HOVEDAVTALEN, DOK 24

Transkript

1 HOVEDAVTALEN, DOK 24 Avtale om medinnflytelse/ medbestemmelse i Oslo kommune Januar - februar 2017

2 Bakgrunn Hovedavtalen OVERSIKT DOK 24 Avtale om medinnflytelse/medbestemmelse i Oslo kommune Avtale om kontaktutvalg i Oslo kommune Avtale om behandlingsmåten i ansettelsessaker Avtale om forhandlingsordningen i Oslo kommune Avtale om fastlønte tillitsvalgte i Oslo kommune Opplærings- og utviklingsavtale Avtale om effektivisering og omstilling Avtale om likestilling Avtale om omplassering av overtallige 2

3 HISTORISK Frem til 1990: ASU - Arbeidsmiljø- og samarbeidsutvalg. Hjemlet i daværende arbeidsmiljølov og kommunelov (utvalg på etatsnivå) Avtalen ble sagt opp, men prolongert Fra 1994 fremforhandlet en ny hovedavtale (Dok. 24) med tilleggsavtaler bl.a. MBU-avtalen. Samtidig ble det opprettet et arbeidsmiljøutvalg (AMU) med hjemmel i arbeidsmiljøloven. Dok. 24 ble revidert frem til Avtalene ble forsøkt reforhandlet bl.a. i 2010, men forhandlingene førte ikke frem. 3

4 HISTORISK forts. Frem til var det MBU i hver virksomhet, dvs. etat, bydel og foretak, men ikke på skolene Undervisningspersonalet var ikke representert i s MBU. Lærere og skoleledere hadde sin egen medbestemmelsesordning (MBA) som var hjemlet i statlig hovedavtale. Ved overføringen av undervisningspersonalet fra statlig til kommunalt avtaleområde måtte partene finne en løsning som ivaretok rettighetene til denne arbeidstakergruppen I "Protokoll vdr. Hovedavtale/medbestemmelse mv. (Dokument nr.24) for undervisningspersonelet i grunnskolen og den videregående skole fra " nedfelles ordningen med MBU ved hver enkelt driftsenhet (den enkelte skole) 4

5 BAKGRUNN Kommuneloven 25- Partssammensatte utvalg - administrasjonsutvalg. 1 Det skal i alle kommuner og fylkeskommuner opprettes et eller flere partssammensatte utvalg - administrasjonsutvalg - for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen eller fylkeskommunen som arbeidsgiver og de ansatte. 5

6 HOVEDAVTALE 6 Formål Formålet med denne avtalen er gjennom samarbeid å utvikle et godt arbeidsmiljø, økt effektivitet til beste for byens innbyggere, de ansatte og for Oslo kommune. 7 Prinsipper Hovedavtalen skal praktiseres slik at arbeidstakerne ikke bare sikres innsyn, men at samarbeidet mellom kommunen og de tillitsvalgte foregår i betryggende former Forutsetningen for at målet skal nås, er at arbeidstakerne og arbeidsgiverne møtes som likeverdige parter. Dette krever at partenes representanter har de fullmakter, kvalifikasjoner, holdninger og den vilje som er nødvendig for å finne løsninger. 6

7 HOVEDAVTALE 9 Medinnflytelse og medbestemmelse Partene understreker betydningen av at det utvikles god praksis og gode rutiner for arbeidstakernes medinnflytelse. Det er arbeidstakernes erfaring og kompetanse som på denne måten skal komme til nytte for kommunen. Den enkelte leder har et spesielt ansvar for å ivareta dette innenfor sitt ledernivå. 7

8 Refleksjon Hvordan opptrer du/dere under samhandling? Som motparter? Som medspillere? Kunne du/dere gjort noe annerledes for å bidra til god samhandling i tråd med hovedavtalens formål og prinsipper? 8

9 AVTALE OM MEDINNFLYTELSE/ MEDBESTEMMELSE I OSLO KOMMUNE 2 Formål og virkeområde 2.1 Formål Samarbeid, medinnflytelse, medbestemmelse og medansvar Utvikle godt arbeidsmiljø og økt effektivitet Utvikle godt samarbeid til beste for innbyggere, ansatte og Oslo kommune Samhandling i rasjonelle og betryggende former Tillitsvalgtordningen er et vesentlig virkemiddel i utøvelsen av medinnflytelse og medbestemmelse 9

10 MBU-AVTALEN VIRKEOMRÅDE forholdet mellom administrasjon og ansattes representanter når det gjelder iverksetting og gjennomføring av politiske og andre overordnede beslutninger avgrenses mot: Politiske og andre beslutninger knyttet til vedtatte politiske prioriteringer og vedtatte målsettinger m.m. Administrasjonens ansvar for at politiske mål oppnås innenfor vedtatte budsjettrammer 10

11 Likeverdige parter? eller 11

12 SKOLENES MBU Hjemlet i protokollen fra , pkt 2.2. nytt 3. ledd: I behandler MBU på den enkelte skole saker som vedrører skolen, mens etatens MBU behandler saker av overordnet, strategisk og prinsipiell karakter. nytt 4. ledd: Ved uenighet om saken er av overordnet, strategisk eller prinsipiell karakter eller ikke, skal spørsmålet om behandlingsmåten behandles i etatens MBU. nytt 5. ledd: For å kunne kreve behandling i etatens MBU er det tilstrekkelig at ett utvalgsmedlem krever det når skolens MBU har færre enn 8 medlemmer. (NB! Ta kontakt med egen organisasjon før dette eventuelt kreves) 12

13 SAMMENSETNING Til vanlig 6 medlemmer, hvorav inntil 3 representanter fra arbeidsgiver, 2 fra undervisningspersonalet og 1 fra andre ansatte. Oppnevnes for to år Virksomhetens representanter De ansattes representanter Fast ansatte med hel stilling, eller Fast ansatte i deltid med minst 15 t per uke på årsbasis (40% stilling) 13

14 ARBEIDSUTVALG Obligatorisk utvalg Sammensetning: Rektor og en av de tillitsvalgte Oppgaver: Arbeidsutvalget setter opp sakslisten og forbereder møtene i utvalget. Innkalling, saksliste og saksdokumenter sendes ut i god tid og senest en uke før møtet skal avholdes. 14

15 SAKSBEHANDLING Virksomhetsleder/rektor leder utvalget AU forbereder møtene Sekretariatsfunksjonene arbeidsgivers ansvar Innkalling til møter Dokumentinnsyn Møtetidspunkt Utvidelse av MBU 15

16 SAKSBEHANDLING (forts.) En sak som faller inn under både arbeidsmiljøutvalget (AMU) og medbestemmelsesutvalgets område, skal først behandles i arbeidsmiljøutvalget etter reglene i arbeidsmiljøloven ( 7.2) for så å behandles i medbestemmelsesutvalget etter bestemmelsene i avtalen her (3.1.5). Viktig at konklusjon/vedtak tydeliggjøres i protokoll/referat Protokoll/referat fra rådgivende MBU følger saken til overordnet myndighet hvis ett medlem krever det (4.2 n) Begge parter kan kreve at en sak tas opp i MBU (4.2 n) Behandling ved stemmelikhet i besluttende MBU (4.3 h) Forutsetning om å arbeide for å søke å komme frem til omforente løsninger (4.3 h) 16

17 Arbeidsgivers særskilte ansvar for informasjon Informasjon Arbeidsgiver skal som et ledd i saksbehandlingen orientere og legge fram for de tillitsvalgte planlagte/forestående endringer i virksomheten, herunder de virkninger disse forventes å få for arbeidstakerne. De tillitsvalgte skal dessuten ha informasjon om virksomhetens regnskap og økonomi, samt forhold som har betydning for sysselsettingen. Administrasjonen skal sørge for at de tillitsvalgte får gjort seg kjent med de dokumenter som har betydning for de aktuelle saker. Det vises for øvrig til at arbeidsgiver har et særskilt ansvar iht. Hovedavtalens 14 f for informasjon/drøftinger forut for behandling i MBU 17

18 HOVEDAVTALEN 14 f Arbeidsgiver plikter å informere, drøfte og ta de tillitsvalgte med på råd på et tidlig mulig tidspunkt om de virkninger planlagte/forestående endringer i virksomheten vil få for arbeidstakerne. Arbeidsgiver skal gi informasjon på et så tidlig tidspunkt som mulig under behandling av sakene, slik at de ansattes muligheter for medinnflytelse og medbestemmelse blir reell i de forskjellige faser av behandlingen. De tillitsvalgte skal på et hvert tidspunkt ha adgang til å gjøre seg kjent med de dokumenter som har betydning for de aktuelle saker. Alle organisasjonene ved driftsenhet/skole kalles inn. 18

19 MBUs OPPGAVER Idéskapende Rådgivende drøftinger konklusjon Besluttende forhandlinger vedtak (Informasjon) 19

20 MBU SOM RÅDGIVENDE ORGAN a. Forslag om interne organisasjonsendringer av varig karakter b. Ekstern konsulentbistand c. Budsjettforslag, regnskap med mer d. Konsekvenser av endelig budsjettvedtak og budsjettrevisjoner e. Gjennomføring av politiske mål og vedtak f. Virksomhetens planer, herunder personalplaner g. Retningslinjer for intern informasjon 20

21 MBU SOM RÅDGIVENDE ORGAN (forts) h. Attføring og rus i. Arbeidsbeskrivelser, instrukser el. l. j. Planer som medfører omplassering k. Bruk av utstyr, programvare og datasystemer l. Unntak fra kvoteringsreglene, jf. likestillingsavtalen 8.1 (ikke ved den enkelte skole) m. Bruk av tjenestebil n. Andre saker som en av partene mener har betydning for de ansatte i deres arbeidssituasjon 21

22 MBU SOM BESLUTTENDE ORGAN a. gjennomføring av vedtak om interne organisasjonsendringer av varig karakter i egen virksomhet og som i tillegg medfører omdisponering av personale eller andre vesentlige endringer på de ansattes arbeidssituasjon. b. vurdering av ledige stillinger i forbindelse med interne organisasjonsendringer med hensyn til om de skal omgjøres eller om kompetansekravene skal endres. 22

23 MBU SOM BESLUTTENDE ORGAN (forts) c. Effektiviseringsgevinst (unntas for behandling ved den enkelte skole) d. Forslagsvirksomhet og premiering innenfor budsjettrammen e. Velferdstiltak og fordeling av velferdsmidler f. Handlingsplan for likestillingsarbeidet (ikke ved den enkelte skole) g. Fleksibel arbeidstid (gjelder ikke for undervisningspersonalet) h. Opplæringsutvalg og opplærings-/utviklingsplaner (Avtale s.31) 23

24 MBUs forpliktelser iht. IA-avtalen Samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv Punkt 3.2. Arbeidsgivers forpliktelser Det skal avholdes to møter årlig hvor IA-avtalen er eneste tema IA-møtet skal ikke være i for- eller etterkant av ordinære MBU møter Ledelsen, tillitsvalgt og verneombud er representert i møtene 24

25 Styringsrett Målet med drøftinger er å finne fellesløsninger. Dersom en ikke kommer til enighet, har rektor styringsrett. Hoved avtalen er inngått mellom Oslo kommune sentralt og organisasjonene. Det er disse partene som kan og skal drøfte innholdet i tariffavtalen dersom det er uenighet om avtaleteksten/-forståelsen. Fornuft og klokskap kan ikke vedtas, det må utvises! 25

26 TIL REFLEKSJON Hvordan skaffe seg tid til et godt partssamarbeid? Styringsrett vs. styringsvett? Hvordan kan vi forbedre vår rolleforståelse og kommunikasjon i prosessene? Hvilke positive erfaringer fra vårt eget arbeid skal vi videreføre/forsterke? 26

27 God samhandling hva er viktig? Alminnelig folkeskikk Vennlighet, redelighet, tillit og respekt Snakk med hverandre og ikke om hverandre Vær tydelig og tål det samme fra andre Lytt til hva andre har å si ta det på alvor Vær bevisst hva som er din og andres rolle En kan lære av feil, men trenger ikke dvele ved dem Vekt på løsninger Prøv å løse sakene 27

28 TIL Å ARBEIDE VIDERE MED PÅ DEN ENKELTE SKOLE Gjennomgå skoleringen for skolens MBU Lag årshjul (Se vedlagt forslag) Evaluering av MBU på egen skole Hva skjer i MBU? Hvordan følger vi opp konklusjoner/vedtak? Hvordan håndterer vi gode saker? Hvordan håndterer vi vanskelige saker? Forarbeid MBU-møter etterarbeid 28