FLV Felles formannskap Frosta Levanger - Verdal Møteprotokoll

Transkript

1 FLV Felles formannskap Frosta Levanger - Verdal Møteprotokoll Felles Formannskap Møtested: Verdal Rådhus, Verdal Møtedato: Møtetid: Kl. 10:00 13:15 Fra saksnr. 002/03-002/03 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 29 av 29 Levanger formannskap: 10+3 av 13 ODD THRANING DNA Ordfører x HANS HEIERAAS SP Varaordfører x GUNNAR L. MYHR H Medlem x GUDNY RONGLAN KRF Medlem x SVEIN ERIK MUSUM UAVH Medlem x GERD HAUGBERG H Medlem x STEINAR MIKALSEN KRF Medlem x WENCHE SUNDAL DNA Medlem x NILS ÅGE AUNE DNA Medlem - Forfall STEINAR SVENDGÅRD SP Medlem x HILDE HAUGAN HYNNE SP Medlem x KJELL VANG SV Medlem - Forfall GERD MARIT SVENDSEN SV Medlem - Forfall KJELL BULLEN DNA Varamedlem 4 x (Aune) MARTE HAMMER SV Varamedlem 1 x (Vang) ASBJØRN FOLKVORD SV Varamedlem 4 x (Svendsen) Verdal formannskap: 11 av 11 KRISTOFFERSEN, GERD JANNE DNA Ordfører x IVERSEN, BJØRN DNA Varaordfører x TVEITA, KNUT DNA Medlem - Forfall GRANUM, THOR BERTIL DNA Medlem x OLSEN, ANNE GRETE WOLD DNA Medlem x ELVERUM, TORILL DNA Medlem x ERIKSSON, ROBERT FRP Medlem x HOLAN, ARNE H Medlem x GRANDE, JOSTEIN SP Medlem - Forfall HOLM, TRUDE SP Medlem x

2 TORSVIK, BRITA KLEVEN V Medlem x AARASTAD BJØRN DNA Varamedlem x (Tveita) HALLEM TOMMAS SP Varamedlem x (Grande) Frosta formannskap: 5 av 5 REITAN, BOJE SP Ordfører x REKKEBO, HANNE LOTHE H Varaordfører x TINGSTAD, DAGFINN V Medlem x SKOGLY, SVERRE KRF Medlem - Forfall VIK, ØYVIND DNA Medlem x MOKSNES, MARIT SP Varamedlem x (Skogly) Ellers møtte: Fylkesmann Inger Lise Gjørv (observatør) Rådmann Ola Stene, Levanger, Rådmann Sylvi Hopland, Frosta kommune, Rådmann Rudolf Holmvik, Verdal kommune, Levanger kommune. Prosjektleder John R. Sæther (leder) Formannskapssekretær Line Ertsås, Verdal, Formannskapssekretær Reidun Johansen, Levanger Dokumenter framlagt i møte: Uttalelse fra skatteoppkreverne i Verdal, Levanger og Frosta Uttalelse fra NaFo Verdal kommune Uttalelse fra Forum for tillitsvalgte i Verdal kommune Uttalelse fra Fagforbundet Levanger Vedlegg: Forskrift om forsøk med interkommunalt samarbeid mellom Frosta, Levanger og Verdal kommune, datert Underskrifter:

3 Saksliste: Sak nr. Sakstittel 002/03 INNHERRED SAMKOMMUNE - OPPGAVER OG FORSKRIFT

4 002/03: INNHERRED SAMKOMMUNE - OPPGAVER OG FORSKRIFT RÅDMENNENES FORSLAG TIL INNSTILLING: 1. Kommunene Frosta, Levanger og Verdal vil gjennom Innherred samkommune etablere et forsøk om sterkt forpliktende interkommunalt samarbeid og som en drivkraft for regionens utvikling, med følgende visjon og hovedmål: Visjon Felles Livskvalitet og Vekst (FLV) Hovedmål: Bedre tjenester innefor eksisterende økonomiske rammer Opparbeide/øke beredskap til å møte nye utfordringer FLV skal være drivkraften i utvikling av samarbeid i Innherredsregionen FLV skal være tyngdepunkt for regional utvikling ( kulturbasert forretningsutvikling) Det skal skapes et positivt bilde /image av regionen 2. Ansvaret for følgende oppgaver legges til Innherred Samkommune fra Landbruk - Miljøvern - Plan- og byggesaksadministrasjon - Kart og oppmåling - Næringsutvikling og markedsføring av regionen - Skatteoppkreving - IKT - Økonomifunksjon - Lønn- og personal - Kommunehelsetjenesten/legevakttjenesten, men med unntak av institusjons- og hjemmebaserte tjenester. Det vil være samkommunens ansvar å organisere samkommunens oppgaver. Fra : - Barnevern - PP-tjeneste - Voksenopplæring - Sosialtjenesten (herunder rus) 3. Det er aktuelt å utvide oppgavene for samkommunen i løpet av forsøksperioden. Bl.a.er følgende oppgaver aktuelle for vurdering i løpet av 2004: - Brannvern og beredskap - Vann- og avløpstjenester - Veg, park og parkering - Andre stabsfunksjoner 4. Foreliggende forslag til Forskrift for om forsøk med interkommunalt samarbeid mellom Frosta, Levanger og Verdal kommuner godkjennes. 5. Det er en forutsetning at det foreligger en grunnavtale mellom kommunene før

5 forsøket oppstartes Felles Formannskap Forslag i møte: Representanten Asbjørn Folkvord, SV, Levanger fremmet følgende forslag til tillegg/endring: I den foreliggende planprosess er det manglende demokratisk forankring, siden den har kommet opp etter siste kommunevalg og ikke har vært gjenstand for brei demokratisk debatt. Det er viktig å følge opp demokratiperspektivet i det videre forsøksprosjekt. 1. Det blir opprettet et eget delprosjekt Demokratiet i samkommunen som skal følge opp og vurdere beslutningsprossesser i samkommune forsøket, deres grunnlag og konsekvenser for innbyggerne underveis og ved slutten av forsøksperioden. 2. Kvaliteten i den interkommunale tjenesteytinga blir følgd opp og vurdert i forhold til alle områder i samkommunen. 3. Det skal i den aktuelle forsøksperiode (4 år) ikke skje privatisering av noen tjenester som ligger under samkommunen. 4. Kommunestyrenes behandling av søknaden om samkommuneprosjekt blir utsatt til etter kommunevalget Forslag til endring i forskriften: Forskriftens 35 første periode får denne ordlyd: Kommunenes planutvalg er fast planutvalg for enkeltsaker og saker som berører bare den enkelte kommune Siste periode får denne ordlyden: Ordføreren i samkommunen avgjør om en sak skal behandles i den enkelte kommunes planutvalg eller om saken skal oversendes samkommunen som planutvalg. Representanten Hans Heieraas, SP, Levanger fremmet følgende tillegg til hovedmål: Reduserte driftsutgifter på sikt Representanten Bjørn Iversen, DNA, Verdal fremmet på vegne av DNA i Frosta, Levanger og Verdal følgende forslag til nytt punkt: Kommunestyret forutsetter at Hovedavtalens intensjon om samarbeid, medbestemmelse og medansavar mellom arbeidsgiver og arbeidstaker i saker som omhandler ansattes arbeidsforhold, ivaretas i de utviklingsprosessene som settes i gang i samkommuneforsøket. Kommunestyret forutsetter å bli holdt løpende orientert om de ulike prosessene. Representanten Robert Eriksson, FRP, Verdal, fremmet følgende forslag til endring: Følgende oppgaver overføres ikke fra kommunene til samkommunen: 1. Miljøvern 2. Når det gjelder ansvaret for landbruk overføres kun det administrative til samkommunen 3. Planlegging, byggesak og arealforvaltning 4. PP-tjenesten

6 Avstemning: Punktvis avstemming Asbjørn Folkvord, SV, Levanger s forslag til tillegg/endring: Pkt. 1. Vedtatt med 15 mot 14 Pkt. 2. Vedtatt med 27 mot 2 stemmer Pkt. 3. Avvist 17 mot 12 stemmer Pkt. 4. Avvist 26 mot 3 stemmer Asbjørn Folkvord, SV, Levanger`s forslag til endring av Forskriftens 35 første periode enstemmig tiltrådt. Asbjørn Folkvord, SV, Levanger`s forslag til endring av Forskriftens 35 siste periode tiltrådt med 27 mot 2 stemmer. Hans Heieraas, SP, Levanger`s forslag til tillegg til hovedmål enstemmig tiltrådt. Punktvis avstemming Robert Erikson, FRP, Verdal s forslag til endring: Pkt. 1. Avvist med 27 mot 2 stemmer Pkt. 2. Avvist med 27 mot 2 stemmer Pkt. 3. Avvist med 27 mot 2 stemmer Pkt. 4. Avvist med 27 mot 2 stemmer DNA i Frosta, Levanger og Verdal s forslag til tillegg enstemmig tiltrådt. Rådmennenes forslag til innstilling tiltrådt med 25 mot 4 stemmer. FLV-FOR-002/03 Innstilling: 1. Kommunene Frosta, Levanger og Verdal vil gjennom Innherred samkommune etablere et forsøk om sterkt forpliktende interkommunalt samarbeid og som en drivkraft for regionens utvikling, med følgende visjon og hovedmål: Visjon Felles Livskvalitet og Vekst (FLV) Hovedmål: Bedre tjenester innefor eksisterende økonomiske rammer Opparbeide/øke beredskap til å møte nye utfordringer FLV skal være drivkraften i utvikling av samarbeid i Innherredsregionen FLV skal være tyngdepunkt for regional utvikling ( kulturbasert forretningsutvikling) Det skal skapes et positivt bilde /image av regionen Reduserte driftsutgifter på sikt 2. Ansvaret for følgende oppgaver legges til Innherred Samkommune fra Landbruk - Miljøvern - Plan- og byggesaksadministrasjon - Kart og oppmåling - Næringsutvikling og markedsføring av regionen

7 - Skatteoppkreving - IKT - Økonomifunksjon - Lønn- og personal - Kommunehelsetjenesten/legevakttjenesten, men med unntak av institusjons- og hjemmebaserte tjenester. Det vil være samkommunens ansvar å organisere samkommunens oppgaver. Fra : - Barnevern - PP-tjeneste - Voksenopplæring - Sosialtjenesten (herunder rus) 3. Det er aktuelt å utvide oppgavene for samkommunen i løpet av forsøksperioden. Bl.a. er følgende oppgaver aktuelle for vurdering i løpet av 2004: - Brannvern og beredskap - Vann- og avløpstjenester - Veg, park og parkering - Andre stabsfunksjoner 4. Foreliggende forslag til Forskrift for om forsøk med interkommunalt samarbeid mellom Frosta, Levanger og Verdal kommuner godkjennes med følgende endringer i 35: Første periode får denne ordlyd: Kommunenes planutvalg er fast planutvalg for enkeltsaker og saker som berører bare den enkelte kommune Siste periode får denne ordlyd: Ordføreren i samkommunen avgjør om en sak skal behandles i den enkelte kommunes planutvalg eller om saken skal oversendes samkommunen som planutvalg. 5. Det er en forutsetning at det foreligger en grunnavtale mellom kommunene før forsøket oppstartes. 6. Kommunestyret forutsetter at Hovedavtalens intensjon om samarbeid, medbestemmelse og medansavar mellom arbeidsgiver og arbeidstaker i saker som omhandler ansattes arbeidsforhold, ivaretas i de utviklingsprosessene som settes i gang i samkommuneforsøket. Kommunestyret forutsetter å bli holdt løpende orientert om de ulike prosessene. 7. Det blir opprettet et eget delprosjekt Demokratiet i samkommunen som skal følge opp og vurdere beslutningsprossesser i samkommune forsøket, deres grunnlag og konsekvenser for innbyggerne underveis og ved slutten av forsøksperioden. 8. Kvaliteten i den interkommunale tjenesteytinga blir følgd opp og vurdert i forhold til alle områder i samkommunen.