Handlingsplan 2011/2012 Regionalt forskningsfond Agder Vedtatt av styret 4. juli 2011

Transkript

1 Handlingsplan 2011/2012 Regionalt forskningsfond Agder Vedtatt av styret 4. juli 2011

2 1. Bakgrunn og rammer Som en del av forvaltningsreformen ble det i 2010 opprettet et statlig fond på 6 milliarder kroner, som forvaltes sentralt. Avkastningen fra dette fondet fordeles på 7 regionale forskningsfond, hvorav Aust- og Vest-Agder utgjør en fondsregion. Det er vedtatt i retningslinjene fastsatt av Kunnskapsdepartementet at fondsstyret skal sørge for at det utarbeides en overordnet handlingsplan (to til fire års varighet) som rulleres årlig. Handlingsplanen skal prioritere bruken av fondsmidlene med hensyn til tematikk, målgrupper og vektlegging av de ulike søknadstypene. Fylkestingene i Aust- og Vest-Agder vedtok i desember 2009 et bestillingsbrev for det regionale forskningsfondet på Agder som grunnlag for arbeidet med årlig handlingsplan og utlysning av midler. Bestillingsbrevet angir at følgende dokumenter gir viktige føringer for de prioriteringer som fondsstyret foretar: Retningslinjer for regionale forskningsfond fastsatt av Kunnskapsdepartementet Forsknings- og utviklingsstrategi for Agder Regionplan Agder 2020 Andre sentrale dokumenter som OECD-analysen Entrepreneurship and the Innovation system of the Agder Region, Norway, Energiplan Agder, samt relevante analyser, politiske dokumenter for planlegging, og kommunale/regionale planer. Handlingsplan for 2010/2011 ble vedtatt av styret den 12. april I denne står det at en mer detaljert plan for 2011 bør utarbeides etter at første utlysning av midler har vært gjennomført og man har trukket erfaring fra denne utlysningen. 2. Tidsramme Handlingsplanen gjelder for 2011, og fram til en ny handlingsplan for 2012 er utarbeidet. 3. Organisering og utlysning Regionalt forskningsfond Agder vil utlyse midler senest 31. august med søknadsfrist 12. oktober I tillegg ønsker man å etablere en prøveordning for løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte. Bevilgninger fra fondet belastes det året bevilgningen er foretatt. På denne måten unngår man å binde opp fremtidige fondsmidler. Når det gjelder utlysninger som foretas med søknadsfrist i oktober, så kan man tildele midler fra fondsmidlene for det påfølgende året. Årsaken til dette er at de prosjekter som mottar støtte ikke vil kunne starte opp før påfølgende år. I tillegg vil selve bevilgningen skje enten i slutten av det året som midlene utlyses eller i begynnelsen av det påfølgende året. Krav til søkerens egenfinansiering følger ESAs regelverk for ulike søknadsordninger. Prosjektsøknader som innvilges av det regionale forskningsfondet på Agder bør inneha like høy kvalitet som søknader til Norges forskningsråd. Der hvor fondsstyret finner det formålstjenlig er det mulig å søke samfinansiering fra andre offentlige instanser som for eksempel kompetansefondene i Aust- og Vest-Agder innenfor ESA-regelverkets rammer.

3 4. Måloppnåelse Det viktigste målet er å mobilisere til økt FoU-innsats på tema som er sentrale for regionens utvikling, slik at man styrker regional innovasjon og regional utvikling. For å vurdere hvilken effekt opprettelsen av slike regionale fond har, er det ønskelig å etablere noen målbare kriterier. Slike mål kan for eksempel være de totale FoU-utgiftene i regionen, antall forskerårsverk eller antall doktorgradsstipendiater. Når det gjelder forsknings- og utviklingsarbeid er det vanskelig å sette kortsiktige resultatmål, men det er like fullt viktig å evaluere effekten av de midler som benyttes. For de regionale forskningsfondene er det nedsatt et eget følgeevalueringsprosjekt. Regionalt forskningsfond Agder vil vurdere resultatene fra dette prosjektet før man iverksetter noen eventuell egen evaluering. 5. Prioriteringer Når det gjelder overordnete vurderinger for hvordan fondsstyret ønsker å utlyse midler fra start, har fondsstyret i handlingsplanen for 2010 presisert følgende: - Regionens bransjenettverk anses som meget sentrale for regionen, og man ønsker derfor å bidra til at disse gjøres enda mer konkurransedyktige. - Utradisjonelle koplinger mellom fagmiljøer/næringsklynger har vist seg å være et viktig fundament som har bidratt til innovasjon i regionen, og vil også være et fokusområde for Regionalt forskningsfond Agder. Dette kan gjelde både eksisterende og mulige nye næringsklynger. - For å øke/legge til rette for god kvalitet på forskning i regionen i fremtiden, bør en viss andel av prosjektene ha tilknyttet doktorgradsstipendiater/næringsph.d. - Det er ønskelig at miljøer i regionen i større grad klarer å tiltrekke seg nasjonale og/eller internasjonale forskningsmidler, og fondsstyret ønsker derfor å vektlegge prosjekter som kan bidra til dette. Disse prioriteringene vil også være førende for hvordan fondet utlyser midler i I forbindelse med revidering av ny handlingsplan for RFF Agder, så ble samtlige forskningsmiljøer og næringsklynger på Agder invitert til å presentere innspill til styret den 12. mai I tillegg holdt Forskningsrådets regionansvarlig en gjennomgang der Agders satsingsområder ble vurdert opp mot andre nasjonale programmer i Norges forskningsråd. Noen viktige momenter fra presentasjonene og diskusjonen i styret er som følger: - Hurtig, smidig og enkel saksbehandling er viktig. - Det er viktig å tilrettelegge for prosjekter som er etterspurt av dem som skal bruke prosjektresultatene. - Samarbeid mellom bedrifter/off. sektor og forskningsmiljøer er viktig. - Tverrfaglighet er viktig. - Bredere utlysning enn i 2010 er etterspurt. Samtidig er fokus viktig for å oppnå best mulig effekt av midler. - RFF Agder bør tilstrebe å tilrettelegge for at Agder-regionen kan tiltrekke seg minst ett senter for fremragende forskning (eller tilsvarende nasjonale sentre). - Det er viktig å styrke de områdene der man allerede har stor kompetanse på Agder. - Det er ønskelig å prioritere områder hvor det ikke utlyses midler i nasjonale programmer (NFR).

4 6. Tema Forsknings- og utviklingsstrategien for Agder har prioritert følgende satsingsområder: 1. Energi, miljø og klima a. Bærekraftig energi b. Fremtidsrettet olje- og gassindustri c. Miljøteknologi og prosessteknologi 2. Maritim sektor a. Teknologi b. Økonomi 3. Matvare, landbruk, fiskeri og bioteknologi a. Råvareleddet b. Næringsmiddelindustri 4. Samfunnsforskning a. Levekår, likestilling, demokrati og deltakelse b. Migrasjon, mobilitet og mangfold c. Internasjonalisering av arbeids- og samfunnsliv d. Utdanning 5. Innovasjon i offentlig sektor a. Skole/utdanning og livslang læring b. Helse, sosial og omsorg c. Ledelse 6. Kultur og opplevelsesnæringer a. Innovasjonssystem, klyngedannelse og forretningsutvikling b. Partnerskapsmodeller for attraksjons-, konsept-, og produktutvikling c. Kultur som motor for stedsutvikling d. Kultur som innsats mot levekårsutfordringer og utdanning 7. Utdanning (utdanningsforskning) Basert på erfaringene fra 2010 og innspill fra regionale aktører den 12. mai 2011, så ønsker fondsstyret å legge opp til en bredere utlysning av regional kvalifiseringsstøtte. Når det gjelder utlysning til større prosjekter ønsker man fortsatt en målrettet utlysning innenfor klart definerte satsingsområder. 7. Søknadstyper Bestillingsbrevet oppfordret fondsstyret om å legge særlig vekt på følgende søknadstyper fra start: - regional kvalifiseringsstøtte - regionale offentlige prosjekter - regionale institusjonsprosjekter I 2010 utlyste fondet midler til regional kvalifiseringsstøtte, regionale bedriftsprosjekter og regionale institusjonsprosjekter. De regionale institusjonsprosjektene ble utlyst innenfor området innovasjon i offentlig sektor. Innenfor bestillingsbrevets rammer står man derfor relativt fritt med hensyn til valg av søknadstyper i Vedlegg 1 Generelle krav til alle søknader og detaljerte krav til alle søknadstypene og vilkår for tilskudd beskriver nærmere søknadstypene.

5 Generelle vurderingskriterier i utlysningen vil følge av de krav som Norges forskningsråd har tillagt den enkelte søknadstype. I tillegg vil Regionalt forskningsfond Agder knytte følgende spesielle kriterier opp mot sine utlysninger: - Internasjonal deltakelse anses å være positivt for et prosjekt, men er ikke et absolutt krav. - Bedriftsprosjekter anbefales samfinansiert med SkatteFUNN-ordningen. Det vil også være en fordel om søker tilrettelegger for å benytte Næringsphd-ordningen til Forskningsrådet. - Det vil anses som en styrke ved et prosjekt at det knytter til seg doktorgradskandidater som arbeider ved institusjoner på Agder. 8. Målgruppe Gitt den tematiske prioriteringen som er gitt i punkt 6 Tema og punkt 7 Søknadstyper, så vil målgruppene for utlysningene i 2011 være som følger: Bedrifter Næringsklynger Forskningsinstitusjoner Offentlige aktører (kommuner, fylkeskommuner, sykehus eller andre) Prosjekter som baserer seg på samarbeid mellom ulike aktører er en særskilt målgruppe for utlysningene i Spesielt oppfordres det til prosjekter med en triple helix -struktur, der både partnere fra næringslivet, forskningsinstitusjoner og det offentlige deltar. 9. Prøveordning med løpende søknadsbehandling av regional kvalifiseringsstøtte På styremøte den 12. mai 2011 vedtok styret i RFF Agder å åpne for løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte. Ordningen vil etableres som en prøveordning, der styrets leder, styrets nestleder og daglig leder sammen har fullmakt til å innvilge søknader om regional kvalifiseringsstøtte med en maksimal støtteintensitet på 50 %, begrenset oppad til kroner Fullmakten gjelder for innvilgelse av søknader med en samlet søknadssum på inntil 3 millioner kroner. Når denne grensen er nådd, skal et samlet styre gjøre en vurdering av ordningen. Styret kan etter denne vurderingen velge å utvide fullmakten med ytterligere 2 millioner kroner (til 5 mill. kroner). Målsettingen er å etablere denne ordningen innen 1. september 2011, og rutiner for evaluering av søknader vil etableres i samråd med Norges forskningsråd. Fra start vil man åpne for søknader til regional kvalifiseringsstøtte som tematisk ligger innenfor vedtatt FoU-strategi for Agder (alle temaer). Et viktig unntak vil likevel være søknader der Norges forskningsråd utlyser midler til forprosjekter. P.t. gjelder dette programmene PETROMAKS og MAROFF. Følgende tematiske områder kan søke regional kvalifiseringsstøtte: 1. Energi, miljø og klima a. Bærekraftig energi, herunder også mekatronikk, energieffektivisering og prosessforbedring b. Miljøteknologi og prosessteknologi

6 2. Matvare, landbruk, fiskeri og bioteknologi a. Råvareleddet b. Næringsmiddelindustri 3. Samfunnsforskning a. Levekår, likestilling, demokrati og deltakelse b. Migrasjon, mobilitet og mangfold c. Internasjonalisering av arbeids- og samfunnsliv d. Utdanning 4. Innovasjon i offentlig sektor a. Skole/utdanning og livslang læring b. Helse, sosial og omsorg c. Ledelse 5. Kultur og opplevelsesnæringer a. Innovasjonssystem, klyngedannelse og forretningsutvikling b. Partnerskapsmodeller for attraksjons-, konsept-, og produktutvikling c. Kultur som motor for stedsutvikling d. Kultur som innsats mot levekårsutfordringer og utdanning 6. Utdanning (utdanningsforskning) Følgende tematiske områder innenfor FoU-strategien kan ikke søke midler fra RFF Agder (dekkes av forprosjektordninger i NFR): 1. Energi, miljø og klima, følgende delområder: Fremtidsrettet olje- og gassindustri 2. Maritim sektor, alle delområder. Det gjøres et tematisk unntak for søknader om regional kvalifiseringsstøtte som gjelder posisjoneringsstøtte for EU-prosjektsøknader. Søknader om dette kan tematisk foreligge innenfor hele den vedtatte FoU-strategien for Agder. I tillegg planlegges følgende krav stilt til søkerne: 1. Intensjonen med forprosjekt er å støtte arbeide med forberedelse til et hovedprosjekt. 2. Søknaden skal beskrive et forskningsinnhold. 3. Søknaden skal oppgi hvilke(n) finansieringsordning(er) man tenker å rette et hovedprosjekt inn mot. 4. Søknaden skal innebære samarbeid mellom minst en bedrift/næringsklynge/ideell organisasjon/off. aktør og minst ett forskningsmiljø. 5. En bedrift eller offentlig organisasjon kan til enhver tid kun være prosjektansvarlig for ett aktivt forprosjekt med finansiering fra RFF Agder regional kvalifiseringsstøtte med løpende behandling. 6. Bare etablerte bedrifter/organisasjoner kan søke. Støtten fra Forskningsrådet er ikke å anse som generell bedriftsetableringsstøtte. Bedriften må fremlegge regnskap fra siste regnskapsår, eventuelt selvangivelse for en manns foretak. 7. Forprosjektordningen dekker relevante FoU-kostnader i idéfasen av et prosjekt og kostnader i forbindelse med å etablere prosjektorganisasjonen/konsortiet. Ingen utstyrskostnader dekkes. 8. Prosjektet kan bare belastes med utgifter påløpt etter at søknaden er innvilget. 9. Søknaden skal sendes inn via Forskningsrådets webbaserte esøknadssystem. 10. Søknader som ikke svarer på utlysningen, ikke bruker riktige maler eller mangler obligatoriske vedlegg vil normalt bli avvist. 11. Oppgitt mal for prosjektbeskrivelse skal benyttes. 12. CV for prosjektleder (max 4 sider) skal vedlegges søknaden.

7 Det kan komme ytterligere føringer i forbindelse med at rutiner for søknadsbehandling etableres i samråd med Norges forskningsråd. Alle krav/føringer vil legges ut på nettsidene i forbindelse med at utlysningen annonseres. Alle søkere anbefales å ta kontakt med Forskningsrådets regionansvarlig i Agder, Siren M. Neset, før søknad sendes til RFF Agder. Både bedrifter, næringsklynger, organisasjoner, offentlige aktører og forskningsinstitusjoner kan søke om midler til regional kvalifiseringsstøtte. 10. Utlysning med søknadsfrist 12. oktober 2011 Følgende midler vil bli utlyst med søknadsfrist 12. oktober 2011: 1. Utlysning av inntil 4 mill. kroner til kultur/opplevelsesnæringene Søknadstype: regionalt institusjonsprosjekt Inntil kroner 1 mill pr år i 2-4 år (maks 4 mill pr prosjekt). Prosjektet skal innebære samarbeid mellom minst ett FoU-miljø og minst en bedrift/organisasjon eller offentlig aktør. Tematisk utlyses følgende: Profesjonalisering av kultur- og opplevelsesnæringene - Innovasjonssystem, klyngedannelser, forretningsutvikling, strategisk klyngesamarbeid - Partnerskapsmodeller for attraksjons-, konsept- og produktutvikling - Kultur som motor for stedsutvikling Kultur- og opplevelsesnæringene i en samfunnsøkonomisk kontekst - Kultur som innsats mot helse, livsstil, levekårsutfordringer og utdanning RFF-mal for regionale institusjonsprosjekter skal benyttes. Prosjekter som involverer bedrifter og forskningsinstitusjoner lokalisert på Agder vil prioriteres. 2. Utlysning av 2-4,5 mill. til regional kvalifiseringsstøtte på inntil kroner pr prosjekt (ettårige prosjekter). Tematisk utlyses følgende: i. Energi, miljø og klima; delområdene fornybar energi og integrerte energisystemer. ii. Innovasjon i offentlig sektor; delområde helse. Samme krav/føringer som for løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte gjelder. For et slikt større forprosjekt vil det i tillegg forventes forskningsaktivitet også i forprosjektet. Det er mulig for en bedrift eller offentlig organisasjon å ha inne både en søknad om regional kvalifiseringsstøtte løpende behandling (maks grense kroner ) og utlyst regional kvalifiseringsstøtte med søknadsfrist 12. oktober (maks grense kroner ), men man kan kun ha inne en søknad i hver kategori. I tillegg til å stå som søker på ett prosjekt i hver kategori, så kan organisasjonen være samarbeidspartner på maksimalt ett annet prosjekt. Maksimal støtteintensitet fra RFF Agder til prosjektet er 50 %. Ved finansiering fra flere offentlige aktører, så kan offentlig støtte for bedrifter ikke overstige 50 %.

8 Søknader vil behandles av et regionalt søknadspanel og besluttes av styret for RFF Agder. 3. Utlysning av 3-5,5 mill. kroner til regionale bedriftsprosjekter på inntil kroner i 1-3 år, maks pr år. Bedrifter som ikke har mottatt forskningsstøtte i løpet av de siste tre år (støtte til forsknings- og utviklingsprosjekter) utover forprosjekt-/kvalifiseringsstøtte fra Forskningsrådet, VRI, RFF eller andre tilsvarende finansieringsordninger, kan søke. Søker kan samarbeide med bedrifter som tidligere har mottatt forskningsstøtte som nevnt i punktet over. Bedrifter kan ikke samtidig motta forskningsstøtte fra NFR eller tilsvarende finansieringsordninger for samme prosjekt. Bedrifter oppfordres til å søke samfinansiering med SkatteFUNN. Maksimal støtteintensitet fra RFF Agder er inntil 30 % av totalprosjektets kostnad (begrenset oppad til kroner på år i 1-3 år). Dersom bedriften kan fremlegge dokumentasjon på at prosjektet ikke kan søke støtte fra SkatteFUNN-ordningen, kan maksimal støtteintensitet økes til inntil 50 % (maksimalt kroner pr år i 1-3 år). Prosjektet skal innebære samarbeid med minst ett FoU-miljø. Kun bedrifter lokalisert på Agder kan søke. Fondet mottar søknader som tematisk ligger innenfor vedtatt FoU-strategi på Agder Intensjonen med sistnevnte utlysning er å mobilisere nye aktører til forskning. 11. Den nasjonale kvalitetspotten ( 15 % potten ) I 2011 ble midler utlyst fra 15 % - potten. RFF Agder søkte sammen med RFF Vestlandet om midler til Stipendiatprogram Bærekraftig verdiskaping i regionale innovasjonssystemer. I 2010 ble midlene fra 15 % - potten fordelt til fondsregionene basert på samme fordelingsnøkkel som ble benyttet for fordeling av øvrige fondsmidler. Agder ble tildelt 1,991 millioner kroner. Av denne summen, så er kroner benyttet til et forprosjekt for søknaden om Stipendiatprogram Bærekraftig verdiskaping i regionale innovasjonssystemer. Forprosjektet gjennomføres ved Universitetet i Agder og Universitetet i Stavanger. Restbeløpet kan disponeres til å utvikle fellesprosjekter/-utlysninger med andre fondsregioner, eller de kan benyttes i samsvar med retningslinjene for bruk av midler fra denne fellespotten, dvs. til: - Felles utlysninger mellom flere fond. - Utlysninger av utvalgte regionale problemstillinger gjennom nasjonale programmer. - Særskilte administrative etableringskostnader. I 2012 anses det som sannsynlig at midler fra 15 % - potten utlyses tilsvarende hva som ble gjort i Det bør derfor være en målsetting å få fram ett eller flere gode fellesprosjekter med andre fondsregioner i løpet av høsthalvåret 2011, slik at man er forberedt på søknader inn mot 15 % - potten i Dersom søknaden til 15 % - potten om finansiering av stipendiater ved UiA og UiS innvilges i 2011, bør man også vurdere om det er aktuelt å sende en tilsvarende søknad i 2012.

9 12. Budsjett Den økonomiske rammen for regionalt forskningsfond Agder 2011 er en tildeling fra Kunnskapsdepartementet på 13,685 millioner kroner. Av denne summen kan inntil 10 % benyttes til administrasjonskostnader. Følgende midler er til nå bevilget fra Regionalt forskningsfond Agder: Søknadstype Sum Regional kvalifiseringsstøtte energi, miljø og klima* Regional kvalifiseringsstøtte e-helse* Regionalt institusjonsprosjekt innen e-helse Regionale bedriftsprosjekter energi, miljø og klima Sum totalt *Gjennomføres i løpet av 2010 og 2011, men alle ettårige prosjekter er her oppført i bevilgningsåret. Selve bevilgningene fordelte seg som følger: Bevilgningsår Sum Regional kvalifiseringsstøtte energi, miljø og klima Regional kvalifiseringsstøtte e-helse Regionalt institusjonsprosjekt innen e-helse Regionale bedriftsprosjekter energi, miljø og klima Sum totalt Styret har besluttet å belaste samtlige bevilgninger i bevilgningsåret. Det er også besluttet at man kan utlyse midler fra 2012-bevilgningen høsten 2011, siden disse prosjektene uansett ikke vil starte opp før i Ved beregning av disponible midler, har man tatt utgangspunkt i følgende: Fondsmidler til utdeling 2010: Bevilget fra fondet: Overført til 2011: Ordinær tildeling til utdeling 2011: Overført fra 2010: Sum til utdeling 2011: Bevilget fra fondet så langt: Disponible midler 2011: Anslag fondstildeling 2012: Disponible midler 2011/2012: kroner kroner kroner kroner kroner kroner kroner kroner kroner kroner Styret har avsatt inntil 5 millioner kroner til løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte. Inntil 11,4 millioner kroner vil lyses ut høsten 2011.

10 13. Eierskap til prosjektresultater Regionalt forskningsfond Agder følger Norges forskningsråds regelverk hva gjelder eierskap til resultater, rettigheter til patenter osv. 1 1 Se Prinsipper for Norges forskningsråds rettighetspolitikk ,