Saksframlegg. Forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv 115, g/bnr 53/335 m.fl. 2. gangs behandling.

Transkript

1 Saksframlegg Forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv 115, g/bnr 53/335 m.fl. 2. gangs behandling. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Ingeborg Langeland Degnes GBNR - 53/353, FA - L12 14/935 Saksnr Utvalg Type Dato 18/16 Eldrerådet PS /16 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne PS /16 Det faste utvalg for plansaker PS /16 Bystyret PS Rådmannens forslag til innstilling: 1. Krav fra Østfold fylkeskommune om større fokus på barn og unge i planen tas til følge ved at krav om minste uteoppholdsareal (MUA) for bygeområder i planområdet settes opp fra 25m² til 30m², at det skrives inn i planbestemmelsene at lekeareal inngår i uteoppholdsarealet, at arealformålet «lek og aktivitet» avsettes i plankartet og at bestemmelse om møblering og tilrettelegging for samhandling tas inn i planbestemmelsene. Det settes i tillegg krav om opparbeidelse av minst 1 møteplass langs gang/sykkelvei gjennom området (GS2) for å legge særlig til rette for kontakt mellom beboere og barn/ungdom. Begrunnelsen er hensynet til barn og unge. 2. Krav fra Østfold fylkeskommune om å legge inn bestemmelse til hensynssone for fredet kulturminne tas til følge ved at bestemmelse iht. Kulturminneloven er inntatt i planbestemmelsene. 3. Anbefaling fra Østfold fylkeskommune om ny rekkefølgebestemmelse om at utbygging ikke kan finne sted før mulighet for utnyttelse av alternative energikilder er utredet, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at forholdet vurderes dekket av byggesaksdelen i plan- og bygningsloven, og at det eksisterende kommuneale nærvarmeanlegget ikke vil ha kapasitet som energikilde til bygningsmasse utover den kommunale delen. 4. Fylkesmannens anmodning om å ta mer hensyn til støy ved utforming av bebyggelsen er tatt til følge ved at planen endres slik at de samme støykrav i utgangspunktet gjelder for alle boenheter innenfor planområdet. Det åpnes for avvik fra kravet om gjennomgående leiligheter for et mindre antall små omsorgsboligleiligheter under forutsetning om at leilighetene også har en fasade med støynivå under Lden 55 db. 5. Fylkesmannens anmodning om å styrke støybestemmelsen i felt B imøtekommes ikke. Det vurderes som lite hensiktsmessig å sette som et generelt krav at mer enn ett soverom og/eller at stue skal plasseres mot stille side. 6. Innspillet fra Statens Vegvesen om at det bør lages en kortere snarvei mellom planområdet og bru over fv128 tas til følge ved at en snarvei gjennom felt B legges inn i plankartet. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 7. Forslag fra Statens Vegvesen om at det bør tas inn en planbestemmelse som sikrer

2 opprettholdelse av planfri kryssing av fv128 under anleggsperioden tas til følge og skrives inn i rekkefølgebestemmelsene. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 8. Anbefalingen fra Statens Vegvesen om å øke minimum sykkelparkeringsplasser fra 1 til 2 plasser pr leilighet eller pr. 100m² BRA tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det også sikres plass til parkering for bil og 1 mindre el-kjøretøy for hver boenhet og at parkeringsarealet tilsammen allerede er relativt stort. Det vurderes at parkeringplass til el-kjøretøy med enkle grep også kan brukes til sykkel. 9. Anbefaling fra Statens Vegvesen om tak på sykkelparkeringsplasser og tyverisikre anlegg tas til følge ved at det settes krav om dette i planbestemmelsene. Begrunnelsen er at det ut fra mijøhensyn vurderes som viktig å legge forholdene godt til rette for bruk av sykkel. 10. Anmodning fra Arne Borger om at gangforbindelsen fra Løkenveien gjeninnføres til bru over fv.128 er tatt til følge ved at o_gs4 er lagt inn i plankartet. Det vurderes som en hensiktsmessig forbindelse. 11. Merknad fra Arne Fossum/Østre linje med kritikk av omfanget av bebyggelsen i felt B tas til følge ved at en oppsplitting og reduksjon av bebyggelsen mot eneboligområdet sikres i planen, og ved at bebyggelsen på hjørnet mot Sommerrogata senkes fra kote 150 til kote 146,5 (5 til 4 etasjer). Begrunnelsen er hensynet til utsikt og solforhold. 12. Krav fra Arne Fossum/Østre linje om at enkeltstående blokk i felt B mot sydøst må senkes ytterligere fra 4 til 3 etasjer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det vurderes at bygget med 4 etasjer ikke har nevneverdige konsekvenser for boligbebyggelsen mtp. sol/skygge og synlighet. 13. Innspill fra Fossum/Østre linje om tydeligere bestemmelser om estetikk, vegetasjonsbruk og ivaretakelse av landskapsrommet omkring Ravineveien tas til følge ved at en formulering om utforming av grunnmur og en presisering av hensikt med vegetasjonsbruk og plassering er tatt inn i planbestemmelsene. 14. Krav fra Arne Fossum ( ) om at utredning om salg av eiendomsdelen i syd (i stedet for nord) gjenopptas tas ikke til følge. Salg av arealer er ikke en del av arbeidet med reguleringsplanen og salg av denne delen har heller ikke vært utredet i prosessen med reguleringsplan. 15. Krav om at villaområdet mellom felt B og Løkenbrua må omreguleres samtidig med denne detaljreguleringen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at fremdriftsplanen ikke har rom for å ta inn denne problemstillingen nå. Innspillet kom 19. august Innspill om avgrensing av planområdet bør komme tidlig i planprosessen dersom det skal få en reell vurdering. 16. Krav om at trafikkutfordringene i Sommerrogata og Løkenveien inkl. krysset Løkenveien/fv.128 må planlegges samtidig med detaljreguleringen tas ikke til følge. Det vurderes at dette er en omfattende planavklaring som må drøftes i en større overordnet plan. 17. Forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv. 115, g/bnr 53/335 m.fl. bestående av plankart, reguleringsbestemmelser, datert , planbeskrivelse og tilhørende dokumenter, vedtas i samsvar med plan- og bygningsloven Eldrerådet Behandling: Det ble fremmet et tilleggspunkt, nr. 18: Hensynet til god bokvalitet må vektlegges. Det må etterstrebes gjennomgående lysforhold i alle leiligheter. Votering:

3 Enstemmig vedtatt. Eldrerådet - Vedtak/Innstilling: 1. Krav fra Østfold fylkeskommune om større fokus på barn og unge i planen tas til følge ved at krav om minste uteoppholdsareal (MUA) for bygeområder i planområdet settes opp fra 25m² til 30m², at det skrives inn i planbestemmelsene at lekeareal inngår i uteoppholdsarealet, at arealformålet «lek og aktivitet» avsettes i plankartet og at bestemmelse om møblering og tilrettelegging for samhandling tas inn i planbestemmelsene. Det settes i tillegg krav om opparbeidelse av minst 1 møteplass langs gang/sykkelvei gjennom området (GS2) for å legge særlig til rette for kontakt mellom beboere og barn/ungdom. Begrunnelsen er hensynet til barn og unge. 2. Krav fra Østfold fylkeskommune om å legge inn bestemmelse til hensynssone for fredet kulturminne tas til følge ved at bestemmelse iht. Kulturminneloven er inntatt i planbestemmelsene. 3. Anbefaling fra Østfold fylkeskommune om ny rekkefølgebestemmelse om at utbygging ikke kan finne sted før mulighet for utnyttelse av alternative energikilder er utredet, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at forholdet vurderes dekket av byggesaksdelen i plan- og bygningsloven, og at det eksisterende kommuneale nærvarmeanlegget ikke vil ha kapasitet som energikilde til bygningsmasse utover den kommunale delen. 4. Fylkesmannens anmodning om å ta mer hensyn til støy ved utforming av bebyggelsen er tatt til følge ved at planen endres slik at de samme støykrav i utgangspunktet gjelder for alle boenheter innenfor planområdet. Det åpnes for avvik fra kravet om gjennomgående leiligheter for et mindre antall små omsorgsboligleiligheter under forutsetning om at leilighetene også har en fasade med støynivå under Lden 55 db. 5. Fylkesmannens anmodning om å styrke støybestemmelsen i felt B imøtekommes ikke. Det vurderes som lite hensiktsmessig å sette som et generelt krav at mer enn ett soverom og/eller at stue skal plasseres mot stille side. 6. Innspillet fra Statens Vegvesen om at det bør lages en kortere snarvei mellom planområdet og bru over fv128 tas til følge ved at en snarvei gjennom felt B legges inn i plankartet. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 7. Forslag fra Statens Vegvesen om at det bør tas inn en planbestemmelse som sikrer opprettholdelse av planfri kryssing av fv128 under anleggsperioden tas til følge og skrives inn i rekkefølgebestemmelsene. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 8. Anbefalingen fra Statens Vegvesen om å øke minimum sykkelparkeringsplasser fra 1 til 2 plasser pr leilighet eller pr. 100m² BRA tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det også sikres plass til parkering for bil og 1 mindre el-kjøretøy for hver boenhet og at parkeringsarealet tilsammen allerede er relativt stort. Det vurderes at parkeringplass til el-kjøretøy med enkle grep også kan brukes til sykkel. 9. Anbefaling fra Statens Vegvesen om tak på sykkelparkeringsplasser og tyverisikre anlegg tas til følge ved at det settes krav om dette i planbestemmelsene. Begrunnelsen er at det ut fra mijøhensyn vurderes som viktig å legge forholdene godt til rette for bruk av sykkel. 10. Anmodning fra Arne Borger om at gangforbindelsen fra Løkenveien gjeninnføres til bru over fv.128 er tatt til følge ved at o_gs4 er lagt inn i plankartet. Det vurderes som en hensiktsmessig forbindelse. 11. Merknad fra Arne Fossum/Østre linje med kritikk av omfanget av bebyggelsen i felt B tas til følge ved at en oppsplitting og reduksjon av bebyggelsen mot eneboligområdet sikres i planen, og ved at bebyggelsen på hjørnet mot Sommerrogata senkes fra kote 150 til kote 146,5 (5 til 4 etasjer). Begrunnelsen er hensynet til utsikt og solforhold.

4 12. Krav fra Arne Fossum/Østre linje om at enkeltstående blokk i felt B mot sydøst må senkes ytterligere fra 4 til 3 etasjer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det vurderes at bygget med 4 etasjer ikke har nevneverdige konsekvenser for boligbebyggelsen mtp. sol/skygge og synlighet. 13. Innspill fra Fossum/Østre linje om tydeligere bestemmelser om estetikk, vegetasjonsbruk og ivaretakelse av landskapsrommet omkring Ravineveien tas til følge ved at en formulering om utforming av grunnmur og en presisering av hensikt med vegetasjonsbruk og plassering er tatt inn i planbestemmelsene. 14. Krav fra Arne Fossum ( ) om at utredning om salg av eiendomsdelen i syd (i stedet for nord) gjenopptas tas ikke til følge. Salg av arealer er ikke en del av arbeidet med reguleringsplanen og salg av denne delen har heller ikke vært utredet i prosessen med reguleringsplan. 15. Krav om at villaområdet mellom felt B og Løkenbrua må omreguleres samtidig med denne detaljreguleringen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at fremdriftsplanen ikke har rom for å ta inn denne problemstillingen nå. Innspillet kom 19. august Innspill om avgrensing av planområdet bør komme tidlig i planprosessen dersom det skal få en reell vurdering. 16. Krav om at trafikkutfordringene i Sommerrogata og Løkenveien inkl. krysset Løkenveien/fv.128 må planlegges samtidig med detaljreguleringen tas ikke til følge. Det vurderes at dette er en omfattende planavklaring som må drøftes i en større overordnet plan. 17. Forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv. 115, g/bnr 53/335 m.fl. bestående av plankart, reguleringsbestemmelser, datert , planbeskrivelse og tilhørende dokumenter, vedtas i samsvar med plan- og bygningsloven Hensynet til god bokvalitet må vektlegges. Det må etterstrebes gjennomgående lysforhold i alle leiligheter. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Behandling: Saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Vedtak/Innstilling: 1. Krav fra Østfold fylkeskommune om større fokus på barn og unge i planen tas til følge ved at krav om minste uteoppholdsareal (MUA) for bygeområder i planområdet settes opp fra 25m² til 30m², at det skrives inn i planbestemmelsene at lekeareal inngår i uteoppholdsarealet, at arealformålet «lek og aktivitet» avsettes i plankartet og at bestemmelse om møblering og tilrettelegging for samhandling tas inn i planbestemmelsene. Det settes i tillegg krav om opparbeidelse av minst 1 møteplass langs gang/sykkelvei gjennom området (GS2) for å legge særlig til rette for kontakt mellom beboere og barn/ungdom. Begrunnelsen er hensynet til barn og unge. 2. Krav fra Østfold fylkeskommune om å legge inn bestemmelse til hensynssone for fredet kulturminne tas til følge ved at bestemmelse iht. Kulturminneloven er inntatt i planbestemmelsene. 3. Anbefaling fra Østfold fylkeskommune om ny rekkefølgebestemmelse om at utbygging ikke kan finne sted før mulighet for utnyttelse av alternative energikilder er utredet, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at forholdet vurderes dekket av byggesaksdelen i plan- og

5 bygningsloven, og at det eksisterende kommuneale nærvarmeanlegget ikke vil ha kapasitet som energikilde til bygningsmasse utover den kommunale delen. 4. Fylkesmannens anmodning om å ta mer hensyn til støy ved utforming av bebyggelsen er tatt til følge ved at planen endres slik at de samme støykrav i utgangspunktet gjelder for alle boenheter innenfor planområdet. Det åpnes for avvik fra kravet om gjennomgående leiligheter for et mindre antall små omsorgsboligleiligheter under forutsetning om at leilighetene også har en fasade med støynivå under Lden 55 db. 5. Fylkesmannens anmodning om å styrke støybestemmelsen i felt B imøtekommes ikke. Det vurderes som lite hensiktsmessig å sette som et generelt krav at mer enn ett soverom og/eller at stue skal plasseres mot stille side. 6. Innspillet fra Statens Vegvesen om at det bør lages en kortere snarvei mellom planområdet og bru over fv128 tas til følge ved at en snarvei gjennom felt B legges inn i plankartet. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 7. Forslag fra Statens Vegvesen om at det bør tas inn en planbestemmelse som sikrer opprettholdelse av planfri kryssing av fv128 under anleggsperioden tas til følge og skrives inn i rekkefølgebestemmelsene. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 8. Anbefalingen fra Statens Vegvesen om å øke minimum sykkelparkeringsplasser fra 1 til 2 plasser pr leilighet eller pr. 100m² BRA tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det også sikres plass til parkering for bil og 1 mindre el-kjøretøy for hver boenhet og at parkeringsarealet tilsammen allerede er relativt stort. Det vurderes at parkeringplass til el-kjøretøy med enkle grep også kan brukes til sykkel. 9. Anbefaling fra Statens Vegvesen om tak på sykkelparkeringsplasser og tyverisikre anlegg tas til følge ved at det settes krav om dette i planbestemmelsene. Begrunnelsen er at det ut fra mijøhensyn vurderes som viktig å legge forholdene godt til rette for bruk av sykkel. 10. Anmodning fra Arne Borger om at gangforbindelsen fra Løkenveien gjeninnføres til bru over fv.128 er tatt til følge ved at o_gs4 er lagt inn i plankartet. Det vurderes som en hensiktsmessig forbindelse. 11. Merknad fra Arne Fossum/Østre linje med kritikk av omfanget av bebyggelsen i felt B tas til følge ved at en oppsplitting og reduksjon av bebyggelsen mot eneboligområdet sikres i planen, og ved at bebyggelsen på hjørnet mot Sommerrogata senkes fra kote 150 til kote 146,5 (5 til 4 etasjer). Begrunnelsen er hensynet til utsikt og solforhold. 12. Krav fra Arne Fossum/Østre linje om at enkeltstående blokk i felt B mot sydøst må senkes ytterligere fra 4 til 3 etasjer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det vurderes at bygget med 4 etasjer ikke har nevneverdige konsekvenser for boligbebyggelsen mtp. sol/skygge og synlighet. 13. Innspill fra Fossum/Østre linje om tydeligere bestemmelser om estetikk, vegetasjonsbruk og ivaretakelse av landskapsrommet omkring Ravineveien tas til følge ved at en formulering om utforming av grunnmur og en presisering av hensikt med vegetasjonsbruk og plassering er tatt inn i planbestemmelsene. 14. Krav fra Arne Fossum ( ) om at utredning om salg av eiendomsdelen i syd (i stedet for nord) gjenopptas tas ikke til følge. Salg av arealer er ikke en del av arbeidet med reguleringsplanen og salg av denne delen har heller ikke vært utredet i prosessen med reguleringsplan. 15. Krav om at villaområdet mellom felt B og Løkenbrua må omreguleres samtidig med denne detaljreguleringen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at fremdriftsplanen ikke har rom for å ta inn denne problemstillingen nå. Innspillet kom 19. august Innspill om avgrensing av planområdet bør komme tidlig i planprosessen dersom det skal få en reell vurdering. 16. Krav om at trafikkutfordringene i Sommerrogata og Løkenveien inkl. krysset Løkenveien/fv.128 må planlegges samtidig med detaljreguleringen tas ikke til følge. Det vurderes at dette er en omfattende planavklaring som må drøftes i en større overordnet plan. 17. Forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv. 115, g/bnr 53/335 m.fl. bestående

6 av plankart, reguleringsbestemmelser, datert , planbeskrivelse og tilhørende dokumenter, vedtas i samsvar med plan- og bygningsloven Det faste utvalg for plansaker Behandling: Enstemmig som rådmannens forslag til innstilling. Det faste utvalg for plansaker - Innstilling: 1. Krav fra Østfold fylkeskommune om større fokus på barn og unge i planen tas til følge ved at krav om minste uteoppholdsareal (MUA) for bygeområder i planområdet settes opp fra 25m² til 30m², at det skrives inn i planbestemmelsene at lekeareal inngår i uteoppholdsarealet, at arealformålet «lek og aktivitet» avsettes i plankartet og at bestemmelse om møblering og tilrettelegging for samhandling tas inn i planbestemmelsene. Det settes i tillegg krav om opparbeidelse av minst 1 møteplass langs gang/sykkelvei gjennom området (GS2) for å legge særlig til rette for kontakt mellom beboere og barn/ungdom. Begrunnelsen er hensynet til barn og unge. 2. Krav fra Østfold fylkeskommune om å legge inn bestemmelse til hensynssone for fredet kulturminne tas til følge ved at bestemmelse iht. Kulturminneloven er inntatt i planbestemmelsene. 3. Anbefaling fra Østfold fylkeskommune om ny rekkefølgebestemmelse om at utbygging ikke kan finne sted før mulighet for utnyttelse av alternative energikilder er utredet, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at forholdet vurderes dekket av byggesaksdelen i plan- og bygningsloven, og at det eksisterende kommuneale nærvarmeanlegget ikke vil ha kapasitet som energikilde til bygningsmasse utover den kommunale delen. 4. Fylkesmannens anmodning om å ta mer hensyn til støy ved utforming av bebyggelsen er tatt til følge ved at planen endres slik at de samme støykrav i utgangspunktet gjelder for alle boenheter innenfor planområdet. Det åpnes for avvik fra kravet om gjennomgående leiligheter for et mindre antall små omsorgsboligleiligheter under forutsetning om at leilighetene også har en fasade med støynivå under Lden 55 db. 5. Fylkesmannens anmodning om å styrke støybestemmelsen i felt B imøtekommes ikke. Det vurderes som lite hensiktsmessig å sette som et generelt krav at mer enn ett soverom og/eller at stue skal plasseres mot stille side. 6. Innspillet fra Statens Vegvesen om at det bør lages en kortere snarvei mellom planområdet og bru over fv128 tas til følge ved at en snarvei gjennom felt B legges inn i plankartet. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 7. Forslag fra Statens Vegvesen om at det bør tas inn en planbestemmelse som sikrer opprettholdelse av planfri kryssing av fv128 under anleggsperioden tas til følge og skrives inn i rekkefølgebestemmelsene. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 8. Anbefalingen fra Statens Vegvesen om å øke minimum sykkelparkeringsplasser fra 1 til 2 plasser pr leilighet eller pr. 100m² BRA tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det også sikres plass til parkering for bil og 1 mindre el-kjøretøy for hver boenhet og at parkeringsarealet tilsammen allerede er relativt stort. Det vurderes at parkeringplass til el-kjøretøy med enkle grep også kan brukes til sykkel. 9. Anbefaling fra Statens Vegvesen om tak på sykkelparkeringsplasser og tyverisikre anlegg tas til følge ved at det settes krav om dette i planbestemmelsene. Begrunnelsen er at det ut fra mijøhensyn vurderes som viktig å legge forholdene godt til rette for bruk av sykkel. 10. Anmodning fra Arne Borger om at gangforbindelsen fra Løkenveien gjeninnføres til bru

7 over fv.128 er tatt til følge ved at o_gs4 er lagt inn i plankartet. Det vurderes som en hensiktsmessig forbindelse. 11. Merknad fra Arne Fossum/Østre linje med kritikk av omfanget av bebyggelsen i felt B tas til følge ved at en oppsplitting og reduksjon av bebyggelsen mot eneboligområdet sikres i planen, og ved at bebyggelsen på hjørnet mot Sommerrogata senkes fra kote 150 til kote 146,5 (5 til 4 etasjer). Begrunnelsen er hensynet til utsikt og solforhold. 12. Krav fra Arne Fossum/Østre linje om at enkeltstående blokk i felt B mot sydøst må senkes ytterligere fra 4 til 3 etasjer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det vurderes at bygget med 4 etasjer ikke har nevneverdige konsekvenser for boligbebyggelsen mtp. sol/skygge og synlighet. 13. Innspill fra Fossum/Østre linje om tydeligere bestemmelser om estetikk, vegetasjonsbruk og ivaretakelse av landskapsrommet omkring Ravineveien tas til følge ved at en formulering om utforming av grunnmur og en presisering av hensikt med vegetasjonsbruk og plassering er tatt inn i planbestemmelsene. 14. Krav fra Arne Fossum ( ) om at utredning om salg av eiendomsdelen i syd (i stedet for nord) gjenopptas tas ikke til følge. Salg av arealer er ikke en del av arbeidet med reguleringsplanen og salg av denne delen har heller ikke vært utredet i prosessen med reguleringsplan. 15. Krav om at villaområdet mellom felt B og Løkenbrua må omreguleres samtidig med denne detaljreguleringen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at fremdriftsplanen ikke har rom for å ta inn denne problemstillingen nå. Innspillet kom 19. august Innspill om avgrensing av planområdet bør komme tidlig i planprosessen dersom det skal få en reell vurdering. 16. Krav om at trafikkutfordringene i Sommerrogata og Løkenveien inkl. krysset Løkenveien/fv.128 må planlegges samtidig med detaljreguleringen tas ikke til følge. Det vurderes at dette er en omfattende planavklaring som må drøftes i en større overordnet plan. 17. Forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv. 115, g/bnr 53/335 m.fl. bestående av plankart, reguleringsbestemmelser, datert , planbeskrivelse og tilhørende dokumenter, vedtas i samsvar med plan- og bygningsloven Bystyret Behandling: Saksordfører Ann-Karin Løken (H) la fram saken. Bjørnar Grønbech (KrF) fremmet et tilleggspunkt, nr. 18: Hensynet til god bokvalitet må vektlegges. Det må etterstrebes gjennomgående lysforhold i alle leiligheter. Sigmund Hansen (Ap) fremmet følgende forslag: Felt b trekkes ut av "Detaljreguleringen for Løken" under forutsetning av at dette ikke vil ha innvirkning på fremdriften av utbyggingen på felt BT. 19 b Felt b og villaområdet mellom felt B og Løkenbrua omreguleres sammen, og trafikkavvikling i Sommerrogata og Løkenveien inkludert i krysset i Løkenveien /fv 128 må planlegges samtidig med detaljreguleringen. Votering:

8 Forslaget fra Sigmund Hansen om et nytt pkt. 19 falt med 14 (Ap 13, MDG 1) mot 21 stemmer. Innstillingens pkt. 1 til og med 17 med forslaget fra Bjørnar Grønbech om et nytt pkt. 18 ble enstemmig vedtatt. Følgende hadde ordet i saken: Bjørnar Grønbech (KrF), Kathrine Hestø Hansen (Ap), Sigmund Hansen (Ap) Bystyret - Vedtak: 1. Krav fra Østfold fylkeskommune om større fokus på barn og unge i planen tas til følge ved at krav om minste uteoppholdsareal (MUA) for bygeområder i planområdet settes opp fra 25m² til 30m², at det skrives inn i planbestemmelsene at lekeareal inngår i uteoppholdsarealet, at arealformålet «lek og aktivitet» avsettes i plankartet og at bestemmelse om møblering og tilrettelegging for samhandling tas inn i planbestemmelsene. Det settes i tillegg krav om opparbeidelse av minst 1 møteplass langs gang/sykkelvei gjennom området (GS2) for å legge særlig til rette for kontakt mellom beboere og barn/ungdom. Begrunnelsen er hensynet til barn og unge. 2. Krav fra Østfold fylkeskommune om å legge inn bestemmelse til hensynssone for fredet kulturminne tas til følge ved at bestemmelse iht. Kulturminneloven er inntatt i planbestemmelsene. 3. Anbefaling fra Østfold fylkeskommune om ny rekkefølgebestemmelse om at utbygging ikke kan finne sted før mulighet for utnyttelse av alternative energikilder er utredet, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at forholdet vurderes dekket av byggesaksdelen i plan- og bygningsloven, og at det eksisterende kommuneale nærvarmeanlegget ikke vil ha kapasitet som energikilde til bygningsmasse utover den kommunale delen. 4. Fylkesmannens anmodning om å ta mer hensyn til støy ved utforming av bebyggelsen er tatt til følge ved at planen endres slik at de samme støykrav i utgangspunktet gjelder for alle boenheter innenfor planområdet. Det åpnes for avvik fra kravet om gjennomgående leiligheter for et mindre antall små omsorgsboligleiligheter under forutsetning om at leilighetene også har en fasade med støynivå under Lden 55 db. 5. Fylkesmannens anmodning om å styrke støybestemmelsen i felt B imøtekommes ikke. Det vurderes som lite hensiktsmessig å sette som et generelt krav at mer enn ett soverom og/eller at stue skal plasseres mot stille side. 6. Innspillet fra Statens Vegvesen om at det bør lages en kortere snarvei mellom planområdet og bru over fv128 tas til følge ved at en snarvei gjennom felt B legges inn i plankartet. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 7. Forslag fra Statens Vegvesen om at det bør tas inn en planbestemmelse som sikrer opprettholdelse av planfri kryssing av fv128 under anleggsperioden tas til følge og skrives inn i rekkefølgebestemmelsene. Begrunnelsen er hensynet til blant annet barn og unge. 8. Anbefalingen fra Statens Vegvesen om å øke minimum sykkelparkeringsplasser fra 1 til 2 plasser pr leilighet eller pr. 100m² BRA tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det også sikres plass til parkering for bil og 1 mindre el-kjøretøy for hver boenhet og at parkeringsarealet tilsammen allerede er relativt stort. Det vurderes at parkeringplass til el-kjøretøy med enkle grep også kan brukes til sykkel. 9. Anbefaling fra Statens Vegvesen om tak på sykkelparkeringsplasser og tyverisikre anlegg tas til følge ved at det settes krav om dette i planbestemmelsene. Begrunnelsen er at det ut fra mijøhensyn vurderes som viktig å legge forholdene godt til rette for bruk av sykkel. 10. Anmodning fra Arne Borger om at gangforbindelsen fra Løkenveien gjeninnføres til bru over fv.128 er tatt til følge ved at o_gs4 er lagt inn i plankartet. Det vurderes som en hensiktsmessig forbindelse. 11. Merknad fra Arne Fossum/Østre linje med kritikk av omfanget av bebyggelsen i felt B tas til

9 følge ved at en oppsplitting og reduksjon av bebyggelsen mot eneboligområdet sikres i planen, og ved at bebyggelsen på hjørnet mot Sommerrogata senkes fra kote 150 til kote 146,5 (5 til 4 etasjer). Begrunnelsen er hensynet til utsikt og solforhold. 12. Krav fra Arne Fossum/Østre linje om at enkeltstående blokk i felt B mot sydøst må senkes ytterligere fra 4 til 3 etasjer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det vurderes at bygget med 4 etasjer ikke har nevneverdige konsekvenser for boligbebyggelsen mtp. sol/skygge og synlighet. 13. Innspill fra Fossum/Østre linje om tydeligere bestemmelser om estetikk, vegetasjonsbruk og ivaretakelse av landskapsrommet omkring Ravineveien tas til følge ved at en formulering om utforming av grunnmur og en presisering av hensikt med vegetasjonsbruk og plassering er tatt inn i planbestemmelsene. 14. Krav fra Arne Fossum ( ) om at utredning om salg av eiendomsdelen i syd (i stedet for nord) gjenopptas tas ikke til følge. Salg av arealer er ikke en del av arbeidet med reguleringsplanen og salg av denne delen har heller ikke vært utredet i prosessen med reguleringsplan. 15. Krav om at villaområdet mellom felt B og Løkenbrua må omreguleres samtidig med denne detaljreguleringen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at fremdriftsplanen ikke har rom for å ta inn denne problemstillingen nå. Innspillet kom 19. august Innspill om avgrensing av planområdet bør komme tidlig i planprosessen dersom det skal få en reell vurdering. 16. Krav om at trafikkutfordringene i Sommerrogata og Løkenveien inkl. krysset Løkenveien/fv.128 må planlegges samtidig med detaljreguleringen tas ikke til følge. Det vurderes at dette er en omfattende planavklaring som må drøftes i en større overordnet plan. 17. Forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv. 115, g/bnr 53/335 m.fl. bestående av plankart, reguleringsbestemmelser, datert , planbeskrivelse og tilhørende dokumenter, vedtas i samsvar med plan- og bygningsloven Hensynet til god bokvalitet må vektlegges. Det må etterstrebes gjennomgående lysforhold i alle leiligheter. Saken gjelder: Annen gangs behandling (sluttbehandling) av forslag til detaljregulering for Løkentunet og del av Fv. 115, g/bnr 53/335 m.fl. Politisk saksordfører: Ann Karin Løken Denne saken skal behandles av det faste utvalg for plansaker som gir innstilling til bystyret. Bystyret fatter endelig reguleringsvedtak i samsvar med plan- og bygningslovens Bakgrunn og saksopplysninger: Området som reguleres er i kommuneplanens arealdel i hovedsak avsatt til offentlig formål og veiareal. Arealet blir regulert til bolig, tjenesteyting og institusjon med tilhørende veier og grøntstruktur. Planområdet ligger inntil sentrumsavgrensingen i kommuneplanen i nord. Hensikten med planen er å tilrettelegge utbyggingsområder for eldreomsorg og for sentrumsnære boliger. Planen omfatter til sammen 66 daa. Forslaget til detaljregulering har vært ute til offentlig ettersyn i perioden

10 etter vedtak i Det faste utvalg for plansaker den , i sak 26/16. I høringsperioden kom det inn 7 uttalelser til planforslaget fra: Østfold Fylkeskommune Fylkesmannen i Østfold Statens Vegvesen Arne Borger Arne Fossum/Østre linje Elisabeth Wien og Bjørn Einar Lysakerrud, Sommerrogata 18. Helsehuset IKS, Faggruppe Alle innspill er referert og kommentert i «Sammendrag av merknader2 med rådmannens kommentarer. Det er i høringsperioden avholdt møte med A. Fossum (nabo), merknader etter møtet er omtalt i sammendraget. Det er gjennomført et møte med Husbanken, referat er vedlagt plansaken og ellers kommentert under tverrfaglige vurderinger under. Det har ikke vært arrangert åpent møte om plansaken i høringsperioden. Østfold fylkeskommune fremmet 2 innsigelser til planen, men det er foretatt endringer i plandokumentet og innsigelsene er trukket. Dokumentasjon på at innsigelsene er trukket vil bli mottatt i Askim kommune i løpet av uke 35, og er derfor ikke vedlagt saken. Øvrige faglige råd og merknader er innarbeidet i planforslaget. Planen kan dermed egengodkjennes av kommunen. For ytterligere detaljer om reguleringsforslaget vises det til vedlagte plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse. Endringer i planbeskrivelsen vil bli innarbeidet i etterkant av vedtaket. Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: Planforslaget legger til rette for bygging av boliger. I felt BT er det lagt opp til at disse boligene kan utformes som bofellesskap og bokollektiv, men det kan også bygges ordinære boliger. Anbefalinger fra Husbanken (Rom for trygghet) om utforming av bofellesskap og bokollektiv ligger til grunn for dimensjonering av bebyggelsen i plankartet. Maksimal utnyttelse er noe avhengig av hva utbygger velger av leilighetsstørrelser og utforming, men vil kunne bli liggende på opp mot 100 omsorgsboliger, 16 boliger i bokollektiv for aldersdemente i tillegg til boliger i nordre del (felt B). Det er på oppfordring fra Fylkesmannen tatt kontakt med Husbanken og avholdt et møte. Bakgrunn for drøftingene var at det vil være aktuelt å finansiere utbygging med tilskudd fra Husbanken. Det vil da være en forutsetning at utbygging er i tråd med Husbankens krav til normalisering og integrering. Husbanken uttalte i møtet at de vil kunne godkjenne et større antall samlokaliserte boliger for eldre, men at dette må ses i sammenheng med omkringliggende bebyggelse og planer for framtidig utbygging. Husbanken ønsker ikke at området får et omsorgsliknende preg, og anbefaler at man også etablerer ordinære boliger i området, både i felt B og felt BT. Det ble i møtet gitt uttrykk for at 100 omsorgsboliger tett inn på institusjonen Løkentunet var et for høyt antall. Planforslaget åpner for både omsorgsboliger og vanlige boliger, og det er blant annet sikret god parkeringsdekning og lekeoppholdsarealer som for vanlige boliger. En blanding av type boliger er et forhold som det må tas stilling til ved planlegging og prosjektering av videre utbygging innenfor området. Innspillet fra Husbanken medfører ikke behov for å endre planforslaget. Det kan imidlertid indikere at ikke hele det fremtidige kommunale behov for omsorgsboliger i Askim kommunen kan

11 dekkes innenfor planområdet. Vurderinger av etikk og samfunn, herunder omdømme: Østfold fylkeskommune har fremmet en betinget innsigelse til planforslaget inntil barnas interesser har fått en større plass i reguleringsplanen. Rådmannen anbefaler å foreta endringer i planforslaget som sikrer dette, se forslag til vedtak. Endringene er forelagt fylkeskommunen som har trukket innsigelsen. Fylkeskommunen fremmet også innsigelse på grunnlag av manglende bestemmelse knyttet til gravhaugen. Foreslått bestemmelse er lagt inn i planforslaget og innsigelsen er trukket på dette grunnlaget. Arealene innenfor planen er utformet med tanke på at dette skal bli et godt sted å bo. Det er mulighet for å opparbeide gode og innholdsrike uteoppholdsarealer utover minimumskravene i et område som blir lunt, solrikt og lett tilgjengelig for alle. Det er satt krav om møblering av areal til lekog aktivitet som også skal utformes med tanke på samhandling, og det er satt krav om etablering av møteplass. Det er lagt opp til at området skal være åpent og tilgjengelig for både de som bor her og andre som passerer gjennom. Det er varierte og lett tilgjengelige turmuligheter i nærområdet og det er kort vei inn til sentrum. Området er støyutsatt men bebyggelsen vil bli liggende på en høyde over fylkesveien med vid utsikt vestover og gode solforhold. Beliggenheten og utsikten kan utnyttes som en viktig kvalitet ved utforming av bebyggelsen, forutsatt at det gjøres tiltak i fasaden som reduserer støynivået innendørs ned til gjeldende grenseverdier. Fylkesmannen setter spørsmålstegn om støykravene til bebyggelsen i felt B bør skjerpes ytterligere. I planforslaget er det satt krav om at leiligheter med støy på fasader over gjeldende grenseverdier (Lden 55 db) skal ha tilgang til stille side. Minimum 50 % av antall rom til støyfølsomt bruksformål for hver boenhet skal ha vindu mot stille side og herunder skal minimum 1 soverom ha vindu som kan åpnes mot stille side. Det vurderes at bestemmelsen sikrer kvalitet i vesentlige rom og at det er lite hensiktsmessig å skjerpe bestemmelsen ytterligere. Av hensyn til god tilrettelegging for gående og syklende er eksisterende snarvei over dagens grusbane lagt inn i planforslaget. Fylkesmannen er positiv til likestillingen mellom bilbruk og sykkel i planforslaget. Videre anbefaling om ytterligere tiltak for å bedre forholdene med tak over parkering og tyverisikre anlegg er sikret i planbestemmelsene. Det er innkommet kritikk fra naboene om utforming av felt B i nordre del av planforslaget. Rådmannen ser at det opprinnelige planforslaget får en for stor negativ påvirkning på eneboligområdet, til tross for at minimumskravene til solforhold er sikret. Det er foretatt endringer i planforslaget for å imøtekomme innspillene. Blokkene er delt opp som en overgang mot eneboligområdet og redusert i grunnflate og høyde. Rådmannens holdning er at kritikken mot planforslaget er imøtekommet med disse endringene. Vurdering av økonomi og organisasjon: Planen er utarbeidet av Askim kommune og det vil ikke bli innkrevd gebyr for detaljreguleringen. Utnyttingsgrad for felt B er endret til maks-bra, til erstatning for %-BRA i det opprinnelige planforslaget. Grad av utnytting er uansett begrenset av krav om uteoppholdsarealer og %-BRA som opprinnelig foreslått indikerte en noe høyere utnyttelse av planområdet enn det som ut fra dette ville være mulig. Ny beregningsmåte og fastsettelse av Maks-BRA innebærer derfor ingen stor

12 endring av grad av utnytting, kun en mindre begrensning. Aktuelle planer, vedtak og dokumenter: Det vurderes at endringene i plandokumentene er av en slik karakter at det ikke medfører behov for nytt offentlig ettersyn. Ved videre planlegging og utvikling må det tas stilling til om kommunens behov for utbygging til eldreomsorg kan dekkes innenfor planområdet. Det vil være behov for ytterligere avklaringer med Husbanken dersom dette forutsettes finansiert med investeringstilskudd. Vedlegg: 1. Plankart Løkentunet Planbestemmelser Planbeskrivelse del 1 4. Planbeskrivelse del 2 5. Sammendrag av merknader Støyutredning Løkentunet med vedlegg 7. Utredning av områdestabilitet 8. ROS-analyse 9. Referat Husbanken160819