Økt tilsynsvirksomhet fra NVEs side oppfølging av energilovsforskriften. Regional- og sentralnettsdagene (EBL) 17. april 2008 Nils Martin Espegren

Transkript

1 Økt tilsynsvirksomhet fra NVEs side oppfølging av energilovsforskriften Regional- og sentralnettsdagene (EBL) 17. april 2008 Nils Martin Espegren

2 Innhold Generelt om NVEs tilsyn Energilovsforskriften 3-4 a) Samarbeid DSB - NVE 2

3 Generelt om NVEs tilsyn Svein O. Arnesen, EMN

4 NVEs tilsyn - hjemler Energiloven 7-1: [NVE] fører kontroll med at bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov blir overholdt Vannressursloven 53 Vassdragsreguleringsloven 12 nr 19 Industrikonsesjonsloven 2 nr 16 Lov om forsynings- og beredskapstiltak Merkeloven 5 Produktkontrolloven 8 alle lover med en rekke underliggende forskrifter 4

5 Tilsynsrapport 2006 Omlag 50 revisjoner og over 300 inspeksjoner gjennomført Omfanget er over 15 årsverk i NVE De mest alvorlige avvik var innen vassdragsmiljø og damsikkerhet, innen kraftforsyningsberedskap og nøytralitet hos vertikalt integrerte selskaper i kraftmarkedet, samt innen ikke levert energi (ILE) Eksempler på tilsyn og avvik Damtilsyn: 15 revisjoner, 273 inspeksjoner Aktører i kraftmarked: Avvik hos 23 av 28 ang. nøytralitet Energimerking hvitevarer: 126 butikkontroller, kun 36% av utstilte apparater var korrekt merket 5

6 Hvordan utfører NVE tilsyn Systemrevisjoner Med ansvarliges internkontrollsystem Revisjoner og kontrollbesøk Med etterlevelsen av reglene Inspeksjoner Fysiske kontroller verifikasjoner Spørreskjema ad-hoc Kontroll av innsendte data systematisk 6

7 Tilsyn etter energilovforskriften 3-4 a) Svein O. Arnesen, EMN

8 Budsjettgrunnlag St.prp. nr. 1 ( ): parallelljustering av gebyrinntektene (6,3 mill. kr) knyttet til dam- og miljøtilsynet samt tilsyn med elektriske anlegg og fjernvarmeanlegg, jf. omtale under kap. 4820, post 01 tildelingsbrev for 2008: spesifisert tilsyn med elektriske anlegg og fjernvarme 1,8 mill. kr 8

9 Organisering I NVE er ansvaret for oppfølging av enf 3-4 a) lagt til seksjon EMN som har ansatt to personer for å ivareta oppgaven NVEs strategi for tilsyn og reaksjon (av jan. 2008) er styrende 9

10 Tilsynstema Gyldig konsesjon og etterlevelse av betingelser Planer for vedlikehold og modernisering Oppfølging av vedtak fra systemansvarlig Overføringsgrenser plan for effektiv gjenoppretting av normal drift av egne anlegg, ved driftsforstyrrelser planer for å håndtere tvangsmessig utkobling av forbruk Nye anlegg eller endringer kan ikke idriftsettes uten etter vedtak av systemansvarlig Samordning av driftsstanser Jordstrømkompensering Vern og reléplanlegging (kortslutningsytelse) Leveringskvalitet avbrudd/varighet, kundegrupper/konsekvenser, spenningskvalitet 10

11 Gyldig konsesjon Alle anlegg > 22 kv skal ha gjeldende anleggskonsesjon Alle anlegg skal være i driftssikker stand Ingen anlegg kan rives uten etter tillatelse fra NVE Konsesjon gir både rett og plikt til å bygge og drive anlegg i tråd med fastsatte konsesjonsvilkår og gjeldende forskrifter. 11

12 Vedlikehold og modernisering forskriftsbestemmelser Energilovforskriften 3-4. Vilkår for konsesjon på elektriske anlegg a) Drift og vedlikehold Konsesjonæren plikter til enhver tid å holde anlegget i tilfredsstillende driftssikker stand, herunder sørge for vedlikehold og modernisering som sikrer en tilfredsstillende leveringskvalitet. Feil og avbrudd skal skyldes upåregnelige hendelser og ikke dårlig vedlikehold eller manglende modernisering! 12

13 Vedlikehold og modernisering Definisjoner Vedlikehold Sørge for at anlegget opprettholder en kvalitet, tilstand og funksjon som sikrer en tilfredsstillende leveringskvalitet Modernisering Sørge for at eldre anlegg til en hver tid er harmonisert i forhold til omkringliggende anlegg, endrede driftsbetingelser, skjerpede kundekrav og teknologisk utvikling Må kunne dokumenteres 13

14 Vedtak fra systemansvarlig Skal vedta: (forslag fremmes av konsesjonær) Overføringsgrenser plan for effektiv gjenoppretting av normal drift av egne anlegg, ved driftsforstyrrelser planer for å håndtere tvangsmessig utkobling av forbruk Nye anlegg eller endringer kan ikke idriftsettes uten etter vedtak av systemansvarlig spenningsgrenser Samordning av driftsstanser Planlagte koblinger som kan påvirke driften av andres anlegg Kan vedta: Koblingsbilde Jordstrømkompensering Vern og reléplanlegging (kortslutningsytelse) Installasjon av systemvern 14

15 Forskrift om leveringskvalitet Avbruddsrapportering til NVE Feilrapportering til Statnett (fos) Rette feil uten ugrunnet opphold Informere kunder 15

16 Tilsynsobjekter Kriterier for utplukk av tilsynsobjekter er under vurdering, og kan være vedlikeholdskostnader < gjennomsnitt selskap som fremstår som supereffektive nett-topologi (radial, ensidig, - - -) geografiske og klimatiske forhold (bl.a. utsatt for ekstraordinære værpåkjenninger) vurderinger gjort i forhold til ROS-analyse Feil- og avbruddsstatistikk befolkningssentra, lokalisering av viktig industri/service Alderssammensetning av anlegg 16 *) selskap ansvarlig for KraftSystemUtredning i et område

17 Aktuelle selskaper for tilsyn etter energilovsforskriften 3-4 i 2008 Andøy Energi AS Lofotkraft AS Nordkyn Kraftlag AL Luostejok Kraftlag AL Helgelandskraft AS SFE Nett AS BKK Nett AS Trønderenergi Nett AS Midt-Nett Buskerud 17

18 Samarbeid DSB - NVE Svein O. Arnesen, EMN

19 Rammeavtale for samarbeidet mellom DSB og NVE datert Samarbeidets mål er å koordinere direktoratenes virkemidler slik at en på en samfunnsmessig effektiv måte oppnår tilfredsstillende sikkerhet og beredskap i vassdragene og i energiforsyningen. Herunder skal direktoratene bistå hverandre i faglige spørsmål der dette er hensiktsmessig. 19

20 Tilsynsforum Ref. Regelverksprosjektet Føringer Gjennomgå og samordne tilsynspraksis og metode Etablere ordning for gjensidig deltakelse i tilsyn Samordne forberedelsene hos enkelte tilsynsobjekter Utarbeide forslag til neste års tilsynstema Tilrettelegge utveksling av erfaringer og tilsynsrapporter Statnett trekkes inn ved behov NVE leder forumet det første året 20

21 Vedlikehold Forskrift om elektriske forsyningsanlegg FEF 1-1 Formål Elektriske anlegg skal prosjekteres, utføres, driftes og vedlikeholdes slik at de sikkert ivaretar den funksjon de er tiltenkt uten å fremby fare for liv, helse og materielle verdier. 21

22 Tema for tilsyn etter energilovsforsk. 3-4 (NVE spesifikke) Gyldige konsesjoner Overføringsgrenser Rutiner for tvangsmessig utkobling Nye anlegg som er satt i drift Vedtatte spenningsgrenser Rutiner for planlagte koblinger Rutiner for effektiv gjennomføring av driftsstanser Systemvern 22

23 Tema for tilsyn etter energilovsforsk. 3-4 (NVE/DSB samarbeid) Planer for vedlikehold Faktisk gjennomført vedlikehold Toppkontroll av linjer Planer for modernisering Feil og avbrudd Anlegg som ikke er i bruk Gjenoppretting Jordstrømkompensering Reléplaner 23

24 24

25 Takk for oppmerksomheten! 25