Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr

Transkript

1 Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr Arbeidsgruppe Kompetansekrav til instruktør Rapport som beskriver gruppens arbeid: 1 Arbeidsgruppens representanter og leder 2 Gjennomførte r og deltakelse 3 Mandat fra Arbeidstilsynet 4 Grunnlagsdokumenter 5 Gruppens konklusjoner og sluttprodukter 6 Hva det eventuelt har vært uenighet om i arbeidsgruppen 7 Orientering om status, og skriftlige henvendelser til Arbeidstilsynet 8 Sluttkommentar Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 1 av 13

2 1 Arbeidsgruppens representanter og leder Arbeidsgruppe Kompetansekrav til instruktør Oppdatert pr Organisasjon Representant Vararepresentant NHO LO Kranteknisk forening (KTF) Norsk kompetanseregister AS (NKR) Kompetansesenteret for arbeidsutstyr AS (KOSAR) Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) Personløfterforeningen (PLF) Morten Sagvolden Skanska Norge AS Postboks 1175 Sentrum 0107 OSLO Tlf / Nils Graskopf Skjøllendgata Sunndalsøra Tlf: g-grasko@onlineno Endre Johannes Fuglset Norsk Maskinkontroll AS Hærøya Næringspark, Bygg Porsgrunn Tlf: endre@maskinkontrollno Ove Tjosavik Rogaland Kranskole Tlf ove@rogaland-kranskoleno Knut Førland Kranskolen Brennatoppen HOKKSUND Tlf knut@kranskolenno Finn Bangsund Spesialrådgiver Fred Olsensgt 3, 0152 Oslo Tlf / finnbangsund@mefno Magne Forland Daglig leder Hybeko-Forland AS Bøleveien 79, 3724 Skien Tlf / Magneforland@hybekono Kåre Holtung Mesta AS Tlf kaholt@mestano Bård Hopen Demanor AS Tlf hopen@demanorno Trond Fossheim Fossheim Kran & Løft Tlf trondfossheim@c2inet Ove Weiseth KOSAR AS Boks 73, 1325 Lysaker Tlf: ove@tfskno Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 2 av 13

3 Norsk organisasjon for sikkerhetskompetanse (NOORSI) Sentralregisteret for sikkerhetsopplæring (SFS) Samarbeidsgruppen av sertifiseringsorgan (SGS) Løfteteknisk forening (LTF) Audun T Sætre Direktør NOORSI Kilengt 15, 3117 Tønsberg Tlf direktor@noorsino Dag Johansen Daglig leder SFS 2435 Braskereidfoss Tlf / dag@sfsno Ellington Wilkins Daglig leder ASAS Sertifisering AS Thorøya, 3209 Sandefjord Tlf / ellington@asas-sertifiseringno Einar Berggraf Teknisk leder IB Stavanger AS Voksenopplæringens godkjenningsråd i Forsvaret (VOGR) Operasjonelt og teknisk fagutvalg kran og løft (OTF) Leder av arbeidsgruppe Tlf / einar@ib-stavangerno Thor J Follesø, Leder VOGR Garnisonen i Porsanger 9709 Porsanger Tlf Thor-follesoe@c2inet Alf Petter Bråstein OTF/ Conoco Phillips Tlf alfpbraastein@conocophillipscom Torulv Klaussen FSS/FKS/VO Setermoen Boks Bardu Tlf / tklaussen@vo-setermoenno Per Ove Økland OTF Sekretær Tlf pook@statoilcom Hans Chr Elmholdt (Noorsi) Daglig leder Lifting & Safety International AS (LSI) Boks 611 Strømsø 3003 DRAMMEN Tlf / Lsi-bok@onlineno Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 3 av 13

4 2 Gjennomførte r og deltakelse Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr Arbeidsgruppe "KOMPETANSEKRAV TIL INSTRUKTØR" OVERSIKT OVER MØTER / DELTAKELSE MØTEDELTAKELSE (2 dager) 9 10 Org Representanter Vararepr NHO Morten Sagvolden K Holtung X X X K H X X X X X O X LO Nils Graskopf X X X X X X X X X X O KTF Endre J Fuglset B Hopen X X BH O O O O O O O O NKR Torstein Solheim T Fossheim X X O X Ove Tjosavik (fra 5 ) X X O X X X O KOSAR Knut Førland O Weiseth Rola X X X X O O O O O O nd MEF Bernt Kristian Øye X O Fred Arild Gyldenås(fra 3 ) X O Finn Bangsund (fra 5 ) X X X X X X X PLF Magne Forland X X X X O O X X X O X NOORSI Audun T Sætre X X X X X X X X X X X SFS Dag Johansen X X X X X O X X X X X SGS Ellington Willkins X X X X O X X X X O O LTF Einar Bergraf X X X X X X X X X X X VOGR Thor J Follesø T Klaussen X X X X X X O X X X X OTF Alf Petter Bråstein P O Økland O X X O X X O X X X X Leder Hans Chr Elmholdt X X X X X X X X X X X Deltatt Ikke deltatt X O Det har vært gjennomført 10 r for alle representanter med utarbeidelse av norm for opplæringsvirksomhet, norm for fadderopplæring, modulstruktur for instruktøropplæring og struktur og fellestekster i 20 modulbaserte opplæringsplaner Til det nr 8 som gikk over 2 dager, ble det blant representantene opprettet egne undergrupper for Maskin, Truck og Kran med gruppeledere for utarbeidelse av fagspesifikt innhold i opplæringsplaner og normer Undergruppene ble til dette arbeidst ytterligere forsterket med 3 fagpersoner utenom arbeidsgruppens representanter Undergruppene har siden arbeidet uavhengig av arbeidsgruppens felles r med fagspesifikke vurderinger og innhold, og koordinert dette arbeidet med leder av arbeidsgruppe Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 4 av 13

5 3 Mandat fra Arbeidstilsynet Mandat for Arbeidsgruppe under Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr: Kompetansekrav til instruktør Oppgave: Gjennomgå og revidere Samordningsrådets dokument Tilleggskriterier for opplæringsvirksomhet ( 50) Lage forslag til beskrivelse av sluttkompetanse for instruktører innenfor sertifisert sikkerhetsopplæring Forslaget skal omfatte krav til både nyutdannede og til oppgradering av dagens instruktører Sluttprodukt: Forslag til revidert dokument med utdyping av bruksforskriftens 50 Forslag til opplæringsplaner for instruktør innenfor sertifisert sikkerhetsopplæring Forslag til retningslinjer for praksisinstruktør ( fadder ) Rapport som beskriver gruppens arbeid: deltakelse, gjennomførte r, grunnlagsdokumenter, gruppens konklusjoner og hva det eventuelt er uenighet om i gruppen Resultat på sikt: Ønsket resultat på sikt er at sertifisert opplæring har en høy og forutsigbar kvalitet, både innenfor teoretisk og praktisk opplæring av førere Formål: Grunnlegge planer for opplæring av instruktør innenfor sertifisert opplæring Grunnlegge retningslinjer for praksisinstruktør ( fadder ) Retningslinjene skal gi arbeidsgiver et mer entydig resultat av gjennomført opplæring Retningslinjene kan brukes av Arbeidstilsynet ved utøvelse av tilsyn med opplæringsvirksomheter Underlag: i Forskrift nr 608: bruk av arbeidsutstyr (bruksforskriften), bestillings nr 555 Tilleggskriterier for opplæringsvirksomhet ( 50) Se Arbeidsdokument fra Arbeidstilsynet ved Igor Kartawich: Retningslinjer for sertifisering del 3: Opplæringsvirksomheter Forslag om etablering av arbeidsgruppe av Elmholdt Krav til opplæringsvirksomhet doc Forslag til instruktørkompetanse levert Samordningsrådet samlet fra Arbeidsgruppene for kran, truck og maskin Instruktørkompetanse Tidligere utkast til modulstruktur for nyutdanning og oppgradering av instruktører Deltakere: Både arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjonene skal delta i arbeidsgruppa Deltakerne i Arbeidstilsynets fagforum inviteres til å foreslå deltakere Arbeidstilsynet inviterer Operasjonelt og teknisk fagutvalg kran og løft (OTF) under oljenæringens trepartsamarbeid Samarbeid for sikkerhet sin styringsgruppe, til å delta med en representant --- Mandatet slutt --- Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 5 av 13

6 4 Grunnlagsdokumenter Av underlagsdokumentene som er opplistet i mandatet har spesielt følgende dokumenter vært sentrale grunnlagsdokumenter for det arbeidet som gruppen har utført: i Forskrift nr 608: Bruk av arbeidsutstyr Bestnr 555 Tilleggskriterier for opplæringsvirksomhet ( 50) fra Samordningsrådet Tidligere forslag til instruktørkompetanse levert Samordningsrådet samlet fra Arbeidsgruppene for kran, truck og maskin Tidligere utkast til modulstruktur for nyutdanning og oppgradering av instruktører levert Samordningsrådet samlet fra Arbeidsgruppene for kran, truck og maskin 5 Gruppens konklusjoner og sluttprodukter Ut fra mandat har arbeidsgruppen utarbeidet sluttproduktene 1-4: Sluttprodukt - 1 Norm for opplæringsvirksomhet ( 50) Arbeidsgruppen tok utgangspunkt i Samordningsrådets tilleggskriterier for opplæringsvirksomhet ( 50), og valgte å benytte den samme nummereringen 1-14 som også er i overensstemmelse med tilsvarer antall underpunkter i Bestnr Enkelte punkter er ikke endret, noen har bare fått små endringer Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 6 av 13

7 Krav til instruktør og opplæringsvirksomhet: Punktet som har fått store endringer og nye tilføyelser er Pkt 3 som omhandler krav til opplæringsvirksomheten som skal drive sertifisert sikkerhetsopplæring, og nødvendige kompetansekrav til ulike instruktører Følgende er nytt i pkt 3: Krav til virksomhetens organisering med beskrivelse av funksjoner/stilling og kompetanse til: - Administrativ leder - Faglig leder - Godkjent instruktør Kompetansekrav til virksomhetens godkjente instruktører (Er beskrevet i 20 ulike opplæringsplaner for instruktøropplæring på aktuelt arbeidsutstyr) Detaljerte krav til praktisk erfaring for å kunne bli instruktør på arbeidsutstyr angitt for hovedklasser og underklasser Pedagogisk utdanning / kunnskap Teoretisk kompetanse Instruktørgodkjenning Kompetansevurdering av instruktører som omfattes av overgangsordning Krav ved utvidelse av instruktørkompetanse Krav til faglig oppdatering av instruktørkompetanse Krav til virksomhet som skal godkjenne instruktører Krav til opplæringsvirksomhet som skal gjennomføre instruktøropplæring Krav til fadder for bedriftsintern praktisk opplæring Modul 4 Krav til organisering og uavhengighet av opplæringsvirksomhet I pkt 8 er organisering og uavhengighet til opplæringsvirksomhet beskrevet i nye punkter Krav til standardiserte ensartede prøver Til pkt 11 som omhandlere at opplæringsvirksomheten skal avholde avsluttende prøver etter gjennomgått sikkerhetsopplæring viderefører arbeidsgruppen formuleringen om at prøvene skal være standardiserte og at krav og innhold skal være ensartet for alle sertifiserte opplæringsvirksomheter (Arbeidsgruppen forutsetter at Arbeidstilsynet nedsetter en arbeidsgruppe for å sikre at nivået på prøvene er i overensstemmelse med kunnskapsmålene i gjeldende opplæringsplaner som gjelder føreropplæringen) Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 7 av 13

8 Sluttprodukt - 2 Modulsystem med 20 opplæringsmoduler og tilhørende opplæringsplaner for opplæring av instruktører Opptakskrav Opptakskrav til instruktørkurs er førerbevis for spesifisert klasse + 12 mnd praktisk erfaring som skal dokumenteres i hht Norm for opplæringsvirksomhet 50 For masseforflytningsmaskin kreves imidlertid 2 klasser og 2 x 12 mnd hvor av den ene klassen skal være gravemaskin Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 8 av 13

9 Modul Pedagogikk Felles for alle instruktører uavhengig av type arbeidsutstyr er å inneha nødvendige pedagogisk ferdigheter, og Modul Pedagogikk inneholder opplæring i undervisningsprinsipper, instruksjonslære og øvelse Personer som ønsker å bli instruktører som har annen pedagogisk erfaring og bakgrunn vil kunne få dette godkjent uten å måtte gjennomføre Modul Pedagogikk Modul i-1 Generell Felles del Felles for alle instruktører uavhengig av type arbeidsutstyr er kunnskap om sentrale lover, forskrifter, standarder, HMS, risikovurdering, løfteredskap, miljø, farlig gods, sikkerhetsbestemmelser, verneutstyr og sertifiseringsordningen for sikkerhetsopplæring Modul i-1 Generell Felles del skal sørge for at alle instruktører får samme felles forståelse og kunnskap om disse emnene Modul i-2 Fagdel m/prøve 8 ulike opplæringsplaner for spesifikt arbeidsutstyr under modul i-2 har som målsetting å gi personer som skal være instruktører ved sertifisert opplæringsvirksomhet, nødvendige oppdaterte kunnskaper for å kunne gjennomføre en kvalitetsmessig undervisning i samsvar med innholdet i fastsatte opplæringsplaner for førere Opplæringen avsluttes med en skriftlig teoretisk prøve Modul i-3 øvelse i instruksjon med evaluering 8 ulike opplæringsplaner for spesifikt arbeidsutstyr under modul i-3 har som målsetting å gi personer som skal være instruktører ved sertifisert opplæringsvirksomhet kunnskaper og øvelse i planlegging og gjennomføring av teoretisk og praktisk undervisning Hver deltaker skal forberede og gjennomføre minst 2 øvingsinstruksjoner som trekkes av kursdeltakere blant nummererte øvingsinstruksjoner i respektive opplæringsplan, og som evalueres av instruktør ved virksomhet for instruktøropplæring Veiledning med tips og råd om tilrettelegging, organisering og gjennomføring av den praktiske delen av føreropplæringen i hht Modul 3 og 4 for førere er lagt inn med 1,5 time, og modulen avsluttes med gjennomgang av retningslinjer for gjennomføring av avsluttende prøver Modul i-4 Tilleggsmodul fagdel og øvelse med prøve Utvidet instruktørkompetanse kreves for undervisning på Stortruck og Teleskoptruck Tilleggsmodul i-42 Stortruck kl T8 har som opptakskrav førerbevis + 40 timer praktisk erfaring, samt godkjenning som instruktør for Truck Modul i-49 Teleskoptruck C1 og C2 krever førerbevis + 40 timer praktisk erfaring, samt godkjenning som instruktør for minst en av klassene: Masseforflytningsmaskin, Truck eller Lastebilkran Godkjent instruktør på klasse G1 Mobilkran oppfyller kompetansekravene til instruktør for Teleskoptruck klasse C1 og C2 Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 9 av 13

10 Sluttprodukt - 3 Norm for praktisk kjøreopplæring Modul 4 med fadder Normen gjelder for bedrifter som har inngått avtale med sertifisert opplæringsvirksomhet om gjennomføring av praktisk kjøreopplæring Normen skal sikre at den praktiske kjøreopplæringen blir gjennomført på en tilfredsstillende faglig og sikker måte for både den som er under opplæring og øvrig involvert personell Normen beskriver hvilke oppgaver og ansvar fadder har i forbindelse med den praktiske kjøreopplæringen Normen tar for seg: 1 Krav vedr kjøreopplæring i bedrift 2 Krav til fadder 3 Kjøreopplæringens varighet 4 Tilstedeværelse til fadder 5 Arbeidsutstyr for kjøreopplæring 6 Annen aktivitet på området for kjøreopplæring 7 Vanskelighetsgraden i kjøreopplæringen 8 Avsluttet kjøreopplæring Normen inneholder også minimumskrav beskrevet i 9 punkter til innhold i avtale om praktisk opplæring mellom bedrift og sertifisert opplæringsvirksomhet om opplæring i hht gjeldende opplæringsplan Modul 4 for Kran, Truck og Masseforflytningsmaskiner Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 10 av 13

11 Sluttprodukt - 4 Rapport som beskriver gruppens arbeid Rapporten beskriver i korthet innhold og vesentlige momenter i de ulike sluttprodukter som arbeidsgruppen har utarbeidet i hht mandat Vedlegg til rapporten I tillegg til rapporten vedlegges alle dokumenter som inngår i sluttproduktene 1 4, og alle referat fra arbeidsgruppens 10 r: 6 Hva det eventuelt har vært uenighet om i arbeidsgruppen Alle representanter stiller seg bak arbeidsgruppens sluttprodukter med tilhørende dokumenter bortsett fra Maskinentreprenørenes Forbund - MEF, som mener at dagens ordning med krav til instruktører i utgangspunktet er god nok MEF stiller spørsmål til om foreslått godkjenningsordning for instruktører vil bidra til en reduksjon i antall ulykker og skader med Masseforflytningsmaskiner Til punkt 313 i Norm for opplæringsvirksomhet 50 ønsker MEF å fremheve følgende syn vedr krav til pedagogisk utdanning/kunnskap Arbeidsgruppen har fremlagt forslag om at instruktør må dokumentere nødvendig pedagogisk kompetanse på følgende måte: Instruktør skal ha bestått instruktøropplæring Modul Pedagogikk, eller kunne dokumentere annen tilsvarende pedagogisk utdanning/kompetanse MEF er ikke enig med flertallet i arbeidsgruppen når det gjelder det foreslåtte pkt 313 Vi mener at ordningen er god nok i dag og foreslår at ordlyden i gjeldende tilleggskriterier for opplæringsvirksomhet i pkt 3 pkt 2 videreføres, jfr ordlyden: 2 Pedagogisk utdanning/kunnskap - Godkjent læreutdanning - Pedagogisk seminar - Bestått eksamen fra instruktørkurs - Annen pedagogisk kompetanse, vurderes i hvert enkelt tilfelle De øvrige representanter i arbeidsgruppen mener at dette forholdet er ivaretatt ved at det i pkt 313 i Norm for opplæringsvirksomhet 50 og opplæringsplan Modul Pedagogikk er beskrevet at dokumentasjon av annen pedagogisk utdanning/kompetanse vil kunne kompensere for opplæringen Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 11 av 13

12 7 Orientering om status, og skriftlige henvendelser til Arbeidstilsynet om gruppens arbeid Orientering om status for arbeidet i arbeidsgruppe: I perioden som arbeidet i arbeidsgruppen har pågått har leder orientert om status på fellesr i Arbeidstilsynets fagforum ved 3 anledninger: 7 November April Nov 2008 Skriftlige henvendelser fra arbeidsgruppen til Direktoratet for Arbeidstilsynet og Arbeidstilsynet Midt-Norge Leder har på vegne av arbeidsgruppen oversendt følgende: (Sendt Direktoratet for Arbeidstilsynet) Nødvendig juridisk status I forbindelse med oppstartet arbeid med revisjon av Tilleggskriterier for opplæringsvirksomhet ( 50) presiserer arbeidsgruppens representanter at det er avgjørende nødvendig at alle normative dokumenter som gjelder sertifiseringsordningen får nødvendig juridisk status fra Arbeidstilsynet Sak 1 Juridisk vurdering av fadderopplæring i forhold til 49 og 50 i forskrift om bruk av arbeidsutstyr / pågående arbeid med forksriftsendring Arbeidsgruppen anbefaler at ordningen med bedriftsopplæring med fadder videreføres, men har gjennom arbeidet avdekket juridiske betenkninger om nåværende fadderordning Arbeidsgruppen ser behov for evt tilføyelser eller omformuleringer i de som opplæringen omfattes av, og anmoder Arbeidstilsynet om å foreta en snarlig juridisk vurdering av dette Sak 2 Behov for revisjon av modulstruktur og opplæringsplaner for sertifisert sikkerhetsopplæring Arbeidsgruppen har gjennom sitt arbeid avdekket behov for nødvendig revisjon av modulstruktur og innhold i opplæringsplaner fra august 2003 for sertifisert sikkerhetsopplæring, og foreslår at Arbeidstilsynet planlegger dette arbeidet igangsatt Status om, og bekymring i arbeidsgruppen På arbeidsgruppens siste framkom det bekymring for at gruppens forslag i hht utarbeidede sluttprodukter ikke vil få nødvendig rask og tilfredsstillende behandling av Arbeidstilsynet, stans i videre arbeid i arbeidsgruppen inntil positivt svar foreligger Svar fra Arbeidstilsynet Brev datert og Arbeidsgruppen mottok tilfredsstillende svar fra Arbeidstilsynet Midt-Norge på henvendelsene fra arbeidsgruppen om fadderopplæring, revisjon av modulstruktur og opplæringsplaner, samt bekymring i arbeidsgruppen Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 12 av 13

13 8 Sluttkommentar De anbefalinger og konklusjoner som arbeidsgruppen har kommet fram til er blitt grundig utredet, drøftet og behandlet i gruppen, og arbeidsgruppen anmoder Arbeidstilsynet å sørge for at de utarbeidede dokumentene raskt implementeres i sertifiseringsordningen Arbeidsgruppen har vært preget av et meget godt arbeidsklima og konstruktivt samarbeid Leder av Arbeidsgruppe Kompetansekrav til instruktør takker alle representanter for stort engasjement og deltakelse gjennom 11 dager med å arbeid fram sluttproduktene i hht mandat fra Arbeidstilsynet Drammen 8 Juni 2009 Hans Chr Elmholdt Leder Arbeidsgruppe Kompetansekrav til instruktør Vedlegg: Sluttprodukt 1 Norm for opplæringsvirksomhet ( 50) Sluttprodukt 2 20 stk modulbaserte opplæringsplaner for opplæring av instruktører Sluttprodukt 3 Norm for praktisk kjøreopplæring Modul 4 med fadder Referat fra 10 stk gjennomførte r i Arbeidsgruppen Sluttprodukt 4 Rapport fra Arbeidsgruppe instruktør Side 13 av 13