Kommuneplanen samfunnsdel

Transkript

1 Kommuneplanen samfunnsdel stige ut av historien og inn i det som ventar det aldri fullførde arbeidet med å bygge ei bygd paal-helge Haugen (Kortversjon) 1

2 Kortversjon av kommuneplanen - samfunnsdel (vedtatt av kommunestyret ) Kommuneplanen, som i tillegg til økonomiplanen, er det overordnede styringsdokumentet for kommunens virksomhet, ble vedtatt av kommunestyret i september Kommuneplandokumentet består av en samfunnsdel og en arealdel. For mer utfyllende beskrivelser henvises det til den komplette samfunnsdelen. Denne samt arealdelen er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: Kort om kommunen Innbyggertallet pr er Kommunesenteret er Nodeland. Kommuneplanen legger opp til etablering av mer handel på Rosseland. Det meste av boligbygging forventes å komme på Nodeland og på Nodelandsheia. Mjåvann er et regionalt viktig næringsområde der ca personer arbeider. De siste par årene har Songdalen hatt den prosentvis høyeste veksten i innbyggertallet i Vest Agder. I 2011 var den på over 2,7 %. I kommuneplanen er det lagt til grunn en årlig vekst i perioden på 1,5 2,0%. Dette er et utgangspunkt som samsvarer bra med det som har vært den faktiske veksten de siste årene. Den høyeste veksten har det vært i den nedre delen av kommunen, men også i Finsland har det vært jevn vekst i flere år. visjon, verdigrunnlag, satsingsområder og målsettinger Songdalen kommunes visjon er: Songdalen for livskvalitet et mål om trygghet og trivsel for alle I dette legger vi blant annet at: Songdalen skal være en attraktiv kommune å bo i. Songdalen skal være en god kommune å vokse opp i, leve i og bli eldre i. Innbyggerne skal oppleve trygghet for nødvendige tjenester. Tjenestetilbudet skal være av god kvalitet. Kommunen ønsker å benytte visjonen aktivt i den daglige virksomheten. Følgende hovedsatsinger beskrives i kommuneplanen for : 1. Utvikling 2. Levekår 3. Kultur 2 Forsidefoto: Fokus Fotoklubb v. Ingvild Kolnes

3 Til hvert satsingsområde er følgende hovedmålsettinger definert: 1. Bolig-, nærings- og sentrumsområder i Songdalen er kjent for sine positive kvaliteter. 2. Levekårsutviklingen er positiv. Utdanningsnivået stiger og likestillingen øker. 3. Kulturelle utviklingstiltak gir Songdalen en tydelig identitet. På grunnlag av disse hovedsatsingene og hovedmålsettingene beskriver kommuneplanen tre roller for kommuneorganisasjonen: 1. Rollen som samfunnsutvikler 2. Rollen som tjenesteleverandør 3. Rollen som organisasjon Kommunen som samfunnsutvikler Rollen som samfunnsutvikler er i kommuneplanen beskrevet innenfor temaene: boligpolitikk sentrumsutvikling næringsutvikling miljø og bærekraftig utvikling regional utvikling samferdsel Dette er bl.a. fordi: En kommune i vekst bør ha bevissthet omkring boligpolitikk og nødvendigheten av å kunne styre. Gjeldende arealplaner for Nodeland, Kilen og Brennåsen/Rosseland er gamle og lite egnede som styringsverktøy. Kommunen er en viktig aktør i forhold til utvikling av næringsområdet på Mjåvann, og kommunen har også engasjert seg betydelig i å utvikle Rosseland som framtidig næringsområde. Kapasiteten på dagens E-39 gjennom kommunen er en økende utfordring, og dersom det ikke skjer nødvendige utbedringer kan en frykte at dette vil få uheldige følger for betydelige deler av kommunens virksomhet og innbyggere. Tydeliggjøring av kommunens konkurransefortrinn innenfor boligbygging og næringsetablering. Vektlegge estetisk utforming samt kvalitet og tilgjengelighet for alle på fellesareal. Utarbeide nye arealplaner som styringsverktøy for utvikling av Nodeland, Brennåsen/Rosseland og Kilen. 3

4 Opparbeiding av turstier på Nodeland og i Kilen. Bidra i forhold til planlegging av Mjåvann III og næringsområde på Rosseland. Tilrettelegge for biobasert oppvarming i Nodeland sentrum. Bidra til et godt samarbeid med regionale myndigheter, næringsliv og næringsorganisasjoner. Utarbeiding av vedlikeholdsstrategi for kommunal eiendom. Begrense bolig og næringsbygging på dyrka mark. Tilrettelegging for kollektivknutepunkt på Rosseland og Nodeland. Bidra til realisering av gang og sykkelveg Vatneli Finsland bedehus og kryss fv. 303/Svarttjønnheia Gratjønn. Kontinuerlig fokus på utbedring av E-39 gjennom kommunen. Kommunen som tjenesteleverandør Rollen som tjenesteleverandør er i kommuneplanen beskrevet innenfor temaene: levekår kultur og folkehelse omsorg. Levekår I forhold til levekår karakteriseres kommunen av en befolkning som: Er yngre enn landsgjennomsnittet og har høyere andel av innvandrere og barn av enslige forsørgere enn nabokommunene. Har et lavt nivå for likestilling og et lavere utdanningsnivå i den voksne del av befolkningen enn landsgjennomsnittet. Har elever som skårer noe under middels når det gjelder nasjonale prøver, skolepoeng og eksamen samt høyere andel drop-outs i videregående skole. Har høyere andel elever med spesialundervisning enn sammenlignbare kommuner. Målrettet innsats for at alle barn i Songdalen bruker barnehage. Oppmerksomhet på at spesielt utsatte barn og unge ikke faller ut av barnehage og skole. Utvikle strategier og tiltak for å sikre at de unge gjennomfører videregående utdanning. Satse på tiltak som fremmer aktivitet og god helse blant barn og unge. Alle skolene i kommunen er med i Trivselsprogrammet, som har til hensikt å øke aktiviteten i friminuttene og forebygge mobbing. 4

5 Bevissthet om sammenhengen mellom boligpolitikk, stedsutvikling og skolestruktur. Motarbeide alle tendenser til økende ulikhet mellom barn med ulik bakgrunn. Kultur og folkehelse Kultur og folkehelse vies oppmerksomhet i kommuneplanen fordi dette er sentrale temaer når en jobber med levekår. Mange nye innbyggere er uten tidligere tilknytning til kommunen, og det tradisjonelle bygdepreget blir svakere. Å skape en sterkere kulturell identitet vil gi innbyggere som er mer stolte av og føler seg mer hjemme i Songdalen. Fram mot 2030 ventes en betydelig økning i livsstilsrelaterte sykdommer. Fra naturens side ligger Songdalen godt til rette for å utvikle friluftsaktiviteter i nærmiljøene som tiltak for å motvirke denne utviklingen. Styrking av kulturelle aktiviteter og satsing på folkehelse vil være med å styrke levekårene i kommunen. Folkehelse og levekårsutfordringene i kommunen kartlegges. Gjennom fokus på folkehelse ønsker kommunen å skape et godt livsmiljø for alle, forebygge sykdom og skader samt legge til rette for sunne levevaner. Det utvikles egne folkehelsemål i alle enheter. Kommunens tverrfaglige Folkehelseforum har som målsetting å utvikle en folkehelseplan. Samarbeidsarenaer mellom kommunen og næringslivet videreutvikles for å gi unge uføre mulighet til å delta i arbeidslivet. Kultur må inn som en premissleverandør i oppstarten av kommunens plan og utviklingsprosesser, med særlig vekt på arealplanlegging. Gjennom handlingsplan for idrett og kultur gjøres en prioritering av hvilke aktivitetstiltak og anlegg som skal realiseres. Det etableres møteplasser som skal bidra til større samhold og identitet. Omsorg Fram mot 2030 ventes en vekst i andelen av de eldste innbyggerne i kommunen. Økningen forventes å ligge over landsgjennomsnittet. Det må også forventes en sterk økning i antallet slagtilfeller, og en markert økning i antallet demenspasienter. 5

6 Disse forholdene, i tillegg til forventet økning i livsstilsrelaterte sykdommer, vil gi et betydelig press på helse og omsorgstjenestene. Økt prioritering av institusjonsplasser til rehabilitering, utredning og øyeblikkelig hjelp for å møte utfordringene som Samhandlingsreformen gir. Antallet institusjonsplasser må i tillegg tilpasses den demografiske utviklingen. Det satses på velferdsteknologi som et tillegg til de kommunale tjenestene. Velferdsteknologi er først og fremst et virkemiddel for helsepolitiske mål om kvalitet, effektivitet og helhetlig pasientforløp. Kommunen som organisasjon Songdalen kommune skal i sin rolle som organisasjon og arbeidsgiver prioritere ressurser som sikrer: utvikling og kompetanse helsefremmende arbeid rekruttering og likestilling informasjon og dialog med innbyggerne lokaldemokrati økonomisk effektivitet og god ressursutnyttelse gode rutiner for samfunnssikkerhet og beredskap Dette er nødvendig for at kommunen skal klare å oppfylle kommuneplanens målsettinger og kunne tilby tjenester av høy kvalitet. Prioriteringen er også nødvendig for at kommunen skal framstå som en attraktiv arbeidsgiver. Utvikle kompetanse blant de ansatte, særlig innenfor skole og barnehage, som bygger opp om kommuneplanens overordnede målsettinger. Skape en helsefremmende arbeidsplass gjennom å utvikle motiverte medarbeidere samt ha kontinuerlig fokus på nærvær. Kommuneplanens overordnede målsettinger legges til grunn ved utforming av arbeidsgiverpolitikken. Informasjon og dialog med innbyggerne Kommunens hjemmeside gir informasjon om tjenestetilbud, organisasjon, kulturkalender og politisk møtevirksomhet. I tillegg til kontaktskjema på hjemmesiden er kommunen på Facebook. Enhetene benytter seg i forskjellig grad av brukerundersøkelser eller systematiske metoder for å få tilbakemelding på kommunens tjenestetilbud. Songdalen utvikler en kommunikasjonsstrategi som tar utgangspunkt i kommuneplanens overordnede mål knyttet til levekår, utvikling og kultur. Brukerundersøkelser og tilbakemeldinger brukes systematisk for å bedre kvalitet og måloppnåelse. Levekår, utvikling og kultur gis særlig prioritet. 6

7 Lokaldemokrati I likhet med landet for øvrig har valgdeltakelsen sunket over tid, og partiene har i økende grad utfordringer med å skaffe kandidater til valglistene. Gjennomføre jevnlige innbyggerundersøkelser om opplevelsen av lokaldemokratiet. Systematisk politikeropplæring i hver valgperiode med særlig vekt på utøvelse av godt lokaldemokrati og gjennomføring av overordnede målsettinger slik de går fram av kommuneplan og økonomiplan. Økonomi, effektivitet og ressursutnyttelse Tall fra Statisitsk Sentralbyrå (SSB) viser et sammensatt bilde av Songdalens ressursbruk, produktivitet og effektivitet. Bildet varierer over tid og avspeiler ofte lokale prioriteringer. Kommunen har bare i begrenset grad maktet å tilpasse utgiftsnivået i tråd med overordnede målsettinger om et driftsresultat på 3%. Store variasjoner i resultatene vanskeliggjør den kommunale planleggingen. Satsningsområder Songdalens ressursbruk og effektivitet analyseres jevnlig i forhold til egne valgte prioriteringer og sammenlignbare kommuner. Samfunnssikkerhet og beredskap Situasjonsbeskrivelse Kommunen har gode krise- og beredskapsplaner samt risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser). Det holdes årlige kriseøvelser og beredskapsrådet møtes årlig. ROS-analyser revideres i hver kommunestyreperiode. Det utarbeides tiltaksplaner på alle samfunnskritiske områder. Utdrag av kommunens boligprogram Kristiansandsregionen preges av vekst, og vil sannsynligvis preges av dette i årene framover. Dette tilsier både økt byggeaktivitet og flytting til Songdalen. Det meste av boligbyggingen forventes på Nodelandsheia øst, Nodeland syd, Midtheia og noen andre mindre områder rundt Nodeland. I Finsland forventes boligbyggingen i første rekke å komme i tilknytning til Kilen øst og Vatneli II. De områdene som kommuneplanen prioriterer i forhold til leiligheter, er i første rekke Fagermoen, Fossmoen, Vestmoen og Dyrskueplassen alle nær Nodeland sentrum. 7

8 Besøksadresse: songdalsvegen nodeland Postadresse: postboks nodeland 8