Forfall meldes snarest til servicekontoret på telefon , eller e-post Møteinnkalling. Saker til behandling

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommunestyret Dato: kl. 9:00 Sted: Thon Hotell Bjørneparken Arkivsak: 12/00002 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest til servicekontoret på telefon , eller e-post SAKSKART Side Møteinnkalling 60/14 61/14 62/14 63/14 14/ / / / Saker til behandling Meldinger til kommunestyret 23. oktober Delegerte vedtak - kommunestyret 23. oktober Videreføring av vannområder i Hallingdal 11 Ny vannkilde Gulsvik Vannverk 15 64/14 12/ Renseanlegg I1 for hyttefelt H11 og H12 i Damtjernhallin. Tillatelse til organisering som andelslag og 18 65/14 12/ Renseanlegg I 2 for hyttefelt H22 i Damtjernhallin. Tillatelse til organisering som andelslag og overføring av utslippstillatelse /14 14/ Felles kirkelig fellesråd for Flå og Nes - anbefaling fra kommunestyret 25 67/14 12/ Forpliktende, felles samhandlingstiltak i Hallingdal med bakgrunn i Samhandlingsreformen og Hallingdal 28 1

2 Lokalmedisinske Tjenester 68/14 14/ Rentemiddelbudsjett Sted, Tor Egil Buøen ordfører 2

3 Saker til behandling 60/14 Meldinger til kommunestyret 23. oktober 2014 Arkivsak-dokument: 14/ Arkivkode: 033 Saksbehandler: Turid Røkkum Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Saksopplysninger: 1. Møtebok fra Regionrådet for Hallingdal Møtebok fra Regionrådet for Hallingdal Møtebok fra Regionrådet for Hallingdal Skatteinngangen pr

4 61/14 Delegerte vedtak - kommunestyret 23. oktober 2014 Arkivsak-dokument: 14/ Arkivkode: 044 Saksbehandler: Turid Røkkum Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Saksopplysninger: Delegerte vedtak /14 14/ Hallingdal Varme & Sanitær as, Nesbyen Søknad om utslippstillatelse fra mindre avløpsrenseanlegg på eiendommen gbnr 9/481, Skarsdalen Ikke klar! 248/14 14/ Martine Vee og Steffen Bjerknes, Flå Søknad om påkobling og framføring av veg, vann, kloakk og strøm til gbnr 9/475, Vesberget 249/14 14/ Gøril Joakimsen, Oslo Søknad om tre mindre tilbygg på eksisterende hytte på eiendommen gbnr 28/105, tomt 66, HV3 i Flå 250/14 13/ Ålhytta as, Ål Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte og anneks på eiendommen gbnr 30/51, Høgevarde Ferdigattest gitt. 251/14 14/ Knut Terje Karlstad, Hølen Søknad om oppføring av bod på eiendommen gbnr 18/269, Øvre Reinsjøfjell 4

5 252/14 14/ Ove Steinar Soltvedt, Kolsås Søknad om oppføring av tilbygg til hytte på eiendommen gbnr 9/264, Skarsdalen 253/14 13/ MA Entreprenør, Nesbyen Søknad om ferdigattest for oppføring av tomannsbolig på tomt T6, Felt ABB8, Tunnelen II Ferdigattest gitt. 254/14 14/ Marit Medbøen Lundekvam, Ås Søknad om fritak for kommunale avgifter 2014, gnr 6, bnr 2, Vestre Trommald Fritak gitt. 255/14 13/ Sigvartsen Design, Oslo Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte på eiendommen, gbnr 18/367, tomt 121, Øvre Reinsjøfjell Ferdigattest gitt. 256/14 14/ Gunhild K. Kolsrud, Flå Søknad om fritak for kommunale avgifter 2014, gnr 16, bnr 17 Fritak gitt. 257/14 13/ TQM KvalitetsPartner as, Drammen Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte på eiendommen gbnr 30/59, tomt 516, HV2, Høgevarde Ferdigattest gitt. 258/14 13/ Drammens Hus og Hytter as, Lierstranda Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte med tilbygg på eksisterende hytte på eiendommen gbnr 28/95, HV3, Høgevarde Ferdigattest gitt. 259/14 14/ Inger Marie Sæterstøen, Flå Søknad om fritak for kommunale avgifter 2014, gnr 8, bnr 42 Søknad avslått. 260/14 12/ Kjeldstad Øverbygg as, Snåsa Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte på eiendommen gbnr 29/182, tomt 253, Høgevarde Ferdigattest gitt. 261/14 13/ A.K. Båt & Bil as, Vikersund Søknad om oppføring av hytte og anneks på eiendommen gbnr 12/39 Ferdigattest gitt. 5

6 262/14 13/ Sletto Bygg AS, Gol Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte på eiendommen, gbnr 28/92, tomt 104, HV3, Høgevarde Ferdigattest gitt. 263/14 14/ Svein Erik Nyhus, Flå Søknad om fritak for kommunale avgifter 2014, gnr 11, bnr 34 Fritak gitt. 264/14 14/ Bjørn Småbråten, Hønefoss Søknad om ferdigattest for tilbygg til hytte og garasje på eiendommen gbnr 28/119, HV3, Høgevarde Ferdigattest gitt. 265/14 13/ Sigvartsen Design, Oslo Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte på eiendommen, gbnr 30/50, tomt 545, HV2, Høgevarde Ferdigattest gitt. 266/14 13/ Hallingnatten as, Fornebu Søknad om ferdigattest for hytte på eiendommen gbnr 18/238, Reinsjøfjell Øvre Ferdigattest gitt. 267/14 13/ TQM KvalitetsPartner as, Drammen Søknad om ferdigattest for oppføring av hytte på eiendommen gbnr 29/367, tomt 623, HV7, Høgevarde Ferdigattest gitt. 268/14 13/ Modum Eiendom AS, Geithus Søknad om oppføring av hytte på eiendommen gbnr 30/32, tomt 504, HV2, Høgevarde 269/14 12/ Wenche Ravlo og Terje Olsen, Røyse Søknad om endring av garasje på eiendommen gbnr 29/234, HV7, Høgevarde Godkjent 270/14 14/ Alf Østvold, Flå Søknad om bygging av landbruksveg på eiendommen gbnr 15/4, Bjørnehaugvegen 271/14 14/ Agroservice DA, Nesbyen Søknad om lokal godkjenning av foretak Agroservice DA 6

7 272/14 14/ Alf Østvold, Flå Søknad om bygging av landbruksveg på eiendommen gbnr 15/4, Bjørnehaug traktorveg 273/14 14/ Stein Erik Røang, Fagernes Søknad om lokal godkjenning av foretak Stein Erik Røang, Fagernes 274/14 14/ Lykken ByggConsult AS, Beito Søknad om lokal godkjenning av foretak Lykken ByggConsult AS, Beito 275/14 14/ Lykken ByggConsult AS, Beito Søknad om oppføring av hytte og garasje på eiendommen gbnr 29/94, tomt 137, HV4, Høgevarde 276/14 14/ Georg Gulsvik, Flå Delingstillatelse: ny matrikkelenhet fra eiendommen 29/77, tomt 603, HV7, Høgevarde 277/14 14/ Marianne Gandrud Skinnes, Flå Delingstillatelse: ny matrikkelenhet fra eiendommen gbnr 30/19, tomt 538, HV2, Høgevarde 278/14 14/ Tine Bygg AS, Ringebu Søknad om oppføring av hytte på eiendommen gbnr 29/368, tomt 606, Høgevarde 279/14 14/ Georg Gulsvik, Flå Delingstillatelse: ny matrikkelenhet fra eiendommen gbnr 29/77, tomt 604, HV7, Høgevarde 280/14 14/ Georg Gulsvik, Flå Delingstillatelse: ny matrikkelenhet fra eiendommen gbnr 29/77, tomt 617, HV7, Høgevarde 281/14 14/ Stein Grimstad, Oslo Søknad om oppføring av garasje på eiendommen gbnr 30/32, HV2, Høgevarde 7

8 282/14 14/ Kolbjørn Ødegård, Flå Delingstillatelse: ny matrikkelenhet fra eiendommen 20/1, tomt H1, Olauglia 283/14 14/ Kolbjørn Ødegård, Flå Delingstillatelse: ny matrikkelenhet fra eiendommen 20/1, tomt H3, Olauglia Godkjent på vilkår 284/14 12/ Terje Eggen, Hønefoss Pålegg om retting av ulovlig forhold på gbnr 10/47 Vassfaret Pålegg gitt. 285/14 14/ Ålhytta as, Ål Søknad om tillatelse til oppføring av hytte på eiendommen gbnr 18/331, Reinsjøfjell 286/14 14/ Karsten Ekeren, Flå Delingstillatelse: ny matrikkelenhet fra eiendommen gbnr 9/3, Skarsdalen tomt S11 287/14 14/ DBC AS, Gol Søknad om dispensasjon fra planbestemmelsene for oppføring av Flå Veksthus på eiendommen gbnr 25/25, Flå sentrum Dispensasjon gitt. 288/14 14/ Tone Borkamo, Flå Melding om delegert vedtak; Søknad om motorferdsel i utmark beltegående borerigg i forbindelse med brønnboring 289/14 14/ Hedda Hytter as, Hedalen Søknad om oppføring av hytte på eiendommen gbnr 29/208, tomt 303, HV7, Høgevarde 290/14 14/ Tiurtoppen Hytter AS, Nesbru Søknad om lokal godkjenning av foretak Tiurtoppen Hytter AS 291/14 14/ Tiurtoppen Hytter AS, Nesbru Søknad om tillatelse til oppføring av hytte på eiendommen gbnr 30/55, tomt 556, HV 2, Høgevarde 292/14 14/ Kolbjørn Berg, Flå Søknad om oppføring av redskapshus på eiendommen gbnr 16/1, Søndre Kolsrud 8

9 293/14 14/ Hallingdal Varme & Sanitær as, Nesbyen Melding om delegert vedtak; Søknad om utslippstillatelse fra mindre avløpsrenseanlegg på eiendommen gbnr 9/365, Skarsdalen 294/14 14/ Martin Skram Vatne, Flå Søknad om oppføring av carport på eiendommen gbnr 9/472, Tunnelen 2 295/14 14/ Høgevarde Hytteservice AS, Flå Søknad om oppføring av garasje på eiendommen gbnr , tomt 268, Høgevarde 296/14 14/ Fridtjof Ristvedt, Oslo Søknad om oppretting av 4 nye matrikkelenheter fra eiendommen gbnr 7/52 og 7/53, tilsvarende tomtene 42, 43, 83 og 84 i godkjent reg. plan for Solheimseter 297/14 14/ DBC AS, Gol Søknad om igangsettingstillatelse for gjenstående arbeider med oppføring av Flå Veksthus på eiendommen gbnr 25/25, Flå sentrum 298/14 13/ Div. mottakere Forslag til planprogram for Grøslandmoen utlegging til offentlig ettersyn og varsel om planstart 299/14 14/ Sigvartsen DESIGN, Oslo Søknad om oppføring av hytte på eiendommen gbnr 18/246, tomt 143, Reinsjøfjell Øvre 300/14 14/ Ellen Fosvold, Asker Søknad om tilbygg på hytte på eiendommen gbnr 9/242, Skarsdalen 301/14 14/ Runar Iversen, Oslo Søknad om oppføring av tilbygg på hytte på eiendommen gbnr 10/1, festenr 4, Flå 302/14 14/ Øyvind Olafsen, Lier Søknad om tilbygg på hytte, gbnr 18/294, tomt 35, Øvre Reinsjøfjell 9

10 303/14 14/ Sørbølfjell vann og avløp, Eggedal Søknad om lokal godkjenning av foretak Sørbølfjell vann og avløp SA Lokal godkjenning gitt. 304/14 14/ Georg Gulsvik, Flå Delingstillatelse: oppretting av ny matrikkelenhet fra eiendommen gbnr 29/77, tomt 310, HV7, Høgevarde 305/14 14/ Sørbølfjell vann og avløp, Eggedal Søknad om tillatelse til bygging av nytt renseanlegg på eiendommen gbnr 7/4, Sørbølfjell Rådmannens innstilling: Kommunestyret har ingen merknader til delegasjonssakene 247/14-305/14. 10

11 62/14 Videreføring av vannområder i Hallingdal Arkivsak-dokument: 12/ Arkivkode: 026 K54 Saksbehandler: Jon Andreas Ask Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Saksopplysninger: Bakgrunn For å sikre en samordnet vannforvaltning legger vannforskriften 22 og 23 til grunn at det skal være stor grad av samarbeid mellom aktørene i norsk vannforvaltning. Det skal også være aktiv medvirkning og deltakelse fra organisasjoner og brukere, jf. plan- og bygningslova (pbl) 3-6 om felles planleggingsoppgaver. Offentlige myndigheters rett og plikt til å delta i planarbeidet ligger fast, jf. pbl 3-2. Vannregionmyndigheten (VRM) Buskerud fylkeskommune utarbeider i regional vannforvaltningsplan for vannregion Vest-Viken for perioden , som skal godkjennes i Kgl. res. ved utgangen av Samtidig går arbeidet i vannregionen over fra en prosjektorganisert arbeids- og erfaringsperiode til en mer varig samhandlings- og gjennomføringsorganisasjon. Fastsatt planprogram for vannregion Vest-Viken legger føringer for organisering og oppgaver på vannregion- og vannområdenivå. Formålet med oppretting av vannområde er å ha formålstjenlige enheter, slik at kommuner, sektormyndigheter og fylkeskommuner kan samarbeide om vannforvaltingsoppgavene i tråd med vannforskriften. Planprogrammet for vannregion Vest-Viken gjelder for perioden Programmet omhandler i liten grad overgangen fra "lokalt vannområdearbeid" til "regionalt planarbeid". Det går ikke frem hvilken rolle vannområdene skal ha i 2014/2015 fram til regional forvaltningsplanen blir godkjent ved utgangen av Dette er en mangel ved planprogrammet som planmyndighetene ikke så i 2010/2011. Norsk institutt for by og regionforskning (NIBR) har gjennom prosjektet WAPABAT hatt følgeforskning på å implementere vanndirektivet i forvaltingen. Sluttrapport fra dette prosjektet er ventet i februar Foreløpig rapport viser at organisering med vannområde og prosjektorganisering med prosjektledelse har vært positivt, ikke minst for å oppnå lokal forankring i arbeidet. 11

12 Videre organisering i vannområdet Politisk styringsgruppe for vannregion Vest- Viken har drøftet videre organisering og oppgaver i vannområdene (sak 5/2013) i møte 1. oktober 2013, og fattet bl.a. følgende vedtak i saken: 1. Styringsgruppen ber vannregionmyndigheten og fylkeskommunene om å få på plass gode, robuste og varige vannområdeorganisasjoner. 2. Styringsgruppen anbefaler at vannområdene ledes av kommunene. Modell for samarbeidet skal bygge på partnerskap mellom kommuner, fylkeskommuner, fylkesmenn og regionale sektormyndigheter. Anbefalt modell må utredes frem mot høringen av regional vannforvaltningsplan. 3. Styringsgruppen ber vannregionmyndigheten om å ha sterkt fokus på å få til tverrsektoriell forpliktelse om et godt vannmiljø gjennom et aktivt partnerskap (stat fylke kommune) i planarbeidet og i gjennomføringsfasen. 4. Vannområdenes oppgaver og funksjon skal bidra både til kunnskapsgrunnlaget ved rullering av regional plan og til gjennomføring/ oppfølging av regional plan. Fylkeskommunen i Buskerud behandlet saken i hovedutvalget for regionalutvikling- og kultur den , og fattet følgende vedtak: 1. Hovedutvalget for regionalutvikling og kultur ser behov for å drøfte modeller for organisering og finansiering av vannforvaltningsarbeidet i planperiodene , , jfr. intensjoner som framgår av styringsgruppevedtak i Vest-Viken vannregion den Hovedutvalget for regionalutvikling og kultur ber utviklingssjefen om å fremme egen sak i løpet av Fram til avklaring om videreføring, mener hovedutvalget at organisering og aktiviteter som i dag utføres i vannområdene bør prolongeres i nødvendig omfang frem til endelig godkjenning av regional vannforvaltningsplan ved Kgl.Res. i desember Aktuelle arbeidsoppgaver i vannområdet 2014/2015 VRM har følgende forventninger til vannområdene i 2014/2015: Følge opp og bistå vannregionmyndigheten (VRM) med nødvendig oppfølging i vannområdet fram til regional vannforvaltningsplan blir godkjent ved Kgl. Res. ( oppdateringer i databaser/ dokumenter, dialog med interessenter m.m.) Være bindeledd mellom VRM og kommunal sektor. Koordinere og følge opp kommunene innad i vannområdet og utad mot FK/VRM/FM/Statlige og regionale sektormyndigheter. Kommunikasjon og informasjon internt i kommunene og med interessenter/ brukerinteresser. Bidra til å styrke kunnskapsgrunnlaget om miljøtilstand, påvirkning og effekter av tiltak ved å bidra i planlegging og oppfølging av overvåking (problemkartlegging, tiltaksovervåking). Årlig rapportering til VRM om status og fremdrift. Bistå spesielt kommunal sektor med å iverksette tiltak (lokal tiltaksanalyse-fra ord til handling), og være en ressurs for kommunene i kommunal saksbehandling. 12

13 Koordinere kommunale tiltak med tiltak hvor regionale og nasjonale sektormyndigheter er ansvarlige for å gjennomføre. Skaffe økonomiske ressurser (spleiselag), inngå/ følge opp avtaler. For å støtte kommunene/vannområdet i forlengelsen av prosjektet har VRM satt av kr. til VO Hallingdal, disse midlene er knyttet til en forventing om videreføring av prosjektet. Vannområde Hallingdal Arbeidet i vannområde Hallingdal er organisert som et tidsavgrenset prosjekt med prosjektleder ansatt i 50 % stilling t.o.m (i tillegg 50 % i vannområde Valdres). Prosjektplanen med finansieringsplan er godkjent av vannområdet. Prosjektplanen finnes her: På styringsgruppemøtet i vannområdet i Hallingdal, den 15. august, tilrådde styringsgruppa at prosjektlederstillingen forlenges ut Basert på eksisterende finansieringsplan vil kommunene for de åtte ekstra månedene betale følgende: Kommune For 8 måneder, kr For Valdres Krødsherad Flå 7494 Nes Gol Ål Hol Hemsedal Dersom prosjektstillingen ikke videreføres, må kommunene selv følge opp arbeidet. Det anbefales at en ansatt fra hver kommune får mer tid, som er spesifikt avsatt til vannforskriftsarbeidet slik at arbeidet ikke blir tilsidesatt. Vannområdet må rapportere fremdrift til vannregionmyndigheten årlig og vil forventes å gjennomføre de aktuelle oppgavene. Samtidig bør en av kommunene tar på seg å ha en koordinerende oppgave. Det kan løses ved for eksempel å la en person jobbe i % stilling med dette. Stillingsprosenten vil variere etter arbeidsoppgavene. Det må påregnes en del opplæring av den aktuelle personen, oppgaven innebærer en del møte- og reisevirksomhet, og vil i tillegg til mye koordinering bestå produksjon av diverse rapporter og lignende for vannområdet. Kostnaden ved denne løsningen vil bli kostnaden for en % stilling, i tillegg til at den frikjøpte personen får mindre tid til sine andre oppgaver. For de andre kommunene vil arbeidsmengden for de som jobber med vannforskriften øke. Vannforvaltningsarbeidet etter 2015 I følge vannforskriften skal vannforvaltingsarbeidet vare frem til Planene skal rulleres hvert 6. år. Arbeidet med rulleringene skal foregå over 4 årsperioder ( , ). Gjennomføring av planen skal skje i tre planperioder ( , og ) og lokalt der vannet renner. Arbeidet med gjennomføring av tiltak blir utfordrende, 13

14 og det blir fortsatt viktig med god samhandling og koordinering lokalt i vannområdet og regionalt mot sektormyndigheter. En sak om organisering av arbeidet i vannområdet fra 2016 fram til 2033 bør fremmes i kommunene i 2015, der en prøver å finne mer varige løsninger for samarbeid på tvers av sektorer og kommunegrenser, jf. sak 5/2013 i styringsgruppa for Vest-Viken vannregion. Rådmannens innstilling: For å videreføre lokalt vannforvaltningsarbeid og bistå vannregionmyndigheten (VRM) i arbeidet med regional vannforvaltingsplan fram til godkjenning ved Kgl. res., forlenges prosjektarbeidet i vannområdet ut Forlengelsen av prosjektet tas inn som et tillegg i prosjektplanen. Rådmannen innarbeider ekstrakostnadene, kr , i budsjett I 2015 bør det fremmes ny sak i kommunene om en mer varig organisering av arbeidet i vannområdet. 14

15 63/14 Ny vannkilde Gulsvik Vannverk Arkivsak-dokument: 12/ Arkivkode: --- M11 Saksbehandler: Kolbjørn Ødegård Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Rapport fra Asplan Viak. Gulsvik Vannverk Alternativvurdering med kostnadsoverslag. Datert Dokument i saka: Vedtak om pålegg Gulsvik Vannverk. Fra Mattilsynet datert Rapport fra Asplan Viak. Gulsvik Vannverk Kårmovika prøvepumping filterbrønn (Utgave 2). Datert Rapport fra Asplan Viak. Gulsvik Vannverk Alternativvurdering med kostnadsoverslag. Datert Tilsynsrapport etter tilsyn med vannforsyningssystem. Fra Mattilsynet datert Saksopplysninger: Etter Mattilsynets tilsyn med Gulsvik Vannverk i 2011 ble det gitt et pålegg om å etablere minst en ekstra hygienisk barriere i tillegg til den som finnes i dag (UV-anlegg). Dette var med bakgrunn i at det har vært årlig påvisning av bakterier i råvannet. Det har p.g.a. UVanlegget imidlertid ikke vært bakterier ute på nettet til abonnentene. Vanligvis vil grunnforholdene og forholdene rundt borebrønnen bli godkjent som den ene av de to barrierene det er krav om. I og med de eksisterende forholdene rundt vannkilden slik som 2 kommunale veier, riksveien, jernbanen samt et privat avløpsanlegg vil ikke brønnen bli godkjent som den ene barrieren. Alternativet er da å etablere en ny barriere. Det mest vanlige her er et kloringsanlegg. Det er imidlertid vurdert som lite ønskelig med kloring av vannet p.g.a. lukt og smak. Av den grunn er det gjennomført et prosjekt for å se på andre mulige løsninger. Det er lenge vurdert å etablere en ny vannkilde på vestsiden av Krøderen ved Kårmovika. Her synes forholdene å være god for å etablere en trygg og sikker vannkilde. Asplan Viak AS ble engasjert (i h.h.t. vår rammeavtale) for å gjøre vurderinger og undersøkelser rundt dette. Asplan Viak konkluderte med at det aktuelle stedet så lovende ut og anbefalte at det ble startet prøveboring og prøvepumping. Prøvebrønn ble boret og det ble samtidig boret 5 peilebrønner. Dette ble utført i 2013 og prøvepumping ble foretatt frem til februar Det ble tatt ut regelmessige vannprøver samtidig med at nivået i peilebrønnene ble målt. Resultatene ble sammenstilt i Asplan Viak sin rapport av 25. mars 15

16 2014. Her konkluderes det med at det er nok vann av god kvalitet. Det vil være behov for phjustering samt bruk av UV-anlegg som barriere 2. Prosjektet ble kostnadsregnet til ca. 4,8 mill. Her var alle kostnadene medtatt med unntak av kostnader til grunnerverv og erstatning for klausulering. Dette var da betydelig over det kommunen tidligere har anslått. Asplan Viak ble etter dette engasjert til å vurdere eventuelt andre alternativer for å oppfylle krav fra Mattilsynet. Det ble da sett på 2 alternative plasseringer av grunnvannskilden og flere alternative vannbehandlinger. Kårmovika: Det er vurdert 2 alternative løsninger for ph-justering ved vannuttak i Kårmovika. Dette er marmorfilter og bruk av vannglass. Flå kommune har imidlertid liten erfaring i bruk av vannglass, mens vi har god erfaring i bruk av marmor. Resultatet ved bruk av vannglass kan også være noe mer usikker enn ved bruk av marmor. Siden kostnadsforskjellen her er relativt liten i denne sammenheng anbefaler driftsavdelingen at en går for bruk av marmor. Eksisterende vannkilde: Det er videre sett på oppgradering av eksisterende vannkilde. For at dette skal bli godkjent må det etableres en hygienisk barriere til da borehullet i seg selv ikke vil bli godkjent som den ene barrieren. Dette skyldes beliggenheten og avstand til elv, Krøderen, kommunale veger, riksveg og jernbane samt at vi er plaget av bakterier i råvannet i vårløsningen. Videre er det et avløpsanlegg i området som i så fall må flyttes. Som hygienisk barriere nr. 2 må da benyttes kloring av vannet. Dette er lite ønskelig da det vil bli både lukt og smak av vannet. Selv om en skulle gå for dette alternativet vil en fortsatt stå igjen med usikkerhet vedr. forurensning fra vegsalting samt uhell med farlig gods langs jernbane, riksveg og kommunale veger i området. Nye borebrønner ved høydebassenget: Det er vurdert å bore etter vann i fjell ved eksisterende høydebasseng. For å skaffe nok vann må det da etableres 4-5 børebrønner med innbyrdes avstand på minimum m slik at disse ikke trekker grunnvann fra de samme sprekkene. Dette alternativet vurderes usikkert m.h.p. kvantitet og kvalitet av vannet. Det må i så fall etableres 1-2 prøvebrønner og prøvepumpes over en periode på 4-6 måneder. Vannet kan ha god kvalitet, men vi kan også måtte regne med kostnadskrevende tiltak for ph-justering, fjerning av jern og mangan, radon, etc. Av den grunn oppgir Asplan Viak at det knytter seg stor usikkerhet til kostnadsoverslaget. Imidlertid vil en her ved god vannkvalitet kunne definere brønnene som egen barriere. Dette medfører imidlertid at området rundt brønnene må klausuleres. Dette medfører at det må legges restriksjoner på aktivitet i området. Dette vil da dreie seg om en noe større område siden det må være noe avstand mellom brønnene. Forhold til overordna plan: Ikke relevant Miljøkonsekvenser: Ikke relevant Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ut fra helse og beredskapsforhold vil det være viktig at vi har en god og trygg vannkilde. 16

17 Økonomiske konsekvenser: I regulert budsjett for 2014 er det vedtatt låneopptak på kr ,- til Gulsvik Vannverk. Låneopptaket er ikke foretatt. For å tilfredsstille kravene fra Mattilsynet vil det være behov for tilleggsbevilgning på i størrelsesorden fra 1-3,2 mill. avhengig av hvilken løsning som velges. Kostnadene må dekkes opp av abonnentene etter selvkostprinsippet. Vurdering: Det absolutt billigste alternativet er å oppgradere dagens vannkilde med en ekstra hygienisk barriere. Dette må i så fall være et kloringsanlegg. Videre må et avløpsanlegg flyttes. Hvor dette skal flyttes og kostnader ved dette er et stort usikkerhetsmoment. Etablering av nye borebrønner ved høydebassenget har relativt mange usikkerhetsmomenter og kan fort bli det dyreste alternativet. Prøveboringen ved Kårmovika tilsier at dette vil bli en trygg og god vannkilde, selv om det i utgangspunktet er den dyreste løsningen. Etter en totalvurdering av de ulike alternativene og vannbehandlingene anbefaler administrasjonen at kommunen går videre med alternativet i Kårmovika og med marmor og UV som vannbehandling. Det bør da startes forhandlinger med grunneier om erstatning for grunn og ulemper i fbm. restriksjonene rundt brønnen. Dette bør være gjennomført slik at alle kostnader er kjent før endelig vedtak om plassering og finansiering fattes. Dersom kostnadene til grunnerverv og klausulering blir for høye, kan alternativet være å utbedre eksisterende vannkilde med kloranlegg selv om dette ikke er ønskelig. Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret går for alternativet med grunnvannsbrønn i Kårmovika med marmorfilter og UV som behandlingsanlegg. 2. Det igangsettes arbeid med nødvendig klausulering og grunnerverv. 3. Når de økonomiske størrelsene for grunnerverv og klausulering er kjent, (ferdigbehandlet) sendes saken til kommunestyret for endelig vedtak og finansiering. Vedlegg til sak Gulsvik vannverk kostnadsoverslag.pdf 17

18 64/14 Renseanlegg I1 for hyttefelt H11 og H12 i Damtjernhallin. Tillatelse til organisering som andelslag og Arkivsak-dokument: 12/ Arkivkode: --- M41 &46 Saksbehandler: Kolbjørn Ødegård Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Søknad fra Damtjernhallin Vann & Avløp H11 SA om overføring av utslippstillatelse, datert Søknad fra Damtjernhallin Vann & Avløp H12 SA om overføring av utslippstillatelse, datert Dokument i saka: Tidligere dokumentasjon i sak om renseanlegg i Damtjernhallin Søknad fra Damtjernhallin Vann & Avløp H11 SA om overføring av utslippstillatelse, datert Søknad fra Damtjernhallin Vann & Avløp H12 SA om overføring av utslippstillatelse, datert Saksopplysninger: Det vises til pågående tilsynssak vedr. Renseanlegg i Skarsdalen. I fbm. dette tilsynet ble det fattet pålegg om utbedring av anlegg samt ferdigstillelse av infiltrasjonsanlegg I2. Før dette arbeidet var ferdigstilt gikk Vassfarfjellet Hytteutvikling AS konkurs og arbeidene stoppet derfor opp. Det har etter dette vært en god del korrespondanse mellom hytteeierne i området og kommunen. Kommunen har anbefalt hytteeierne å slå seg sammen og danne samvirkeforetak for å overta, ferdigstille og drifte anleggene videre. Hytteeierne (med unntak av 3) i hyttefelt H22 har slått seg sammen og dannet Damtjernhallin H22 vann- og avløpslag SA. De har søkt om å overta anlegg I2, ferdigstille dette og drifte det videre. Dette behandles i egen sak. Hytteeierne i hyttefelt H11 har nå stiftet Damtjernhallin Vann & Avløp H11 SA (DVA-H11) med formål om å overta og drifte vann- og avløpsanlegget som betjener hyttefeltet H11. Likeledes har hytteeierne i hyttefelt H12 nå stiftet Damtjernhallin Vann & Avløp H12 SA (DVA-H12) med formål om å overta og drifte vann- og avløpsanlegget som betjener hyttefeltet H12. De delene av anlegget som er felles skal disse selskapene drifte sammen. DVA-H11 og DVA-H12 ønsker å få overført utslippstillatelsen fra 1992 til sine samvirkeforetak. 18

19 DVA-H11 i samarbeid med DVA-H12 har inngått kontrakter for rehabilitering av filteret I1 samt etablering av en ny grøft fra øvre H11 hyttegrend. I1 filteret, pumpestasjon P1 og P2 2 samt tilhørende ledninger skal eies og driftes i fellesskap av DVA-H11 og DVA-H12. Øvrige anlegg eies og driftes av de to selskapene hver for seg Forhold til overordna plan: Det aktuelle renseanlegget er tidligere vurdert og ligger innenfor gjeldende reguleringsplan for området. Miljøkonsekvenser: Det er kjent at eksisterende avløpsløsninger ikke har fungert tilfredsstillende i noe tid. Dette har ført til lokal forurensning i området. At dette anlegget nå blir rehabilitert vil rette opp dette forholdet. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ikke relevant. Økonomiske konsekvenser: Ikke relevant for kommunen. Vurdering: I lov om kommunale vass- og avløpsanlegg fremgår det i 1 at nye vann- og avløpsanlegg skal være eid av kommuner. I 2 i samme lov heter det at kommunen etter søknad kan gi tillatelse til etablering av nytt anlegg dersom: - det private anlegget ligger så langt fra kommunalt avløpsanlegg at kommunen ikke kan kreve at boligen (rådmannens anm.: dette gjelder også hytter) det private anlegget tjener eller skal tjene skal knyttes til det kommunale anlegget med hjemmel i PBL 27-1 og 27-2, eller, - kostnadene ved å knytte seg til det kommunale anlegget vil være urimelig store eller andre særlige hensyn taler for det. Nye anlegg skal være organisert som andelslag eid av brukerne. Kommunen avgjør om det ellers skal stilles særlige vilkår for tillatelsen. I dette tilfellet ligger avløpsanlegget flere titalls kilometer fra nærmeste kommunale anlegg og begge vilkårene i lovens 2 kommer til anvendelse. Flå kommune ønsker således ikke å overta dette avløpsanlegget. I dette tilfelle er utslippstillatelsen gitt i 1991 av Fylkesmannen til Kjell Ekeren. I utslippstillatelsen til I2 gitt av Flå kommune til Vassfarfjellet Hytteutvikling AS ble det satt som vilkår at filteret i I1 skulle rehabiliteres. Vassfarfjellet Hytteutvikling AS er konkurs og dette arbeidet har stoppet opp. Flå kommune ser det som svært positivt at hytteeierne nå har organisert seg og skal sette i stand anlegget og drifte dette fremover. De aktuelle arbeider er rehabilitering av eksisterende anlegg og er derfor ikke noe nytt anlegg som krever ny utslippstillatelse. Imidlertid er det ikke andre til å ferdigstille dette anlegget og drifte det videre. Organisering av samvirkeforetak for ferdigstillelse og videre drift betraktes derfor til å være i tråd med «Lov om kommunale vass-og avløpsanlegg». I og med konkursen til dette selskapet ble disse påleggene overført til grunneier Karsten Ekeren da det ikke var andre rettssubjekter å legge 19

20 dette over på. Disse påleggene må nå overføres til disse samvirkeforetakene slik at en er sikret at anlegget bygges og driftes på en forsvarlig måte. Dette vil gjelde alle pålegg som har direkte med I1 å gjøre. Damtjernhallin Vann & Avløp H11 SA og Damtjernhallin Vann & Avløp H12 SA må likeledes gis en rimelig frist til å ferdigstille anlegget og sette dette i drift. I og med at arbeidene er i gang på stedet trenger denne fristen ikke å være så lang. Det kan imidlertid bli stående igjen noe oppussing og sluttarbeider som nødvendigvis ikke kan ferdigstilles før utpå sommeren neste år. Rådmannens innstilling: I medhold av lov om kommunale vass- og avløpsanlegg 2, gir Flå kommune med dette Damtjernhallin Vann & Avløp H11 SA og Damtjernhallin Vann & Avløp H12 SA tillatelse til å overta utslippstillatelse for infiltrasjonsanlegg I1 med tilhørende anlegg på følgende vilkår: Anlegget skal eies av de to andelslag/samvirkeforetak eid av brukerne av anlegget. Inntil videre godkjennes at styrene for de to selskapene v/ styrelederne har ansvaret for den daglige drift av anlegget. Så snart en egen kvalifisert person (foretak) er engasjert til å drifte anlegget, må det gis melding om dette til kommunen. Det må innsendes ytterligere dokumentasjon som viser klart hva de enkelte samvirkeforetak har ansvar for (bl.a. fordeling av fellesoppgaver). Flå kommune krever at anlegget skal driftes i samsvar med selvkostprinsippet. Vilkår i utslippstillatelsen av 1991 samt vilkår som gjelder I1 i utslippstillatelsen til I2 (fra 2006) må oppfylles. Pålegg i fbm. tilsynssaken som gjelder I1 må oppfylles. Anlegget må være i drift innen Alt arbeid (inkl. oppussing) og alle pålegg må være oppfylt innen Dette vedtak kan i hht. Forvaltningsloven påklages. En event. klage sendes til Flå kommune, 3539 Flå innen 3 uker fra mottakelsen av dette vedtak. Vedlegg til sak Søknad om ustlippstillatelse fra DVA-H11.mht Søknad om utslippstillatelse.pdf Spesifikasjon for Rehabilitering av Jordfilter I1-rev01.pdf 20

21 Spesifikasjon for Ny avløpsledning H11-rev01.pdf Formål og virksomhet-dva-h11.docx Brev FLÅ kommune.docx 21

22 65/14 Renseanlegg I 2 for hyttefelt H22 i Damtjernhallin. Tillatelse til organisering som andelslag og overføring av utslippstillatelse. Arkivsak-dokument: 12/ Arkivkode: --- M41 &46 Saksbehandler: Kolbjørn Ødegård Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Søknad fra Damtjernhallin H22 vann- og avløpslag SA om overføring av utslippstillatelse, datert Dokument i saka: Tidligere dokumentasjon i sak om renseanlegg i Damtjernhallin Søknad fra Damtjernhallin H22 vann- og avløpslag SA om overføring av utslippstillatelse, datert Saksopplysninger: Det vises til pågående tilsynssak vedr. Renseanlegg i Skarsdalen. I fbm. dette tilsynet ble det fattet pålegg om utbedring av anlegg samt ferdigstillelse av infiltrasjonsanlegg I2. Før dette arbeidet var ferdigstilt gikk Vassfarfjellet Hytteutvikling AS konkurs og arbeidene stoppet derfor opp. Det har etter dette vært en god del korrespondanse mellom hytteeierne i området og kommunen. Kommunen har anbefalt hytteeierne å slå seg sammen og danne samvirkeforetak for å overta, ferdigstille og drifte anleggene videre. Hytteeierne (med unntak av 3) i hyttefelt H22 har slått seg sammen og dannet Damtjernhallin H22 vann- og avløpslag SA. De søker nå om å overta anlegg I2, ferdigstille dette og drifte det videre. Foretaket er registrert i Brønnøysundregistrene 7. mai 2014 med organisasjonsnummer I flg. Vedtektene skal samvirkeforetaket drives etter selvkostprinsippet. Samvirkeforetaket har innhentet anbud og valgt entreprenør for å ferdigstille anlegget. Hyttefelt H11 og H12 arbeider med samme løsning for infiltrasjonsanlegg I1. Kommunen regner med å få inn en tilsvarende sak fra dette samvirkeforetaket i nærmeste fremtid. I en overgangsfase frem til I1 og I2 er etablert, ønsker styret i H22 å ta ansvaret selv for drift av anlegget inkludert prøvetaking, internkontroll, driftsjournal og rapportering. Det er inngått serviceavtaler med rørlegger, elektriker og pumpeleverandør. Damtjernhallin H22 vann- og avløpslag SA søker derfor om å få overført gjeldende utslippstillatelse. 22

23 Forhold til overordna plan: Det aktuelle renseanlegget er tidligere vurdert og ligger innenfor gjeldende reguleringsplan for området. Miljøkonsekvenser: Det er kjent at eksisterende avløpsløsninger ikke har fungert tilfredsstillende i noe tid. Dette har ført til lokal forurensning i området. At dette anlegget nå blir ferdigstilt og satt i drift vil rette opp dette forholdet. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ikke relevant. Økonomiske konsekvenser: Ikke relevant for kommunen. Vurdering: I lov om kommunale vass- og avløpsanlegg fremgår det i 1 at nye vann- og avløpsanlegg skal være eid av kommuner. I 2 i samme lov heter det at kommunen etter søknad kan gi tillatelse til etablering av nytt anlegg dersom: - det private anlegget ligger så langt fra kommunalt avløpsanlegg at kommunen ikke kan kreve at boligen (rådmannens anm.: dette gjelder også hytter) det private anlegget tjener eller skal tjene skal knyttes til det kommunale anlegget med hjemmel i PBL 27-1 og 27-2, eller, - kostnadene ved å knytte seg til det kommunale anlegget vil være urimelig store eller andre særlige hensyn taler for det. Nye anlegg skal være organisert som andelslag eid av brukerne. Kommunen avgjør om det ellers skal stilles særlige vilkår for tillatelsen. I dette tilfellet ligger avløpsanlegget flere titalls kilometer fra nærmeste kommunale anlegg og begge vilkårene i lovens 2 kommer til anvendelse. Flå kommune ønsker således ikke å overta dette avløpsanlegget. I dette tilfelle er utslippstillatelsen gitt i 2006 til Vassfarfjellet Hytteutvikling AS som nå er konkurs. Flå kommune ser det som svært positivt at hytteeierne nå har organisert seg og skal sette i stand anlegget og drifte dette fremover. Anleggsarbeid ved anlegget var påbegynt og det er derfor ikke noe nytt anlegg som krever ny utslippstillatelse. Imidlertid er det ikke andre til å ferdigstille dette anlegget og drifte det videre. Organisering av et samvirkeforetak for ferdigstillelse og videre drift betraktes derfor til å være i tråd med «Lov om kommunale vassog avløpsanlegg». Opprinnelige vilkår i utslippstillatelse fra 2006 ble i fbm. tilsynssaken gitt som pålegg til Vassfarfjellet Hytteutvikling AS. Sammen med øvrige pålegg for å sikre god drift og hindre forurensning. I og med konkursen til dette selskapet ble disse påleggene overført til grunneier Karsten Ekeren da det ikke var andre rettssubjekter å legge dette over på. Disse påleggene må nå overføres til dette samvirkeforetaket slik at en er sikret at anlegget bygges og driftes på en forsvarlig måte. Dette vil gjelde alle pålegg som har direkte med I2 å gjøre. 23

24 Når det gjelder utbedring av I1 med tilhørende anlegg vil dette fortsatt stå som pålegg til grunneier inntil hytteeierne i dette området har organisert seg. Damtjernhallin H22 vann- og avløpslag SA må likeledes gis en rimelig frist til å ferdigstille anlegget og sette dette i drift. I og med at arbeidene er i gang på stedet trenger denne fristen ikke å være så lang. Det kan imidlertid bli stående igjen noe oppussing og sluttarbeider som nødvendigvis ikke kan ferdigstilles før utpå sommeren neste år. Rådmannens innstilling: I medhold av lov om kommunale vass- og avløpsanlegg 2, gir Flå kommune med dette Damtjernhallin H22 vann- og avløpslag SA tillatelse til å overta utslippstillatelse for infiltrasjonsanlegg I2 med tilhørende anlegg på følgende vilkår: Anlegget skal eies av et andelslag/samvirkeforetak eid av brukerne av anlegget. Inntil videre godkjennes at styret v/ styreleder har ansvaret for den daglige drift av anlegget. Så snart en egen kvalifisert person (foretak) er engasjert til å drifte anlegget, må det gis melding om dette til kommunen. Flå kommune krever at anlegget skal driftes i samsvar med selvkostprinsippet. Vilkår i utslippstillatelsen av 2006 med unntak av vilkår vedr. opprustning av I1 må oppfylles. Pålegg i fbm. tilsynssaken som gjelder I2 må oppfylles. Anlegget må være i drift innen Alt arbeid (inkl. oppussing) og alle pålegg må være oppfylt innen Dette vedtak kan i hht. Forvaltningsloven påklages. En event. klage sendes til Flå kommune, 3539 Flå innen 3 uker fra mottakelsen av dette vedtak. Vedlegg til sak Brev til Flå kommune 6 okt

25 66/14 Felles kirkelig fellesråd for Flå og Nes - anbefaling fra kommunestyret Arkivsak-dokument: 14/ Arkivkode: --- Saksbehandler: Odd Egil Stavn Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Felles kirkelig fellesråd, uttalelse Sluttevaluering, fellesråd Flå kommune, evaluering Utregning fordelingsnøkkel Vedtak i menighetsrådene Nes og Flå kommune, fellesmøte Referat fra møte mellom Flå og Nes kommuner Saksopplysninger: Forsøksperioden med et felles kirkelig fellesråd for Flå og Nes gjelder fram til I arbeidet med å få på plass en permanent ordning, eventuelt søke om fortsettelse av prøveordning har Flå menighetsråd signalisert at de ikke vil anbefale å søke om en permanent ordning med felles kirkelig fellesråd for Flå og Nes. Flå menighetsråd ønsker primært å gå tilbake til eget fellesråd, sekundært å søke om å fortsette prøveordningen uten å gå inn på en permanent ordning. Saken ble behandlet i felles kirkelig fellesråd hvor det ble bestemt at tre representanter fra formannskapene i henholdsvis Nes og Flå skulle møtes for å gi råd i saken. Møtet ble avholdt 19. august 2014 og følgende råd ble gitt fra de utvalgte representantene fra formannskapene i Nes og Flå: Menighetsrådene i hhv Nes og Flå anbefales å fortsette samarbeidet om felles kirkelig fellesråd som en prøveordning i ett år under følgende forutsetninger: Kirkevergen har fast kontortid to dager på Flå og tre dager på Nes Sekretæren har fast kontortid en dag på Flå og to dager på Nes slik at kirkekontoret på Flå er oppe og bemannet 3 dager i uken Menighetsrådene har etter å ha fått anbefalingen fra møtet gitt følgende uttalelser: 25

26 Vedtak i Flå menighetsråd Viser til referat fra møte i mellom Formannskapene i Flå og Nes. Flå menighetsråd tar ref. til etterretning, og vil anbefale at Nes og Flå fortsetter samarbeidet om felles fellesråd, som en prøveordning i ett år fra , under følgende forutsetninger: - Kirkevergen har fast to kontordager i Flå og tre dager på Nes - Sekretæren har fast kontortid en dag på Flå og to dager på Nes, slik at kirkekontoret på Flå er oppe og bemannet tre dager i uken. Vedtak i Nes menighetsråd Det vises til referat fra møte mellom formannskapene i Flå og Nes. Nes menighetsråd fastholder sin uttalelse fattet i møte Nes menighetsråd ser bare positive sider ved samarbeidet om felles kirkelig fellesråd, slik det faktisk har vært organisert og har fungert siden Menighetsrådet mener at de gode erfaringene etter mer enn syv års forsøk taler for at dette er en meget god løsning både for menighetsrådene, fellesrådet, tjenestene, de ansatte og kommunene. Menighetsrådet ser heller ikke noe poeng i å forlenge en lang forsøksperiode ytterligere. Nes menighetsråd anbefaler derfor på det varmeste at det søkes om å få dagens forsøksordning med tilhørende organisering godkjent som fast ordning. Subsidiært går Nes menighetsråd inn for at forsøket avsluttes etter endt forsøksperiode, og at det etableres to fellesråd som tidligere. Det vises ellers til de vedlagte dokumenter. Økonomiske konsekvenser: Det antas at det ikke har noen økonomisk konsekvens for Flå kommune om man har et eget fellesråd eller om man har felles fellesråd med Nes kommune. Vurdering: Den formelle søknaden om en eventuell fortsettelse av prøveordningen med felles kirkelig fellesråd for Nes og Flå sendes av felles kirkelig fellesråd for Nes og Flå. Med søknaden sendes uttalelse fra de berørte parter og i den forbindelse bør også kommunestyret i Flå gi en uttalelse. 26

27 Menighetsrådet i Flå har i første runde uttrykt et klart ønske om å gå tilbake til eget fellesråd for senere å gå for anbefalingen fra de valgte representantene fra Flå og Nes formannskaper om å søke om forlengelse av prøveordningen i ett år på de vilkår som ble gitt i anbefalingen. En utvidelse av prøveordningen i ett år på de vilkår som ble gitt i anbefalingen vil kunne resultere i en permanent løsning senere dersom dette fungerer tilfredsstillende. Rådmann vil innstille på at kommunestyret gjør samme anbefaling som de valgte representantene fra Nes og Flå formannskaper ga i sitt møte den 19. august Med større tilstedeværelse på kirkekontoret i Flå kan det hende at ordningen vil fungere bedre enn i dag slik at det kan bli en permanent ordning. Alternativet er at det ikke blir noe felles kirkelig fellesråd. Rådmannens innstilling: Menighetsrådene i hhv Nes og Flå anbefales å fortsette samarbeidet om felles kirkelig fellesråd som en prøveordning i ett år under følgende forutsetninger: Kirkevergen har fast kontortid to dager på Flå og tre dager på Nes Sekretæren har fast kontortid en dag på Flå og to dager på Nes slik at kirkekontoret på Flå er oppe og bemannet 3 dager i uken Vedlegg til sak Felles kirkelig fellesråd, uttalelser.docx Sluttevaluering, felles kirkelig fellesråd som fast ordning.docx Flå kommune, evaluering felles kirkelig fellesråd.doc Utregning fordelingsnøkkel.xlsx Vedtak i menighetsrådene.doc Nes og Flå kommune felles.doc Referat fra møte mellom Nes kommune og Flå kommune 19 august 2014.doc 27

28 67/14 Forpliktende, felles samhandlingstiltak i Hallingdal med bakgrunn i Samhandlingsreformen og Hallingdal Lokalmedisinske Tjenester Arkivsak-dokument: 12/ Arkivkode: --- G00 Saksbehandler: Odd Egil Stavn Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /14 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: 1. Sluttrapport fra prosjekt Hallingdal Lokalmedisinske Tjenester fra Vedtak i Styringsgruppa til prosjektet fra Dokument i saka: 1. Hovedprosjektrapporter fra prosjekt Hallingdal Lokalmedisinske Tjenester med sju delrapporter, Forpliktende avtale om oppretting og drift av intermediære sengeplasser ved Hallingdal Sjukestugu fra Sluttrapport fra prosjekt Hallingdal Lokalmedisinske Tjenester med 5 delrapporter fra prioritert samarbeidsområder, Saksopplysninger: Det vises til vedlagte Sluttrapport fra prosjekt Hallingdal Lokalmedisinske Tjenester og vedtaket fra prosjektets styringsgruppe. Samhandlingsreformen ble vedtatt av Stortinget i 2009 og gradvis innført fra Hovedlinjene i denne retningsreformen er å forskyve ressurser fra reparasjon til forebygging og folkehelse, forskyve oppgaver fra sjukehus til kommuner og sikre bedre samarbeid om pasientene i de såkalte gråsonene mellom sjukehus og kommunehelsetjeneste. I Hallingdal har kommunene erkjent at de ikke vil klare å møte kravene i samhandlingsreformen hver for seg. I perioden gjorde kommunene i samarbeid med Vestre Viken HF innledende undersøkelser for å finne samarbeidsgrunnlag, og bestemte å videreføre det igangsatte prosjektet. I har fem faggrupper innen prioriterte fagfelt ytterligere vurdert behovet for interkommunalt, forpliktende samarbeid i Hallingdal, inkludert forpliktende samarbeid med helseforetaket Vestre Viken innen noen av områdene. 28

29 Dette gjelder samarbeid om: 1. Videreutvikling av innhold og organisering av intermediær avdeling (som allerede er vedtatt). 2. Folkehelsetiltak i Hallingdal. 3. Kompetansehevende tiltak for ansatte, og lærings- og mestringstjenester overfor brukere og pårørende. 4. Sterkt demente og ressurskrevende pasienter. 5. Psykisk helse og rusarbeid. Alle kommunene har hatt en representant med i faggruppene. VVHF har også vært representert i 4 grupper. Faggruppene har rapportert jevnlig til prosjektgruppa som består av representanter fra alle kommuner, Vestre Viken Helseforetak og ansattrepresentanter. Lokalt samarbeidsutvalg, Hallingtinget og Regionrådet er også løpende orientert. Prosjektet har hatt 2-3 prosjektledere på deltid, finansiert fra samhandlingsmidler fra Helsedirektoratet, skjønnsmidler fra Fylkesmannen kanalisert gjennom Regionrådet, Helsedialogmidler fra Helse Sør-Øst og samhandlingsmidler fra Vestre Viken Helseforetak. Kommunene og Vestre Viken HF har bidratt gjennom å stille med sine fagfolk i samarbeids- og utredningsgrupper. Prosjektet har kommet til konklusjoner ett år tidligere enn antatt. Det er ønskelig å få prosjektet over i drift fra 1/1 2015, da samhandlingsmidler fra sentralt hold bortfaller. Forhold til overordna plan: Skriv inn forhold til overordna plan her Økonomiske konsekvenser: Samhandlingsreformen medfører nye oppgaver for kommunene. Det følger noen økonomiske incentiver med i form av midler til ø.hj.-innleggelser i kommunale døgntilbud og midler som skal dekke kostnader ved å ivareta utskrivningsklare pasienter. Medfinansieringsmidler i forbindelse med sykehusinnleggelser tas bort fra Det er også statlige prosjektmidler rettet mot faglige tiltak/utvikling i kommunene. Først og fremst må kommunene klare å løse de nye oppgavene ved å omprioritere og omstille seg til en ny kommunerolle. Gjennom det foreslåtte interkommunale samarbeidet, er det beregnet at de 6 kommunene kan innfri de nye kravene i samhandlingsreformen rimeligere og med høyere kvalitet ved å gå sammen enn om alle skal løse oppgavene hver for seg. I vedtaket fra styringsgruppa er det tre tiltak som vil medføre kostnader for kommunene i form av friske midler eller omprioriteringer: 1) Ny stilling som Samhandlingsleder i Hallingdal, minimum 50 %. 2) Ny stilling som Felles Folkehelsekoordinator for Hallingdal, 50 %. 3) Ny stilling som Kompetanse, Læring- og mestringskoordinator, 50 %. Estimert kostnadsramme for de tre stillingene er kr. 1,3 mill Inkludert sosiale utgifter og fordeles slik etter folketallet: 29

30 Innbyggere Prosentandel folketall Fordeling kostnad Flå , Nes , Gol , Hemsedal , Ål , Hol , Hallingdal , Vurdering: Felles samhandlingsleder: En forutsetning for å kunne videreutvikle samhandlingen mellom kommunene i Hallingdal og helseforetaket, er at kommunene samarbeider om en stilling tilsvarende samhandlingssjef i Vestre Viken HF. Vestre Viken HF ivaretar sine forpliktelser i det videre samarbeidet med kommunene gjennom sin samhandlingssjef. Stillingen som samhandlingsleder i Hallingdal vil medvirke til at samhandlinsgreformen blir best mulig ivaretatt både i den enkelte kommune og interkommunalt. Rådmannsutvalget er enig om at denne stillingen er en forutsetning for å videreføre det brede engasjementet innen samhandlingsreformen og innstiller på at kostnaden med stillingen fordeles mellom kommunene i samsvar med folketallet. Felles Folkehelsekoordinator: Systematisk folkehelsearbeid er en forutsetning for at kommunene i Hallingdal skal klare å innfri mål og oppgaver i folkehelseloven. Folkehelsearbeid er krevende fordi det går på tvers av alle sektorer, og fordi det i mange sammenhenger tar år før man kan dokumentere gevinsten av innsatsen. Derfor er det ekstra viktig at alle kommuner har tilgang til en person med dedikert folkehelsefokus som kan bistå i det lokale arbeidet. Det er mye lovpålagt planarbeid knyttet til folkehelsearbeidet, men like viktig er det motiverende og holdningsskapende arbeidet som må foregår tverrsektorielt i kommunene. Godt folkehelsearbeid starter med å skape gode levevaner for små barn. Derfor blir oppvekst og skole en svært viktig samarbeidspartner i dette arbeidet. Om arbeidsoppgaver, se sluttrapport kapittel 5. Stillingen vil representere et utviklingsarbeid og nybrottsarbeid. Rådmannsutvalget i Hallingdal tilrår at hovedfinansieringen av stillingen blir gjennom bruk av Fylkesmannens skjønnsmidler. Det innstilles derfor på at 3-årig interkommunalt folkehelseprosjekt. Kompetanse, læring- og mestringskoordinator: En vesentlig del av samhandlingsreformen er at kommunene må overta kurs- og oppfølgingstiltak fra spesialisthelsetjenesten. For Hallingdal betyr det blant annet at kurs for diabetespasienter, KOLSpasienter og hjerte-pasienter gradvis legges i kommunenes hender. I tillegg kommer kompetanseutviklende tiltak overfor ansatte. Alle kommunene må etter nytt lovverk kunne tilby dette, og det er vurdert som effektivt og besparende at kommune går sammen om slike tiltak framfor å skulle løse dette på egen hånd. Om arbeidsoppgaver, se sluttrapport kapittel 4. I en presset økonomisk situasjon for kommunene, vil rådmennene i første omgang finne løsninger for denne funksjonen innenfor de samlede personellrammer i Hallingdal. 30