Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Mandag Tidspunkt: Kl OBS! Se møteplan! Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Møteplan: Kl Kl Kl Kl Kl Opplæring bruk av Ipad (innlagt serveringer) (Deltakere er faste medlemmer + 1. varamedlem) Event. mulig tid for gruppemøter Avduking av minnemonumentet Enkel servering med inviterte gjester Ordinært kommunestyremøte Offentlig spørretid. Før kommunestyrets møte settes, er det satt av inntil 30 minutter til offentlig spørretid i h.h.t. reviderte retningslinjer vedtatt Event. andre innledere: Grue eldreråd Rådet for likestilling av funksjonshemmede Barne- og ungdomsrådet (BUR) Informasjon: Ordfører Varaordfører Rådmann Kontrollutvalgets leder Saksnr. Innhold 042/12 Referatsak 043/12 Årsmelding Råd for likestilling for funksjonshemmede 044/12 Årsberetning og årsberetning for Solørfondet /12 Stortingsvalg og sametingsvalget fastsetting av valgdag og delegering av fullmakt til valgstyret 046/12 Revidert selskapsavtale GIV IKS - Glåmdal Interkommunale voksenopplæringssenter. 047/12 Tilføyelse til sak angående rusmiddelpolitisk handlingsplan og tider for skjenking av alkoholholdig drikke inntil

2 Innstillinger fra formannskapets møte mandag 20. august blir ettersendt. Grue rådhus, Niels F. Rolsdorph Ordfører Turid Bjerkestrand Rådmann

3 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /256 Hans G. Kalleberg Referatsak Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 042/12 Kommunestyret Referatsak: Protokoll fra representantskapets møte i Glåmdal brannvesen IKS Sak nr. 09/12 Forslag til økonimiplan Kopi av forslaget til økonomiplan legges ut til representantene på møtet.

4 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /467 Hans G. Kalleberg Årsmelding Råd for likestilling for funksjonshemmede Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 043/12 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Årsmeldingen 2011 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede tas til orientering. Saksordfører: Ordføreren Sakens dokumenter: Årsmeldingen 2011 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede Herav som vedlegg: Årsmeldingen 2011 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede Saksopplysninger: Årsmeldingen 2011 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede er oversendt for behandling. Av lovens 7 framgår at rådet hvert år skal legge fram ei melding om virksomheten som skal legges fram for kommunestyret. Rådet er et lovpålagt utvalg. Mandat og retningslinjer for rådet ble vedtatt i kommunestyrets møte

5 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /237 Torbjørn Øveråsen Årsberetning og årsberetning for Solørfondet 2011 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 074/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g : Årsregnskap og årsberetning for Solørfondet 2011 tas til orientering. Sakens dokumenter: Årsregnskap, årsberetning og revisorberetning for Solørfondet 2011 Herav som vedlegg: Årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning for Solørfondet 2011 Saksopplysninger: Solørfondet er et regionalpolitisk samarbeid i h. t. kommunelovens 27 mellom Grue, Åsnes og Våler kommune, som har eksistert siden Fylkeskommunen bevilger hvert år over Regionale utviklingstiltak midler til kommunale næringsfond. Glåmdalskommunene, unntatt Odalskommunene, ble i 2011 tildelt kr ,- hver, mens kommunene i Nord- og Sør-Østerdal fikk kr ,-. Solørkommunenes midler blir slått sammen til et felles fond, Solørfondet, og styrt av et felles styre, med felles sekretariat, regnskapsfører og revisjon. Fondet kan bl.a. benyttes til å fremme etablering av ny næringsvirksomhet og til videreutvikling av eksisterende bedrifter i Solør, samt til fellestiltak m.v. I tillegg til dette samarbeidet om næringsfondsmidlene er også Solørfondet en naturlig arena hvor ordførerne og saksbehandlerne har mulighet til å ta opp andre samarbeidstiltak og næringsrelaterte saker av felles interesse. I h.t. vedtektene, vedtatt av kommunestyret i Grue , skal fondets styre legge fram regnskap og årsberetning for kommunestyrene innen de frister som gjelder for kommunale regnskap. Det vises til vedleggene. Vurdering:

6 Årsoppgjøret for 2011 inneholder ikke noen spesielle forhold og anbefales tatt til orientering, jfr. revisors beretning.

7 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /297 Hans G. Kalleberg Stortingsvalg og sametingsvalget fastsetting av valgdag og delegering av fullmakt til valgstyret Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 077/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: 1. Foruten valgdagen mandag 9. september 2013 holdes valg også søndag 8. september Kommunestyret gir Valgstyret fullmakt til å avgjøre saker etter Valgloven for gjennomføring av stortingsvalget og sametingsvalget2013. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Det kongelige kommunalog regionaldepartement Stortingsvalg og sametingsvalget fastsetting av valgdag Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Valgdagen for stortingsvalget og sametingsvalget 2013 er fastsatt til mandag 9. september Hvert enkelt kommunestyre kan bestemme at det i vedkommende kommune skal holdes valg også søndag 8. september. Vurdering: Grue kommune har ved alle tidligere valg hatt gjennomføringen over 2 dager mens stadig flere kommuner går over til 1-dags valg. Ved 1-dags valg må vi forlenge våre tidligere åpningstider, samt forberede lenger åpningstid på kvelder og lørdager for forhåndsstemmegivning. Biblioteket som har kveldsåpent, kan være et egnet sted for å gjøre stemmegivningen mer tilgjengelig og muligheter for større valgdeltakelse. Imidlertid kan det være en utfordring for de ansatte i og med at det i forslag til endringer i valgloven foreslås at

8 det stilles krav til at minst to stemmemottakere skal være tilstede ved mottak av forhåndsstemmer. Dette vil også bli en større utfordring for Servicetorget. Uten at det innføres møtegodtgjørelse til stemmestyrene, vil det ha mindre økonomisk betydning om Grue fortsatt opprettholder 2-dagers valg. I vedtatt reglement for politisk organisering, framgår at formannskapet er valgstyre etter Valgloven. Det anbefales at kommunestyret delegerer sin fullmakt etter Valgloven til valgstyret for gjennomføring av valget Dette gjelder ikke en eventuell sak om reduksjon av antall stemmekretser. Hvis kommunestyret finner tiden inne for å redusere 1-2 stemmekretser fra dagens 7 kretser, bes tilbakemelding gitt rådmann nå, slik at dette kan fremmes som egen sak. Endringer i stemmekretsinndelingen må i henhold til Valgloven vedtas innen 31. mars i valgåret.

9 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-A02 12/483 Turid J. Bjerkestrand Revidert selskapsavtale GIV IKS - Glåmdal Interkommunale voksenopplæringssenter. Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 078/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Grue kommune vedtar representantskapets forslag til reviderte selskapsavtalen for GIV IKS. Sakens dokumenter: 1. Representantskapets forslag til revidert selskapsavtale for GIV IKS Sak 18/12, Gjeldende selskapsavtale datert Rapport datert fra arbeidsgruppa ang. introduksjonsordningen. Herav som vedlegg: 1. Representantskapets forslag til revidert selskapsavtale for GIV IKS Sak 18/12, Gjeldende selskapsavtale datert Saksopplysninger: Selskapsavtalen for GIV ble signert 24. oktober Med bakgrunn i en prosess med oppstart tilbake i 2009, behandlet alle eierne sak der det ble tatt stilling til GIV utvikling og fremtid. I denne saken legger representantskapet frem forslag til revidert selskapsavtale. Den reviderte selskapsavtalen er forankret i Glåmdal regionråd og saksbehandlet av rådmannsutvalget i samarbeid med daglig leder i GIV, og med bistand fra Hedmark fylkeskommune. Forslaget til ny selskapsavtale ble behandlet av representantskapet i GIV IKS den 5. juni. Forslaget om revidert selskapsavtale er enstemmig innstilt fra representantskapet. GIV er et interkommunalt selskap som ivaretar eierkommunenes oppgaver knyttet til lovpålagt opplæring for voksne. GIV tilbyr lovpålagt norskopplæring og heldagsprogram for innvandrere for fire av eierkommunene. I 2011 fikk 130 innvandrere med lovfestet rett opplæring på GIV. Selskapet har opparbeidet seg en unik spisskompetanse innen opplæring og veiledning av innvandrere. I 2011 var deltagere fra 39 ulike nasjonaliteter og med ca 30

10 ulike språk representert på GIV. GIV tilbyr også videregående opplæring for voksne innen fagene helsefagarbeider, barne- og ungdomsarbeider og studieforberedende kurs. Sistnevnte er på oppdrag for NAV. De fleste deltagerne i denne opplæringen er ansatte i eierkommunene som ønsker formell videregående opplæring. I tillegg tilbyr GIV kurs på oppdrag for ulike samarbeidspartnere og enkeltpersoner. 90 personer gikk på kurs I 2011 fikk totalt 360 personer tilbud om opplæring på GIV. Selskapet hadde 26 ansatte. All lovpålagt opplæring ytes til selvkost overfor kommunene. Vurdering: REPRESENTANTSKAPETS FORSLAG TIL NY SELSKAPSAVTALE I vedlegg 1 ligger representantskapets forslag til revidert selskapsavtale. Gjeldende selskapsavtale følger som vedlegg 2. Åsnes kommune har trådt ut som eier i GIV. Innbetalt selskapskapital forblir i selskapet. Dette er bakgrunnen for at 2-1 skiller mellom innskutt selskapskapital og eierprosent. Det har vært en del diskusjon om deler av selskapsavtalen. I 3 har representantskapet beskrevet formålet med selskapet på en relativt vid måte, med sikte på at selskapets skal kunne utvike seg parallelt med samfunnets behov for voksenopplæringstjenester, samt oppfylle de forpliktelsene eierne har til å tilby tjenester. 3-1 tydeliggjør formålet med selskapet, sett i relasjon mot regionens store utfordringer på kompetanseområdet. GIV skal være en viktig leverandør av voksenopplæringstjenester. Den enkelte eier har rett, men ikke plikt, til å benytte GIV. Det vises til 10 i selskapsavtalen som klargjør hvilke forpliktelser kommunene og Hedmark fylkeskommune har overfor GIV. I 4 tilståes Kongsvinger kommune og Hedmark fylkeskommune to representantskapsmedlemmer hver med begrunnelse i store eierandeler i selskapet. I 10-3 har Hedmark fylkeskommune fått særbestemmelse på bestillingsrutiner mot GIV. Eierstyring er blitt statig viktigere i kommunesektoren og eierstyringskravene er innarbeidet både i styrets plikt til å rapportere til eierne ( 7-8), og eierstyringskravene Glåmdalskommunene har fastsatt ( 15-3). Avtalen er utover dette utarbeidet med sikte på klare avtalerettslige bestemmelser som er enkle å forholde seg til. Avtalen gjentar enkelte bestemmelser i IKS loven som ikke kan fravikes. Dette er strengt tatt ikke nødvendig, men er gjort for å øke lesbarheten og avtaleforståelsen hos de som setter seg inn i avtalen. Representantskapet mener det reviderte avtaleforslaget på en god måte bereder grunnlaget for en fortsatt god utvikling av selskapet, og ikke minst et fleksibelt og faglig godt undervisningstilbud. Det har vært diskutert om det er representantskapet som er saksfremmer, eller om det er regionrådet som fremmer saken. Som det fremgår av innledningen til saken, er det representantskapet som fremmer forslaget til revidert selskapsavtale. Ved revisjon av selskapsstyringsrutinene til kommunene i Glåmdalsregionen (og Fylkeskommunens), bør det innføres bestemmelser som avklarer ansvars- og myndighetsfordelingen mellom representantskap, regionrådet/ fylkesrådet og rådmenn/ fylkesrådmannen. Grues bruk av GIV IKS sine tjenester: Grue kommune har de siste årene primært benyttet seg av Åsnes Opplæringssenter som leverandør av tjenester innenfor norsk/samfunnsfag for innvandrere, spesialpedagogikk for voksne og grunnsoleopplæring for voksne.

11 Vi har både kjøpt tjenester på GIV og Åsnes opplæringssenter, men Giv er bare brukt i særlige tilfeller. Bakgrunnen for dette er at busstransport til Flisa er effektiv og enkel for våre brukere å benytte seg av. Transport til GIV, som er lokalisert på Rasta, er både lengre, dyrere og medfører skifte av buss. I tillegg så kan Åsnes Opplæringssenter tilby grunnskoleopplæring over en mer komprimert tidsperiode enn GIV kan. Grue kommune har brukt Åsnes opplæringssenter som hovedleverandør fra 2006, da Grue Opplæringssenter ble nedlagt. Dvs. at vi ikke har benyttet GIV i noen særlig grad i det hele tatt. Grue kommune nedsatte ei arbeidsgruppe i 2011 med mandat til å utrede hvordan Grue bør organisere sitt arbeid rundt introduksjonsordningen. Rådmannen var oppdragsgiver og kommunalsjef Paul Inge Tønseth har ledet arbeidet. Gruppa leverte en rapport der man konkluderer med at ansvar i relasjon til at vi er medeier i GIV må utredes, men arbeidsgruppa mener at Åsnes gir et mer praktisk og brukervennlig tilbud til våre brukere. Det er viktig at nyinnflyttede ikke blir møtt av mange praktiske utfordringer.

12 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-U60 09/303 Turid J. Bjerkestrand Tilføyelse til sak angående rusmiddelpolitisk handlingsplan og tider for skjenking av alkoholholdig drikke inntil Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 079/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g KS-vedtak 25/12 av tilføyes med følgende nytt punkt 7: 7. For overnattingssted kan skjenketiden for alkohol utvides til kl på hverdager dvs. fra mandag til natt til fredag. Sakens dokumenter: KS-sak 25/12 av : Revidering av alkoholpolitiske retningslinjer tider for salg og skjenking av alkoholholdig drikke inntil Brev fra Skaslien gjestgiveri datert Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør KS- 91/11, Herav som vedlegg: Brev fra Skaslien gjestgiveri datert Saksopplysninger: Etter at kommunestyret fattet vedtak om revidering av alkoholpolitiske retningslinjer, og tider for salg og skjenking av alkoholholdig drikke inntil har hvert salgs- og skjenkested fått sine bevillinger gjennom administrative vedtak. Dette ble sendt ut i begynnelsen av juli.. Skaslien gjestgiveri har i brev av (vedlagt) bedt om utvidete skjenketider ut over bevilling og kommunestyrets vedtak - på hverdager for å kunne være konkurransedyktig i kurs- og konferansemarkedet. Etter at Grue vedtok revidering av alkoholpolitiske retningslinjer med tider for salg og skjenking av alkoholholdig drikke har også øvrige kommuner gjort dette. Grue baserte sitt vedtak på rusmiddelpolitisk handlingsplan i Solør. Denne har vært behandlet i alle de tre Solør-kommunene, og var basert på et felles saksframlegg og likelydende forslag til vedtak.

13 I Grue ble den behandlet i sak 91/11. I planen framgår hvilke salgs- og skjenketider man er anmodet om å samordne for regionen. Det er disse tidene Grue har vedtatt i mai Det viser seg imidlertid at de øvrige Solør-kommunene og andre nærliggende kommuner har lagt seg på ulike tidspunkt. Tabellen nedenfor illustrerer dette: Kommune Alkohol under 22 % Alkohol over 22 % Rusplan Solør Man-natt til fredag: Helg: Grue Man-natt til fredag: Helg: Åsnes Søndag til torsdag: Helg: Våler Hverdager: Helg: Kongsvinger Søndag tom torsdag: Helg: Man-natt til fredag: Helg: Man- natt til fredag: Helg: Søndag til torsdag: Helg: Hverdager: Helg: Søndag tom torsdag: Helg: Elverum Generell skjenketid: Generell skjenketid Hamar Som det framgår av tabellen er det variasjoner mellom kommunene, og det er kun Grue som har lagt tidene helt i takt med rusmiddelpolitisk handlingsplan i Solør. Tidspunktene for skjenking for ulike typer av skjenkesteder/virksomheter kan variere, men det som er angitt ovenfor er maksimalgrensene. Vurdering: Etter henvendelsen fra Skaslien Gjestgiveri, og en gjennomgang med representanter fra disse i møte er det viktig å kunne være imøtekommende overfor virksomheter som har overnattingsgjester etter hotellprinsippet, og hvor målgruppen er innenfor kurs- og konferansemarkedet. Med overnattingssted menes utleie av rom mot betaling. Campinghytter omfattes ikke av begrepet. Det vises her til Håndbok i alkoholloven m.v kap. 4-4 og alkohollovens 4-4. Som hovedregel arrangeres kurs og konferanser på hverdager og rådmannen ønsker derfor at det legges opp til at man kan skjenke fram til kl for alle tre alkoholgruppene for disse overnattingsstedene. Rådmannen innstiller på at det foreslås å lage et nytt punkt i bestemmelsene knyttet til skjenketider i Grue som inkluderer dette slik; For overnattingssted kan skjenketiden for alkohol utvides til kl på hverdager dvs. fra mandag til natt til fredag.

14