«Nytt fra KS» Høstkonferanse Nord-Trøndelag. Lasse Jalling, avdelingsdirektør Samferdsel, plan og miljø

Transkript

1 «Nytt fra KS» Høstkonferanse Nord-Trøndelag Lasse Jalling, avdelingsdirektør Samferdsel, plan og miljø

2 Hvem eller hva skal ut i 2017? Kort om: Statsbudsjett Konsultasjoner Plan og aktiviteter 2017

3 Statsbudsjett Hovedsaker: Stykkpris for EMA gir for lav dekning Ressurskrevende tjenester kostnadsovervelting til kommunene Kutt i regionale utviklingsmidler gir ikke drahjelp til regionreform eller regional samfunnsutvikling

4 Stykkprisfinansiering av enslige mindreårige asylsøkere i kommunene (EMA), tre eksempler: Enslige Mindreårige Asylsøkere -stk.pris-samme alder-ulike behov og ulik organisering (i 1000 kr) Inntekter Utgifter Nettoeffekt kr kr kr kr kr kr kr 790 Kommune A "Diversifisert tilbud - ulike behov" Kommune B "stort omsorgsbehov - lite differensiert tilbud" kr Kommune C "lette behov - lite diversifisert tilbud" kr

5 Fast tilskudd kan føre til at færre blir bosatt Enslige, mindreårige asylsøkere: fra dekning av faktiske utgifter til fast tilskudd pr. barn Utgiftene varierer voldsomt fra barn til barn De faste satsene som foreslås dekker på langt nær behovet for tilbud til de mest utsatte og traumatiserte barna Et incitament til kommunene til IKKE å ta imot de barna som trenger mest omsorg Faksimile VG

6 Flyktningsituasjonen: Uforutsigbarheten er en større utfordring enn antallet Inderøy, Nærøy og Namsos: - Anmodet om å ta imot EMA - Bygget opp tilbud - Blir ikke tildelt likevel

7 Budskap i bilateralt møte Justis, 8. nov: - Vi mener mange kommuner ikke har fått beskjed om å stoppe utbygging av tilbudet til enslige mindreårige i tide. Disse må få kompensert utgiftene de er påført fram til de får avviklet tiltaket, sa Gunn Marit Helgesen i møtet med Listhaug. KS har samlet inn en oversikt som viser store tap for kommuner som har vært villige til å gjøre en innsats. Ikke bare pris Et annet viktig tema KS tok opp var behovet for å sikre kvaliteten, kompetansen og stabilitet innen mottaksdriften i kommunene. KS foreslår at det etableres plasser av permanent drift, som også kan være kompetansemottak for nye driftsoperatører og kommuner. KS ber også om at kvaliteten på tilbudet til asylsøkerne vekter mer enn pris. - UDI vektlegger nå i enda sterkere grad enn tidligere pris som en viktig faktor i konkurransen om drift. Dette er svært uheldig, sa Helgesen. Et mottak er, ifølge UDI, kun et botilbud. De kommunale tjenestene og samarbeidet mellom kommune og mottak bør være det som er avgjørende for drift. Det er dette som danner grunnlaget for senere integrering.

8 Konsultasjoner høst 2016

9 Hvordan drive interessepolitisk påvirkning? Regjering Hovedstyre/AU Storting Konsultasjoner (x 3) Statsråder/-sekretærer Departement: - Samarbeidsavtaler - Faglig/politisk utvikling (meldinger) - Prosjekter - Møter Medlemsforankring: - Fylkesstyrer - Nettverk - Enkeltmedlemmer Dokumentasjon - KS FoU - Adm. vurderinger/ notat Direktorat - Faglige standarder - Statlig styring - Rettigheter vs «myke løsninger» Høringer Møte med partigrupper Kontakt med enkeltrepr. (faglig/politisk)

10 Konsultasjoner og statens budsjettprosess Statsbuds jett 2017 legges fram Innspill fra dept til satsinger i neste budsjett Regjeringens rammekonferanse Kom.prp 2018 legges fram Regjeringens profileringskonferanse Statsbuds jett 2018 legges fram KS KS KS Bilateralt møte høst 2016 ===> Statsbudsjett

11 Konsultasjonsmøtene 2016 Første møte mars før Regjeringens budsjettkonferanse (Den økonomiske situasjonen i kommunesektoren, flyktningsituasjonen og bosetting av mindreårige, utfordringer på samferdselsområdet, klimatilpasning og naturskade, mva-kompensasjonsordningen, finansreguleringen av lån til kommunesektoren ) Andre møte før RNB og kommuneproposisjonen (Endringer i medleverforskriften, folkevalgtes rett til ulike velferdsgoder, enslige mindreårige flyktninger, konjunkturtiltak, harmonisering av regelverk for egenbetalingsordninger, legetjenesten, betalingsplikt og ø-hjelpsplasser innen helse og rusfeltet, nødnett ) Tredje møterunde på høsten med hvert enkelt departement

12 Konsultasjoner og statens budsjettprosess Statsbuds jett 2017 legges fram Innspill fra dept til satsinger i neste budsjett Regjeringens rammekonferanse Kom.prp 2018 legges fram Regjeringens profileringskonferanse Statsbuds jett 2018 legges fram KS KS KS Bilateralt møte høst 2016 ===> Statsbudsjett 2018 Dokumentasjon av - Behov - «Egeninnsats» i kommunesektoren - Annet enn penger (for eksempel tilsagnsbrev underliggende etater) ===> større sjanse for gjennomslag 12

13 Saker (utvalg) Møte med 13 statsråder: Ny kommunelov Kommune- og regionreformen Pensjon Investeringstilskudd sykehjem og omsorgsboliger Avlasterdommen (tre departement) Fremtidige ordninger enslige mindreårige flyktninger Kommuner som vertskommuner og driftsoperatør for asylmottak / mer stabilitet i mottaksdriften Ressurser til tiltaks- og kompetanseoppbygging i barnevernet Merverdiavgiftskompensasjon og kommunene Økte midler til Klimasats-ordningen Godkjenning og finansiering av regionalt/lokalt arbeid med vannforvaltning Samarbeidsplikt om overgang barnehage-skole Økning i sosialhjelpsutgiftene Innovasjonsarbeid mellom offentlig sektor og næringslivet Økt innsats for bedre og lærende beredskapsøvelser Dekning av kostnader ved flytting i forbindelse med sammenslåing og flytting av 110-sentraler Regionreform og vegansvar Vedlikeholdsetterslep langs fylkeskommunale veger: ambisjoner for nasjonalt vedlikeholdsprogram «Rådmannsutvalet forventar at KS Rådmannsutvalet støttar KS sitt initiativ til å intensivere det interessepolitiske arbeidet for om muleg å få lovheimel for at kommunane framleis skal kunne tilby oppdragstakarkontrakter til avlastarar og støttekontaktar m.v.» «Fylkesstyret i KS Sogn og Fjordane forventar at KS prioriterer arbeidet med å klargjere overfor kommunane korleis praktisering i lys av Høgsteretts dom av 23. juni 2016 (HR A) om arbeidstakar/oppdragstakarstatus for avlastarar/støttekontaktar, skal skje.»

14 Kommunal Rapport: Oppnår vi resultater? Etter mange års arbeid: grunnlovsfesting av det lokale selvstyret Kommuneøkonomien Merverdiavgiftsreglene kulturhus Finansieringsordningen for private barnehager. Men refusjon barnevernskostnader enslige mindreårige, ressurskrevende tjenester, nye oppgaver til kommuner og fylkeskommuner, fortsatt stram kommuneøkonomi

15

16 Hovedstyrets prioriteringer 2017 Inkluderende folkestyre Sunn kommuneøkonomi Attraktive arbeidsgivere Bærekraftige helse- og velferdstjenester Inkluderende oppvekst Livskraftige regioner, byer og distrikter Innovasjon og digitalisering Inkludering Klima, miljø, grønt skifte og beredskap Kommune- og regionreform

17 Innovasjon og digitalisering Digitaliseringsstrategi for kommunesektoren (Digital Agenda) Effektiv digitalisering av kommunal sektor Digitale tjenester for alle (Brukeren i sentrum) IKT som innsatsfaktor for innovasjon og produktivitet Styrket digital kompetanse og deltakelse Godt personvern og god informasjonssikkerhet Nasjonalt program for velferdsteknologi «Innovasjon Norge for offentlig sektor» Rådgivning og veiledning Risikoavlastning ved økonomisk støtte Utvikle metodikk og koble aktører Spredning og skalering av innovasjoner Skape læringsnettverk Drive en nasjonal innovasjonsagenda og skape nasjonale initiativ Innovative offentlige anskaffelser Nasjonalt program for leverandørutvikling (KSI) Miljøledelse (Miljøfyrtårn)

18 Inkludering Inkludering Effektiviseringsnettverk Hverdagsrehabilitering Utsatte barn og unge Myndige NAV-kontor Introduksjonsprogram flyktninger Skole Oppstart Folkehelseprogram Barnevernsreform Rekruttering NED sykefraværsprosjekt Sykepleiere/barnehagelærere/teknisk sektor Videreutvikling skoleeierprogrammet helhetlig oppvekst Mulighetsrommet i NAV-partnerskapet Interessepolitisk påvirkning Erfaringsoverføring medlemmer HELT INNANFOR 5. (-6) april, Oslo

19 Hovedstyrets prioriteringer 2017 Klima, miljø, grønt skifte og beredskap Dobling av Klimasats til 200 mill? (Frist 15/2) NoU om Overvann endres kommunesektorens ansvar? («Objektivt ansvar») Regjeringens lavutslippsstrategi kommunesektorens rolle? Statlig planretningslinje klimatilpasning Oppfølging Paris (hva skjer med USA?) KS-aktiviteter Effektiviseringsnettverk «naturfare» og «klimakutt» Statistikkmodeller effektberegning av arealtiltak (KIT) «Grunnkurs klimatilpasning» (pilot mars etterspørsel?) Finansieringsordninger for naturskade (FoU)

20 Hovedstyrets prioriteringer 2017 Kommune- og regionreform Rammebetingelser for nye og «gamle» kommuner Ny kommunelov Regionreform på hvilke premisser? KS-aktiviteter: Reformteam tilbud i sammenslåingsprosesser KS «regionprosjekt» interessepolitisk påvirkning

21