Innkalling til møte i Klagenemnda kl

Transkript

1 Innkalling til møte i Klagenemnda kl Det vil bli befaring. TIL BEHANDLING: 1/16: KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM SAMTYKKE TIL Å SETTE OPP EN GJERDESTUBB VED BOMMEN OVER KJØLVASSVEIEN Varamedlemmer møter etter nærmere varsel. Forfall meldes til Servicekontoret, tlf Børsa, Jon P. Husby ordfører

2 SAKSPAPIRER Utvalg: Klagenemnda Møtedato: Sakliste 1/16: KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM SAMTYKKE TIL Å SETTE OPP EN GJERDESTUBB VED BOMMEN OVER KJØLVASSVEIEN

3 Sak 1/16 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 1/16 Arkivkode: K00 Arkivsaksnr: 15/1452 Saksbehandler: Steinar Haugen Saksnummer Utvalg Møtedato 1/16 Klagenemnda SAKEN GJELDER: KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM SAMTYKKE TIL Å SETTE OPP EN GJERDESTUBB VED BOMMEN OVER KJØLVASSVEIEN RÅDMANNENS INNSTILLING: Skaun kommune opprettholder administrativt vedtak fra Klagen fra Bjørn Hovstad på vegne av Inger og Harald Vik imøtekommes ikke. Klagen sendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for videre behandling. SAKSDOKUMENTER: 1. Søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka, brev fra Inger og Harald Vik, av Kommentar til brev fra Inger og Harald Vik, fra Moan-Sæteråsen veglag v/ Terje Pettersen. Datert Kommentar til vår søknad til Skaun kommune om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka, brev fra Inger og Harald Vik til Moan- Sæteråsen veglag v/ Terje Pettersen, av (Skaun kommune er kopimottaker) 4. Foreløpig svar fra Skaun kommune (Ikke utsendt) 5. Avslag på søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassveien mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover utmarka, brev fra Skaun kommune til Inger og Harald Vik. Dato Klage over avslag på søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassveien, fra Advokatene Hovstad, Kvernrød og Flatmo v/ Bjørn Hovstad for Inger og Harald Vik, av Foreløpig svar - Klage over avslag på søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over kjølvassveien, fra Skaun kommune, Kultur, fritid og frivillighet. Dato (Ikke utsendt)

4 Sak PS 1/16 8. Bilder fra befaring (reg.dato: ) (Ikke utsendt) 9. Lov om friluftslivet (Friluftsloven) Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Lov om motorferdsel) Fjerning av ulovlige stengsler i strandsonen DN-håndbok nr Friluftslovens forarbeider, fra Klima- og miljøverndepartementets hjemmeside Oversiktskart gnr 27 bnr 1 SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Inger og Harald Vik søker i brev av om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka. Saken har likhetstrekk med to tidligere saker som har vært i Skaun kommunes klagenemd. Dette er dog en helt selvstendig sak, og behandles således kun som en klage på avslag på søknad om å få sette opp 3,5 meter gjerdestubb for å hindre motorferdsel i utmark. Skaun kommune vurderte denne saken i henhold til Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Lov om motorferdsel) og Lov om friluftslivet (Friluftsloven). Skaun kommune ser at saken i hovedsak dreier seg om allmennhetens interesser kontra grunneiers rett til å ta vare på egen utmark. I deres søknad heter det blant annet:.., har noen gått i gang med å kjøre 4-hjuling på østsiden av bommen over Kjølvassveien, innover mot Kjølvatnet og oppover mot Sæteråsen. Bommen står på vår eiendom. I klagen fra advokat Hovstad klages det både på det faktiske grunnlaget for avslaget og på rettsanvendelsen. Saksgang: Skaun kommune fikk søknad fra Inger og Harald Vik om «lov til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka». I søknaden ble det vist til merker etter kjøring med 4-hjuling og at «trafikken er av ny dato». Side 3 av 10

5 Sak PS 1/16 Moan Sæteråsen veglag responderte på søknaden fra Inger og Harald Vik (veglaget var kopimottaker av søknaden) med en kommentar av Her skriver blant annet veglaget: Med bakgrunn i befaring og undersøkelser veglaget har gjort, ser det ut til at den kjøring brevet fra Vik henviser til, ikke er ulovlig kjøring. Mest sannsynlig er det noen som har tilhørighet til eiendom i området. Inger og Harald Vik kom med kommentar til Moan Sæteråsen Veglag sin kommentar I denne kommentaren skriver blant annet Vik at Ifølge vitne passerte flere 4-hjulinger bommen i god fart en kveld i forrige uke. (Vi hørte også støyen). Ifølge vitnet kom 4-hjulingene oppetter Stavholtveien «nedafra». Sporene etter 4-hjulingene var forøvrig godt synlige like oppom bommen da vi tok en tur dit tidligere i dag. Alle tre dokumentene omtalt over ble lagt fram når Klagenemnda i Skaun behandlet klage fra Inger og Harald Vik vedrørende Klage på søknad om å sette opp igjen nedtatte stengsler/markeringer mot utmarka til Klæth g.nr 27 b.nr. 1 i Skaun i møte , sak 1/2015. Skaun kommune avslo søknad i skriv av Konklusjon og vedtak i avslaget følger under: Oppsummering/konklusjon: Skaun kommune har vurdert søknad om å sette opp en gjerdestubb på østsida av bommen ved innkjøring til Kjølvassvegen, gnr/bnr 27/1. Kommunen konkluderer med at et slikt stengsel vil bryte med Friluftslovens formål slik dette er omtalt i 1 og med lovens 2 som omhandler ferdsel i utmark. Videre ser vi at etablering av gjerde ikke finner støtte i Friluftslovens 11 som omhandler ferdselskultur. Vi kan ikke se at omtalt ferdsel bryter med god ferdselskultur i slik grad at det berettiger stengsler. Avslutningsvis ser vi at stengsler vil vanskeliggjøre ferdsel og med det gå mot Friluftslovens 13 som omhandler ulovlige stengsler. Vi finner heller ikke støtte i Lov om motorferdsel for oppsetting av gjerde. Slik Skaun kommune tolker Lov om motorferdsel åpner den for andre virkemiddel enn stengsler for å hindre ulovlig motorferdsel i utmark. Vi ser at grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på egen eiendom ( 10) ikke kan gjennomføres med stengsler. Skaun kommune har i arbeidet med en konklusjon også lagt vekt på innspillene fra Moan Sæteråsen veglag. Vedtak: Eier av gnr. 27 bnr. 1, Harald og Inger Vik innvilges ikke rett til å sette opp gjerdestubb på østsiden av bommen ved innkjøring til Kjølvassveien, gnr/bnr 27/1. Advokat Bjørn Hovstad har i skriv av på vegne av Harald og Inger Vik klaget på Side 4 av 10

6 Sak PS 1/16 avslag. Skaun kommune har i foreløpig svar bekreftet at klagen er sendt innen fristen. Klagen: Bjørn Hovstad har på vegne av Inger og Harald Vik i skriv av klaget på kommunens avslag på søknad om å sette opp en gjerdestubb på østsida av bommen ved innkjøring til Kjølvassvegen. Vik viser i klagen til Forvaltningslovens 28 og Friluftslovens 24, 2. ledd. Klagen er rettet til Skaun kommune og rådmann legger i tråd med Fvl klagen fram til behandling i Klagenemnda i Skaun kommune. Hovstad viser i sin klage til offentligrettslige hjemmelsgrunnlag kontra privatrettslige grunnlag, og hevder kommunen bygger på feil grunnlag ved avslag av søknaden. Hovstad skriver: Uten å gå nærmere inn på betydningen av hvordan Kjølvassvegen er «registrert» i kommunens arkiver eller andre steder for de bruksrettiges ferdsel, er det i vert fall på det rene at ferdsel utenom selve Kjølvassvegen er å betrakte som motorferdsel i utmark, og da er det formålet med ferdselen som på den offentligrettslige siden er av betydning. Noe slik ferdsel har hjemmel direkte i loven eller forskrift, andre former kan det gis tillatelse til. I alle tilfeller gjelder imidlertid at det hjelper lite om det offentligrettslige hjemmelsgrunnlaget for slik ferdsel er til stede, dersom man ikke har et privatrettslig grunnlag i forhold til grunneieren. Hovstad viser også i sin klage til lovgrunnlaget i friluftsloven kontra lov om motorferdsel. Hovstad hevder i sin klage at «motorferdsel faller fullstendig utenfor friluftslovens formålsområde». Videre sier Hovstad at: I mange tilfeller vil dette innebære at det må foretas en interesseavveining mellom grunneiers interesser i å beskytte sin eiendom og allmennhetens interesser i å ferdes mest mulig fritt. I dette tilfelle vil det imidlertid neppe være tema, i og med at allmennhetens ferdselsadgang jmf. Hvilke ferdselsformer som omfattes av denne, jmf over ikke vil bli nevneverdig vanskeliggjort. Formelle krav for behandling i Klagenemda: Klager har fremmet klagen innen klagefristen og klager har rettslig klageinteresse jfr. friluftslovens 24, jfr. forvaltningslovens (fvl) 28 og 29. Klagenemnda i Skaun kommune er første klageinstans, jfr. fvl. 28 første ledd. Hvis klager ikke får medhold sendes klagen til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag som siste instans i klagebehandlinga. Fvl. 34 danner det rettslige utgangspunktet for Klagenemndas kompetanse i klagesaker. Klagenemnda kan prøve alle sider av saken, og kan også ta hensyn til nye omstendigheter. Klagenemnda skal vurdere de synspunkter klageren kommer med, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt av klageren. Klagenemnda kan selv treffe nytt vedtak i saken eller oppheve Side 5 av 10

7 Sak PS 1/16 vedtaket og sende saken tilbake til underinstansen til helt eller delvis ny behandling. Rettslig utgangspunkt: Friluftslovens 11 omhandler ferdselskultur og eiers bortvisningsrett. Paragrafen åpner for bortvisning, men ikke for oppsetting av stengsler. Siste avsnitt i 11 lyder: Grunnens eier eller bruker har rett til å vise bort folk som opptrer hensynsløst eller ved utilbørlig atferd utsetter eiendommen eller berettigete interesser for skade eller ulempe. Hjemmel for behandling av søknad om oppsetting av stengsler (gjerdestubber) finnes i friluftsloven 13: Eier eller bruker av grunn må ikke ved stengsel eller på annen måte vanskeliggjøre ferdsel, opphold, bading eller høsting som er tillatt etter denne lov, med mindre det tjener hans berettigete interesser og ikke er til utilbørlig fortrengsel for allmennhetens utøvelse av allemannsrett. I friluftslovens 15 åpnes det for regulering av ferdsel på visse friluftsområder og 16 åpner for sperring av særlig utsatte områder. 15: Til regulering av ferdselen på område hvor utfarten er stor, kan kommunen med samtykke av eieren eller brukeren fastsette atferdsregler som enhver som ferdes på området plikter å følge. Reglene skal særlig ta sikte på å opprettholde ro og orden, verne dyre- og plantelivet og fremme helsetiltak og sanitære forhold. Kommunens vedtak må stadfestes av fylkesmannen. 16 Blir en eiendom i særlig grad utsatt for allmennhetens ferdsel kan kommunen med samtykke av eieren eller brukeren bestemme hel eller delvis sperring av eiendommen, når ferdselen gjør nevneverdig skade på den eller er til vesentlig hinder for den bruk som eieren eller brukeren gjør eller ønsker å gjøre av den. Sperring fastsettes for et bestemt tidsrom, ikke over 5 år om gangen. Kommunens vedtak må stadfestes av fylkesmannen. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Lov om motorferdsel) har innvirkning på vurdering av søknaden fra Inger og Harald Vik, da deres søknad retter seg mot begrensing av motorferdsel i utmark. Lovens formål, 1 lyder: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Side 6 av 10

8 Sak PS 1/16 Lovens virkeområde ( 2) er av betydning for saken. Paragrafens tre første avsnitt lyder: Med motorferdsel menes i denne lov bruk av kjøretøy (bil, traktor, motorsykkel, beltebil, snøscooter o.l.) og båt eller annet flytende eller svevende fartøy drevet med motor, samt landing og start med motordrevet luftfartøy. Med utmark menes udyrket mark som etter lov om friluftslivet 1 a første ledd ikke regnes som innmark eller like med innmark. Setervoll, hustomt, engslått, kulturbeite og skogplantefelt som ligger i utmark, regnes i denne lov like med utmark. Veg i utmark som ikke er opparbeidd for kjøring med bil, anses i denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. Lov om motorferdsel 10 omhandler forholdet til grunneier: Denne lov innskrenker ikke den adgang grunneier og bruker har etter gjeldende rettsregler til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Vurdering: Er grøfta utmark eller innmark Kjøring på østsiden av bommen er et tvilstillefelle hva gjelder innmark eller utmark. Skaun kommune ser det er vanskelig å avgjøre om dette er brudd på Lov om motorferdsel i utmark. Klager viser i søknad av til at noen har «gått i gang med å kjøre 4-hjuling på østsiden av bommen over Kjølvassvegen, innover mot Kjølvatnet og oppover mot Sæteråsen. Bommen står på vår eiendom. (.) Trafikken strider mot lov om motorferdsel i utmark, fører til slitasje i turområdene og lager mye støy. En enkel måte å hindre denne trafikken på, er å sette opp en gjerdestubb på 3,5 meter ved bommen mot øst,» Ved vurdering av søknad fra Inger og Harald Vik og senere klage fra Bjørn Hovstad på vegne av Inger og Harald Vik er det relevant å vurdere i hvilken grad grøfta på utsiden av bommen ved innkjøringa til Kjølvassvegen er utmark eller innmark. Ved avslag på søknad valgte rådmann ikke å gå dypere inn i dette spørsmålet. For en avklaring av om grøfta utenfor en bom er innmark (del av vegen) eller utmark (del av skogen) mener rådmann at dette er en sak for rettsvesenet og anbefaler at det eventuelle lovbruddet anmeldes til rett politimyndighet. Side 7 av 10

9 Sak PS 1/16 Offentligrettslig eller privatrettslig Klager Bjørn Hovstad legger i sin klage stor vekt på det privatrettslige kontra det offentligrettslige. Hovstad viser, slik rådmann tolker klagen, til at ferdsel med firhjuling ikke er lov verken på et privatrettslig grunnlag (grunneier har ikke gitt tillatelse til) eller på et offentligrettslig grunnlag (det finnes ikke grunnlag i friluftsloven eller Lov om motorferdsel til å åpne for motorferdsel i utmark). Rådmann ser ikke at klagers anmerkninger om bruk privatrettslige grunnlag som argument for å oppheve vedtaket er begrunnet godt nok. Klager viser, slik rådmann tolker det, til at grunneier må få lov til å sikre grøfta utenfor bommen for uønsket ferdsel. Rådmann ser heller ikke at det finnes grunnlag for å si at avslaget bygger på feil offentligrettslig grunnlag. Klager mener her at det ikke foreligger offentligrettslig grunnlag for å tillate kjøring med firhjuling i utmark. Kjølvassvegen er registrert som bilveg Klager omtaler definisjonen av Kjølvassvegen på følgende måte: «Uten å gå nærmere inn på hvordan Kjølvassvegen måtte være «registrert» i kommunens arkiver» Rådmann ønsker å presisere at det er særs relevant å ta med for hvilket formål Kjølvassvegen er opparbeidet. I avslaget til Inger og Harald Vik står det: Det kan vurderes om kjøring på utsiden av bommen er utmark, Skaun kommune velger ikke å ta stilling til dette, da kjøring på innsiden av bommen er lovlig etter Lov om motorferdsel. Kjølvassvegen er opparbeidet for kjøring med bil, og ferdsel langs denne veien bryter således ikke med Lov om motorferdsel ( 2). Moan Sæteråsen veglag sier i sin kommentar av at det trolig er noen av deres medlemmer/noen som har eiendommer i området som står bak kjøringa. Videre skriver de «at det er selvsagt beklagelig at noen har valgt å kjøre utenfor bommen, men vedkommende hadde sikkert glemt nøkkel og vurderte vel at dette var mindre skade for miljøet totalt sett». Hva gjelder kjøring opp til Sæteråsen er dette å regne som kjøring i utmark, all tid vegen er registrert som traktorvei. For grunneier kan det være lov med motorferdsel fram til egen grunn. Åpner Lov om motorferdsel for oppsetting av stengsler Klager skriver at «grunneier står fritt til å tillate eller forby motorferdsel på sin eiendom». Han henviser her til 10 i Lov om motorferdsel. Klager avslutter punkt 1 med at «hele den delen av vedtaket som måtte hvile på kommunens henvisninger til Lov om motorferdsel i utmark, er derfor ugyldig». Rådmann kan ikke se at det fremmes noe nytt vedrørende Lov om motorferdsel. Klager viser ikke gjennom klagen at grunneier har rett til å sette opp stengsler for å hindre uønsket ferdsel. Videre kan ikke rådmann se at det gis informasjon, gjennom henvisning til tidligere rettspraksis eller via annen dokumentasjon, om kjøring i grøft er utmark eller innmark. Rådmann velger Side 8 av 10

10 Sak PS 1/16 således å opprettholde sitt tidligere vedtak om ikke å ta stilling til dette. Klager viser avslutningsvis i punkt 1 at det ikke finnes grunnlag i Lov om motorferdsel å hindre grunneier i å sette opp stengsler. Rådmann ser ikke at lov om Motorferdsel omhandler stengsler. Det er ved å se Lov om motorferdsel og Friluftsloven i sammenheng at rådmann konkluderer med at det ikke kan gis rom for oppsetting av en gjerdestubb. Tidligere saker i samme område. Rådmann er tydelig på at denne saken må vurderes sjølstendig. Rådmann vurderer det derimot riktig å vise til at klager vinteren 2015 søkte om tillatelse til å sette opp et gjerde på akkurat samme sted, da med begrunnelsen at det er åpenbart ikke noe annet enn fysiske stengsler/markeringer som kan få slutt på den uakseptable ferdselen med hest i utmarka vår. Vi søker derfor Skaun kommune om samtykke til å sette opp igjen de stengslene/markeringene vi har tatt ned, Videre er det en direkte kobling mellom sakene. Søker ønsket når søknaden ble sendt inn i mai 2015, samt påfølgende dialog mellom søker og Moan Sæteråsen veglag, at disse dokumentene ble lagt fram ved klagenemndas behandling i sak 1/15. Befaring Rådmann ser ikke behov for en befaring ved denne behandlinga og anbefaler at man går rett til vedtak. Om Klagenemnda ønsker å få befart området i forbindelse med denne saken foreslår rådmann at saken utsettes og at det legges opp til befaring i forbindelse med neste møte i Klagenemnda. Konklusjon: Skaun kommune kan ikke se at det har fremkommet vesentlig nye moment i saken. Rådmann ser ikke at det bør gis tillatelse til å sette opp en gjerdestubb øst for bommen ved innkjøring til Kjølvassvegen. Kommunene er satt til å håndheve friluftsloven og lovens formål om allemannsretten ( 1 i friluftsloven). Med bakgrunn i vurderingene som lå til grunn for vedtak av og vurderingene som er presentert over anbefales klagenemnda å opprettholde administrasjonens vedtak fra Rådmann vil samtidig ta med en oppfordring om at brudd på Lov om motorferdsel meldes til rett politimyndighet. Rådmann ser ikke at oppsetting av stengsler/gjerde/gjerdestubber vil hindre brudd på friluftsloven, men støtter klagers intensjon om at ulovlig motorferdsel bør forhindres. Side 9 av 10

11 Sak PS 1/16 ØKONOMISK VURDERING: Denne saken har ingen økonomiske konsekvenser for Skaun kommune. Side 10 av 10

12 Arkivsaksnr.:15/1452 SAKEN GJELDER: KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM SAMTYKKE TIL Å SETTE OPP EN GJERDESTUBB VED BOMMEN OVER KJØLVASSVEIEN RÅDMANNENS INNSTILLING: Skaun kommune opprettholder administrativt vedtak fra Klagen fra Bjørn Hovstad på vegne av Inger og Harald Vik imøtekommes ikke. Klagen sendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for videre behandling. SAKSDOKUMENTER: 1. Søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka, brev fra Inger og Harald Vik, av Kommentar til brev fra Inger og Harald Vik, fra Moan-Sæteråsen veglag v/ Terje Pettersen. Datert Kommentar til vår søknad til Skaun kommune om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka, brev fra Inger og Harald Vik til Moan-Sæteråsen veglag v/ Terje Pettersen, av (Skaun kommune er kopimottaker) 4. Foreløpig svar fra Skaun kommune (Ikke utsendt) 5. Avslag på søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassveien mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover utmarka, brev fra Skaun kommune til Inger og Harald Vik. Dato Klage over avslag på søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassveien, fra Advokatene Hovstad, Kvernrød og Flatmo v/ Bjørn Hovstad for Inger og Harald Vik, av Foreløpig svar - Klage over avslag på søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over kjølvassveien, fra Skaun kommune, Kultur, fritid og frivillighet. Dato (Ikke utsendt) 8. Bilder fra befaring (reg.dato: ) (Ikke utsendt) 9. Lov om friluftslivet (Friluftsloven) Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Lov om motorferdsel) Fjerning av ulovlige stengsler i strandsonen DN-håndbok nr boker/fjerning-av-ulovlige-stengsler-i-strandsonen/ 12. Friluftslovens forarbeider, fra Klima- og miljøverndepartementets hjemmeside Oversiktskart gnr 27 bnr 1 SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Inger og Harald Vik søker i brev av om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ved

13 bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka. Saken har likhetstrekk med to tidligere saker som har vært i Skaun kommunes klagenemd. Dette er dog en helt selvstendig sak, og behandles således kun som en klage på avslag på søknad om å få sette opp 3,5 meter gjerdestubb for å hindre motorferdsel i utmark. Skaun kommune vurderte denne saken i henhold til Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Lov om motorferdsel) og Lov om friluftslivet (Friluftsloven). Skaun kommune ser at saken i hovedsak dreier seg om allmennhetens interesser kontra grunneiers rett til å ta vare på egen utmark. I deres søknad heter det blant annet:.., har noen gått i gang med å kjøre 4-hjuling på østsiden av bommen over Kjølvassveien, innover mot Kjølvatnet og oppover mot Sæteråsen. Bommen står på vår eiendom. I klagen fra advokat Hovstad klages det både på det faktiske grunnlaget for avslaget og på rettsanvendelsen. Saksgang: Skaun kommune fikk søknad fra Inger og Harald Vik om «lov til å sette opp en gjerdestubb ved bommen over Kjølvassvegen mot øst for å hindre plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling innover i utmarka». I søknaden ble det vist til merker etter kjøring med 4-hjuling og at «trafikken er av ny dato». Moan Sæteråsen veglag responderte på søknaden fra Inger og Harald Vik (veglaget var kopimottaker av søknaden) med en kommentar av Her skriver blant annet veglaget: Med bakgrunn i befaring og undersøkelser veglaget har gjort, ser det ut til at den kjøring brevet fra Vik henviser til, ikke er ulovlig kjøring. Mest sannsynlig er det noen som har tilhørighet til eiendom i området. Inger og Harald Vik kom med kommentar til Moan Sæteråsen Veglag sin kommentar I denne kommentaren skriver blant annet Vik at Ifølge vitne passerte flere 4-hjulinger bommen i god fart en kveld i forrige uke. (Vi hørte også støyen). Ifølge vitnet kom 4-hjulingene oppetter Stavholtveien «nedafra». Sporene etter 4-hjulingene var forøvrig godt synlige like oppom bommen da vi tok en tur dit tidligere i dag. Alle tre dokumentene omtalt over ble lagt fram når Klagenemnda i Skaun behandlet klage fra Inger og Harald Vik vedrørende Klage på søknad om å sette opp igjen nedtatte stengsler/markeringer mot utmarka til Klæth g.nr 27 b.nr. 1 i Skaun i møte , sak 1/2015. Skaun kommune avslo søknad i skriv av Konklusjon og vedtak i avslaget følger under: Oppsummering/konklusjon: Skaun kommune har vurdert søknad om å sette opp en gjerdestubb på østsida av bommen ved innkjøring til Kjølvassvegen, gnr/bnr 27/1. Kommunen konkluderer med at et slikt stengsel vil bryte med Friluftslovens formål slik dette er omtalt i 1 og med lovens 2 som omhandler ferdsel i utmark. Videre ser vi at etablering av gjerde ikke finner støtte i Friluftslovens 11 som omhandler ferdselskultur. Vi kan ikke se at omtalt ferdsel bryter med god ferdselskultur i slik grad at det berettiger stengsler. Avslutningsvis ser vi at stengsler vil

14 vanskeliggjøre ferdsel og med det gå mot Friluftslovens 13 som omhandler ulovlige stengsler. Vi finner heller ikke støtte i Lov om motorferdsel for oppsetting av gjerde. Slik Skaun kommune tolker Lov om motorferdsel åpner den for andre virkemiddel enn stengsler for å hindre ulovlig motorferdsel i utmark. Vi ser at grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på egen eiendom ( 10) ikke kan gjennomføres med stengsler. Skaun kommune har i arbeidet med en konklusjon også lagt vekt på innspillene fra Moan Sæteråsen veglag. Vedtak: Eier av gnr. 27 bnr. 1, Harald og Inger Vik innvilges ikke rett til å sette opp gjerdestubb på østsiden av bommen ved innkjøring til Kjølvassveien, gnr/bnr 27/1. Advokat Bjørn Hovstad har i skriv av på vegne av Harald og Inger Vik klaget på avslag. Skaun kommune har i foreløpig svar bekreftet at klagen er sendt innen fristen. Klagen: Bjørn Hovstad har på vegne av Inger og Harald Vik i skriv av klaget på kommunens avslag på søknad om å sette opp en gjerdestubb på østsida av bommen ved innkjøring til Kjølvassvegen. Vik viser i klagen til Forvaltningslovens 28 og Friluftslovens 24, 2. ledd. Klagen er rettet til Skaun kommune og rådmann legger i tråd med Fvl klagen fram til behandling i Klagenemnda i Skaun kommune. Hovstad viser i sin klage til offentligrettslige hjemmelsgrunnlag kontra privatrettslige grunnlag, og hevder kommunen bygger på feil grunnlag ved avslag av søknaden. Hovstad skriver: Uten å gå nærmere inn på betydningen av hvordan Kjølvassvegen er «registrert» i kommunens arkiver eller andre steder for de bruksrettiges ferdsel, er det i vert fall på det rene at ferdsel utenom selve Kjølvassvegen er å betrakte som motorferdsel i utmark, og da er det formålet med ferdselen som på den offentligrettslige siden er av betydning. Noe slik ferdsel har hjemmel direkte i loven eller forskrift, andre former kan det gis tillatelse til. I alle tilfeller gjelder imidlertid at det hjelper lite om det offentligrettslige hjemmelsgrunnlaget for slik ferdsel er til stede, dersom man ikke har et privatrettslig grunnlag i forhold til grunneieren. Hovstad viser også i sin klage til lovgrunnlaget i friluftsloven kontra lov om motorferdsel. Hovstad hevder i sin klage at «motorferdsel faller fullstendig utenfor friluftslovens formålsområde». Videre sier Hovstad at: I mange tilfeller vil dette innebære at det må foretas en interesseavveining mellom grunneiers interesser i å beskytte sin eiendom og allmennhetens interesser i å ferdes mest mulig fritt. I dette tilfelle vil det imidlertid neppe være tema, i og med at allmennhetens ferdselsadgang jmf. Hvilke ferdselsformer som omfattes av denne, jmf over ikke vil bli nevneverdig vanskeliggjort. Formelle krav for behandling i Klagenemda: Klager har fremmet klagen innen klagefristen og klager har rettslig klageinteresse jfr. friluftslovens 24, jfr. forvaltningslovens (fvl) 28 og 29. Klagenemnda i Skaun kommune er første klageinstans, jfr. fvl. 28 første ledd. Hvis klager ikke får medhold sendes klagen til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag som siste instans i klagebehandlinga.

15 Fvl. 34 danner det rettslige utgangspunktet for Klagenemndas kompetanse i klagesaker. Klagenemnda kan prøve alle sider av saken, og kan også ta hensyn til nye omstendigheter. Klagenemnda skal vurdere de synspunkter klageren kommer med, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt av klageren. Klagenemnda kan selv treffe nytt vedtak i saken eller oppheve vedtaket og sende saken tilbake til underinstansen til helt eller delvis ny behandling. Rettslig utgangspunkt: Friluftslovens 11 omhandler ferdselskultur og eiers bortvisningsrett. Paragrafen åpner for bortvisning, men ikke for oppsetting av stengsler. Siste avsnitt i 11 lyder: Grunnens eier eller bruker har rett til å vise bort folk som opptrer hensynsløst eller ved utilbørlig atferd utsetter eiendommen eller berettigete interesser for skade eller ulempe. Hjemmel for behandling av søknad om oppsetting av stengsler (gjerdestubber) finnes i friluftsloven 13: Eier eller bruker av grunn må ikke ved stengsel eller på annen måte vanskeliggjøre ferdsel, opphold, bading eller høsting som er tillatt etter denne lov, med mindre det tjener hans berettigete interesser og ikke er til utilbørlig fortrengsel for allmennhetens utøvelse av allemannsrett. I friluftslovens 15 åpnes det for regulering av ferdsel på visse friluftsområder og 16 åpner for sperring av særlig utsatte områder. 15: Til regulering av ferdselen på område hvor utfarten er stor, kan kommunen med samtykke av eieren eller brukeren fastsette atferdsregler som enhver som ferdes på området plikter å følge. Reglene skal særlig ta sikte på å opprettholde ro og orden, verne dyre- og plantelivet og fremme helsetiltak og sanitære forhold. Kommunens vedtak må stadfestes av fylkesmannen. 16 Blir en eiendom i særlig grad utsatt for allmennhetens ferdsel kan kommunen med samtykke av eieren eller brukeren bestemme hel eller delvis sperring av eiendommen, når ferdselen gjør nevneverdig skade på den eller er til vesentlig hinder for den bruk som eieren eller brukeren gjør eller ønsker å gjøre av den. Sperring fastsettes for et bestemt tidsrom, ikke over 5 år om gangen. Kommunens vedtak må stadfestes av fylkesmannen. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Lov om motorferdsel) har innvirkning på vurdering av søknaden fra Inger og Harald Vik, da deres søknad retter seg mot begrensing av motorferdsel i utmark. Lovens formål, 1 lyder: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Lovens virkeområde ( 2) er av betydning for saken. Paragrafens tre første avsnitt lyder:

16 Med motorferdsel menes i denne lov bruk av kjøretøy (bil, traktor, motorsykkel, beltebil, snøscooter o.l.) og båt eller annet flytende eller svevende fartøy drevet med motor, samt landing og start med motordrevet luftfartøy. Med utmark menes udyrket mark som etter lov om friluftslivet 1 a første ledd ikke regnes som innmark eller like med innmark. Setervoll, hustomt, engslått, kulturbeite og skogplantefelt som ligger i utmark, regnes i denne lov like med utmark. Veg i utmark som ikke er opparbeidd for kjøring med bil, anses i denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. Lov om motorferdsel 10 omhandler forholdet til grunneier: Denne lov innskrenker ikke den adgang grunneier og bruker har etter gjeldende rettsregler til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Vurdering: Er grøfta utmark eller innmark Kjøring på østsiden av bommen er et tvilstillefelle hva gjelder innmark eller utmark. Skaun kommune ser det er vanskelig å avgjøre om dette er brudd på Lov om motorferdsel i utmark. Klager viser i søknad av til at noen har «gått i gang med å kjøre 4-hjuling på østsiden av bommen over Kjølvassvegen, innover mot Kjølvatnet og oppover mot Sæteråsen. Bommen står på vår eiendom. (.) Trafikken strider mot lov om motorferdsel i utmark, fører til slitasje i turområdene og lager mye støy. En enkel måte å hindre denne trafikken på, er å sette opp en gjerdestubb på 3,5 meter ved bommen mot øst,» Ved vurdering av søknad fra Inger og Harald Vik og senere klage fra Bjørn Hovstad på vegne av Inger og Harald Vik er det relevant å vurdere i hvilken grad grøfta på utsiden av bommen ved innkjøringa til Kjølvassvegen er utmark eller innmark. Ved avslag på søknad valgte rådmann ikke å gå dypere inn i dette spørsmålet. For en avklaring av om grøfta utenfor en bom er innmark (del av vegen) eller utmark (del av skogen) mener rådmann at dette er en sak for rettsvesenet og anbefaler at det eventuelle lovbruddet anmeldes til rett politimyndighet. Offentligrettslig eller privatrettslig Klager Bjørn Hovstad legger i sin klage stor vekt på det privatrettslige kontra det offentligrettslige. Hovstad viser, slik rådmann tolker klagen, til at ferdsel med firhjuling ikke er lov verken på et privatrettslig grunnlag (grunneier har ikke gitt tillatelse til) eller på et offentligrettslig grunnlag (det finnes ikke grunnlag i friluftsloven eller Lov om motorferdsel til å åpne for motorferdsel i utmark). Rådmann ser ikke at klagers anmerkninger om bruk privatrettslige grunnlag som argument for å oppheve vedtaket er begrunnet godt nok. Klager viser, slik rådmann tolker det, til at grunneier må få lov til å sikre grøfta utenfor bommen for uønsket ferdsel. Rådmann ser heller ikke at det finnes grunnlag for å si at avslaget bygger på feil offentligrettslig

17 grunnlag. Klager mener her at det ikke foreligger offentligrettslig grunnlag for å tillate kjøring med firhjuling i utmark. Kjølvassvegen er registrert som bilveg Klager omtaler definisjonen av Kjølvassvegen på følgende måte: «Uten å gå nærmere inn på hvordan Kjølvassvegen måtte være «registrert» i kommunens arkiver» Rådmann ønsker å presisere at det er særs relevant å ta med for hvilket formål Kjølvassvegen er opparbeidet. I avslaget til Inger og Harald Vik står det: Det kan vurderes om kjøring på utsiden av bommen er utmark, Skaun kommune velger ikke å ta stilling til dette, da kjøring på innsiden av bommen er lovlig etter Lov om motorferdsel. Kjølvassvegen er opparbeidet for kjøring med bil, og ferdsel langs denne veien bryter således ikke med Lov om motorferdsel ( 2). Moan Sæteråsen veglag sier i sin kommentar av at det trolig er noen av deres medlemmer/noen som har eiendommer i området som står bak kjøringa. Videre skriver de «at det er selvsagt beklagelig at noen har valgt å kjøre utenfor bommen, men vedkommende hadde sikkert glemt nøkkel og vurderte vel at dette var mindre skade for miljøet totalt sett». Hva gjelder kjøring opp til Sæteråsen er dette å regne som kjøring i utmark, all tid vegen er registrert som traktorvei. For grunneier kan det være lov med motorferdsel fram til egen grunn. Åpner Lov om motorferdsel for oppsetting av stengsler Klager skriver at «grunneier står fritt til å tillate eller forby motorferdsel på sin eiendom». Han henviser her til 10 i Lov om motorferdsel. Klager avslutter punkt 1 med at «hele den delen av vedtaket som måtte hvile på kommunens henvisninger til Lov om motorferdsel i utmark, er derfor ugyldig». Rådmann kan ikke se at det fremmes noe nytt vedrørende Lov om motorferdsel. Klager viser ikke gjennom klagen at grunneier har rett til å sette opp stengsler for å hindre uønsket ferdsel. Videre kan ikke rådmann se at det gis informasjon, gjennom henvisning til tidligere rettspraksis eller via annen dokumentasjon, om kjøring i grøft er utmark eller innmark. Rådmann velger således å opprettholde sitt tidligere vedtak om ikke å ta stilling til dette. Klager viser avslutningsvis i punkt 1 at det ikke finnes grunnlag i Lov om motorferdsel å hindre grunneier i å sette opp stengsler. Rådmann ser ikke at lov om Motorferdsel omhandler stengsler. Det er ved å se Lov om motorferdsel og Friluftsloven i sammenheng at rådmann konkluderer med at det ikke kan gis rom for oppsetting av en gjerdestubb. Tidligere saker i samme område. Rådmann er tydelig på at denne saken må vurderes sjølstendig. Rådmann vurderer det derimot riktig å vise til at klager vinteren 2015 søkte om tillatelse til å sette opp et gjerde på akkurat samme sted, da med begrunnelsen at det er åpenbart ikke noe annet enn fysiske stengsler/markeringer som kan få slutt på den uakseptable ferdselen med hest i utmarka vår. Vi søker derfor Skaun kommune om samtykke til å sette opp igjen de stengslene/markeringene vi har tatt ned, Videre er det en direkte kobling mellom sakene. Søker ønsket når søknaden ble sendt inn i mai 2015, samt påfølgende dialog mellom søker og Moan Sæteråsen veglag, at disse dokumentene ble lagt fram ved klagenemndas behandling i sak 1/15.

18 Befaring Rådmann ser ikke behov for en befaring ved denne behandlinga og anbefaler at man går rett til vedtak. Om Klagenemnda ønsker å få befart området i forbindelse med denne saken foreslår rådmann at saken utsettes og at det legges opp til befaring i forbindelse med neste møte i Klagenemnda. Konklusjon: Skaun kommune kan ikke se at det har fremkommet vesentlig nye moment i saken. Rådmann ser ikke at det bør gis tillatelse til å sette opp en gjerdestubb øst for bommen ved innkjøring til Kjølvassvegen. Kommunene er satt til å håndheve friluftsloven og lovens formål om allemannsretten ( 1 i friluftsloven). Med bakgrunn i vurderingene som lå til grunn for vedtak av og vurderingene som er presentert over anbefales klagenemnda å opprettholde administrasjonens vedtak fra Rådmann vil samtidig ta med en oppfordring om at brudd på Lov om motorferdsel meldes til rett politimyndighet. Rådmann ser ikke at oppsetting av stengsler/gjerde/gjerdestubber vil hindre brudd på friluftsloven, men støtter klagers intensjon om at ulovlig motorferdsel bør forhindres. ØKONOMISK VURDERING: Denne saken har ingen økonomiske konsekvenser for Skaun kommune.

19

20 Fra: Terje Gustad Sendt: 27. mai :04 Til: Postmottak Kopi: Inger Vik; Emne: Kommentar til påstått ulovlig kjøring Hei Her er veilagets kommentar til påstått ulovlig kjøring Mvh Terje NOTICE: Please immediately back to sender if you are not the intended recipient. Thereafter delete the along with any attachments without making copies. The sender reserves all rights of privilege, confidentiality and copyright.

21

22

23 Dato: Vår ref: 15/1452-5/SHA Deres ref: Inger og Harald Vik Klæth 7350 BUVIKA AVSLAG PÅ SØKNAD OM SAMTYKKE TIL Å SETTE OPP EN GJERDESTUBB VED BOMMEN OVER KJØLVASSVEIEN MOT ØST FOR Å HINDRE PLAGSOM OG ULOVLIG KJØRING MED 4-HJULING INNOVER UTMARKA Det vises til deres henvendelse av der dere søker om å få sette opp en gjerdestubb til hinder for plagsom og ulovlig kjøring med 4-hjuling i utmarka. Foreløpig svar sendt Skaun kommune har vurdert denne saken i henhold til Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Lov om motorferdsel) og Lov om friluftslivet (Friluftsloven). Skaun kommune ser at saken i hovedsak dreier seg om allmennhetens interesser kontra grunneiers rett til å ta vare på egen utmark. I deres søknad heter det blant annet:.., har noen gått i gang med å kjøre 4-hjuling på østsiden av bommen over Kjølvassveien, innover mot Kjølvatnet og oppover mot Sæteråsen. Bommen står på vår eiendom. A. Formaliteter: Deres søknad om samtykke til å sette opp en gjerdestubb ble også sendt som innspill i forbindelse med klagesak på søknad om å sette opp stengsler på gnr/ bnr 27/1. Dette innspillet ble sendt Klagenemda i forkant av Klagenemdas behandling Vi vurderer således denne gang kun søknaden om å få sette opp 3,5 meter gjerdestubb for å hindre motorferdsel i utmark. Tatt med i kommunens vurderinger er brev fra Moan Sæteråsen veglag av , og deres tilsvar til dette brevet av B. Problemstilling: Dere søker om å få sette opp en gjerdestubb for å hindre uønsket motorferdsel på deres grunn og uønsket motorferdsel langs Kjølvassveien og annen uønsket motorferdsel i utmark i området. Dere viser i søknaden til at ferdselen strider mot Lov om motorferdsel. Dere ønsker å sette opp en gjerdestubb for å begrense trafikken innover mot Kjølvatnet og mot Sæteråsen. Dere viser til slitasje på utmarka og støy som resultat av den uønskede trafikken. Dere avslutter med å skrive: Telefon: Telefaks: Org.nr.: MVA Skaun kommune Kultur, fritid og frivillighet Postboks Børsa Internett/E-post: postmottak@skaun.kommune.no Bankgiro: skatt

24 Det sier seg selv at det vil være håpløst for oss å drive som trafikk-politi i området. Men slutt på den ulovlige motorferdselen må det bli. Skaun kommune mottok brev fra Moan Sæteråsen veglag der de omtaler den motorferdselen dere hevder er ulovlig. De hevder trafikken trolig er gjort av folk som har rett til å bruke vegen for transport til egen eiendom. C. Vurdering: Skaun kommune har i denne saken vurdert i hvilken grad grunneier kan begrense ferdsel etter Lov om motorferdsel og i hvilken grad oppsett av en gjerdestubb vil være et brudd med Friluftsloven. Lov om motorferdsels har en formålsparagraf ( 1) som sier: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Dette er et overordnet mål som kommuner er satt til å håndheve på utmark i egen kommune. Det er bred enighet om at ferdsel med kjøretøy (bil, traktor, motorsykkel, beltebil, snøscooter o l.( 2)) ikke skal forekomme i utmark. Med utmark menes i Lov om motorferdsel: udyrket mark som etter lov om friluftslivet 1 a første ledd ikke regnes som innmark eller like med innmark. Setervoll, hustomt, engslått, kulturbeite og skogplantefelt som ligger i utmark, regnes i denne lov like med utmark. Veg i utmark som ikke er opparbeidd for kjøring med bil, anses i denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. Det kan vurderes om kjøring på utsiden av bommen er utmark, Skaun kommune velger ikke å ta stilling til dette, da kjøring på innsiden av bommen er lovlig etter Lov om motorferdsel. Kjølvassvegen er opparbeidet for kjøring med bil, og ferdsel langs denne veien bryter således ikke med Lov om motorferdsel ( 2). Vurderingen over betyr ikke at kjøring på utsiden av bommen er i tråd med Moan Sæteråsen veglags ønsker for hvordan trafikken på vegen foregår. Her må Moan Sæteråsen veglags ønsker om redusert ferdsel ses i lys av Friluftslovens 4. Kjøring på østsiden av bommen er et tvilstillefelle hva gjelder innmark eller utmark. Skaun kommune ser det er vanskelig å avgjøre om dette er brudd på Lov om motorferdsel i utmark. Hva gjelder kjøring opp til Sæteråsen er dette å regne som kjøring i utmark, all tid vegen er registrert som traktorvei. For grunneier kan det være lov med motorferdsel fram til egen grunn. Dere ønsker å sette opp en gjerdestubb for å hindre motorisert ferdsel langs Kjølvassvegen. Skaun kommune vurderer et slikt stengsel i lys av Friluftslovens 13 og 16. Skaun kommune ser at en gjerdestubb vil være innskrenking av ferdselsretten, og at det bryter med 13: Eier eller bruker av grunn må ikke ved stengsel eller på annen måte vanskeliggjøre ferdsel, opphold, bading eller høsting som er tillatt i denne lov, med mindre det tjener hans berettigete interesser og ikke er til utilbørlig fortrengsel for allmennhetens utøvelse av allemannsrett. Uten særskilt hjemmel er det ikke tillatt å sette opp skilt eller på annen måte kunngjøre forbud mot ferdsel, opphold, bading eller høsting som er tillatt i denne lov.

25 Stengsel, skilt eller kunngjøring som er i strid med denne paragraf, kan kreves fjernet etter 40. Skaun kommune ser at grunneiers ønske om gjerdestubb ikke er forenlig med 13. Ønske om gjerde vil kunne oppleves som et tiltak som gjør det vanskelig også for andre brukere å bruke hele dette utmarksområdet. Skaun kommune kan ikke se at grunneiers rettigheter er krenket i så stor grad at det hemmer hans berettigede interesser ( 13, avsnitt 1). Leder i Moan Sæteråsen veglag Terje Gustad har i skriv av utdypet veglagets syn på en gjerdestubb på østsiden av bommen. De skriver blant annet: Med bakgrunn i befaring og de undersøkelser veilaget har gjort, ser det ut til at den kjøring Wik henviser til, ikke er ulovlig kjøring. Mest sannsynlig er det noen som har tilhørighet til eiendom i området. Flere har ulike kjøretøy, også traktorregistrerte, som benyttes for å komme seg opp i skog, innmark og andre anlegg i området. I formålet til Lov om Motorferdsel heter det: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Slik Skaun kommune vurderer virkeområde ( 2) og andre paragrafer er det ingen paragrafer som åpner for grunneiers bruk av stengsler for å hindre motorferdsel i utmark. Loven er derimot en lov som beskriver det offentlige virkemiddelapparat for å styre og begrense lovlig og ulovlig motorferdsel. Dog åpner 10 i Lov om motorferdsel for at grunneier kan forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom: Denne lov innskrenker ikke den adgang grunneier og bruker har etter gjeldende rettsregler til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Dere skriver at det vil være vanskelig for dere å være trafikk-politi. Vi ønsker å presisere at private ikke skal drive noen form for politivirksomhet. Vi oppfordrer til at ulovlig kjøring anmeldes. Oppfølging vil da bli en sak for politiet. D. Skaun kommune oppfordrer på generelt grunnlag til at alle brukere utviser aktsomhet ved ferdsel i utmark Skaun kommune ønsker å ta med en presisering. Vi ønsker ikke å oppfordre til ødeleggelse av stier og utmark, og vil på det sterkeste oppfordre alle brukere av utmarka i Skaun kommune til å opptre hensynsfullt. E. Kjøring på Kjølvassveien i framtida Det burde anmodes om at brukere av ulike motorkjøretøy på veien, kjører gjennom bommen og ikke kjører rundt (på utsida) Brukere som har rett til å kjøre på veien har også tilgang på nøkkel og da trenger ingen å kjøre på utsida. Viktig at det er passeringsmuligheter rundt bommen for gående, barnevogn. rullestol og sykkel m.v. og ikke for motorkjøretøy. F. Oppsummering / konklusjon: Skaun kommune har vurdert søknad om å sette opp en gjerdestubb på østsida av bommen ved innkjøring til Kjølvassvegen, gnr/bnr 27/1. Kommunen konkluderer med at et slikt stengsel vil bryte med Friluftslovens formål slik dette er omtalt i 1 og med lovens 2 som omhandler ferdsel i utmark.

26 Videre ser vi at etablering av gjerde ikke finner støtte i Friluftslovens 11 som omhandler ferdselskultur. Vi kan ikke se at omtalt ferdsel bryter med god ferdselskultur i slik grad at det berettiger stengsler. Avslutningsvis ser vi at stengsler vil vanskeliggjøre ferdsel og med det gå mot Friluftslovens 13 som omhandler ulovlige stengsler. Vi finner heller ikke støtte i Lov om motorferdsel for oppsetting av gjerde. Slik Skaun kommune tolker Lov om motorferdsel åpner den for andre virkemiddel enn stengsler for å hindre ulovlig motorferdsel i utmark. Vi ser at grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på egen eiendom ( 10) ikke kan gjennomføres med stengsler. Skaun kommune har i arbeidet med en konklusjon også lagt vekt på innspillene fra Moan Sæteråsen veglag. G. Vedtak: Eier av gnr. 27 bnr. 1, Harald og Inger Vik innvilges ikke rett til å sette opp gjerdestubb på østsiden av bommen ved innkjøring til Kjølvassveien, gnr/bnr 27/1. H. Klageadgang: Avslag på oppsetting av gjerdestubb er enkeltvedtak som kan påklages etter Forvaltningslovens 28. I henhold til Friluftslovens 24 andre ledd er fylkesmannen klageinstans. Klagen skal sendes Skaun kommune og ikke direkte til fylkesmannen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen denne underretningen kom fram, i henhold til Forvaltningslovens 29. I arbeidet med denne saken har Skaun kommune konsultert Trondheimsregionens friluftsråd. Med hilsen Kultur, fritid og frivillighet Edvin Langmo leder Steinar Haugen kulturkonsulent

27

28

29

30 Utskrift Side 1 av SITUASJONSKART Eiendom: Gnr: 27 Bnr: 1 Fnr: 0 Snr: 0 Adresse: 7350 BUVIKA SKAUN KOMMUNE Hj.haver/Fester: VIK INGER, 7350 BUVIKA Dato: 14/ Sign: Målestokk 1:7000 Det tas forbehold om at det kan forekomme feil på kartet, bla. gjelder dette eiendomsgrenser, ledninger/kabler, kummer m.m. som i forbindelse med prosjektering/anleggsarbeid må undersøkes nærmere.