Tilsyn avløp Resultater. Evaluering av akkrediteringsordningen

Transkript

1 Tilsyn avløp Resultater Evaluering av akkrediteringsordningen

2 44% oppfyller ikke krav til rensing 43% i 2014 og 45% i 2015 SSB sier at 27% av befolkningen er tilknyttet anlegg som oppfyller rensekrav, ned 5%-poeng fra % kan ikke dokumentere Bedre vann 2014: 48% overholder, 18% har mangler og 30% har dårlig oppfyllelse Omtrent samme tall for antall innbyggere State of the Nation 2015: Nærmere halvparten av innbyggerne er tilknyttet anlegg som ikke oppfyller rensekrav

3 Oversikt over aksjonene Dekket 106 av 154 kommuner (70%) Kontrollert 147 avløpsanlegg, av 346 (42%) 10 tema er dekket; oppfyllelse av rensekrav er ett Målsetting for anleggene Handlingsplaner for oppgradering, inkludert klima og ROS Ledningsnett Akkreditert prøvetaking, avviksbehandling Det er gitt avvik og anmerkning

4 Avvik Det er gitt 703 avvik 57 av disse er definert som alvorlige To av overskridelsene av rensekrav er angitt som alvorlige og fire mangler ved beregningsgrunnlaget 10 av avvikene i 2014 var alvorlige mot 47 i 2015 Det aller meste knyttet til ROS og miljøtilpassing I mellom ligger en diskusjon med Miljødirektoratet

5 Endringer fra 2014 til 2015 Antall alvorlige avvik er mye høyere i renseanlegg oppfyller ikke rensekravet To av disse er gitt alvorlige avvik for rensing Fire er gitt alvorlige avvik for beregningsmetodikk

6 Generelle endringer siden 2010 ROS og klimaendringer er betydelig bedre Tiltaksplaner er noe bedre Økt antall anlegg som ikke overholder krav, 44% nå mot 29% i 1020 Hvordan skal vi følge dette opp; Avløp er i ferd med å bli prioritert opp i fylkene Et av budskapene vil være å være tettere på

7

8 Evaluering av akkreditert prøvetaking Omstridt ordning fra starten evaluering var varslet tidlig Forsøk på å få uhildet evaluering lyktes ikke En mer begrenset gjennomgang er foretatt Fått inn økonomidata fra 7 organisasjoner Fått inn synspunkt fra de samme, pluss tekniske bedømmere

9 Stipulerte kostnader SFT: mill mill/år i drift Norvar: mill + like mye årlig Aquateam: 40 mill pr. år eller /prøve (18 kr/abonnent)

10 Resultatene - etablering 1-4 mill/organisasjon i etablering (lage permen og får med første «kullet») Inkludert kostnadene til renseanleggene mill (halvparten av anleggene er inkludert) Liten/ingen sammenheng med antall anlegg Store sprik; tid før godkjenning (1-4 år) Holdning til ordningen kan ha spilt stor rolle Kompetanse i utgangspunktet ser ut til å være viktig

11 Resultatene driftsfase Årlige kostnader er ca. 1 mill./organisasjon, mill. totalt Kan skyldes at mange anlegg fremdeles er på veg inn Kostnadene varierer mindre mellom organisasjonene Kostnadene til NA varierer mellom og Det er nå små ekstra kostnader på renseanleggene, at driften er dyr skyldes langt på vei arbeidet med avvik

12 Synspunkter Antall avvik går ikke ned over tid, da NA blir mer og mer detaljorientert kostnadene går ikke ned Fylkesmannen følger ikke opp ut over at anleggene blir akkreditert NA har for stor makt, spesielt de tekniske bedømmerne Det er mange detaljkrav som oppfattes som unødvendige Ordningen kan være konkurransevridende De akkrediterte får lett tilleggsjobber og gratis opplæring

13 Synspunkter Det er avdekket en rekke feil som er rettet opp Store feil på vannføringsmålere er funnet og rettet opp Feil plassering av prøvetakere, punkt og løftehøyder Kompetanseheving i alle ledd, på anleggene, i kommunene og hos de akkrediterte organisasjonene Resultatene brukes ikke mer aktivt enn tidligere Noen få anlegg viser bedre datakvalitet De på anleggene er lite flinke til å involvere politikere/ledelse

14 Vurderinger Noen av kostnadene skulle vært tatt uansett Det er krav om nøyaktighet til vannføringsmåling Det skal tas ut representative prøver Dette var ikke oppfylt før ordningen ble innført

15 Hva gjør vi med dette? Ordningen ble 3 ganger dyrere enn myndighetene la til grunn. Disse kostnadene er langt på vei tatt Driftsfasen ser ut til å bli 2-4 ganger så høye som stipulert Dette skyldes at organisasjonene forbruker mer Kostnadene på anleggene ser ut til å være overkommelig Resultatene må drøftes i Miljødirektoratet og i NA Hvordan få fylkesmannen bedre med Hvordan kan vi får driftsfasen mest mulig rasjonell