for oppføring av Brannstasjon Rosendal Bok 0 05.11.12 INNHALD 1. GENERELLE OPPLYSNINGAR 1.1 Tilbodsinnbyding 1.2 Prosjektets art og omfang 1.3 Økonomi og
DetaljerSikre markedsadgang for små og mellomstore bedrifter
Næringslivets Hovedorganisasjon Sikre markedsadgang for små og mellomstore bedrifter Enkel kunngjøringsplikt for anskaffelser under nasjonal terskelverdi Lille Doffin Sikre åpen og ryddig konkurranse og
DetaljerFå har konkurranseutsatt kommunerevisjonen
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 8/2009 Fredag 27. februar 1. Få har konkurranseutsatt kommunerevisjonen 2. Unntaksregel
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Svein Dahl, Kai Krüger, Inger Roll-Matthiesen
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemndas avgjørelse 24. mars 2003 i sak 2003/21 Klager: Innklaget: Kågen s Linjebygg Det frivillige Skyttervesen Klagenemndas medlemmer: Svein Dahl, Kai Krüger,
Detaljerfrå møte i gjetarhundnemnda til Nsg tysdag 6. desember 1994 på lagskontoret i Parkveien 71.
Oslo, 14. desember 1994 R E F E R A T frå møte i gjetarhundnemnda til Nsg tysdag 6. desember 1994 på lagskontoret i Parkveien 71. Desse var med på møtet: Jon Sand Liv Oddny Hauen Hindenes Kristian K. Kleppe
Detaljermmm...med SMAK på timeplanen
mmm...med SMAK på timeplanen Eit undervisningsopplegg for 6. trinn utvikla av Opplysningskontora i landbruket i samarbeid med Landbruks- og matdepartementet. Smakssansen Grunnsmakane Forsøk 1 Forsøk 2
DetaljerAurland kommune Rådmannen
Aurland kommune Rådmannen Kontrollutvalet i Aurland kommune v/ sekretriatet Aurland, 07.10.2013 Vår ref. Dykkar ref. Sakshandsamar Arkiv 13/510-3 Steinar Søgaard, K1-007, K1-210, K3- &58 Kommentar og innspel
DetaljerHøringsuttalelse forskrift om offentlige anskaffelser, klassisk sektor
Notat Til: MOD KPA Fra: Ehandelssekretariatet v/andré Hoddevik Kopi: MOD ITP Dato 6. juli 2005 Høringsuttalelse forskrift om offentlige anskaffelser, klassisk sektor Bakgrunn Det vises til Departementets
DetaljerUtfordringer ved gjennomføring av anbudskonkurranse klager og konflikter. Avfallsdagene 2012 Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund
Utfordringer ved gjennomføring av anbudskonkurranse klager og konflikter Avfallsdagene 2012 Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund Maskinentreprenørens forbund Stiftet 1948 En frittstående
DetaljerARBEIDSGJEVARSTRATEGI
ARBEIDSGJEVARSTRATEGI PersonalPolitiske verdiar Stram arbeidsmarknad Vi vil: vera opne og ærlege Vi vil: samarbeida Auka behov for arbeidskraft Vi vil: visa respekt og likeverd for kvarandre Vi vil: gi
DetaljerNy GIV Oppfølgingsprosjektet
Ny GIV Oppfølgingsprosjektet Anne Gerd Strand, prosjektleiar Om oppfølgingstjenesten (OT) Utfordringar for OT Samarbeidsavtalen Førmålet med avtalen er å legge til rette for eit styrka og systematisert
DetaljerSTYRESAK FORSLAG TIL VEDTAK. Styremedlemmer Helse Vest RHF GÅR TIL: FØRETAK:
STYRESAK GÅR TIL: FØRETAK: Styremedlemmer Helse Vest RHF DATO: 06.10.2014 SAKSHANDSAMAR: Ingvill Skogseth SAKA GJELD: Høyring - Stønad til helsetenester mottatt i eit anna EØS-land- Gjennomføring av pasientrettighetsdirektivet
DetaljerPresentasjon av «Skiens modellen» Gode innkjøp stopp de useriøse Tønsberg 27. november 2014
Presentasjon av «Skiens modellen» Gode innkjøp stopp de useriøse Tønsberg 27. november 2014 Hvem er jeg? Sven E. Kristoffersen spesialrådgiver på eiendom i Skien kommune Har jobbet i Skien kommune i 20
DetaljerRekordstraff til kommune for ulovlig direktekjøp
Nyhetsbrevet, OI-nyhetene og doffin.no er tjenester fra DIFI (Direktoratet for forvaltning og IKT). Nyhetsbrev nr. 23/2009 Fredag 19.juni 1. Rekordstraff til kommune for ulovlig direktekjøp 2. Satser på
DetaljerEleven i ein lærande organisasjon vurderingsarbeid i skulen. Presentasjon av eit dr.gradsarbeid Astrid Øydvin 19.09.08
Eleven i ein lærande organisasjon vurderingsarbeid i skulen. Presentasjon av eit dr.gradsarbeid Astrid Øydvin 19.09.08 Alternative titlar: Vurderingsarbeid: Arbeid med kvalitet i skolen i spenning mellom
DetaljerTil bruk i utviklingssamtale på 8. trinnet. Samtaleguide om lesing
Til bruk i utviklingssamtale på 8. trinnet Samtaleguide om lesing Innleiing Samtaleguiden er meint som ei støtte for opne samtalar mellom lærar, elev og foreldre. Merksemda blir retta mot lesevanar, lesaridentitet
DetaljerFremme innovasjon og innovative løsninger i spesialisthelsetjenesten gjennom offentlige anskaffelser
Helse Sør-Øst RHF Gode og likeverdige helsetjenester til alle som trenger det, når de trenger det, uavhengig av alder, bosted, etnisk bakgrunn, kjønn og økonomi. Fremme innovasjon og innovative løsninger
DetaljerHva gjør MEF for bekjempelse av arbeidslivskriminalitet? Bransjetreff Tromsø 2017 Stein Gunnes Sjeføkonom
Hva gjør MEF for bekjempelse av arbeidslivskriminalitet? Bransjetreff Tromsø 2017 Stein Gunnes Sjeføkonom Bekjempelse av arbeidslivskriminalitet i anleggsbransjen Det viktigste for MEF og entreprenørene
DetaljerUNDERSØKING OM MÅLBRUKEN I NYNORSKKOMMUNAR RAPPORT
UNDERSØKING OM MÅLBRUKEN I NYNORSKKOMMUNAR RAPPORT Språkrådet Landssamanslutninga av nynorskkommunar Nynorsk kultursentrum 17. mars 2011 Undersøking om målbruken i nynorskkommunar er eit samarbeid mellom
Detaljer