59/219 BRUKSENDRING GARVERIET DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN FOR LUNNER

Transkript

1 Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 09/ Arkivnr.: GNR 59/219 Saksbehandler: Byggesaksbehandler, Anne Elisabeth Låveg 59/219 BRUKSENDRING GARVERIET DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN FOR LUNNER Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven kap. 19 Klageadgang: Ja, etter plan- og bygningslovens 1-9, jfr. forvaltningslovens kap VI. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i kommuneplanens arealdel for Lunner avslår Lunner kommune søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19 da det ikke foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det er ikke dokumentert at viste jordfylling på annen manns grunn og støyskjermingstiltak i eiendomsgrensen mot rv4 er gjennomførbare. Dermed er det heller ikke dokumentert at støyretningslinje T-1442 er oppfylt. Regionale myndigheter stilte seg negative til at dispensasjon skulle innvilges i forbindelse med dispensasjonshøring høsten 2008 Gode uteoppholdsarealer er ikke ivaretatt i prosjekteringen. Det er ikke dokumentert at kravene i Retningslinjer , Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag, er ivaretatt. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap VI. En eventuell klage må fremmes skriftlig til Lunner kommune innen 3- tre - uker. Lunner kommune ønsker å få opplyst om at tiltaket kan gis oppsettende virkning jfr. forvaltningslovens 42, og at eventuelle saksomkostninger kan bli tilkjent dekning jfr. forvaltningslovens 36.

2 Sammendrag: Lunner kommune mottok den søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel vedrørende bruksendring fra allmennyttig formål til boligformål på eiendommen 59/219, Garveriet 2,4 og 6 på Roa. Tiltakshaver søker samtidig dispensasjon fra veglovens 29 vedrørende byggegrense til vei. Administrasjonen har vurdert søknaden om bruksendring til å være av prinsipiell betydning, jf Reglement for delegering av myndighet i Lunner kommune punkt 2. Administrasjonen kan ikke se at forhold til støy er tilstrekkelig ivaretatt og kan ut i fra det ikke se at fordelene ved å innvilge dispensasjon er klart større enn ulempene. 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn HR Prosjekt AS har på vegne av tiltakshaver Garveriet Eiendom AS, søkt om dispensasjon for bruksendring fra allmennyttig formål til boligformål og dispensasjon fra vegloven 29 vedrørende byggegrense til vei for eiendommen 59/219 på Roa. Pilen på kartet til høyre viser eiendommens lokalisering i Lunner kommune. Eiendommen er vist med skravur over flyfoto nedenfor. Støysoner er merket med rød linje 1.2 Sakshistorikk HR prosjekt fremmet søknad om dispensasjon vedrørende bruksendring fra allmennyttig formål til boligformål på eiendommen Garveriet 2, 4 og 6 på Roa første gang Samtidig blir det også søkt om dispensasjon fra veglovens 29 vedrørende byggegrense mot vei. Det var lagt opp til behandling av saken i Utviklingsutvalget (sak UTV

3 63/08), men før den kom til realitetsbehandling ble den trukket fra HR Prosjekt sin side dagen før utvalgsmøtet (mail datert ). Den fremmes saken imidlertid på nytt som rammesøknad med noe justeringer i forhold til opprinnelig søknad. Antall leiligheter er opplyst å være redusert fra 20 til 17. Leiligheter i loft er fjernet til fordel for boder. Endringen i planløsningene gjør at man ikke lenger trenger arealene i kjeller for å oppnå kravene til slikt areal i plan- og bygningsloven. Vegskulderen til rv 4 er vist utvidet retning Garveriet, på Statens vegvesens grunn, og støyavskjermingen er flyttet opp på denne nye vegskulderen og plassert i eiendomsgrensa mellom rv 4 og Garveriet. Ny rammesøknad inneholder ikke søknad om bygging av garasjer/carporter. Det foreligger støymålinger fra Brekke & Strand akustikk as datert den , samt en rapport vedrørende overvannsituasjonen på eiendommen utarbeidet av Aqua Partner AS av samme dato Planstatus for området Eiendommen 59/219 er i kommuneplanens arealdel for Lunner avsatt til allmennyttig formål/forsamlingslokale (grendehus mv.). Samtidig ligger eiendommen 59/219 innenfor kartlagte støysoner til rv. 4. Formålet med tiltaket, bruksendring fra allmennyttig formål til boligformål, er ikke i samsvar med gjeldende arealbruk. Saken må behandles som dispensasjonssak i henhold til plan- og bygningsloven av 2008 kap Forholdet til plan- og bygningsloven 19 Det fremgår av plan- og bygningsloven (2008) 1-6 at iverksetting av tiltak som omfattes av loven, bare kan skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan. Et avvik fra kommuneplanens arealdel må behandles etter reglene i lovens kapittel 19 Dispensasjon. Etter Plan- og bygningslovens 19-1 krever dispensasjon grunngitt søknad. Før vedtak treffes, skal naboer varsles dersom det ikke er åpenbart at søknaden ikke berører naboers interesser. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjoner fra planer, plankrav og forbudet i Plan- og bygningslovens 1-8. Dispensasjonshøring er ikke gjennomført i denne nye saken, men må gjøres i forkant av et positivt vedtak om å innvilge dispensasjon. Etter plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke gis dispensasjon fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven

4 skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Dispensasjonen kan gjøres betinget av erklæring der også eier eller feste for sin del aksepterer disse forpliktelser. Erklæringen kan kreves tinglyst. Den er bindende for panthavere og andre rettighetshavere i eiendommen uten hensyn til når retten er stiftet og uten hensyn til om erklæringen er tinglyst. 1.4 Søkers begrunnelse for dispensasjon HR PROSJEKT AS gir følgende korte begrunnelse for dispensasjon : Ved innvilgning av rammesøknaden vil området bli bygget om til leiligheter med lokale fastboende. Dette vil skape et sunt og godt bo miljø, som er med på å sikre helse, miljø, og sikkerhet i lang til fremover. I motsetning til dagens og tidligere situasjon. 1.5 Nabomerknader Dispensasjonssøknaden er nabovarslet. Det har innkommet tre merknader til saken, to fra Roa Eiendom AS/Toyota Hadeland AS og èn fra Statens Vegvesen. I tillegg er HR Prosjekt AS gitt anledning til å kommentere de innkomne nabomerknadene Nabomerknad fra Roa Eiendom AS/Toyota Hadeland AS Ny nabomerknad fra Roa Eiendom AS den

5 1.5.3 Nabomerknad fra Statens vegvesen Roa Eiendom AS den Brev fra HR prosjekt AS, Vedr: Merknader til bruksendring datert

6 2. FAGLIG VURDERING Eiendommen 59/219 er bebygd med tre store bygninger, to i treverk og ett i tegl. Trebygningene har kjeller, to plan samt loftetasje. Teglbygningen består av to plan og loft. Bygningene er gamle og er sett med historiske øyne en viktig del av Lunner kommunes historie. Teglbygningen ble oppført i 1913 etter en brann og trebygningene ble bygget som bolighus til de som drev garveriet frem til De hadde også utsalg av sko og lærvarer, dette holdt frem til slutten av 1970-årene. Roa som tettsted utviklet seg med utgangspunkt i dette området. Det ene bolighuset ble benyttet som sentraladministrasjon for kommunen på 1970-tallet. Fra begynnelsen av 1980-årene og frem til i dag har eiendommen blitt benyttet som rehabiliteringssenter for rusmisbrukere. Eiendommen 59/219 er i kommuneplanens arealdel for Lunner avsatt til allmennyttig formål/forsamlingslokale (grendehus mv.). Et vesentlig spørsmål i dette tilfellet er om bruksendring fra allmennyttig formål til boligformål vil bidra til vesentlig endring fra dagens drift. Eiendommen har blitt benyttet som rehabiliteringsinstitusjon og dermed benyttet til overnatting. Dette anga søker som en særlig grunn for at dispensasjon i den opprinnelige søknaden. Lunner kommune ser det dit hen at det er varigheten på oppholdet, fra tidsavgrensede intervaller til varig opphold som vil bli endringen. Det er viktig at eiendommen blir godt tilrettelagt hvis en bruksendring innvilges, da tiltakshaver har opplyst at det prosjekteres hele 20 enheter. Det er ikke spørsmålet om antall enheter, men om bruksendring er mulig å innvilge som blir behandlet i dette tilfellet. 2.1 Infrastruktur Eiendommen 59/219 er tilknyttet offentlig vann- og avløp. Eiendommen har atkomst fra kommunal veg, Garverivegen. Det foreligger ingen søknad om utvidet bruk av privat avkjørsel ut på kommunal veg. Dette må foreligge før eventuell bruksendring innvilges. Rv 4 er tatt ut av Nasjonal Transportplan , med andre ord må man ta høyde for at rv 4 blir liggende der den ligger i dag i lang tid framover. De signaler som er kommet fra kommunestyret er at rv 4 også i framtida ønskes i nåværende trasé fra rundkjøringa og sørover. Rv 4 er omtalt i rutevise planer for stamvegnettet som ble utarbeidet av Statens vegvesen i oktober Veger med ÅDT over 8500 kjøretøyer inngår i en strategi for utbygging til fire felt. I stamvegutredningen er det foreslått at rv 4 for strekningene Oslo- Jaren og Gjøvik-Mjøsbrua skal bygges ut til 4 felt i et 30-års-perspektiv. Forbi Garveriet er

7 det svært trangt fra før. Utbygging av riksvegen til fire felt i dagens trasè vil ha store innvirkninger på Garverieiendommen. Nedenfor er det satt inn et kartutsnitt av kommuneplanens arealdel, som viser S1 og S2 som er avsatt til fremtidig senterområdet, eksisterende vegtraseer og fremtidig avsatte arealer til veg, merket med rødt. Garveriet ligger vest for S Trafikksikkerhet Garverivegen er ikke vurdert som særlig trafikkfarlig. Vegen har direkte tilknytning til gangfelt langs Hadelandsvegen. Sikkerhet ved kryssing av Hadelandsvegen er ivaretatt med fotgjengerovergang. 2.3 Flom Vedrørende fare for flom på eiendommen 59/219 foreligger det en rapport fra Aquapartner AS, utdrag av rapporten se nedenfor:

8 Lunner kommune har vært i kontakt med lokalkjente og kan med sikkerhet bekrefte at kjeller i de to trebygningene har blitt utsatt for flom. Før en eventuell bruksendring kan innvilges må det foreligge dokumentasjon som viser at kravene i Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag utgitt av NVE, er ivaretatt. 2.5 Naturinteresser, friluftsliv, landskaps- og estetiske hensyn: Kommunen skal sikre at estetiske hensyn blir ivaretatt i planleggingen, jfr. plan- og bygningsloven 2. Etter samme lovs 74 nr. 2 skal kommunen se til at et hvert arbeid som omfattes av loven skal ha en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. En bruksendring vil ikke få betydning for gitte forhold. Tiltakshaver ønsker å oppgradere eiendommen slik den fremstår i dag. Dette ser administrasjonen som en forskjønnelse av området. Bildet til høyre viser illustrert bygningsmasse slik den ønskes ferdigstilt.

9 En må også vurdere de estetiske hensyn i forbindelse med utformingen av nødvendige støyskjermingstiltak som må opparbeides for eiendommen. I henhold til rapport fra Norconsult må det oppføres støyskjerm mot rv 4 på nærmere 200meter og støyskjerm mot fylkesveg 16 (Hadelandsvegen) på ca 90meter. Statens Vegvesen har i sin nabomerknad av stilt seg negativ til at kommunen skal innvilge dispensasjon for å bruksendre Garverier til boligformål. Foreslått løsning for støyskjerming langs rv4 krever tillatelse etter vegloven og avtale om at Garveriet påtar seg drift- og vedlikeholdsansvar for jordfylling og støyskjerm. Forslaget til løsning av støyproblematikk er illustrert nedenfor, med plassering av skjerm på oppfylt veiskulder. Snittene som vist ovenfor er tatt på følgende steder:

10 Tiltakshaver har ikke kommet med nye forslag til løsning ved plassering av støyskjerm inne på egen eiendom. Lunner kommune kan ikke se at plan- og bygningslovens 74.2 vil bli ivaretatt med støyskjermer i det omfang som er forslått, som vil kunne fremstå som både skjemmende for området omkring og i forhold til eksisterende bebyggelse. 2.6 Støy og forurensning Miljøvernmyndighetenes mål er at støyproblemer skal forebygges og reduseres slik at hensynet til menneskenes helse og trivsel ivaretas. Støy er forurensning etter forurensningsloven. Det ble i 2007 fastsatt et nytt nasjonalt støymål. Det målet er todelt: 1) Støyplagen skal reduseres med 10 prosent innen 2020 i forhold til ) Antall personer utsatt for over 38 db innendørs støynivå skal reduseres med 30 prosent innen 2020 i forhold til Det første målet er rettet mot den generelle støyplagen i Norge, mens det andre målet er rettet mot de som er utsatt for de høyeste støynivåene. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) ble fastsatt av Miljøverndepartementet , med ikrafttredelse fra samme dato. Retningslinjen gjelder blant annet arealbruken i støyutsatte områder. Retningslinjen er veiledende, og skal legges til grunn av kommunene ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter plan- og bygningsloven. Det er fylkesmannen som er statlig fagmyndighet for støy i disse sakene. Eiendommen 59/219 ligger innenfor kartlagte støysoner (bygningene ligger innenfor rød sone) til rv 4, jfr. ortofoto kap. 1.1 i saksutredningen. Rød sone, nærmest støykilden, angir et område som ikke er egnet til støyfølsomme bruksformål, og etablering av ny støyfølsom bebyggelse skal unngås. Gul sone er en vurderingssone, hvor støyfølsom bebyggelse bare bør tillates dersom en støyfaglig utredning kan dokumentere at man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdiene for støy. En støyfaglig utredning skal synliggjøre støynivåer på ulike fasader på de aktuelle bygningene og på uteplass. Vedrørende støy er dette dokumentert av Norconsult, som samtidig har skissert løsning med støyskjerm for å tilfredsstille kravene i Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T Retningslinjen har nettopp til hensikt å forebygge at senere beboere blir plaget. Inn i denne betraktningen må man også vektlegge at trafikkmengden øker jevnt på rv4 slik at en holdbar situasjon i dag, kanskje ikke oppleves som like holdbar om 10 år. Administrasjonen mener det er særdeles lite framtidsrettet å plassere nye boliger i de mest støyutsatte områdene vi finner i Lunner og må vurdere om det å skjerme eiendommen med høye støyskjermer på flere kanter er tilfredsstillende. Tiltakshaver har engasjert Norconsult for å dokumentere støynivået på eiendommen 59/219. Norconsult har lagt Miljødepartementets Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 til grunn. På de neste sidene, vises en oversikt over støynivå for både fasade og uteareal på eiendommen 59/219. Figur 1 viser eiendommen uten støyhemmende tiltak. Figur 2 viser eiendommen med støyskjerm langs både rv4 (med høyde på 2,5meter over vei, rv4, og lengde på ca 193meter) og Hadelandsvegen (høyde 2 meter og lengde ca 89 meter). Norconsult har samtidig utarbeidet tekniske løsninger for byggene for å gi tilfredsstillende verdier for lyd innendørs.

11 Fig. 1 Nåsituasjon uten skjermingstiltak.

12 Fig. 2a. Situasjon etter at skjermingstiltak er etablert. Gjeldende for 1. etg.

13 Fig. 2b. Situasjon etter at skjermingstiltak er etablert. Gjeldende for 3.etg.

14 2.7 Uteareal og forhold til barn og unge Miljøverndepartementet har i Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging gitt rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unge i planleggingen. Kommunen skal sørge for at all planlegging etter plan- og bygningsloven som foregår i kommunen er i tråd med rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planlegging. Det er en klar forutsetning at kommunenes planlegging for barn og unge gjennomføres i et tverrsektorielt samarbeid. Her vises bl.a. til lov om kommunale helsetjenester 1-4 tredje ledd der det går frem at kommunehelsetjenesten har rett og plikt til å delta og medvirke i planlegging. Dersom retningslinjenes punkt 4 og 5 ikke overholdes, kan fylkeskommunen og fylkesmannen fremme innsigelse. Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Særlig hensyn må også tas da vi vet at barn er særlig utsatt for helseskader som følge av luftforurensning. Garverieiendommen er meget eksponert for svevestøv. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene: - er store nok og egner seg for lek og opphold - gir muligheter for ulike typer lek på ulike årstider - kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. Barn er den gruppen i befolkningen som bruker utearealene mest, og for dem har nærmiljøet stor betydning. Fordi barns aksjonsradius er begrenset, er tilgjengelighet og gode atkomstmuligheter til arealer og anlegg for daglig fysisk aktivitet og friluftsliv i nærmiljøet særdeles viktig. Vi tenker her på at arealene skal nås til fots og eller på sykkel. Vi vet at mindre barn ikke har forutsetninger for å mestre kompliserte trafikksituasjoner og at det derfor er svært viktig med trafikksikre arealer og ferdselsårer. Særlig hensyn må også tas da vi vet at barn er særlig utsatt for helseskader som følge av luftforurensning. I henhold til kommuneplanens arealdel for Lunner punkt Bestemmelser om utearealer, skal lekeplasser etableres med minimum 50m² pr. boenhet. Vi kan ikke se at dette er ivaretatt i henhold til omsøkt tiltak, samtidig som at det ikke foreligger dokumentasjon på kvalitet/luftforurensing for eiendommen 59/219. Hva gjelder tilgjengelighet er dette ivaretatt hvis arealene kan opparbeides inne på eget tomt. Dette er også påpekt i høringsuttalelse fra Representant for barn og unge i Lunner kommune. 3. Innkomne høringsuttalelse i forbindelse med forrige behandling av saken Både Statens vegvesen, Oppland fylkeskommune og Fylkesmannen i Oppland var negative til at kommunen skulle innvilge dispensasjon da saken var til høring hos dem høsten Saken er endret noe siden gang, og må på ny dispensasjonshøring før kommunen vet. Kan innvilge en dispensasjonssøknad. Administrasjonen vektlegger at samtlige av statlige sektormyndigheter stilte seg negative til at dispensasjon skulle innvilges i forbindelse med førstegangs innsending av denne saken. Når disse myndighetene er negative til å innvilge dispensasjon foreligger det ikke en overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon kan innvilges.

15 4. Totalvurdering Det er nå lagt inn støyskjerm langs rv 4 på en oppfylt vegskulder som ligger på vegvesenets grunn. Jordfylling og oppsetting av støyskjerm er søknadspliktig i henhold til veglovens 30. Statens vegvesen påtar seg ikke ansvar for drift- og vedlikehold av verken jordfylling eller støyskjerm. Det er pr. dd ikke dokumentert at Garveriet vil kunne få lov til å etablere jordfylling på vegvesenets grunn eller støyskjermer i eiendomsgrensen. Kommunen har dermed ingen holdepunkter for at kravene i Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442 kan bli oppfylt med den løsning som er lagt fram. Retningslinjen har nettopp til hensikt å forebygge at senere beboere blir plaget. Inn i denne betraktningen må man også vektlegge at trafikkmengden øker jevnt på rv4 slik at en holdbar situasjon i dag, kanskje ikke oppleves som like holdbar om 10 år. Administrasjonen mener det er særdeles lite framtidsrettet å plassere nye boliger i de mest støyutsatte områdene vi finner i Lunner. Et annet punkt som må vurderes i den forbindelse er den estetiske framstillingen av støyskjermingstiltakene som må opparbeides for eiendommen. I henhold til rapport fra Norconsult må det oppføres støyskjerm mot rv 4 på nærmere 200meter og støyskjerm mot fylkesveg 16 på ca 90meter. Plassering av støyskjerm og utførelse av denne er vesentlig for bruksendringen. Nabo i sør har protestert mot skjermingstiltakene langs riksvegen. Administrasjonen vektlegger at samtlige av statlige sektormyndigheter var negative til at dispensasjon skulle innvilges i forbindelse med dispensasjonshøringen høsten Når disse myndighetene er negative til å innvilge dispensasjon foreligger det ikke en klar overvekt av hensyn som tilsier at dispensasjon skal innvilges. 5. Alternative løsningsforslag Alt. A Med hjemmel i kommuneplanens arealdel for Lunner avslår Lunner kommune søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19 da det ikke foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det er ikke dokumentert at viste jordfylling på annen manns grunn og støyskjermingstiltak i eiendomsgrensen mot rv4 er gjennomførbare. Dermed er det heller ikke dokumentert at støyretningslinje T-1442 er oppfylt. Regionale myndigheter stilte seg negative til at dispensasjon skulle innvilges i forbindelse med dispensasjonshøring høsten 2008 Gode uteoppholdsarealer er ikke ivaretatt i prosjekteringen. Det er ikke dokumentert at kravene i Retningslinjer , Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag, er ivaretatt. Alt. B Utviklingsutvalget er positive til å innvilge søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for Lunner vedrørende omdisponering fra allmennyttig formål til boligformål for eiendommen 59/219 da det foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon skal innvilges. Dette fordi Lunner kommune ønsker boligutvikling med små sentrumsnære boenheter. Kommunen mener det er positivt at bygningsmassen oppgraderes og tas i bruk igjen. Dispensasjon blir gitt på følgende vilkår:

16 Kommuneplanens utfyllende bestemmelser pkt om byggehøyde, grad av utnytting og andre former for styring av bygningers og anleggs størrelse, form m.v. samt lokalisering av ulik utbygging og omfang innen eksisterende byggeområde skal gjelde for eiendommen. Det må fattes positivt vedtak om dispensasjon fra vegloven 29 av Statens vegvesen. Det må søkes om og gis tillatelse til utvidet avkjøring fra kommunal veg. Dokumentasjon vedrørende universell utforming må foreligge. Antall boenheter må vurderes opp mot brukbarheten for eiendommen, gode uteoppholdsarealer, carport/carasje og parkering må ivaretas på en tilfredsstillende måte. Utenomhusplan må vise at uteoppholdsarealer er ivaretatt i henhold til Rundskriv for barn og unge. Det må dokumenteres at krav i Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag er ivaretatt. Eiendommen berøres av rød og gul støysone langs rv 4 og fv16, og tiltak som beskrevet av Norconsult AS må utføres og dokumenteres. Støyskjermer må tilfredsstille pbl og er søknadspliktige jf pbl 93. Statens vegvesen må gi tillatelse til etablering av jordfylling og støyskjerm langs rv4 etter veglovens 30. Før vedtak om dispensasjon kan innvilges, sendes saken på ny høring til regionale myndigheter i hht. kravene i plan- og bygningsloven Konklusjon med begrunnelse Alt. A Med hjemmel i kommuneplanens arealdel for Lunner avslår Lunner kommune søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19 da det ikke foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det er ikke dokumentert at viste jordfylling på annen manns grunn og støyskjermingstiltak i eiendomsgrensen mot rv4 er gjennomførbare. Dermed er det heller ikke dokumentert at støyretningslinje T-1442 er oppfylt. Regionale myndigheter stilte seg negative til at dispensasjon skulle innvilges i forbindelse med dispensasjonshøring høsten 2008 Gode uteoppholdsarealer er ikke ivaretatt i prosjekteringen. Det er ikke dokumentert at kravene i Retningslinjer , Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag, er ivaretatt. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: 59/219 Vedrørende bruksendring Garveriet 59/219 Spørsmål om saksbehandlingstid Garveriet 59/219 Foreløpig svar - søknad om Bruksendring, Garveriet 59/129 Søknad om tillatelse til tiltak - Endring av bygg 59/219 Nabovarsel 59/129 Merknader til byggeplaner 59/219 Klage på rammesøknad - Garveriveien 59/219 Nabovarsel - Bruksendring Kopi av brev til HR Prosjekt Fornuburingen

17 Fornebu 59/219 Innkomne merknader til bruksendring Garveriet 59/129 Merknader til byggeplaner 59/219 Merknader til bruksendring - Garveriet Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: HR Prosjekt as, Postboks115 Flattum, 3503 HØNEFOSS Statens Vegvesen, Region Øst, Postboks 1010, 2605 LILLEHAMMER Roa Eiendom AS, Postboks 3033, 3501 HØNEFOSS Toyota Hadeland AS, Postboks 70, 2713 ROA Oppland fylkeskommune, Serviceboks, 2626 LILLEHAMMER Garveriet Eiendom AS, Korsrudlinna 103, 2730 LUNNER Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær