OMRÅDEPLAN FOR DELAR AV VIKOJORDET OG STORØYNE - SLUTTHANDSAMING I KOMMUNESTYRET

Transkript

1 Arkivsak-dok. 12/ Saksbehandler Hanne Cecilie Nes Saksgang Kommunestyret OMRÅDEPLAN FOR DELAR AV VIKOJORDET OG STORØYNE - SLUTTHANDSAMING I KOMMUNESTYRET Saka vert avgjort av: Kommunestyret. Vedlegg: E-post frå Statens vegvesen v/i. P. Kristensen med kartskisse for døgnkvileplass, datert Brev frå Fylkesmannen i Buskerud, datert trekker motsegn til planforslaget for delar av Vikojordet og Storøyne. Møtereferat frå samarbeidsmøte med Statens Vegvesen, datert Plankart, sist revidert Føresegner, sist revidert Ta kontakt med Utbyggingsavdelinga eller sekretariatet, dersom det er behov for å sjå andre dokument i saka. Dokument i saka: 1. Samla saksframstilling, jfr. F-sak 041/11, datert E-post frå Statens vegvesen v/iren Piamonte Kristensen m/kartskisse for døgnkvileplass, datert Brev frå Fylkesmannen i Buskerud, datert , journalført har motsegn til planforslaget. 4. Møtereferat frå samarbeidsmøte med Statens vegvesen, datert Oppdatert trafikkanalyse, inkludert forslag til løysing frå Rambøll, datert Samla saksframstilling, datert Brev frå Gol kommune, datert forslag til løysing av motsegn. 8. Plankart og føresegner, sist revidert Brev frå Fylkesmannen i Buskerud, datert miljøvernavdelinga trekker motsegn til planforslaget. 10. Prinsipp for kostnadsfordeling av felles infrastruktur, jfr. F-sak 042/13, datert

2 11. Områdeplan for delar av Vikojordet og Storøyne, 1.gongs behandling, jfr. F-sak 054/12, datert Vedtak i Utval for natur og næring, sak 052/13, datert Vedtak i formannskapet, sak 051/13, datert Føresegner for planområdet, sist revidert Saksopplysningar: Etter fleire runder med Statens Vegvesen og miljøvernavdelinga hos Fylkesmannen i Buskerud, er nå planforslaget klart for 2.gongs behandling og sluttbehandling i kommunestyret. Motsegn med desse statlege instansane er no løyst. Prosessen fram til no har vore svært tid- og ressurskrevjande. Tilgrensande planarbeid har pågått parallelt, men er heller ikkje endeleg vedteke. Reguleringsplan for Storøyne og Pers Resort skal i desse dagar (september 2013) ut på nytt offentleg ettersyn før planen går vidare til behandling. Oppdatering : planforslaget for Storøyne og Pers resort låg ute til offentleg ettersyn i perioden Desse to planane har felles adkomst frå rundkøyring ved riksveg 7. Arbeidet med utforming av Utbyggingsavtaler er starta opp, og kommunen har utarbeidd ei prinsippsak for fordeling av kostnader til felles infrastruktur. Det er ein føresetnad at utbyggingsavtale skal vera signert og framforhandla før sluttbehandling i kommunestyret. Erfaringsmessig har slik avtale vorte knytta opp mot sluttbehandlinga i kommunestyret. Formannskapet har behandlet saken i møte sak 54/12 Vedtak I Formannskapet som kommuneplanutval vedtek å legge områderegulering for Vikoøyne og deler av Storøyne ut til offentleg ettersyn i samsvar med plan- og bygningslova etter at slike endringar er gjort i kart og føresegner. Føresegner: - Føresegnene skal supplerast med eigne punkt med tema universell utforming, minste uteopphaldsareal, leikeareal, støy og klima/energi - Formuleringen bør om matrialbruk og farger må byttast ut med skal, eller fjernast heilt. Dette gjelder også formuleringa bygninger er tenkt med flate tak, jfr. Føresegn 2.6. Første avsnitt skal fortsatt stå Veg SV3 skal vera ferdig bygd før det kan gis midlertidig brukstillatelse for bygninger innenfor planområdet. - Pkt.3.3 supplerast slik: Det tillates ikke detaljhandel innen for området - Formålet Be må inn i føresegn Føresegn 4.7 mangler både høyde og/eller BYA/BRA 2

3 - Siste setning i føresegn er meiningslaus og må rettast. - pkt. 2.4 Byggesøknad strammast opp slik: Før det blir gitt rammetillatelse/byggetillatelse skal det legges fram og godkjennes: - Situasjonsplan med avkjøring fra SV3 eller SV4, fortau/gangvegforbindelse og frisitsoner - Utenomhusplan som viser detaljutforming og opparbeiding av ikke utbygd areal i målestokk 1: Profil/snitt med eksisterende og nytt terreng - Visualisering/fotomontasje av bygg - Parkeringsplasser, garasjer, varelevering og anlegg for avfallshåndtering - Der det er planlagt nye boliger skal det legges fram en plan som viser hvordan sandlekeplass og nærlekeplass er tenkt løst I kartet og teiknforklaringa: - Frisiktlinjer/soner påførast kartet. - Det skal vera med kode nr for hensynssonane i teiknforklaringa? T.d. Flomfare (H320). Med fordel kan også denne påførast det nordligaste byggeområde. - Gråtoner skal brukast på alle tema i basiskartet. Unntaket kan vera eigedomsgrenser som kan teiknast med raudt. - Gnr. og Bnr. bør teiknast i grått, slik som resten av basiskartet. - VA data i basiskartet skal fjernast - Symbola/illustrasjonen av parkering skal med i teiknforklaringa - Båndleggingssone over kulturminner må med i teiknforklaringa, og namn på båndleggingssona må med i kartet. - Hensynsone for støy skal med i plankartet (Føresegnene står det at fins ein støyrapport med ulike støysoner.) - Dei offentlege formåla som er beskrive i føresegnene må også stå i plankartet. Dette gjeld offentleg veg og parkering, og skrivast slik: o_sp1 - Teiknforklaringa skal ha henvisning til lovheimelen i plan- og bygningslova II Utbyggingsavtale i samsvar med Vedtak i F-sak 21/12skal vera framforhandla og underskreve før sluttbehandling av reguleringplanen i kommunestyret. Intern infrastruktur og VA-anlegg skal vera ein del av Utbyggingsavtalen III Det delegerast til administrasjonen å kvalitetssikre endringar og suppleringar i kart og føresegnar før offentleg ettersyn. IV Det skal visast og beskrivast korleis trygg adkomst skal løysast frå kulvert og fram til byggeområde sør for Dalaåni og fram til regulert gangveg langs SV

4 Plankart og føresegner vart retta opp i tråd med vedtaket og lagt ut til offentleg ettersyn i perioden Både Statens vegvesen og miljøvernavdelinga hos Fylkesmannen i Buskerud hadde motsegn. Desse er no løyst. Motsegn frå Statens Vegvesen handla om vegtekniske løysingar, som no er tilfredsstilt og innarbeidd i plankart og føresegner. Miljøvernavdelinga hos FMBU hadde motsegn til manglande ivaretaking av vassdragsnære areal knytta til Hallingdalselva, og manglande føresegn til krav om detaljplan for område B/Be/F/K/T1. Alternativt krevde FMBu støyutredning på områdeplannivå. Forhold til overordna plan: Kommunedelplan for Gol tettstad, vedteke i sak K 049/06. Omsøkte område er i kommunedelplanen avsatt som offentleg område, i dag: privat og offentleg tenesteyting. Gjennom planprogrammet, jfr. også 1. gangs behandling, er som kjent fleire arealkategorier kome inn. Bevertning, Vegservice, bustad, og plasskrevande handel. Miljøkonsekvenser: Jamfør tidlegare saksutgreiing. Det er utgreidd og vurdert i forhold til prinsippa i naturmangfoldlova. Helse-/miljø og beredskapstilhøve: Det er laga sjekkliste og enkel ROS-analyse, jamfør tidlegare saksutreiing. Økonomiske konsekvensar: Reguleringsplanen er definert som områderegulering. Kommunen har ikkje lov til å ta gebyr for områderegulering. Kommunen har satt av 2 millionar til ny veg og rundkøyring frå rv. 7 til Gol sentrum. Formannskapet gjorde slikt prinsippvedtak i sak F 021/12, datert , med vår ref. snr. 12/02597: Vedtak (Omforeint) 1. Gol kommune skal vere byggherre og forskotterer kostnader til bygging av vegtrasé frå Rv7 over Storøyne og gjennom området o3. 2. Før Gol kommune set i gang med å byggje avkøyringa og vegen, må det vera inngått avtale med garanti om minst 40 % av budsjettert kostnad. 3. Forskottert beløp med fradrag av Gol kommune sin andel blir forutsatt dekka inn gjennom utbyggingsavtaler med framtidige utbyggere med tilknytning til fellesfinansiert infrastruktur. 4. Det skal bli stilt krav til alle utbyggere i nevnte område om å bidra til finansiering av felles infrastruktur, basert på forholdsmessighet som blir beskrevet for det einskilde tiltak. Dette skal forankrast i utbyggingsavtaler, og avtalt beløp skal innbetalast til kommunen før igangsettingstillatelse blir gitt. 5. Formannskapet ber rådmannen legge fram modeller for oppfølging av framtidig fellesfinansiering Prinsippsak for kostnadsfordeling av felles infrastruktur vart i tillegg handsama av formannskapet i møtet , som sak 042/13, vår ref. snr. 13/ Formannskapet gjorde følgjande handsaming og vedtak: 4

5 Votering Samrøystes. Vedtak Formannskapet vedtek å be administrasjonen Bidrag i mill. om å gå i forhandlingar med utbyggjarane på bakgrunn av slik fordeling: Rekneeksempel ut fra Totalkost på 25 mill. Statens vegvesen (Rundkjøring på Rv. 7) 7 Gol kommune 2 Resterende (25 9) 16 Område Vikojordet (5 0% av resterende) 8 Storøyne Øst(25 % av resterende) 4 Storøyne Vest (25 % av resterende) Forhandlingar for utbyggingsavtale har teke tid, pga mellom mange partar involvert. Slike forhandlingar startar etter politisk behandling i Utval for Natur og næring og formannskapet som kommuneplanutval. Utbyggingsavtale skal vera signert før sluttbehandling i kommunestyret. For ikkje å binde opp planmyndigheten, skal reguleringsplanen vera vedteke FØR vedtak om Utbyggingsavtale. Framforhandla UB-avtale skal etter reglane på offentleg ettersyn, jfr. pbl Avtalen skal også kunngjerast. Konsulentfirmaet Asplan VIAK bistår kommunen med utarbeiding av forslag til UB-avtale med kvar utbyggar. Vurdering: Kunngjering av oppstart for Områdeplan for deler av Vikojordet og Storøyne vart gjort i oktober Etter fleire avklaringer både på programnivå og under offentleg ettersyn, kan planforslaget endeleg leggast fram til kommunestyret for sluttbehandling. Det ligg ikkje føre motsegn frå statlege eller fylkeskommunale instansar. Reguleringsarbeidet har pågått over 3 år. Arbeid med forhandlingar om Utbyggingsavtaler pågår parallelt, og skal vera signert før reguleringsplanen blir lagt fram for kommunestyret. Utbyggingsavtalen må nødvendigvis behandlast politisk på eit seinare tidspunkt. Det har vore fleire møter og avklaringer med Statens Vegvesen vedrørande behov for byggeareal på døgnhvileplass og kontrollstasjon. Det er difor i siste runde endra areal for IN1 og IN2. Dette er også avklara med Fylkesmannen i møte Rådmannen si innstilling: I samsvar med plan- og bygningslovas 12-12, tilrår Utval for natur og næring formannskapet og kommunestyret å godkjenne områdereguleringsplanen for delar av Vikojordet og Storøyne på slike vilkår: Før sluttbehandling skal det ligge føre framforhandla og signert utbyggingsavtale med utbyggjerane i områdeplanen. Gol, 4. november 2013 Hege Mørk rådmann Hanne Cecilie Nes avdelingsleiar Utbyggingsavdelinga 5