RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS

Transkript

1 Oppdragsgiver Jernbaneverket Rapporttype ROS- analyse RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS

2 DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 2 (13) RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Hanaborg plattformforlengelse Dokument nr.: - Filnavn: _utkast ros_analyse Revisjon Dato Utarbeidet av Jørgen Biørn Kontrollert av Hanne Mo Østgren Godkjent av Ivar Egset Beskrivelse Risiko- og sårbarhetsanalyse, vedlegg til detaljregulering for Hanaborg holdeplass Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Engebrets vei 5 Pb 427 Skøyen NO-0213 OSLO T F

3 DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 3 (13) INNHOLD 1. INNLEDNING Bakgrunn Metode Beskrivelse av analyseobjektet IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER ANALYSE AV RISIKO Identifiserte farer og uønskede hendelser Støy (fra jernbane) Hendelser på Jernbane Høyspent EVALUERING AV RISIKO Risikoreduserende tiltak Evaluering KONKLUSJON KILDER Ramboll

4 4 (13) DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Planforslaget er utarbeidet av Rambøll Norge AS for Jernbaneverket. I henhold til Plan- og bygningsloven 4-3, samfunnssikkerhet, risiko, og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse), skal planmyndigheten påse at ROS- analyse gjennomføres som en del av planforslaget. Jernbaneverket skal oppgradere og forlenge den nordre plattformen på Hanaborg holdeplass. Årsaken til dette er sikkerhetskrav fra Jernbanetilsynet og tilpassning til NSBs nye togsett som i fremtiden skal trafikkere hovedbanen. Gjennomføring av detaljreguleringen vil bedre adkomsten til plattformen og øke sikkerheten ved av- og påstigning. Den nye plattformlengden blir 220 meter lang og utvidelsen vil skje mot vest. Det fremmes ikke alternative planforslag. Planforslaget omfatter også en utbedring av adkomsten til Hanaborg holdeplass med gangvei, samt adkomstvei som benyttes til drift og vedlikehold. Denne ROS- analysen omfatter alle arealene innenfor planens avgrensning gnr/bnr 107/142 mf. samt tilgrensende eiendommer og veier. Utenforliggende forhold som kan påvirke planområdet er også vurdert. 1.2 Metode Det er tatt utgangspunkt i Veilederen fra Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap, samt en sjekkliste utarbeidet av Fylkesmannen i Oslo og Akershus. ROS- analysen er utført som en generell og relativt enkel variant. Kartleggingen av aktuelle hendelser er gjennomført på et grovmasket nivå. ROS- analysen vil gi føringer for hvilke områder det er nødvendig med ytterligere kartlegginger/undersøkelser eller avbøtende tiltak før forslaget til detaljregulering kan egengodkjennes av Fredrikstad kommune. Analysen kan også gi grunnlag for ytterligere bestemmelser i forslaget til detaljregulering. Risiko- og sårbarhetsanalysen er gjennomført med utgangspunkt i offentlig tilgjengelig materiale, grunnlagsmateriale fra oppdragsgiver og gjennomgang med kvalifisert fagpersonell med spesialkompetanse. ROS- analysen er i hovedsak gjennomført som en desk study og baserer seg på eksisterende dokumentasjon og kartlegging. Det er lagt følgende dokumenter til grunn ved gjennomføringen av ROS- analysen: Veileder for Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (2010) Arealplanlegging og utbygging i fareområder, MD, KRD og AD Veiledning til teknisk forskrift PBL - tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap ROS- analysen er bygd opp på følgende måte: 1) Kartlegging/identifikasjon av aktuelle hendelser 2) Analyse av risiko 3) Evaluering av risiko Rambøll

5 DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS (13) Beskrivelse av analyseobjektet Planområdet ligger i på Hanaborg i Lørenskog kommune, er på totalt 10,5 daa, og omfatter hele Hanaborg stasjon inkludert plattformer, jernbanespor og deler av tilgrensende eiendommer. Stasjonen har adkomst fra Nordahl Griegs vei. Hanaborg stasjon har varierende topografi, terrenget skråner mot sør ned til eksisterende jernbanespor. Foto: Rambøll Norge AS Ramboll

6 6 (13) DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 2. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Nedenfor følger sjekkliste for kommunale reguleringsplaner. Sjekklisten er ikke komplett og benyttes i denne sammenheng som et hjelpemiddel for identifisering av risiko- og sårbarhetsforhold. Hvis en hendelse i sjekklisten er identifisert som en aktuell hendelse vil den bli nærmere analysert under. Hendelser som ikke anses som aktuelle er ikke videre utredet. Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Nei JA Merknad Naturgitte forhold Det er ikke registrert Er området utsatt for snø- eller steinskred? skredhendelser i, eller i nærheten av planområdet Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? Er området utsatt for springflo/flom? Planområdet ligger med god avstand til nærmeste vassdrag/elv. Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Er det radon i grunnen? Kartdata viser moderat fare for Radon (aktsomhet), planforslaget omfatter ikke formål avsatt til bolig eller næring. Værforhold Er området spesielt vindutsatt? Er området spesielt nedbørutsatt? Natur og kulturområder Medfører planen skade på: - Sårbar flora/rødlistearter? Infrastruktur - Sårbar fauna/fisk eller rødlistearter? - Verneområder - Kulturminner Det er ikke påvist automatisk fredete kulturminner i planområdet. - Annet (angi)? - Planforslaget omfatter primært tiltak på område avsatt til jernbaneformål. Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området?: -hendelser på vei -hendelser på jernbane Se vurdering under. -hendelser på sjø/vann/elv -hendelser i luften (flyaktivitet) Vil drenering av området føre til oversvømmelse i nedenforliggende områder? Rambøll

7 DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 7 (13) Emne Forhold eller uønsket hendelse Nei Ja Merknad Infrastruktur/ Industri Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området?: - utslipp av giftige gasser/væsker - akuttutslipp til sjø/vassdrag - akuttutslipp til grunn - avrenning fra fyllplasser - ulykker fra industri med storulykkepotensiale Planområdet ligger ikke i nærheten av industriområder. - støv/støy/lukt fra industri - ulykker med farlig gods (brennbar/farlig veske el. gass/eksplosiver mv.) -utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området?: -elektrisitet (kraftlinjer) Bortfall av elektrisitet kan føre til driftsstans mht. belysning på perrong og andre systemer med betydning for driften. -teletjenester -vannforsyning -renovasjon/spillvann Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: -påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? -er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området?: - til skole/barnehage - til nærmiljøanlegg (idrett etc.) - til forretning etc. - til busstopp Planområdet omfatter områder avsatt til jernbaneformål med høyspentmaster i luftstrekk, se vurdering under. Planområdet omfatter områder avsatt til jernbaneformål med høyspentmaster i luftstrekk, se vurdering under. Ramboll

8 8 (13) DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS Emne Forhold eller uønsket hendelse Nei Ja Merknad Brann Tidligere bruk Omgivelser Brannberedskap: -omfatter området spesielt farlige anlegg? -har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? -har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? Det ligger 150 Ø vannledning med tilkoplingspunkter i Stavikbakken og Nordahl Griegs vei. Planområdet har eksisterende adkomst for brannbil i Stavikbakken (perrong mot sør) Ved gjennomføring av tiltaket vil det være mulig for brann og slokkemannskaper å få adkomst til planområdet direkte fra Haneborgveien. Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? - gruver: åpne sjakter, steintipper etc. -militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer - industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering - Forurenset grunn Det er utført gjennomgang av registrerte lokaliteter av forurensing i databasen til KLIF. -annet (angi) Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? Luftforurensning Støy - trafikkstøy Omkringliggende bebyggelse blir påvirket av støy fra Haneborgveien Støy jernbane/strukturstøy Omkringliggende bebyggelse blir påvirket av støy fra Jernbanen Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger: -er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? -finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? Rambøll

9 DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 9 (13) 3. ANALYSE AV RISIKO 3.1 Identifiserte farer og uønskede hendelser Følgende hendelser er vurdert som aktuelle etter gjennomgangen av sjekkliste: Støy (fra jernbane) Hendelser på jernbane Hendelser med høyspentledninger 3.2 Støy (fra jernbane) Gjennomføringen av risiko- og sårbarhetsanalysen har på grunnlag av planområdets plassering og avstanden til eksisterende boligbebyggelse vurdert støy til å være en uønsket og vedvarende hendelse ved normal drift av jernbanen. I forbindelse med forslag til detaljregulering er det gjennomført støyberegning for jernbane og trafikkstøy for dagens situasjon i 2010, prognose for 2020, samt ved etablering av støyskjerm. Støysonekartene (vedlegg til støyberegningen) viser at nærliggende boligeiendommer på nordsiden av banen ligger med fasader i gul støysone, det samme gjelder for prognosen for år 2020, der både gul og rød støysone viser en større utbredelse. Gjennomførte beregninger viser at endringen i støy er mindre eller lik 3 dba. Dette vil ikke utløse krav om støytiltak i hht. forurensningsloven, men kan utløse krav om gjennomføring av støytiltak i hht. T Eksisterende bebyggelse nord for plattformen på Hanaborg stasjon vil ved oppføring av støyskjermer som beskrevet i støyberegningen, kunne oppnå støynivåer i hvit støysone. Utsnitt fra gjennomført støyrapport, situasjon etter utbygging, støykilde hovedbanen. Ramboll

10 10 (13) DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 3.3 Hendelser på Jernbane Planområdet omfatter hele Hanaborg holdeplass med adkomst, bane, høyspent og tilhørende tekniske anlegg. Hendelser på jernbane kan få konsekvenser for Hanaborg. Ved gjennomføring av planforslaget vil den nordlige plattformen utvides fra 150 til 220 meter. Plattformforlengelsen representerer en tilpasning til NSBs togsett og forbedrer sikkerheten ved av- og påstigning. Siktlinjer og skinnegang blir ikke berørt av plattformforlengelsen. Da planforslaget vil bidra til oppfyllelse av Jernbanetilsynets regelverk anses ikke hendelser på jernbane å representere en økning. Risikoen for hendelser på jernbane ansees derfor å være neglisjerbar. 3.4 Høyspent Planområdet har høyspentkabler i luftstrekk langs eksisterende banetrase. Høyspentkablene er sikret med klatrevern og har god avstand til eksisterende bebyggelse. Tiltaket vil ikke medføre endringer som krever ytterligere sikkerhetstiltak. Ved anleggsgjennomføring må Jernbaneverkets sikkerhetsprosedyrer følges med bla. sikkerhetspersonell tilstede ved anleggsarbeider. Rambøll

11 DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 11 (13) 4. EVALUERING AV RISIKO 4.1 Risikoreduserende tiltak Ved gjennomføring av tiltakene nevnt under vil planforslaget ikke medføre økt risiko for uønskede hendelser. For at risikonivået skal være som beskrevet forutsettes det gjennomføring av de nevnte risikoreduserende tiltakene som det fremgår av tabellen under. # Tiltak for Beskrivelse av risikoreduserende tiltak 1 Støy Eksisterende bebyggelse i randsonen av planområdet er påvirket av støy. Gjennomført støykartlegging viser at dersom det etableres støyskjerm vil berørte boliger ligge i hvit sone. 2 Hendelser på jernbane Ingen 3 Høyspent Ingen, subsidiært sikkerhetstiltak i anleggsperioden i hht. JBVs interne rutiner/regler. 4.2 Evaluering I tabellen under vises de uønskede hendelsene og hvordan planforslaget endrer risikonivå for de enkelte hendelsene. Tabellen forutsetter at forslaget til risikoreduserende tiltak nevnt for de ulike uønskede hendelsene gjennomføres i sin helhet. Tabellen baserer seg på følgende skala: Økt risiko Uendret risiko Redusert risiko # Uønsket hendelse Endring i risiko 1 Støy fra veitrafikk og jernbane Uendret 2 Hendelser på jernbane Redusert risiko 3 Høyspent Uendret Ramboll

12 12 (13) DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 5. KONKLUSJON Risiko- og sårbarhetsanalysen har identifisert 3 aktuelle hendelser som kan inntreffe ved gjennomføring av tiltaket. Støy Hendelser på jernbane Høyspent Det er kun foreslått gjennomføring av avbøtende tiltak ved en av de aktuelle hendelsene. Som det fremgår av kapittel 4- Evaluering av risiko, vil gjennomføringen av planforslaget gitt at risikoreduserende tiltak iverksettes, medføre en reduksjon av risiko. Det er viktig å presisere at tiltaket i seg selv ikke endrer på forholdene på holdeplassen i mht. støy eller sikkerhet i negativ retning, men vil bidra til å bedre forholdene på Hanaborg holdeplass. Rambøll

13 DETALJREGULERING FOR HANABORG HOLDEPLASS 13 (13) 6. KILDER Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Veileder for Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2010) NS 5814: Krav til risikovurderinger Lørenskog kommune- SNR Kart, karttjeneste på web Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Norges geologiske undersøkelse (NGU) Arealisdata på nett, Aktsomhetskart for Radon. Norges geologiske undersøkelse (NGU), Skreddata på nett Norges institutt for skog og landskap, Markslagskart og Temakart Nasjonal vegdatabank Rambøll Norge AS, gjennomført støyutredning med beregninger, C-rap-001. Ramboll