MØTEINNKALLING. Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF

Transkript

1 MØTEINNKALLING Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF Møtedato: Møtested: Rådhuset, Kristoffer Uppdal Tidspunkt: 14:00-16:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling. -1-

2 Saksliste Innhold Unntatt off. PS 16/15 Godkjenning av møteprotokoll fra styremøte PS 16/16 Regnskapsrapport pr PS 16/17 Lønn fra Skogsjefen PS 16/18 Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KFØkonomiplan / årsbudsjett 2017 PS 16/19 Grunneiertillatelse til næringsmessig transport med snøscooter for Anne Berit Lein Styreleder Pål Malmo Skogsjef Utvalgssaksnr -2-

3 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF /15 Arkivsaksnr: 2016/6576 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA STYREMØTE Trykte vedlegg: Møteprotokoll fra styremøtet Skogsjefens forslag til vedtak: Møteprotokollen fra styremøtet godkjennes. -3-

4 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF /16 Arkivsaksnr: 2016/6577 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo REGNSKAPSRAPPORT PR Trykte vedlegg: Deles ut på møtet Skogsjefens forslag til vedtak: Styret tar regnskapsrapport fra til etterretning. -4-

5 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF /17 Arkivsaksnr: 2016/6578 Klassering: Saksbehandler: Anne Berit Lein Lønn fra Skogsjefen Trykte vedlegg: Ingen Styreleders forslag til vedtak: Styret i Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF viser til Skogsjefens lederavtale pkt. 8, og fastsetter lønna fra til kr ,-. Lederavtalen revideres i pkt 8 med ny lønn. -5-

6 Saksframlegg: Det ble inngått lederavtale med Skogsjef Pål Malmo , med virkning fra Denne ble sist revidert mht lønn etter ledersamtale og styrevedtak , med virkning fra (kr ). 7. november 2016 gjennomførte styreleder og skogsjefen en leder- og lønnssamtale, med utgangspunkt i lederavtalen, arbeidsplanen og arbeidssituasjonen. I hht pkt. 8 i lederavtalen skal årslønnen vurderes en gang i året, med virkningstidspunkt 1. mai. Lønnen justeres i utgangspunktet med samme %-sats som snitt for avdelingslederne i Steinkjer kommune, dog slik at det foretas en individuell vurdering. For 2016 er resultatet av lønnsforhandlingene i Steinkjer kommune at avdelingsledere får et lønnstillegg på 1,9%. Saksvurderinger: Ny administrativ ordning, med to faste ansatte i kommuneskogen mot tidligere 3, tok til fra Skogsjefen har lagt ned enormt mye arbeid etter dette, også i Det tas meget god hånd om alle oppgaver, vi er etterspurt kompetanse mht eksterne oppdrag, vi fornyer oss på en rekke områder, det gis meget god service til alle som henvender seg til oss, det gis kjappe svar, og det er orden i styringsdokumenter og økonomi. Skogsjefen har stor arbeidskapasitet og legger ned en stor arbeidsinnsats for kommuneskogen. Skogsjefen har ihht lederavtalens punkt 9, 7 ekstra feriedager som kompensasjon for merarbeid og møtevirksomhet utenfor vanlig arbeidstid. Dette fyller likevel ikke det merarbeid skogsjefen har hatt i løpet av året. Skogsjefen har, tross en hektisk arbeidshverdag, også startet arbeidet med ny flerbruksplan. Styreleder er svært tilfreds med det arbeidet som er utført. Styreleder vil gi ytterligere vurderinger knyttet til lønn og arbeidssituasjon i styremøtet. -6-

7 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF /18 Foretaksmøte Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF Arkivsaksnr: 2016/6579 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo STEINKJER KOMMUNESKOGER-OGNDALSBRUKET KF ØKONOMIPLAN / ÅRSBUDSJETT 2017 Skogsjefens forslag til innstilling: - Økonomiplan og Årsbudsjett 2017 for Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF godkjennes som et rammebudsjett, slik som innstilt fra Styret for Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF. - Styret delegeres fordelingsfullmakt for fastsettelse av foretakets Særbudsjett for

8 Økonomiplan Regnskap 2015 Budsjett/Øk.plan/ regulert 2016 Økonomiplan 2017 Økonomiplan 2018 Økonomiplan 2019 Økonomiplan 2020 DRIFTSINNTEKTER Brukerbetalinger 0 0 Andre salgs- og leieinntekter Overføringer med krav til motytelse Overføringer uten krav til motytelse Sum driftsinntekter DRIFTSUTGIFTER Lønnsutgifter Sosiale utgifter Kjøp av varer og tjenester som inngår i foretakets tjenesteproduksjon Kjøp av tjenester som erstatter foretakets tjensteproduksjon Overføringer Avskrivninger Fordelte utgifter 0 0 Sum driftsutgifter Brutto driftsresultat Finansposter Renteinntekter og utbytte Mottatte avdrag på lån Sum eksterne finansinntekter Renteutgifter og låneomkostninger 0 0 Avdrag på lån 0 0 Utlån 0 0 Sum eksterne finansutgifter Resultat eksterne finanstransaksjoner Motpost avskrivninger Netto driftsresultat Interne finansieringstransaksjoner Bruk av tidligere års regnskapsmessige mindreforbruk Bruk av disposisjonsfond Bruk av bundne fond 0 0 Sum bruk av avsetninger Overført til investeringsregnskapet Avsatt til dekning av tidligere års regnskapsmessige merforbruk Avsatt til disposisjonsfond Avsatt til bundne fond 0 0 Sum avsetninger INVESTERINGSBUDSJETT 2015 (regnskap) Investeringer Investeringer i anleggsmidler: 30 Kjøp av aksjer: Årets finansieringsbehov Finansieres slik: Inntekter salg av anleggsmidler Sum ekstern finansiering Bruk av avsetninger Sum finansiering

9 Saksopplysninger: STEINKJER KOMMUNESKOGER OGNDALSBRUKET KF KOMMENTARER TIL ØKONOMIPLAN / ÅRSBUDSJETT INNLEDNING Økonomiplan og Årsbudsjett for 2017 for Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF er utarbeidet som et samlet dokument. Økonomiplan og årsbudsjett bygger på Flerbruksplanen vedtatt av Steinkjer kommunestyre i 1991, med tilleggsdokument vedtatt i 2007 samt gjeldende Økonomiplan. Forventet prisstigning og lønnsvekst i 2017 og videre i økonomiplanperioden er lagt inn. Kommuneskogen er inne i en krevende, men bærekraftig driftsfase. Historisk lavt kvantum fra tømmerdrifter har gjort at de økonomiske rammene for løpende drift er trange når en samtidig ønsker å opprettholde aktiviteten på skogkultur og friluftstiltak/forvaltningsoppgaver. HOVEDGREP Det foreslås ingen store endringer fra regnskapet for 2015 og budsjettet for 2016 inn i økonomiplan-perioden. Fra og med 2016 ble det budsjettert med økt bruk av nødvendig ekstern arbeidskraft, denne vil variere avhengig av ekstern oppdragsmengde. Administrasjonen består av 2 fast ansatte og det vil fortsatt bli leid inn en person tilsvarende 70% stilling fram til og med 2017 med plan om ansettelse av en ny fast stilling i 2018 (100%). Vi fortsetter offensiven i stell av ungskogen og bruker kr ,- til ekstraordinær skogkulturaktivitet (rydding/tynning) i Vi har snart tatt inn det meste av etterslepet på dette området og i økonomiplanperioden legges det derfor opp til at aktiviteten på stell av ungskog trappes noe ned og etter hvert til et nivå tilsvarende det årlige arealet vi har drevet tømmerhogst på de siste 15 åra. Denne ekstraordinære innsatsen finansieres via renter av disposisjonsfondet og disposisjonsfondet. LANGSIKTIG STRATEGI I økonomiplan for ble det lagt en langsiktig strategi som tilsa at erstatning for tapte framtidige skoginntekter fra nasjonalparken og landskapsvernområdet skulle komme langsiktige tiltak i form av forvaltning, investeringer og næringsutvikling i og opp mot nasjonalparken og landskapsvernområdet til gode, og erstatning for "frivillig skogvern" skulle styrke skogkulturarbeidet. Når erstatningen for nasjonalparken og landskapsvernområdet ble oppgjort lenge før erstatningen for skogvernet ble det lagt til grunn at deler av erstatningen av nasjonalparken og landskapsvernområdet skulle gå til en styrking av skogkulturarbeidet, men hvor likevel det opprinnelige resonnementet er den langsiktige strategien. Økonomiplanen for bygger videre på disse forutsetningene. Engangserstatningen fra nasjonalparken / landskapsvernområdet og fra frivillig vern av skog har bedret det økonomiske handlingsrommet for Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF. Skogsjefen vil fortsatt foreslå, jf. over, å bruke deler av denne erstatningen til å ha høyt trykk på stell av kulturskogen /ungskogen. Vi flytter med dette skogproduksjonspotensiale fra de vernede områdene og over til skogområder med bedre produksjonsevne, kortere driftsavstand og bedre økonomi. I økonomiplanen 2013 ble er det lagt til grunn å bruke kr årlig av de avsatte midlene til skogkulturinnsats ut over det som tidligere låg i vedtatte økonomiplaner. Siden har skogsjefen øket denne innsatsen ytterliggere i 2015 og 2016 til , med en plan om å trappe ned imot kr ,- i Ny skogbruksplan viser at det er mye ung produksjonsskog som absolutt bør stelles for å kunne opprettholde volumproduksjon og kvalitet. Utsettelse vil redusere den fremtidige verdien på skogen og potensialet blir således ikke utnyttet. Her snakker vi om investeringer som forrenter seg godt over bankrenter fra 1. krone. Nå som også klimaendringene oftere bringer sterke stormer inn i landet blir det enda viktigere enn før å rydde ungskogen i ung alder slik at den får tid/plass til å utvikle et kraftig rotsystem, dette gjør skogen robust. -9-

10 Den langsiktige naturforvaltningen som alltid har vært den bærende filosofi i forvaltning av Steinkjer kommunes skoger og utmarksarealer kan nå videreføres gjennom en periode som var forventet å bli svært krevende. Kommuneskogen vektlegger å sikre en fortsatt langsiktig naturforvaltning. Utmarksarealene skal framstå med kvalitet og som fristende friluftsområder, som et bidrag til at Steinkjer skal være en attraktiv kommune å bo i. Erstatningspengene må husholderes over lang tid, og slik at de kan komme næringsutvikling og tilrettelegging i og opp mot nasjonalparken og landskapsvernområdet til nytte. De årlige driftsbudsjettene vil fortsatt bli trange, men erstatningspengene har økt handlingsrommet noe. Den faste arbeidsstyrken er på 2 ansatte. Dette er et absolutt minimum med faste ansatte og det legges opp til at dette skal være tilstrekkelig i vinterhalvåret, men at vi i barmarksesongen øker leien av ekstra mannskaper. Følgelig vil det være et behov for å styrke utgiftene til lønn i perioden. NY SKOGBRUKSPLAN Fra 2014 har vi en ny skogbruksplan å arbeide ut ifra. Det er nå oppdaterte tall for den gjenværende gammelskogen og nye prognoser for når ungskogen kan føre til økte avvirkningskvantum. Prognosene gir oss forhåpninger om at vi i den første 10 årsperioden kan øke uttaket av hogstmoden skog. Det antydes at vi kan doble dagens avvirkningsnivå og avvirke 4000 m3 i slutten på 10 årsperioden. I 2. tiårsperiode vil det fortsette med en svak økning, men det store hoppet kommer først i 3. tiårsperiode og da vil avvirkningen stige til min m3 i året. I årene fremover må vi avvirke noe ung gammelskog, i denne fasen har vi stor volumproduksjon, ved å drøye litt på uttaket i første del av perioden vil vi kunne doble avvirkningen i løpet av en 10 års periode. Vi starter alt i 2017 med å øke avvirkningen til 2500 m3 og til 3000 m3 i 2018, i slutten av tiårsperioden økes volumet til totalt 4000 m3. Det vil sannsynligvis ikke være rom for å øke ytterligere før ut i 2. tiårsperiode. Norsk PEFC Skogstandard har vedtatte krav som vi må holde oss innenfor ved drift av skog. Disse er revidert i 2016 og det er innført (helt nødvendige) krav til minste alder for hogst/sluttavvirkning av skog. Kommuneskogen har alltid vært oppmerksom på ikke å hogge for ung skog jf. betraktninger ovenfor (uthevet skrift). Vi vil ha fokus på dette fremover i forbindelse med planlagt økning i uttak av tømmer og om nødvendig justere. DRIFTSINNTEKTER TØMMERSALG Hogstkvantumet har de siste 15 år ligget på et lavt nivå, ca m3 i året. Ny skogbruksplan tilrår å øke uttaket til 3000 m3 i 2018 og til 4000 m3 i slutten av årsperiode (ca.2024). Tømmerprisen er blitt redusert betydelig over tid, men oppleves nå som nogen lunde stabile, det forventes ingen reell prisstigning i økonomiplan-perioden. Det budsjetteres med en gjennomsnittlig salgspris på 330 kr pr m3 første året. EKSTERNE OPPDRAG Inntjening fra eksterne oppdrag har vært og er en forutsetning for å kunne beholde det faste mannskapet og for å ha økonomi og kompetanse til å opprettholde aktiviteten på nødvendige gjøremål. For å få budsjettbalanse i 2017 er det nødvendig at i sum ca. 1 årsverk brukes på eksterne oppdrag. Det skal fortsatt utføres en del oppgaver for kommunen. Dette er formalisert i en samarbeidsavtale. Resten er eksterne oppdrag for andre. De viktigste er: Rovviltdokumentasjon og oppsynsoppgaver for Statens naturoppsyn, fellesprosjekt med vegetasjonsrydding langs veier, fjerning av fremmede arter, ettersøk og fallviltarbeid for det kommunale viltfondet, div. oppdrag for Allskog, skogrydding for forsvaret, opplæringsjakt i samarbeid med -10-

11 NORD Universitet. Til sammen budsjetteres det med en inntjening fra eksterne oppgaver på ca kr i ANDRE DRIFTSINNTEKTER Det forutsettes veiavgifter, hytteutleie, vedsalg, elgjakt, småviltjakt og fiske med indeksregulering av prisene. Festeinntekter for tomtefestede hytter ble indeksregulert DRIFTSUTGIFTER ADMINISTRASJON / ANSATTE Fastlønnsbudsjettets spesifikasjon pr : Skogsjef, årslønn: kr (fra ) Utmarksansvarlig, årslønn: kr (fra ) Hovedoppgavene består i administrasjon av alle driftsoppgaver og forvaltning, økonomistyring, publikumskontakt, ivaretakelse av grunneierrettene og utmarksforvaltning. I tillegg kommer alle praktiske oppgaver med tilsyn og vedlikehold av bygninger, veger og anlegg, samt vedproduksjon, skogsdrifter og skogkulturarbeid. Med 2 faste ansatte og eksterne oppgaver tilsvarende ca. 1 årsverk er arbeidshverdagen for de faste ansatte svært krevende, vi er avhengige av gode krefter fra barmarksengasjerte ekstramannskaper for at alle arbeidsoppgavene i kommuneskogen inkl. de eksterne oppdragene skal kunne løses på en tilfredsstillende måte. En ekstra person leies inn omtrent hele året. Det legges opp til fortsatt å utføre de eksterne jobbene som vi har tilegnet oss gjennom flere år, for kommuneskogen er disse jobbene viktig trygging av økonomi, samt at vi får utviklet og solgt vår kompetanse hos andre aktører. Et annet viktig moment ved å øke bruken av innleie (jf personen som er nevnt over) er at flere kjenner til oppgavene og vi blir ikke så sårbare igjennom året (ferier, sykdom etc). SKOGSDRIFT All tømmerdrift utføres maskinelt med innleid mannskap. Gjennomsnittlig driftspris er budsjettert med 140 kr pr m3. SKOGKULTUR Som forutsetning for egen administrasjon av skogfond skal minst 25 % av tømmersalgsinntekten brukes til skogkultur. Dette føres både som en driftsinntekt og som en driftsutgift for å bli synlig i særbudsjettet. Skogkultur er egentlig en investering, men regnskapsmessig føres kostnadene over driftsbudsjettet Stramme rammebetingelser i flere år har ført til at Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF, i likhet med det det meste av skogbruket for øvrig, har blitt hengende noe etter i forhold til behovet for å kunne være helt på høyden med skogkulturoppgavene. Ved å bruke noe av erstatningspengene til en ekstraordinær aktivitet på skogkulturarbeidene i kommende økonomiplanperiode er vi på meget god vei til å bli ajour med etterslepet. FRILUFTSFORMÅL / NÆRINGSUTVIKLING Føringsdokumentene fra eierne skisserer en rekke tiltak med tanke på å legge forholdene til rette for folks bruk av skog og mark. Tilrettelegging for friluftsliv, som forebyggende helsearbeid er fortsatt en grunnleggende strategi for bruken av overskuddet fra kommuneskogenes inntektsgivende virksomheter. Alle anlegg som er etablert med tanke på friluftslivet må ha tilsyn og vedlikehold. Dette gjelder hytter, naust, båter, flytebrygger, rasteplasser, stier, skilting, informasjonstavler og parkeringsplasser. Parkeringsplasser og noen veier må brøytes og det kjøres skispor til de mest brukte utfartsområdene. Det er i løpet av de senere årene investert betydelige beløp for å legge til rette for friluftsliv og næringsutvikling i og omkring verneområdene. Eksempelvis innfallsporten til nasjonalparken, gjennom -11-

12 landskapsvernområdet og med Norges geografiske Midtpunkt som et turmål. Dette er infrastruktur som må holdes vedlike. Ideer for utbedringer og kvalitetshevinger både på infrastruktur, friluftslivstilbud, utleiehytter mm er planlagt i perioden. Vi samarbeider her godt med nasjonalparkstyret, nasjonalparkforvalteren, SNO, Innherred reiseliv og Norges Midtpunkt SA. Det arbeides med bedre markedsføring av fjell- og utmarksopplevelser i området, bl.a. gjennom pakking og tilrettelegging av ferdiglagede turer, med og uten kjentmann, så som fisketur/isfisketur, jakt, guttetur/jentetur, Skjæker-trekanten, Skjækerfjella på langs m.v.. Dette markedsføres gjennom egen nettside, Norges Midtpunkt SA og Innherred reiseliv, samt facebook-sider. Som nevnt er Steinkjer kommuneskogers målsetning å tilrettelegge utmarksarealer på en slik måte at de blir attraktive og tilgjengelig, og at det øker lysten til å bruke dem. Dette handler om å få flest mulig ut på tur, og å bidra til gode opplevelser, identitet, stolthet og begeistring. Denne målsettingen deler vi med Parkvesenet i kommunen, de gjør akkurat det samme tett inntil bykjernen med meget godt resultat. Kommuneskogens forvaltningsområder går også tett inntil bykjernen og vi overlapper hverandre på en del arealer som gjør at det vil være naturlig å samarbeide om en del tiltak. Denne type samarbeid vil kunne påvirke planer på en slik måte at flere tiltak blir gjennomført til innbyggernes beste og vil være en vinn vinn situasjon for oss alle. Økt økonomisk handlefrihet gjør også at Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF kan innta en mere aktiv rolle i forhold til næringsutvikling. Dette med prosjekter i egen regi eller som en viktig partner sammen med andre. Det er igangsatt utarbeidelse av et nytt styringsdokument, der nye prognoser for skogutviklingen skal sammenstilles med de øvrige satsingsområdene. BYGNINGER/ANLEGG Driftspostene omfatter tilsyn, drift, vedlikehold og forbruksmateriell til utleiehytter, lager og naust. I tillegg vedlikehold av anlegg, herunder skogsbilvegnettet. Skogsbilvegnettet er opprustet og alle veger er nå i henhold til offentlige krav, men en del gamle bruer må fornyes over tid. Det er viktig å ha budsjett til løpende vedlikehold for å ivareta investert kapital og for å holde vegstandard og andre anlegg på et forskriftsmessig nivå. Utleiehyttene ble i 2014 ferdig oppgradert innvendig, utvendige utbedringer står for tur. Utleiehyttene og friluftslivsdelen av Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF er sertifisert innenfor Norsk økoturismes krav. Det planlegges i perioden flere friluftslivstiltak med tilrettelagte møte-/samlingsplasser utført i vår stil, bl.a ved Andorvatnet med tilhørende opprydding /samling av båter under et tak. I bestillingsdialogen for 2017 med Nasjonalparkstyret ligger også flere kvalitetshevende tiltak i Innfallsporten til Nasjonalparken. DISPOSISJONSFONDET Disposisjonsfondet vil ved årsskiftet 16/17 være på ca. 11,3 mill. kroner. I økonomiperioden finansieres i all hovedsak den ekstraordinære skogkulturaktiviteten med renter av disposisjonsfondet, samt over disposisjonsfondet og utgjør årlig kr INVESTERINGSFONDET Investeringsfondet vil ved årsskiftet 16/17 være på ca. 0,6 mill. kroner. Investeringsfondet er styrket med kr i 2016 ved salg av festetomter i Torengåsen hyttefelt. -12-

13 OVERFØRINGER Eierne skal i etterkant av avlagt regnskap disponere et eventuelt overskudd. Etter at driftskvantumet er redusert til m3 pr år, samtidig med at aktiviteten forøvrig i all hovedsak opprettholdes er det lite rom til å forutsette et overskudd fra driften de nærmeste årene. INVESTERINGSBUDSJETT Det er nødvendig med en god del investeringer i bygninger og i nødvendig teknisk utstyr for drift. I 2016 ble stornaustet ved Lustadvatnet satt i stand og i 2017 planlegger vi oppstart på fornying/standardheving på bygninger i Støa. Det var planlagt opprusting av demninger i 2016, her ble det behov for godkjenning av byggesøknader og disse tiltakene er dermed utsatt til Det er her mye arbeid som skal utføres og noe vil muligens bli ferdigstilt først i Utover 2017 er det så langt planlagt nye møte-/raste-/samlingsplasser, herunder opprusting av gamle, samt utbedringer utvendig på hytter. Planlagte investeringer i 2017: -Demninger i begge utløpene av Årengettjønna, må bygges opp/restaureres. -Demning i utløpet på Skjellivatnet må bygges opp/restaureres. -Demning i Vintertjønna må bygges opp/restaureres. -Det er nødvendig å bygge ny bro (over Lustadelva) på leia inn til Daltjønna hyttefelt, her er fra før ei gammel hengebro som har gått ut på dato. -Anlegg/bygninger i Støa restaureres -Traktor veg/vintertrase i starten av innfallsporten til Blåfjella-Skjækerfjella nasjonalpark ferdigstilles. -Skogsbilveg i Reipa legges utenfor gårdstun. -Ny tømmerhenger Investeringsbehovet for disse tiltakene beløper seg på tilsammen kr , det vil bli tilbakeført et statstilskudd på ca ,- til Disposisjonsfondet i forbindelse med veiprosjektet i Reipa. Investeringen fordeler seg med bruk av ,- av Investeringsfondet og kr av Disposisjonsfondet. DIVERSE Forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak bruker begrepet særbudsjett for foretak, mens årsbudsjett som begrep er forbeholdt kommunen/fylkeskommunen. Forskriften presiserer skillet mellom myndighet til å vedta årsbudsjettet (bevilgningskompetansen), som ligger til kommunestyret og fylkestinget, og adgangen kommunestyret og fylkestinget har til å delegere fastsettelsen av foretakets særbudsjett (fordelingsfullmakt). -13-

14 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF /19 Arkivsaksnr: 2016/6580 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo GRUNNEIERTILLATELSE TIL NÆRINGSMESSIG TRANSPORT MED SNØSCOOTER FOR Trykte vedlegg: Søknader fornyelse av grunneiertillatelse: - For næringsløyver hos Steinkjer kommuneskoger- Ogndalsbruket KF. - For gjennomkjøring på Steinkjer kommuneskogers grunn til Kjesbu statsallmenning (i forbindelse med næringsløyver på statens grunn). Skogsjefens forslag til vedtak: På Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF sine eiendommer gis følgende personer / foretak grunneiertillatelse til næringsmessig transport på snøføre for : - Svein Håkon Skjelstad. To løyver i Gaulstadområdet. - Arvid Hammer. Ett løyve i Gaulstadområdet. - Harald Hiller. Ett løyve i Gaulstadområdet. - Gaulstad hytte- og Transportservice v/ Knut Sjøli. Tre løyver i Gaulstadområdet. - Sigbjørn Elstad. Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. - Leif Kjesbu. Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. - Oddvar Hallås Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. - Knut Amund Hallås Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. -14-

15 Saksopplysninger: Næringsløyvene for motorferdsel i utmark skal fornyes fra 2017, disse gis for 4 år av gangen. Kommunen behandler fornyelse av løyvene i forhold til Lov om motorferdsel i utmark, kommunale retningslinjer for motorferdsel og er først gyldige med grunneierens tillatelse. På Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF sine eiendommer har følgende personer / foretak bedt om fornyelse av grunneiertillatelse til næringsmessig transport på snøføre for : - Svein Håkon Skjelstad. To løyver i Gaulstadområdet. - Arvid Hammer. Ett løyve i Gaulstadområdet. - Harald Hiller. Ett løyve i Gaulstadområdet. - Gaulstad hytte- og Transportservice v/alfild og Knut Sjøli. Tre løyver i Gaulstadområdet. - Sigbjørn Elstad. Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. - Leif Kjesbu. Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. - Oddvar Hallås Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. - Knut Amund Hallås Bare for gjennomkjøring til Kjesbu statsalmenning. Alle løyver er gitt med mulighet for inntil 5 stedfortredere, dette for å sikre beredskapen ved eventuelt fridager/helger og sykdom etc. Løyveinnehaverne er selv ansvarlige for at disse er kvalifiserte for oppgaven. Gaulstad hytte og Transportservice søker om et 3. næringsløyve. Det begrunnes med at de vil sikre seg for å kunne yte full service i perioder med stor pågang og således ivareta opparbeidet kundemasse. Det er heller ikke bestandig like enkelt å få andre til å ta ekstraoppdrag når problemer dukker opp, de andre vil i første omgang ha egne kunder å ivareta. Saksvurderinger: Her skal fortsatt praktiseres en restriktiv politikk i forhold til motorferdsel i utmark, slik at nødvendig kjøring holdes på et lavest mulig nivå. Det beste virkemidlet for å kunne gjennomføre dette er å bidra til et nødvendig antall med næringsløyver / leiekjøringsordninger. Det må være så mange næringsløyver at behovet for nødvendig transport imøtekommes. Det bør heller ikke være flere med næringsløyver enn at de som anskaffer og holder utstyr og beredskap har tilstrekkelig kjøreoppdrag til at dette får en næringsmessig betydning. I henhold til føringer i Flerbruksplanen og tidligere innarbeidede prinsipper så er det styret for Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF som gir grunneiertillatelse til næringsmessig transport på vinterføre, mens øvrige dispensasjonssøknader i henhold til lovverket behandles administrativt ut fra prinsipper som fremgår av Flerbruksplanen og innarbeidet praksis: - All materielltransport skal forbeholdes de med næringsløyver og skal foregå på snøføre. - Personelltransport skal behandles svært restriktivt og i størst mulig grad kanaliseres til næringsløyvene. - Personer med varig bevegelseshemming skal kunne gis tillatelse til egenkjøring til egen hytte (Avgrenset til eiere og etterkommere ). Langtidsleier (minimum et år) som disponerer hytte som sin -15-

16 egen i henhold til kontrakt behandles likt med eier. Slike løyver er personlige og eventuell hjelpeperson kan ikke returnere med scooteren uten løyveinnehaveren. - Kjøringen skal skje etter forhåndsgodkjente løyper og derfra korteste vei til hytte. - Barmarkskjøring som krever dispensasjon tillates prinsipielt ikke. Dispensasjon kan unntaksvis gis etter søknad når spesielle grunner tilsier at dette er rimelig og når transportoppdraget kan gjennomføres uten nevneverdig skade på terrenget eller ulempe for andre. - Landing med luftfartøy kan tillates etter søknad innenfor de rammer som nasjonal og kommunale forskrifter tilsier. - Bruk at motorbåt skal følge de kommunale forskriftene og nasjonal forskrift. Dette vil si at det er tillatt med forbrenningsmotor på maksimum 10 hk. på Skjækervatnet, Lustadvatnet og Mokkavatnet. Ut over dette er båt med forbrenningsmotor forbudt på kommuneskogens vatn. Elektriske motorer kan benyttes i alle vatn. - Hvis forutsetninger og betingelser for dispensasjon / tillatelse brytes skal dette føre til inndragelse av tillatelsen. - De som får tillatelse til næringsmessig kjøring skal forplikte seg til å holde et avtalt servicenivå for å opprettholde sine løyver. - Kommunal tillatelse og grunneiertillatelse bør koordineres og gis skriftlig på samme skjema med underskrift både av den som på vegne av kommunen har denne fullmakten og av den som har fullmakt på vegne av grunneieren. - Tillatelser kan gis for inntil 4 år, med forbehold om tilbaketrekning hvis lov eller nasjonale forskrifter endres. - Det skal føres kjørebok med tidspunkt, kjøreformål med mer. Denne skal kunne framvises for kontroll fortløpende og etter hver sesong. Forslaget til vedtak er en videreføring av bestemmelser og føringer i Flerbruksplanen. Behandles ut fra gjeldende lovverk nasjonalt og kommunale retningslinjer for motorferdsel i utmark. Aktørene som driver transport med næringsløyver på Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF sine eiendommer har vært stabile og ytterst samarbeidsvillige over lang tid og det er de samme aktørene som nå vil fornye tillatelsen. Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF er helt avhengig av et velfungerende korps av næringsløyver og vi må således legge forholdene til rette slik at disse kan utøve sine tjenester på en måte som dekker behovet til brukerne av fjellområdene. Skogsjefen mener det vil være betryggende for Gaulstad hytte- og Transportservice med ett 3. næringsløyve. Dette for å sikre egen kundemasse og beredskapen i fjellheimen, det må her forventes at løyvene kan bemannes når det er nødvendig. Det forventes ikke at dette vil ta inntekter fra de andre da det her er snakk om å sikre service til egne kunder i perioder når pågangen er stor og når det dukker opp uforutsette ting (maskinskader og problemer i fjellet), de vil således være mere uavhengig av andre. I Kjesbu statsallmenning er det 5 næringsløyver, 4 av disse må krysse Steinkjer kommuneskogers grunn for å komme inn i allmenningen. Disse kjører etter faste traseer fastsatt i kart. -16-

17 # /Y 1 - sak k,-1!d y// e_ d #/;»l' 4? e /,);) tj m ~ ~ 1.;,!d! p a... J:> d R ~ /' /2 e / J / cr/ 9 Y ~ ;f /'J.>.o Ø -P A' ~ / a ~ /?? e 0 / ia 'i /) O n? ;/ 2:/4 9 e 7e,

18 - s p k n a,_d ei In n (Øi i MJ '>LrJ: 9 tl Ks ~ uyj ~ -5k t:1 rt -e h ~ r o (J~ 1fIll ' /;; - 2tJI 6....toe o h,z r æ fu. Jl / l ~ r1. # ~ ed d //! l -etej, Vl d a /.,5tr. 3 b 26 'J l / g 5 / ~ rt kj -u. -18-

19 P å l M a l m o F r a : S e n d t: T i l : E m n e : S v e i n H å k o n S k j e l s t a d < s h s k j e l s t a y a h o o. n o > 3. n o v e m b e r : 27 P å l M a l m o S c o o t e r l ø yv e H e i, S v e i n H åk o n S kj e l s t a d s ø k e r h e rv e d o m 2 n æ r i n g s l ø yv e r p å k o mm un e s k o g e n. I n l e i d e k j ø r e r e e r : Ja n E g i l S k j e l s t a d G u nn a r G i s k å s G u s t a v G i s k å s Jo n Arn e G i s k å s K e t i l A s l a k s e n K e t i l F l a t å s M v h S v e i n H å k o n S k j e l s t a d S e n d t fr a m i n S a m s u n g - e nh e t 1-19-

20 ~ U' M M M. l..u'u, I A; u d,, P laml ~ ~ r ~. t +l j S T e i N ~ 6 ~. _f l1t1a1 S<PKw o m 3n 'i ntj S-l.ø Go..u. lht cul ~ tte -o 1 ~ "Jl<n,,d;qr, i:. 5pa rt Sewu.e.., 1Ul,V ' '5liJcat:.vi ~ 6uj f.a1l JJå,e, t.xa,,j., p o tto p ~ U v M-luhd.u-på bua måk. - V es er d å, so ~ Yl :1 ~ m ed 3 fl ibt 'ntj s ( c; 'l';(,y d CLdu: ~ ~ ~ a f n ~ atv eul -b ran ~ p o rtq,ur -bjvo.ta..,opp WMJ jer' O M ~ lji har benovfa>r ct.d; f e.lo:. n åx- s n ~ s lcu, te, r e,,,u i ~. I -- V LV\CUt' o p lw d a:t ~ ~ au 1.4 j vl ln1 ~ i ~ ~ ~ O Sn d> slut ~ V :l ~ h ~ tte.- i ~ ") <P f>p <? :Jto lc ~ /c; ~b ie,o p ~ s=o M ~ ~ ~ d4 ~ v ~, Ulf k:j - <P ffl~ påsiyij ~ Vv UL ~ ~ clclul H ntj 1i,. o/ ~ ~ rl 1 «=»: ~ f han,, haddl,)/1la; i et:t '. ~ o p p l)te\ s ~ ~ V M ~ Cjv lt..vlv ~ 5o,rv d & Kiij5am a,v bud.,, 9 ~ <Pn $ku»i 3f/ M ~ sl.,p 1w. k eit hi ltlw G a,u, lm.o.lt,~ - o f Trctv6p o ltswi æ.- k, ~ 05t'iwL '5j lf Li,.. ~ V ~ 12 3 <t 1- [ 8 ~ ~ -20-

21 P å l M a l m o F r a : S e n d t : T i l : E m n e : L e i f K j e s b u < l e - k j o n l i n e. n o > 27. o k t o b e r : 33 P å l M a l m o S k u t e r l ø yv e H e i! J e g h a r o g t e n k e r å s ø k e p å n y t t l ø y v e fo r e rv e rv s m e s s i g k j ø r i n g m e d s n ø s k u t e r i K j e s b u / B å b u S t a t s a l m e n n i n g o g s ø k e r h e rv e d o m å f å a n n l e d n i n g t i l å k j ø r e p å S t e i n k j e r K o m m u n e s i n g r u n n fo r å k o m m e fr e m t il S t a t e n s g r u n n. K a n o g v æ r e i n t e r e s e rt i g e n n e r e ll l ø y v e p å S t e i n k j e r K o m m u n e s k o g e r s g r u n n i m i t t n æ ro m r å d e. H a r h a tt e k s. s p ø r s m å l fr a G i s k å s s t u o m t r a n s p o r t n o e n g a n g e r. D e tt e g j e l d e r L e i f K J e s b u, m e d r e s e rv e s j å f ø r e r : I n g e r H. K j e s b u, J o n a s K j e s b u o g A l f Ø y e M v h. L e i f K j e s b u 1-21-

22 S ø k n a d o m s k u t e r l ø y v e fo r n e r i n g s k j ø r i n g p å s t e i n k j e r k o m m u n e s k o g e r s g r u n n. U n d e r t e g n e d e s ø k e r m e d d e tt e o m å f å k j ø r e s n ø s k u t e r o v e r k o m m u n e n s g r u n n fo r s å å k o m m e i n n p å s t a t e n s g r u n n, d e r j e g h a r l n e r i n g s l ø y v e i e t h y tt e o m r å d e v e d l a u vv b a t n e t, l a n g v a t n e t o g b r e i v a t n e t. S i g b j ø rn E l s t a d

23 P å l M a l m o F r a : S e n d t : T i l : E m n e : S t e i n k j e r f j e ll s t y r e < s t e i n k j e f j e l l s t y r e n e. n o > 11. n o v e m b e r : 08 P å l M a l m o S ø k n a d o m g r u n n e i e r s t i l l a t e l s e fo r t r a n s p o rt m e d s n ø s co o t e r H e i! S ø k n a d o m g r u n n e i e r s t i ll a t e l s e fo r t r a n s p o r t m e d s n ø s c o o t e r i n e s t e e v e n t u e l t t i l d e l t p e r i o d e f o r n æ r i n g s l ø y v e. V i s ø k e r m e d d e t t e S t e i n k j e r k o m m u n e s k o g e r o m g r u n n e i e r s t i ll a t e l s e fo r b r u k a v s n ø s c o o t e r fo r u t ø v e l s e a v e v e n t u e l t t il d e l t n æ r i n g s l ø yv e. V å rt b e h o v b e g r e n s e r s e g t i l s t r e k n i n g e n, L a n g m y r s t u o g i n n t i l s t a t s a ll m e n n i n g e n. D e s o m s ø k e r o m e n fo rn y e t t i ll a t e l s e t i l n yt t n æ r i n s l ø y v e e r : K n u t A m u n d H a ll å s, S v e a n v e g e n 96, 7718 S t e i n k j e r. O d d v a r H a ll å s, S v e a n v e g e n 96, 7718 S t e i n k j e r. M v h O d d v a r H a ll å s 1-23-