Planbeskrivelse og bestemmelser

Transkript

1 REGULERINGSENDRING RYA NDSJØEN Utbedring av eksisterende setervei Planbeskrivelse og bestemmelser Forslagsstiller: Stein Joar Kjerstad Berørte grunneiendommer: /2 og /1-2 Plannavn Reguleringsendring Ryåndsjøen Utbedring av eksisterende setervei Plantype Detaljregulering Nasjonal PlanID Planstatus Planforslag Dato

2 PLANBESKRIVELSE INNLEDNING Nåværende reguleringsplan for området, R0017 Ryåndsjøen Rikstosætrin, ble vedtatt i Den gangen ble utbedring av den eksisterende seterveien tatt ut av planforslaget etter innsigelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, med den begrunnelse at den ville berøre et nærliggende inngrepsfritt naturområde (INON). Fylkesmannen hadde ikke innsigelse til veier på den andre siden av INONområdet ved Rikstosætrin. Disse veiene har redusert INON-området fra i overkant av 2000 mål til to flekker på henholdsvis ca. 100 og 120 mål. Man kan derfor ikke lenger si at utbedring av den aktuelle seterveien har konsekvenser for store uberørte naturområder. Tiden forandrer seg, og behovene i takt med den. I dag blir ikke et hyttefelt i Meldal kommune godkjent uten at det blir bygd veier inn til hyttetomtene. De som eier hytte som ble bygd for mange år siden (fra ca ) har også behov for vei inn til hyttene sine. Kravene endrer seg også når det gjelder størrelse på hyttene og komforten til hver enkelt. Mange ønsker etter hvert å bygge på hyttene sine, og med vei fram til hyttene vil det bli enklere med transport av materialer osv. Stein Joar Kjerstad har derfor tatt initiativet til en endring av reguleringsplanen slik at den aktuelle veistrekningen tas inn i plankartet. Siden gjeldende reguleringsplan er vedtatt i henhold til PBL 1985, må reguleringsendringen utformes som et selvstendig planområde med arealformål etter PBL2008. Ved endelig vedtak vil denne erstatte de overlappende deler av planen R0017. PLANPROSESSEN I september 2014 ble det annonsert i lokalavisen at det var satt i gang reguleringsarbeid. Det ble også sendt varslingsbrev til berørte naboer og offentlige instanser. Alle hadde frist for å komme med tilbakemeldinger innen Fra offentlige instanser ble følgende uttalelser sendt: Sør-Trøndelag Fylkeskommune Hvordan veien skal utbedres vil ha betydning for vår vurdering og må beskrives når planen sendes på høring Fylkeskommunen har befart planområdet tidligere. Det ble ikke observert automatisk fredete eller andre verneverdige kulturminner som planen vil komme i konflikt med. Så langt har ikke Fylkeskommunen andre kommentarer til planarbeidet. Sametinget Kan ikke se at det er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. 2

3 Minner om aktsomhetsplikt etter kml 8. Viser også til kml 4 om automatisk fredning av alle samiske kulturminner eldre enn 100 år. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Vegen går gjennom og ved områder registrert som dyrkbar jord. Det må gjøres rede for hvordan tiltaket vil kunne påvirke den dyrkbare jordas arrondering og bruksverdi Ved første gangs behandling i 2005 hadde Fylkesmannen og reindriftsforvaltningen innsigelse til planen fordi hytter med atkomstveger ville medføre betydelige inngrep i urørte naturområder og viktige reindriftsområder. Miljøverndepartementet skrev i sin avgjørelse at «det er viktig å begrense ytterligere bygging i det aktuelle området mest mulig, av hensyn til reindriften i Trollheimen. Miljøverndepartementet åpnet for noe hyttebygging, men påpekte at utbygging kun kan tillates under forutsetning av at «primærområdet for reindriften og det inngrepsfrie midtre området ikke berøres». Ved andre gangs behandling i 2009 ble det igjen foreslått en forlengelse av vegen på nordøstsiden av Ryåndsjøen. Fylkesmannen viste da til tidligere behandling og fremmet innsigelse på bakgrunn av at en forlengelse av vegen ville medføre tap av viktig urørt natur. Når det igjen fremmes forslag om forlengelse av vegen, viser Fylkesmannen på nytt til at planområdet grenser til urørte naturområder og viktige vinterbeiteområder for reinen. Foreslått utbygging vil medføre en vesentlig reduksjon i et område med urørt natur. Slike områder er viktige for en rekke arter som er avhengige av å leve uforstyrret og i områder uten tekniske inngrep. Reinen er en av artene som søker til slike områder. Bevaring av områder med urørt natur er derfor helt sentralt for å sikre reinen gode leveområder. Det er også viktig for hytteeiere og brukere av området som søker urørt natur og stillhet. En forlengelse av vegen vil medføre mer ferdsel inn i området, og områdets verdi som urørt naturområde forsvinner. Slike inngrep er vanligvis irreversible. Ønsket om vei helt inn til hytta er et generelt ønske mange steder, men hvis dette imøtekommes vil det skape en svært uønsket presedens. Fylkesmannens vurdering er derfor at hensynet til naturmangfold og reindrift veier tyngst i denne saken. På bakgrunn av dette fraråder Fylkesmannen sterkt at vegen forlenges. Det gjøres oppmerksom på at dette er en rådgivende veiledning og at det er kommunen som er planmyndighet. Fylkesmannen vil komme tilbake med endelig uttalelse når planen sendes på høring. Fra privatpersoner ble følgende uttalelser sendt: Kari og Atle Rikstad Mener dette er et positivt tiltak, men ønsker at veien rettes noe ut slik at den kommer noe lenger unna hytta på 91/64 Kjell Sølberg Ønsker at veitrase legges noe lenger unna hytta på 87/4. 3

4 PLANFORSLAGET Veien vil bli tilførselsvei til 4 hytter i området. Veien vil i all hovedsak gå etter den gamle seterveien som går til Rikstadsetrene. Unntaket er helt i begynnelsen der vi tar hensyn til ønske fra eiere av gnr/bnr.91/64 og 87/4, om at veien bør gå litt bort fra hyttene deres. Terrenget her er flatt og tørt, slik at det ikke vil medføre vesentlig inngrep i naturen. Ellers vil utbedringen av seterveien gjøres så skånsomt som mulig uten nevneverdig inngrep i naturen. Det er snakk om å gjøre den gamle veien slettere og tørrere, slik at det er mulig å komme fram med bil. Den veien som i dag slutter ved p-plass ved Ryåndsjøen, er også bygd etter den gamle seterveien. Veitraseen vil ikke bli eksponert i nevneverdig grad, og vil erfaringsmessig ikke synes så godt i terrenget etter noen år. Veien fram til p-plass Ryåndsjøen synes nesten ikke fra avstand. Veien vil kun bli brukt på sommerstid, og vil ikke bli brøytet. Det opparbeides en snuplass/parkeringsplass ved veiens ende. Veien følger i all hovedsak grensa mellom eiendommene 91/2 og 86/1-2. De aktuelle hjemmelshaverne har gitt skriftlig samtykke til planarbeidet. Av hensyn til lesbarhet er det tatt med et smalt belte på begge sider av veiformålet. Dette reguleres til LNFR-areal med tillatelse til tiltak for LNFR i tråd med kommuneplanen. 4

5 EKSISTERENDE PLANSITUASJON Kommuneplanens arealdel (Overordnet plan) Reguleringsplanen ligger innenfor byggeområde for fritidsbebyggelse i kommuneplanen som vist på kartet. Veien følger i all hovedsak sør-øst grensa av byggeområdet. Kilde: Meldal kommune Gjeldende reguleringsplan Gjeldende reguleringsplan er Ryåndsjøen-Rikstosætrin, planid R0017, vedtatt Planen er delt i 2 separate planområder. Illustrasjonen viser kun delen for Ryåndsjøen. Kilde: Meldal kommune 5

6 VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Kulturminner Det er tidligere foretatt befaring og undersøkelse. Ikke noe bevaringsverdig ble registrert. Biologisk mangfold I følge Naturbase (Miljødirektoratet) er det ikke registrert prioriterte naturtyper i dette området. Heller ikke forekomst av sjeldne eller truede arter er beskrevet innenfor reguleringsplanen. Inngrepsfri natur (INON) Ved tidligere behandlinger av reguleringsforslag for området er denne veien tatt ut etter innsigelse fra Fylkesmannen. Argumentet har hovedsakelig vært knyttet til inngrepsfri natur. Illustrasjonen nedenfor viser det aktuelle INON-området (grønt) og 1km buffersone fra tekniske inngrep (gult). Rød stiplet linje viser 1 km buffer fra godkjente veier ved Rikstosætra og blå stiplet linje viser 1 km buffer fra den aktuelle vegstrekning som nå foreslås: Kilde: Meldal kommune Illustrasjonen viser at det aller meste av INON-området ikke lenger eksisterer, og at den veien som nå foreslås kun vil berøre den ene av to gjenværende små flekker. 6

7 Reindrift Den aktuelle veistrekningen ligger øst for drivingslei og oppsamlingsområde for rein. Kilde: Temadata presentert via Skog og Landskap Landbruk Den aktuelle veistrekningen berører ikke jordbruksarealer, men følger utkanten av arealer som er registrert som dyrkbar jord. Utbedring av veien vil ikke ha negativ effekt på bruksverdien av denne. Kilde: Temadata presentert via Skog og Landskap 7

8 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Hendelse/ situasjon Grunnforhold og risiko for ras Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar Sjekk av aktsomhetskart for snøskred og steinsprang viser ingen utløsnings- eller utløpsområder i nærheten av planforslaget Støy Flom Forurensning Planforslaget medfører biltrafikk noe lenger inn i hytteområdet, men i et så beskjedent omfang at det ikke kan sies å medføre støyproblematikk Eventuell redusert fremkommelighet på veien som følge av nedbør og erosjon vil ha ubetydelige konsekvenser Forslaget medfører ingen økt risiko for forurensning, utover det som følger av enhver form for motorisert ferdsel ROS-analysen er utført i henhold til følgende risikomatrise: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig/ en viss fare 3. Betydelig/ kritisk 4 Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig /kontinuerlig Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet Sannsynlig /flere enkelttilfeller Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Rødt indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn Gult indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risikoen Grønt indikerer akseptabel risiko 8

9 VEDLEGG: GODKJENNING FRA GRUNNEIERE Siden forslagsstiller ikke selv er grunneier der veien foreslås regulert, er det hentet inn skriftlig samtykke fra grunneiere av både 91/2 og 86/1-2 til at planarbeidet kan igangsettes. Kopi av disse er vist her: 9

10 PLANBESTEMMELSER Vedtatt av Meldal kommune, kommunestyre, Sak 1. Planområdet Det regulerte området er på plankartet vist med reguleringsgrense. Innenfor dette området skal arealbruk være som vist på plankartet. Planen erstatter den overlappende del av reguleringsplan R0017 Ryåndsjøen-Rikstosætrin 2. Reguleringsformål Planområdet reguleres til formålene: Samferdsel og teknisk infrastuktur (PBL 12-5 pkt.2) o Veg o Parkering Landbruks-, natur og friluftsområde samt reindrift (PBL 12-5 pkt.5) o LNFR-areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag 3. Fellesbestemmelser Byggearbeider må utføres under all mulig hensyntagen til terreng og vegetasjon. Eksisterende vegetasjon bør søkes bevart. Det er ikke tillatt innenfor utbyggingsområdet å foreta uttak av løsmasser slik at det kan virke skjemmende. Det kan ikke tas grusmasser fra elva til videre veibygging eller oppgrusing av parkeringsplasser. I tilfeller hvor det forekommer utgravde masser, må disse henlegges på steder der de ikke virker skjemmende og i samråd med kommunen. Planering i større utstrekning tillates ikke. 4. Veg Veg skal opparbeides med maksimum 3,5 meters bredde. I sterke horisontalkurver kan veibredden utvides noe. Skjæringer / fyllinger skal utjevnes og tildekkes med torv fra veitraseen eller tilsåes. Veg kan benyttes i forbindelse med landbruksnæring. 5. Parkering Bruk av parkeringsplassene må avtales med grunneier 6. LNFR-areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag I landbruksarealene er det ikke tillatt å foreta bygge- og anleggsarbeider som ikke har direkte tilknytning til jordbruk, skogbruk, utmarksnæring, reindrift, vilt- og fiskepleie. Kommunen kan etter søknad godkjenne at sti som går over bløte partier opparbeides med grus og duk. Dette gjelder bare på de partiene av traseen hvor terrenget ødelegges av gangtrafikk. 10