Vår ref. 09/31855 oppgis ved alle henvendelser

Transkript

1 Delegasjonssak nr: FBR RAM 2932/09 Skanska Norge AS St. Olavs gate 25 RAMMETILLATELSE N-0107 OSLO Vår saksbehandler Toril Nordal Vår ref. oppgis ved alle henvendelser Deres ref. Dato Ranheimsvegen 174, rammetillatelse for friidrettshall Byggested: Ranheimsvegen 174 Gnr.: 23 Bnr.: 202 Ansvarlig søker: Skanska Norge AS Tiltakshaver: Trondheim eiendom Bygningssjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av plan- og bygningsloven 8 og Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet og fattet vedtak i påfølgende sak. Innledning Deres søknad om tillatelse til tiltak, rammetillatelse, er mottatt byggesakskontoret Tegninger og dokumentasjon mottatt byggesakskontoret samme dato, og ligger til grunn for behandlingen av søknaden. Søknaden gjelder oppføring av friidrettshall med garderobebygg i en etasje. Den omsøkte hallen har et oppgitt bruksareal på 5594 m². Forhåndskonferanse er avholdt Naboer og gjenboere er varslet på lovbestemt måte. Det er ikke innkommet merknader til omsøkte tiltak. gjør for ordens skyld oppmerksom på at det er sendt inn separat søknad om dispensasjon, mottatt , men at denne vil bli behandlet sammen med søknad om rammetillatelse i foreliggende vedtak. Det er søkt om dispensasjon fra reguleringsplanen for bygging utenfor byggegrense mot vest og øst, samt endret plassering av adkomstveg til parkeringsplass OT 2. Det er også søkt om midlertidig dispensasjon fra reguleringsplanens krav om etablering av søppelsug. Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byggesak.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 Planstatus Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel, vedtatt Eiendommen er vist som fremtidig tettbebyggelse. Eiendommen omfattes også av r 0373g, reguleringsplan for Ranheimsfjæra, ny Ranheim skole. Eiendommen er regulert til byggeområde for idrettsanlegg. Planen er stadfestet Eiendommen ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme. I henhold til Trondheim kommunes vedtekt til plan- og bygningslovens 66 a pålegges omsøkte bygninger tilknytning til fjernvarmeanlegg. Det vises for øvrig til tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven (TEK). Vurdering/begrunnelse Dispensasjon Det er egne reguleringbestemmelser i planen for anlegg for idrett og sport, felt I/S1. Av bestemmelse følger at bebyggelse skal plasseres innenfor byggegrense. Omsøkte tiltak krever dispensasjon fra reguleringsplanen på tre punkter der to av dem omfatter byggets plassering. Det siste omfatter endret plassering av adkomst til parkering. I tillegg søkes om midlertidig dispensasjon fra reguleringsbestemmelse angående krav om etablering av avsøppelsug. Pkt. 1: Regulert byggegrense overskrides ved at hallen kommer utenfor byggegrense i vestre hjørne med 1,18 meter. Pkt. 2: Fundamenter for takbuer i limtre vil overskride byggegrense mot regulert gangvei og gressbane, på det meste med 2,02 meter. Pkt. 3: Adkomstvegen til parkeringsplass OT 2 er flyttet ca. 5 meter mot sør i forhold til det som er regulert. En dispensasjon forutsetter at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. plan- og bygningsloven Bare i helt spesielle tilfeller vil forhold vedrørende tiltakshavers person kunne være avgjørende. Som begrunnelse for dispensasjon sier ansvarlig søker til punkt1 at overskridelsen kommer av at hallen er vridd for at den skal ligge parallelt med kunstgressbanen ved siden av, slik denne er anlagt. På grunn av at kunstgressbanen er anlagt noe vridd i forhold til det som er vist på reguleringskartet, kommer denne lenger inn på hallens formålsområde i sørvestre hjørne. For å kompensere for dette, og av estetiske hensyn, er det valgt å vri hallen tilsvarende, slik at denne blir paralell med banen. Når det gjelder punkt 2 angående fundamenter for takbuer som bryter byggegrensen sier søker at dette er en følge av vridningen for å tilpasse hallen til fotballbanen samt ønsket om romsligere uteareal på vestsiden av hallen. vil for ordens skyld presisere at selve veggen på hallen ligger godt innenfor regulert byggegrense mot nord, men at det er de konstruktive delene av taket, takbuene, som går utenfor.

3 Side 3 vurderer at forannevnte gir muligheter for bruk av arealet mellom takbuenes fundamenter til opphold, benker, beplantning og lignende slik at fasaden mot gangforbindelsen og gressbanen kan bli aktivisert og ikke fremstå som en passiv bakside. Ifølge ansvarlig søker er det ikke ønskelig å forskyve hallen mot vest grunnet ønske om mer plass utomhus på denne siden. ser betydningen av at arealet omkring adkomst og inngangsparti til hallen får tilstrekkelig romslighet i forhold til hallens bruk og tilgjengelighet i seg selv og i forhold til skolens innkjørsel. Når det gjelder punkt 3 angående endret plassering av adkomstveg til parkering med 5 meter mot sør er dette gjort for å tilrettelegge for snuteparkering mot sørveggen, og dermed oppnås flere parkeringsplasser og en sikrere avkjørsel til hc-parkering og varemottak. vurderer at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. I reguleringsbestemmelse står det om avfallsløsning: Det skal etableres søppelsug for den nye bebyggelsen. Det er søkt om midlertidig dispensasjon fra forannevnte bestemmelse. Ansvarlig søker sier i sin begrunnelse at: Dette er en del av et større prosjekt i området, og må etableres når forholdene er lagt til rette for det. Prosjektet forberedes for tilknytning til søppelsug. Midlertidig avfallsløsning vil bli i sambruk med skolens løsning. Kommunen arbeider med å få til en løsning for avfallsug i området, men at det vil ta noe tid før et slikt anlegg er etablert. finner å kunne gi midlertidig dispensasjon fra reguleringsbestemmelse angående etablering av søppelsug på vilkår av at tiltakshaver forplikter seg til å tilknytte seg et fremtidig anlegg for avfallsug så snart det foreligger. ber om redegjørelse for valg av midlertidig løsning for avfallshåndtering. Medvirkning Av reguleringsbestemmelse følger at barn og unge skal gis anledning til medvirkning i detaljprosjekteringsfasen for idrettshallen. Ansvarlig søker sier at det grunnet ferietid ikke har vært mulig å oppfylle denne bestemmelsen til søknad om rammetillatelse. Redegjørelse må følge søknad om igangsettingstillatelse. Parkering Av reguleringsbestemmelse følger at parkering skal skje i felt OT2. Areal sør for byggegrense på felt I/S1 tillates opparbeidet til parkering. HC-parkering/parkering for varelevering, kan tillates innenfor hele felti/s1. Dersom hallen skal benyttes som friidrettshall skal godkjent parkeringsplan foreligge, før igangsettingstillatelse kan gis. I følgebrev til søknaden står at innenfor I/S1, formålsgrense til friidrettshallen, er det avsatt et område i sør som er farget grønt, men som tillates opparbeidet til parkering. Her er 16 p-plasser. I tillegg er det planlagt sambruk av plass OT 2 for skole, idrettshall og idrettslag. Totalt sies at det er plass til 82 biler sør for hallen. Det gjøres oppmerksom på at i en periode fremover, som tidsmessig er avhengig av regulering av arealene til idrettslaget, må adkomstveg til klubbhuset til Ranheim

4 Side 4 idrettslag føres over parkeringsplassen. Dette utgjør en reduksjon på 2 plasser. Det sies at ved større arrangement, der parkeringsbehovet er stort, vil det være naturlig å lage avtaler for bruk av kommunale og private parkeringsanlegg i nærområdet. gjør oppmerksom på at det er knyttet bestemmelser til brukstillatelse av hallen når det gjelder parkering samt offentlig trafikkområde. Av reguleringsbestemmelse 7.1 følger om område I/S1 at: Med søknad om tiltak på felt i/s1, skal det følge plan for ubebygd del av tomt. Utomhusplanen skal redegjøre for terrengbearbeiding, bilparkering, sykkelparkering, HC-parkering, vareleveranse, dekke, adkomst til bygning, overflatevannhåndtering og avfallshåndtering. Av reguleringsbestemmelse 7.6 følger at: Før brukstillatelse på bygninger innenfor felt OU1 (skole) og I/S1 (idrettsanlegg) gis, skal feltene innenfor offentlig trafikkområde; kjøreveg, gang- /sykkelveg og parkeringsplass, være ferdig opparbeidet. Hallen på felt I/S1 kan kun tas i bruk som publikumshall når infrastruktur, inklusive evt. parkering på tilstøtende idrettsarealer, er opparbeidet i tråd med godkjent parkeringsplan, jf. bestemmelse Forurensning Av reguleringsbestemmelse 7.3 følger: Før igangsettingstillatelse innenfor felt OU1 og I/S1 gis skal Miljøenheten i Trondheim kommune forelegges og godkjenne tiltaksplan etter forurensningsforskriftenes kapittel 2- Opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Tiltaksplanen skal også omfatte arealet vest for Sjøskogbekken, fra bekken til eksisterende tursti. Ved søknad om igangsettingstillatelse må det foreligge nærmere redegjørelse for oppfyllelse av reguleringsbestemmelse når det gjelder grunnforhold og eventuelle tiltak i forhold til forurenset grunn. Geoteknikk Før igangsettingstillatelse innenfor felt OU1 og I/S1 gis, skal rapport fra geotekniske undersøkelser og geoteknisk prosjektering være ferdig. Eventuelle nødvendige avbøtende tiltak skal være gjennomført i henhold til anbefalinger i rapporten, jf. reguleringsbestemmelse 7.4. Av bestemmelse 7.5 følger at: Søknad om tiltak kan ikke godkjennes før det er dokumentert at områdestabiliteten er tilfredsstillende, både i anleggsfasen og ved ferdig anlegg. Det må av dokumentasjonen fremgå hva den beregnede områdestabiliteten er pr. i dag og hvor mye områdestabiliteten vil endres. NVE`s retninglinje 1/2007 med vedlegg skal følges. Det understrekes av geotekniker at alle fremtidige inngrep i terreng må vurderes nøye i forhold til kvikkleiresoner i området. Det foreligger notat fra Multiconsult vedlagt søknaden. I dette notatet gis en redegjørelse for områdestabiliteten på tomta, i byggefasen og når anlegget er ferdigstilt. Dokumentasjon i forhold til geoteknikk/ eventuelle avbøtende tiltak må følge søknad om igangsettingstillatelse. Sjøskogbekken/turvei Det er knyttet flere rekkefølgebestemmelser til bekken og området rundt.

5 Side 5 Av bestemmelse følger at: Eksisterende vegetasjon langs bekk og nord for turvei skal beholdes. Nyplanting bør unngås. Det følger av reguleringsbestemmelse at: Sjøskogbekken skal bevares og erosjonssikres i nødvendig grad. Det er utarbeidet et notat fra SWECO Norge AS angående erosjonssikring av Sjøskogbekken ved nye Ranheim skole. I forbindelse med søknad om byggetillatelse for ny skole var det også vedlagt en uttalelse fra NVE, Norges vassdrags- og energidirektorat der det forutsettes at nødvendige avklaringer gjøres med fylkesmannens miljøavdeling. Hvis det ikke fra fylkesmannens side kommer fram opplysninger som tilsier konsesjonsplikt er ifølge NVE saken grei fra deres side. Nærmere redegjørelse i forhold til erosjonssikring må følge søknad om igangsettingstillatelse. I 7.15 står det at før det kan gis ferdigattest for skolen og idrettshallen skal Sjøskogbekkens kulvert gjennom Ranheimsvegen gis nødvendig utbedring slik at flom unngås og slik at det blir mulighet for ørret og laks å gå opp i bekken. Det følger av bestemmelse at det skal opparbeides turvei gjennom området som vist på plankart men at mindre justering av traseen tillates. Dokumentasjon må følge søknad om igangsettingstillatelse. Skolens behov Det er også en bestemmelse som sier at før tillatelse på bygninger innenfor I/S1 (friidrettshall/flerbrukshall) gis skal planløsninger være godkjent av direktøren for oppvekst og utdanning mhp. skolens behov, jf. reguleringsbestemmelse Det står i følgebrev til søknaden at planløsning som er basert på vedlegg i konkurransematerialet, ivaretar skolens behov. Støy Bygning skal tilfredsstille støykrav gitt i T-1442, Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging. Vann- og avløpsplan Det må foreligge plangodkjenning fra stabsenheten i forhold til offentlig infrastruktur, veg, vann og avløp. Fjernvarmeanlegg Av vedtekter til plan-og bygningsloven 66a følger at: Ved feltutbygging med samlet boligareal over 500 m ² BRA eller ved oppføring og hovedombygging av bygning større enn 500 m² BRA innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme, skal bebyggelsen tilknyttes fjernvarmeanlegg. Omsøkte bygning ligger innenfor konsesjonsområdet og omfattes av krav om tilknytning Riggplan Ved søknad om igangsettingstillatelse må det foreligge en plan for rigg og anleggstrafikk. har ingen ytterligere vesentlige innvendinger til omsøkte tiltak.

6 Side 6 VEDTAK: SØKNAD OM RAMMETILLATELSE GODKJENNES. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra reguleringsplanen, bestemmelse angående byggegrense samt endret plassering av adkomst til parkeringsplass. I tillegg gis midlertidig dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse Det vises til ovennevnte begrunnelse. Det vises til plan- og bygningsloven 93, 95 og 95a. Omsøkte bygning må tilknyttes fjernvarmeanlegg, jf. Trondheim kommunes vedtekt til plan- og bygningslovens 66 a. Tiltaket må ikke igangsettes før det foreligger igangsettingstillatelse. Før det blir gitt igangsettingstillatelse må følgende vilkår være oppfylt: -Geoteknikk/ dokumentasjon jf. reguleringsbestemmelse 7.4 -Medvirkning jfr. Reguleringsbestemmelse Grunnforhold/ eventuell tiltaksplan i forhold til forurensning -Plangodkjenning fra stabsenheten i f.t offentlig infrastruktur for veg/vann- og avløp -Redegjørelse i forhold til turvei -Dokumentasjon i f.t. erosjonssikring av Sjøskogbekken -Parkering/ redegjørelse i forhold til krav i reguleringsplanen -Riggplan -Avfallsplan -Eventuell tiltaksplan i forhold til forurenset grunn Tildeling av ansvarsrett I samsvar med søknad om ansvarsrett tildeles ansvarsrett til: Skanska Norge AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig søker for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Plan arkitekter AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 (Arkitekturprosjektering, bygningsfysikk, sikkerhet i bruk, planløsning, uteaerealer) Ansvarlig kontrollerende for prosjektering av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 (Arkitekturprosjektering, bygningsfysikk, sikkerhet i bruk, planløsning, uteaerealer) Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 (universell utforming) COWI AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig kontrollerende for prosjektering av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 NEAS Brannconsult med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3

7 Side 7 Ansvarlig kontrollerende for utførelsen av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Teknoconsult AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Multiconsult AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 (geoteknikk) Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 (grunnforurensning og deponigass) Ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 (grunnforurensning og deponigass) Dr.Ing. A.Aas-Jakobsen Trondheim AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Skanska Norge AS v/konstruksjonsavd. HK, med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Skanska Tekniske entrepriser AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 Ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 SWECO Norge AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområder: Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Ansvarlige foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Foretak som har fått ansvarsrett har sentral godkjenning. Utstikking og høydefastsettelse Situasjonsplan, planer og snitt mottatt skal legges til grunn for utstikkingen og høydefastsettelsen. I enkelte tilfeller kan det være behov for mindre justeringer i forbindelse med påvisning i marken. Begrunnelse for justering av plassering må sendes byggesakskontoret uten ugrunnet opphold. Bygg- og anleggsavfall forutsetter innsendt avfallsplan. Det forutsettes at kravene i avfallsforskriftens kapittel 15 etterleves. gjør for øvrig oppmerksom på at sluttrapport må innsendes senest ved anmodning om ferdigattest. Vedtaket kan påklages av alle involverte parter innen 3 uker. For nærmere orientering, se vedlagte melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak.

8 Side 8 gjør oppmerksom på følgende: Gebyrer og avgifter Gebyrer og avgifter i samsvar med utstedte fakturaer skal betales. Kontroll Det forutsettes at kontroll foretas i samsvar med foretakets eget system og eventuelle kontrollplaner for viktige og kritiske områder. Kontrolldokumentasjonen skal oppbevares i kontrollforetaket og fremstilles på en måte som gjør den lett tilgjengelig ved kommunens tilsyn. Stedlig tilsyn Da bygningen vurderes å bli et særskilt brannobjekt, gjør vi oppmerksom på at det kan bli gjennomført felles stedlig tilsyn i samarbeid med Trondheim brann og redningstjeneste før tiltaket tillates tatt i bruk. Det bes om at det tilrettelegges for slikt tilsyn i forbindelse med anmodning om ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse. Oppdatert brannteknisk dokumentasjon bes sendt byggesakskontoret før gjennomføringen av tilsynet. Da bygningen er en publikumsbygning, gjør vi oppmerksom på at det kan bli gjennomført stedlig tilsyn før tiltaket tillates tatt i bruk. Det bes om at det tilrettelegges for slikt tilsyn i forbindelse med anmodning om ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse. Ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse Tiltaket må ikke tas i bruk før det foreligger ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse, jf. plan- og bygningsloven 99. Bortfall av tillatelse Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at rammetillatelse er gitt, faller tillatelsen bort, jf. planog bygningsloven 96. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Med hilsen TRONDHEIM KOMMUNE Lisbeth Glørstad Aspås bygningssjef Toril Nordal saksbehandler Vedlegg: Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak Kopi med vedlegg: Trondheim eiendom, Tinghusplassen 1, 7004 TRONDHEIM Kopi uten vedlegg: Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS