REGULERINGSPLAN SJØBAD MYKLEBUST BEHANDLING ETTER OFFENTLIGT ETTERSYN

Transkript

1 Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Møtedato Utvalg for arealsaker Saksbehandler: L.B.Jensen, M.Lillesand Arkivsaksnr.:11/51-25Arkiv: REG 0506 REGULERINGSPLAN SJØBAD MYKLEBUST BEHANDLING ETTER OFFENTLIGT ETTERSYN RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: I medhold av plan- og bygningslovens egengodkjennes reguleringsplan for Reguleringsplan 0506 Sjøbad Myklebust, datert med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert SAKSUTREDNING: Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for alrealsaker Kommunestyret Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Oversikt over trykte vedlegg 1. Planforslag: 1.1. Planforslag 0506 Myklebust sjøbad datert, Rådmannens forslag til Bestemmelser for 0506 Myklebust sjøbad, datert Planbeskrivelse for 0506 Myklebust sjøbad, Rapporter og forprosjekt m/illustrasjoner 2.1. Forprosjekt for Myklebust sjøbad, mottatt Rapport om Sirkulasjon i bassenget, ROS-analyse (se vedlegg 1.3 planbeskrivelsen) 4. Sjekkliste for Kriminalitetsforebygging Andre dokumenter i saken: 1. Merknader i forbindelse med offentlig ettersyn: 1.1. Avinor A/S, Stavanger lufthavn Sola, brev av Fylkesmannen i Rogaland, e-post av Jæren Friluftsråd, brev av Kystverket Vest, brev av

2 2. Forslagsstillers kommentar til indkomne merknader, e-post FAKTA Tekst uthevet med kursiv er sitater hentet fra forslagsstillers planbeskrivelse. 1.1 Saken gjelder Norconsult har på vegne av Jåsund Utviklingsselskap AS utarbeidet forslag til detaljregulering for Myklebust sjøbad, plan Planområdet ligger like ved Myklebust-feltet (plan 0394) i Sola, som for tiden er under utbygging. Figur 1 Varslet planområde Hovedformålet med planforslaget er å legge til rette for etablering av et sjøbad med tilhørende friområder på land, med universelt utformet adkomst. Planområdet er i overkant av 18 dekar. Sjøbadet avgrenses ved at det etableres murer, trolig i betong, mellom to mindre skjær ved Koppmannen like utenfor Myklebust. Dermed blir det et avgrenset område i sjøen som er mindre utsatt for vær, vind og bølger, og som muligens kan oppnå noe høyere temperatur enn sjøvannet generelt. Sjøbadet er planlagt med et overflateareal på i underkant av m 2, og gjennomsnittlig vanndybde blir trolig ca 1,5 meter. Planforslaget innebærer videre detaljering av gjeldende reguleringsplan 0394 Myklebust med tilhørende bestemmelser, og er utarbeidet som privat detaljregulering uten konsekvensutredning, i samsvar med plan- og bygningsloven 12-9 og Jåsund Utviklingsselskap AS er forslagsstiller og tiltakshaver for planarbeidet. Sola kommune er ansvarlig planmyndighet. 1.2 Tidligere behandlinger og saksprosess Varsel om oppstart Planoppstart ble varslet i Solabladet den , i Stavanger Aftenblad den , og på Sola kommune sine hjemmesider. Grunneiere og offentlige høringsinstanser ble varslet per brev sendt Fristen for å komme med merknader var Det ble ikke avholdt informasjonsmøte i forbindelse med planoppstarten. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/132

3 Det kom inn fem merknader fra ulike offentlige og private interessenter og grunneiere. Merknadene kom fra Fylkesmannen i Rogaland, Statens vegvesen, Kystverket, Fiskeridirektoratet og Fylkesrådmannen i Rogaland/Rogaland fylkeskommune. Merknadene er oppsummert og kommentert i kapittel Vurdering av konsekvensutredning Siden planforslaget er hjemlet i flere overordnede planer er det vurdert at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning. Tiltaket faller heller ikke inn under tiltakene listet i forskrift om konsekvensutredninger Behandling før offentlig ettersyn Planforslaget blev behandlet i utvalg for arealsaker i møte som sak 57/13. Det blev fattet følgende vedtak: Utvalg for arealsakers enstemmige vedtak i samsvar med rådmannens tilrådning til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens utlegges forslag til reguleringsplan 0506 Sjøbad Myklebust datert , med tilhørende bestemmelser sist datert til offentlig ettersyn og sendes berørte parter og høringsinstanser for uttale Offentlig ettersyn Planforslaget var utlagt til offentlig ettersyn i perioden Det kom inn totalt 4 merknader fra regionale-, kommunale- og private høringsinstanser. Merknadene er summert opp og kommentert under kapitel Gjeldende planer Fylkesdelplaner I FDP Jæren er planområdet vist som overordnet grøntstruktur. Figur 2 Utsnitt av Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren (Rogaland fylkeskommune 2001) Arealdisponeringer/ retningslinjer i kommuneplan Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/133

4 Figur 3 Utsnitt fra kommuneplan for Sola kommune, I gjeldende kommuneplan for Sola er området vist som friområde og friluftsområde i sjø- og vassdrag. I tillegg er friområdene på land, mellom sjøbadet og nærmeste boligrekke på Myklebust, vist som hensynssone: sone med særlige krav til infrastruktur/infrastruktur turveg. I kommuneplanbestemmelsene framkommer det om disse områdene at framtidige turveger er vist med hensynssone infrastruktur. Endelig trasevalg fastsettes i reguleringsplan for turvegene Gjeldende reguleringsplan og regulert formål Figur 4 Utsnitt fra reguleringsplan for Myklebust, plan 0394 Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/134

5 I reguleringsplan for Myklebust, plan 0394, vedtatt i Sola kommune den , er planområdet regulert som badeområde (sjødelen) og friområde F1 (landdelen). Koppmannen har samme reguleringsformål som F1. I tillegg er det indikert planlagte turstier med stiplet linje. Turstiene er nå fysisk etablert som del av utbyggingen av Myklebust-feltet. I gjeldende reguleringsplan er det krav om at det utarbeides detaljregulering for område F1. Det framkommer at «detaljreguleringen skal ta for seg muligheter for bading i område vist som badeområde, i tillegg til evt. fasiliteter tilhørende badeområdet på land» Tilstøtende reguleringsplaner og andre relevante planer Det er igangsatt arbeid med detaljregulering for Myklebust felt I, plan Området ligger ca 630 meter øst for sjøbadet (i luftlinje, til senter av planområdet), og er planlagt å inneholde nærbutikk og leiligheter. Reguleringsplan for Myklebust felt C, plan 0499, ble vedtatt av kommunestyret den Dette området ligger ca 450 meter øst for sjøbadet (i luftlinje, til senter av planområdet). I tillegg pågår det reguleringsarbeid med reguleringsplan 0493 Turveg Hafrsfjord trase Jåsund. Her inngår turveg videre nordover fra sjøbadet, i retning Jåsund-feltet. 1.4 Beskrivelse av planområdet Tekst uthevet med kursiv er sitater hentet fra forslagsstillers planbeskrivelse Beliggenhet, avgrensning og størrelse Planområdet ligger på Myklebust, ved Tananger, i Sola kommune. Planområdet ligger helt nord-vest i utbyggingsområdet på Myklebust, ut mot Nordsjøen, og grenser til friområder i sør, til kyststien og videre til boligfelt A i vest og til Vestø (uregulert) i nord. Planområdet har et areal på ca 18 daa Eierforhold Eiendommer som er direkte berørt av planforslaget: Gnr/bnr Grunneier 3/242, 1131 Jåsund utviklingsselskap AS Tilgrensende eiendommer til planforslaget: Gnr/bnr Grunneier 3/1184, 1160 Jåsund utviklingsselskap AS Figur 5 Oversikt over eiendommer direkte berørt av, og tilgrensende til, planforslaget Landskap, topografi, markslag og vegetasjon Planområdet ligger i kystsonen vest for det nye boligområdet på Myklebust. Koppmannen og andre småholmer og grunner beskytter kystlinjen og former i dag et naturlig basseng der hvor sjøbadet er planlagt. Landskapet er åpent med vidt utsyn utover Nordsjøen. Selve planområdet starter ved kote 0 (sjønivå) og går opp til ca kote 6 i øst der de planlagte adkomststiene kobles på eksisterende turstier som går gjennom Myklebust-feltet. Også Koppmannen har sin topp på ca kote 6. Planområdet er dominert av fjell i dagen, med mindre innslag av «jorddekt» ( Det er ikke trær i planområdet. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/135

6 Figur 6 Terrenget umiddelbart inntil sjøbadet er preget av fjell i dagen Figur 7 Eksisterende terreng sør og øst for sjøbadet, der det planlegges utgangsplass med betongstøpt bunn, og betongmur som avgrensning av bassenget omtrent midt i bildet Naturtyper og naturmangfold Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/136

7 Planområdet består i stor grad av kystlynghei med mye stein og berg i dagen. Området utgjør en del av et større sammenhengende natur-/kulturlandskapsområde i Sola, registrert ved naturtypekartlegging av Sola kommune i Det er beskrevet som «en fin utforming av kystlynghei som er en svært representativ kulturmarkstype, trolig den eldste i landet. Den representerer en kulturmarkstype som tidligere var utbredt langs hele Europas kyster, men som i dag nesten er utryddet fra hele fastlands Europa med unntak av Norge. Også stor tilbakegang i Norge» (kilde: Direktoratet for naturforvaltning). I følge Naturbase (dnweb12.dirnat.no) er det registrert et område for beite og trekkveg for rådyr mellom planområdet og Myklebust-feltet, og rasteområde for vannrikse og leveområde for spurvefugler i det samme området. Figur 8 Eksisterende terreng og vegetasjon i området like nord for det planlagte sjøbadet består av stort sett av fjell i dagen med kystlynghei og myrområder Vind, lokalklima og solforhold Planområdet har terrengfall ned mot sjøen i vest. Meteorologisk institutts statistikk for Sola er i korte trekk: Sommer (juni august) Dominerende vindretning er fra nordvest og nord, med vindstyrke opp i liten kuling, men med lite eller ingen nedbør. Utover dette har 20 prosent av dagene vind fra sør og sørvest, ofte med nedbør. Høst (september november) Dominerende vindretning er fra sør og sørøst, med vindstyrke opp i liten kuling og mye nedbør. Til tider kraftig vind fra sørlige vindretninger. Vinter (desember februar) Stort sett samme vindmønster som for høsten. Til tider kraftig vindstyrke fra sørlige retninger. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/137

8 Vår (mars mai) Vindretning er jevnt fordelt mellom sør, sørøst og nordvest. Nedbør ved vind fra sørlige retninger. Området er eksponert mot vest og har sol hele dagen. Det er ingen terrengformasjoner, vegetasjon eller bebyggelse innenfor planområdet som skygger for solen. Figur 9 Området kan være utsatt for mye vind og bølger. Her fra en dag i desember Eksisterende bebyggelse og arealbruk Det ligger et naust, som eneste bebyggelse innenfor planområdet, like sørøst for Koppmannen. Naustet er merket som «bebyggelse som forutsettes fjernet» i reguleringsplan 0394 Myklebust. Øst for kyststien og planområdet er boligfeltene A og B innenfor Myklebust-feltet utbygd eller under utbygging. Disse to feltene var detaljregulert i reguleringsplanen for Myklebust. For øvrig er hele kyststripa fra Tananger indre havn i sør til Hafrsfjord bro i nordøst regulert som friområde i reguleringsplaner eller vist som grønnstruktur (friluftsområde) i fylkesdelplan og kommuneplan Kultur- og fornminner Forholdet til kultur- og fornminner er avklart i gjeldende reguleringsplan for Myklebust. Innenfor planområdet er det ingen forekomster av kultur- og fornminner. Registrerte kulturminner i felt H på Myklebust-feltet er utgravd og frigitt, og to kulturminner i grøntarealet sør for planområdet er regulert som «friområde» og som «bevaring av kulturminner». Det vises til merknad fra Rogaland fylkeskommune i kapittel Barns og unges forhold Området er sikret for allmennheten som friområde gjennom overordnede planer. Fra boligfeltene i Myklebust-området er det ikke nødvendig å krysse noen veger for å komme til sjøbadet. Det er vedtatt reguleringsplan som gir grunnlag for etablering av gang-/sykkelveg langs vestsiden av Tananger ring, slik at det blir adkomst til eksisterende undergang under Tananger ring til Storevarden skole. For øvrig vil ferdsel til og fra planområdet foregå i overordnet grøntstruktur Friområder og friluftsliv i nærmiljøet Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/138

9 Planområdet inngår i de regulerte friområdene langs sjøen. Herfra strekker grønne kiler seg og forbinder til boligområdene mot øst. Kyststien skal på sikt gå gjennom friområdene som ligger mellom Myklebust i sør til Jåsund/Hafrsfjord bro i nordøst. Reguleringsplan for kyststien på denne strekningen er under utarbeidelse. Kyststien langs sjøen er planlagt å gå helt til Tananger havn. Figur 10 En av de etablerte turvegene gjennom Myklebust-feltet. Sjøbadet vil ligge i øvre høyre hjørne Transportsituasjon Adkomstforholdene til sjøbadet vil skje i henhold til gjeldende reguleringsplan 0394 Myklebust. Her er det regulert turveg mellom den nye bebyggelsen og området for det planlagte sjøbadet. Nærmeste parkeringsplass til sjøbadet ligger i området F3, ca 700 meter mot sørøst, og er regulert til friområde med 36 parkeringsplasser. Herfra leder stiforbindelser til kyststien og videre til sjøbadet. I tillegg er det avsatt fire gjesteparkeringsplasser for bevegelseshemmede mellom boligfelt A og B. Øvrig parkering i boligfeltene er forbeholdt beboerne. Det etableres også egen busstrase med tilliggende gang- og sykkelveg gjennom Myklebust-/Jåsund-området. Fra denne vil det være med stiforbindelser gjennom friområder, ned til kyststien og sjøbadet. Det vil være mulig å sykle helt fram til badeanlegget via turvegnettet. Bussholdeplassene er så vidt kjent ikke detaljplassert på nåværende tidspunkt, men busstraseen ligger ca 460 meter direkte øst for planområdet. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/139

10 Figur 11 Utsnitt av gjeldende reguleringsplan 0394 Myklebust, som viser parkeringsplasser i område F3 ved Tananger ring, ca 700 meter sørøst for planområdet Spesielle miljøforhold Det er ikke kjente forhold knyttet til støy eller andre spesielle miljøforhold innenfor planområdet Kommunalteknisk infrastruktur Det er bygd nytt vann- og avløpsnett i området som del av utbyggingen på Myklebust. En pumpestasjon er plassert i enden av gaten Havgapet, som ligger øst for den første rekken med boliger, i felt AB11 på Myklebust-feltet. Dette utgjør en avstand på ca 120 meter i luftlinje fra sjøbadet. 1.5 Beskrivelse av planforslaget Hensikten med planforslaget I et naturlig avskjermet område i en bukt vest for det nye boligfeltet på Myklebust, planlegges sjøbadet som et friluftsbad med et delvis avstengt basseng, hvor en naturlig gjennomstrømming av vann skal sikre vannkvaliteten. Vannutskiftingen vil skje periodisk ved at bølgene skyller inn over to terskler i vest, og presser ut vann fra bassenget over en lavere terskel i nord. Således får vannet en viss oppholdstid i bassenget, og kan varmes opp til en litt høyere temperatur enn vannet i havet utenfor. Samtidig sikres også naturlig utskifting av vannet i bassenget. I utformingen av sjøbadet er det jobbet med å framheve stedets eksisterende kvaliteter og flotte natur, og å skape en attraktiv og tilgjengelig badeplass og oppholdssted ved sjøen uten større inngrep i naturen, med direkte kobling til kyststien. To universelt utformede stier vil føre fra kyststien til to oppholdsområder ved sjøbadet og videre helt ned til vannet. Videre danner bassengets nordlige terskel en forbindelse ut til Koppmannen, hvor det vil kunne bygges en bade- og sole-brygge på sørøstsiden av holmen Reguleringsformål, areal og utnyttelsesgrad. Arealformål Arealstørrelse Turveg m 2 Friområde m 2 Badeplass/-område 700 m 2 Friluftsområde i sjø og vassdrag 515 m 2 Badeområde 988 m 2 Planforslaget inneholder ingen tiltak definert som bebyggelse og anlegg eller samferdselsanlegg, jfr. plan- og bygningsloven 12-5, første og andre ledd. Forslaget er en videreføring av gjeldende reguleringsplan for Myklebust, der området allerede er regulert til friområde og badeområde. Tre av de Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1310

11 benyttede arealformålene innenfor planens begrensning er knyttet til kategorien grønnstruktur (jfr. planog bygningsloven 12-5, tredje ledd). Sjøområdene utenfor de planlagte betongmurene og selve bassenget foreslås regulert som hhv. friluftsområde i sjø og vassdrag og badeområde, jfr. plan- og bygningsloven 12-5, sjette ledd. Området er direkte knyttet til overordnet grønnstruktur gjennom etablerte turveger, jfr. innledende områdebeskrivelse og gjeldende plansituasjon. Området er allerede regulert til friområde i gjeldende reguleringsplan for Myklebust, og det rapporteres derfor ikke om arealavgang for detaljreguleringen. Figur 12 Oversiktsbilde av sjøbadet i dets landskapelige kontekst, med sammenkobling til kyststien Estetikk og landskapshensyn Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1311

12 Figur 13 Illustrasjonsplan fra forprosjekt for sjøbadet Områdets naturkarakter med sjø, knauser og lynghei er forsøkt hensyntatt og bevart i planforslaget. Det tilstrebes å tilrettelegge området med minst mulig inngrep. Planforslaget tilfører ikke ny vegetasjon til området. To universelt utformede stier vil lede fra kyststien ned til sitteplass 2 (jfr. illustrasjonsplan over). Tilsvarende vil det bli forbindelse fra kyststien til badeplassen med tilhørende sitteplass 4. Disse to oppholdsplassene vil forbindes med en gangsti som tilpasses fjellet, like øst for sjøbadet. Oppe på en knaus i øst etableres en sitteplass (sitteplass 3) med utsikt utover havet. Fra sitteplass 4 kan man ta seg universelt ned i vannet, og fra sitteplass 2 leder en sti ned til vannet og over til bryggen ved Koppmannen. Området på sørøstsiden av Koppmannen vil trolig være minst utsatt for store bølgekrefter. Her vil det etableres en betongbrygge, med badestige ned i vannet. Av estetiske hensyn er det vurdert som lite ønskelig å etablere rekkverk osv. på de aktuelle betongmurene og ute på Koppmannen. Detaljer rundt dette er imidlertid ikke endelig avklart, så lenge tiltaket ikke er detaljprosjektert. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1312

13 Det er lagt til rette for framtidige muligheter for etablering av sanitæranlegg ved etablert pumpestasjon i forlengelsen av eksisterende kjøreveg/boliggate Havgapet, ca 100 meter øst for sjøbadet. Her kan det bli aktuelt å koble seg på med avløp knyttet til evt. sanitær- og dusjanlegg i tilknytning til sjøbadet. Dersom det gjennom framtidig bruk av badeområdet blir behov for sanitæranlegg, fortrinnsvis toalett, er dette tilrettelagt gjennom planforslaget med byggegrense i område o_fo7 og tilhørende bestemmelser i 3.2, 4. ledd. Figur 14 Området som sjøbadet planlegges i avgrenses allerede i dag av holmer og skjær i sjøen, og framkommer her som det rolige partiet midt i bildet Materialvalg Brukervennlighet, sikkerhet og vedlikehold har vært viktige aspekter for anbefalinger om materialvalg for sjøbadet. Naturstein, betong og stål er holdbare materialer som også vil danne et fint samspill med naturkarakteristikken i området. Innspill av tre er også foreslått, men forsøkt begrenset grunnet større vedlikeholdsbehov. Stiene som leder til badeanlegget fra kyststien er hovedsakelig planlagt med grus, men av betong på partier som vil være i risikosonen for erosjon. Alle konstruksjoner planlegges å være betongelementer. Det kan bli aktuelt å benytte tre på mobile sitteoverflater, som kan flyttes og oppbevares innendørs utenfor sesongen. Videre detaljprosjektering og vedlikeholdsavtale vil avklare dette forholdet endelig. Stien som er planlagt langs østsiden av sjøbadet skal utformes skånsomt, og det tillates ikke sprenging i fjellet her. Dette området anses å være lite utsatt for erosjon, og kan trolig utføres med grus. Riktig materialvalg er særs viktig like ved og delvis nedsenket i sjøen hvor man møter utfordringer f.eks. på grunn av vann, is og organisk plantevekst som alger, som resulterer i glatte overflater. En Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1313

14 løsning på dette kan være å utforme betongen litt mer ru, slik at økt friksjon oppnås. Bryggen på sørøstsiden av Koppmannen anbefales utformet i betong. I reguleringsbestemmelsene blir det ikke stilt konkrete krav om valg av materialer. Bestemmelsene under 3.3 sier at: Utforming, materialbruk m.m. skal avklares og fastlegges i landskapsplan og tekniske planer for området. Figur 15 Eksempler på skånsom utforming og terrengtilpasning av trappeanlegg Sirkulasjon i bassenget For å minske behovet for tekniske inngrep og behov for vedlikehold, legger planforslaget opp til at en naturlig gjennomstrømming av vann skal sikre vannkvaliteten i bassenget. Vannutskifting vil skje ved at vann skyller over de to tersklene i vest og presser ut vann fra bassenget over terskelen i nord. Ved stille vann stanser vannet i bukten og solen kan varme det opp noen ekstra grader. Det er utarbeidet rapport for å dokumentere strømningsforholdene i området, også etter at anlegget er bygd. Bølge- og vindforholdene i området gjør at det utenom sommeren vil være stor gjennomskylling i bassenget, og i noen perioder vil hele vannvolumet skiftes ut daglig. I Norconsults notat datert presenteres vurdering av hvilken utforming som kreves av tersklene for å oppnå en antatt god sirkulasjon, tilstrekkelig til å holde en god vannkvalitet og samtidig begrenset slik at solvarmen kan magasineres i bassengvannet. Om sommeren vil minimum 50 m 3 av bassengvolumet skylles ut daglig, slik at vannet ikke blir for stillestående. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1314

15 Figur 16 Illustrasjon av vannsirkulasjonen i bassenget I bassengets sørlige del planlegges bunnen med betong, som en «betongsåle». Dette området vil kunne gi et universelt utformet innslag i badeanlegget. Rampe og betongtrinn kan bygges opp i ulike nivåer under og over vannet. I øvrige deler av bassenget kan det være aktuelt med naturlig sand- og steinbunn. Det ligger allerede i dag mye skjellsand inne i «bassengområdet», og det er all grunn til å tro at dette kan fortsette også etter etableringen. Skjellsanden er behagelig å gå på og har en rensende effekt samt at den "binder" seg mer og siger dermed ikke ut så lett. Endelig materialvalg er ikke besluttet. Konstruerte betongterskler rundt bassenget gir mulighet for å justere vanninntak og vannutløp fra bassenget. Ved alle terskler må fjellet trolig bygges på noe for å regulere vannoverskyllingen. Detaljer rundt dette er ikke avklart, i og med at tiltaket ikke er detaljprosjektert enda. Terskel 1 ut mot sørvest utgjøres av eksisterende fjell med eventuelle tillegg i betong. Ujevnheter i fjellet kan her tettes med betong og små vannsamlinger i fjellet kan dreneres ut i sjøen for å unngå stående vann med algetilvekst. Terskel 2 kan utformes med en tett betongkonstruksjon som boltes ned i fjellet, med skrående, steinkledde sider. Steiner til dette kan hentes innenfra bassenget. Muren kan også utføres i ren betong, og detaljer rundt dette må avklares i prosjekteringsfasen. En stor del av murene som vil avgrense bassenget vil ligge nedsenket under vann mye av tiden og vil dermed ikke være synlige. Terskel 3 i nord formes med en noe lavere betongkonstruksjon enn de to andre stedene. I detaljprosjekteringen må det vurderes om denne muren skal kunne ha mulighet for å åpnes, slik at vannutskiftingen kan reguleres ytterligere. Behov for dette kan oppstå hvis vannet i bassenget blir stillestående i lange perioder. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1315

16 Norconsult har laget et notat datert , der det er sett på hvilken utforming som kreves av tersklene for å oppnå antatt god sirkulasjon. I notatet konkluderes det at det er mulig å lage et basseng som er basert på en periodisk sirkulasjon av vann basert på overskylling av bølger. Ved å legge nordre terskel (terskel 3) noe lavere enn vestre terskler (1 og 2), vil vannstrømmen gå fra vest mot nord når det forekommer overskylling. Tersklene i vest bør ligge på et nivå mellom 0,3 og 0,5 meter over NN1954. I følge notatet vil det om våren og sommeren, omtrent i perioden til 01.09, skiftes ut ca m 3 per døgn. I vinterhalvåret, spesielt etter nyttår, vil vannvolumet i teorien kunne skiftes ut så ofte som en gang per døgn i de sterkest belastede periodene. Det kan vurderes et system der tersklene kan heves i vinterhalvåret for å hindre for stor gjennomstrømming Veg, adkomst og parkering Bortsett fra turvegene som reguleres som del av planforslaget vil veg-, adkomst- og parkeringsforholdene etableres iht. reguleringsplan 0394 Myklebust, jfr. kapittel 3.10 Transportsituasjon Universell utforming Sjøbadet skal være universelt utformet, tilgjengelig via universelt utformede gangveger som kobler til kyststien og med adkomst med rampe ned til sjøen Sikkerhet Rekkverk, skilt og livbøyer skal bidra til økt sikkerhet i badet. Området kan være utsatt for høye bølger, og det vil derfor advares mot bruk av badeplassen ved hardt vær. Det vil ikke være badevakt i anlegget. Trolig vil det være skiltet med stengt utenom sommersesongen. Skilting ved sjøbadets entré vil ønske velkommen og informere om området, om regelverk og om sikkerhetstiltak. Det foreslås følgende innhold: Plantegning over området Beskrivelse av badets historie, byggherre, arkitekt Beskrivelse av nærliggende natur, flora, fauna og geologi Sikkerhetsforskrifter Livbøyer skal plasseres så man enkelt kan nå dem både fra land og fra vann. Det er fri ferdsel i området i dag. Kystsonen ved Myklebust kan til tider være røff, med mye bølger. Det legges til grunn at folk som ferdes i området utviser normalt skjønn og tar forholdsregler ved ferdsel langs sjøkanten etter at anlegget er etablert. Av sikkerhetsmessige grunner er det ikke ønskelig å legge til rette for økt tilgjengelighet til Koppmannen. Murene som vil avgrense bassenget skal i utgangspunktet ikke benyttes som adkomst til Koppmannen. Det legges opp til minst mulig bredde i toppen av murene, for å begrense ferdselen på disse, men detaljprosjektering og beregning av bølgekrefter vil måtte avgjøre nødvendige dimensjoner på betongmurene. Så lenge området ikke er gjerdet inne anses det vanskelig å forhindre personer i å ta seg ut til Koppmannen. Derfor vil det stå generelle advarselsskilt i området, og opphold i området vil skje på egen risiko, som ved øvrige badeområder i distriktet. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1316

17 Figur 17 Eksempel på skilting for sjøbadet, med henblikk på informasjon, regelverk og sikkerhet Drift og vedlikehold Drift og vedlikehold av sjøbadet må ses i sammenheng med friområdene på Myklebust for øvrig. Sola kommune har akseptert framtidig vedlikehold av sjøbadet i henhold til foreløpig «Vedlikeholdsplan for Myklebust sjøbad», under forutsetning av at sjøbadet tilstrebes planlagt med lav vedlikeholdsgrad og robuste materialer. Det må inngås endelig avtale om vedlikeholdsansvaret, men partene er kommet langt i innholdet i avtalen. Sjøbadet planlegges for å gi et så lavt vedlikehold som mulig, og forberedes for naturlig rensing av vannet så langt som mulig. Sjøbadet vil være en del av et marint miljø. All tang og tare og steinene som finnes i bassenget fjernes under byggingen av bassenget, og behov for senere rensing vil således reduseres. Som for resten av kystsonen vil det trolig med jevne mellomrom føres drivgods inn i sjøbadet via sjøen. Dette, sammen med generelt vedlikehold med fjerning av tang og tare, medfører krav om jevnlige utrenskinger av badet. Det vil være nærliggende å innføre en vedlikeholdsordning med en «storrengjøring» ved påsketider hvert år, og jevnlig vedlikehold resten av året med spesiell innsats i badesesongen. I forprosjektet for sjøbadet er det foreslått vedlikeholdsplan med estimert timeforbruk. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1317

18 Figur 18 Det finnes i dag naturlig sandbunn i området. Tang og tare skal renses ut under etableringen av bassenget, og området må i tillegg trolig ryddes årlig for tang og tare I tillegg til dette planlegges angitte soner på land, oppholds- og sitteplasser, og bryggen ved Koppmannen, med varierende krav til vedlikehold. Stiene vil stort sett utføres med grus, men med betong der det er størst fare for erosjon. Planforslaget legger opp til mulighet for en miljøstasjon ved sjøbadet, med bossdunker og beholder for engangsgrill. Det vurderes også om det skal etableres toalettfasiliteter i området. Et aktuelt sted for dette kan være med pumpestasjonen like øst for området. Det er ikke tatt endelig beslutning om dette. Det må tilrettelegges for adkomst for vedlikehold og mulighet for å komme til området med bil. Dette kan skje via det ordinære vegnettet fram til Myklebust felt A og B, og deretter via sti-/turvegnettet, eller fra parkeringsplassen ved Tananger ring via sti-/turvegnettet. Sti- og turvegnettet skal uansett planlegges slik at det kan kjøres bil og traktor for nødvendig vedlikehold. I gjeldende reguleringsplan 0394 Myklebust er eksisterende naust ved planområdet regulert som «bebyggelse som forutsettes fjernet». Reguleringsbestemmelsene til plan 0394 stiller krav om at: Bygg i friområdene skal rives når friområdet opparbeides. Forslagsstiller har foreslått at kommunen kan beholde bygget som redskaps-/ utstyrsbod eller lignende. Kommunen har imidlertid ikke behov for et redskapsbygg da alt redskap og utstyr til vedlikehold blir medbrakt ved behov Gjennomføring og rekkefølge av tiltak Sjøbadet er planlagt på vegne av Jåsund Utviklingsselskap AS. Det er stor vilje i selskapets styre for å realisere sjøbadet, men det er ikke detaljprosjektert eller kostnadsberegnet. Det er usikkert hvor lang byggetid tiltaket vil kreve, men det er et stort håp om at sjøbadet kan stå klar til sommeren Dette fordrer at planforslaget vedtas like før eller etter sommeren 2013, slik at detaljprosjektering og kontrahering kan skje utover høsten Det er ikke foreslått rekkefølgetiltak til planforslaget. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1318

19 Risiko- og sårbarhetsanalyse og forslag til risikoreduserende tiltak Iht. utført ROS-analyse er det ikke avdekket spesielle faremomenter som krever direkte tiltak eller utdypende ROS-analyse. Følgende momenter er likevel viktige å være klar over: Brottsjø Siden området ligger ut mot Nordsjøen er det ofte vind og bølger i området. Det legges til grunn at besøkende og befolkningen generelt bruker sunn fornuft knyttet til ferdsel og opphold på dager med vind og bølger, slik at faren for å bli tatt av brottsjø minimeres. Det vurderes at tiltaket i seg selv ikke kan forhindre eller påvirke dette forholdet. Det legges til grunn at ferdsel langs kystsonen generelt sett skjer på egen risiko. Fall fra Koppmannen Når anlegget er etablert vil Koppmannen bli noe mer tilgjengelig enn i dag. Holmen er ca seks meter høy, og det kan være fare for fall både inn i bassenget og ut i sjøen utenfor. Av estetiske årsaker er det ikke ønskelig å sette opp sikringsgjerde ved Koppmannen eller på betongmurene for å forhindre at mennesker vandrer ut på Koppmannen. Det legges til grunn at opphold og ferdsel skjer på egen risiko, at folk bruker sunn fornuft og at de respekterer reglene for badeanlegget. Drukningsfare Det vil være fare for drukning i badeanlegget. Det vurderes likevel ikke å være større drukningsfare her enn langs kysten for øvrig. Det er lite sannsynlig at det blir badevakt i anlegget, men det vil bli satt opp skilt som opplyser om farer og regelverk/retningslinjer for bruk av anlegget. Det anses ikke å være større drukningsfare knyttet til dette anlegget enn for eksempel Vaulen, Ølberg eller Solastranda. Det legges til grunn at besøkende og befolkningen generelt bruker sunn fornuft knyttet til ferdsel og opphold på dager med mye vind og bølger, og respekterer bruksreglene for bassenget Tilkomst Sjøbadet kan nås via eksisterende turvegnett med adkomst via eksisterende vegnett eller via opparbeidet turvegnett Sykkeltilrettelegging Området vil bli et egnet mål for sykkelturer da eksisterende turveger er tilrettelagt med godt underlag for sykler. Samme underlag vil bli lagt fram til sjøbadet. 2 VURDERING 2.1 Innkomne merknader ved offentlig ettersyn Avinor A/S, Stavanger lufthavn Sola, brev av Avinor har ingen merknader til planforslaget Fylkesmannen Rogaland, e-post datert Fylkesmannens vurdering er, at reguleringsplanen virker godt gjennomarbeidet og begrunnet. De har derfor ikke merknader til planen Jæren Friluftsråd, brev datert Friluftsrådet finner at det nye sjøbad blir et spennende anlegg med mange gode elementer. De mener likevel, at materialevalg og utforming er helt avgjørende for rasjonell drift. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1319

20 Friluftsrådet mener, at sjøbadet må ses i sammenheng med hele friområdet, som er planlagt i Jåsund. Turområdet vil også kunne benyttes av folk, som ikke bor i Jåsund. Der er planlagt parkeringsplasser for tilreisende. For å kunne fungere over tid mener Friluftsrådet, at det kreves et omfattende drifts- og vedlikeholdsapparat. Jæren Friluftsråd oppsummerer sin merknad således: Jæren Friluftsråd meiner, at etablering av Myklebust sjøbad er et spennende prosjekt, som en del av friluftsaktiviteter knytt til Jåsund utbygginga. For at alle skal kunne ta i bruk badeanlegget, bør utbygger vurdere en bilparkering fortilreisende publikum nærere enn 700m. Friluftsrådet tilrår, at drifts- og vedlikeholdskostnader av anlegget vert en del av prosjekteringsarbeidet. Ut fra de ressurser Jæren Friluftsråd har til disposisjon i dag, vil vi ikke ha mulighet til å ta på oss drift og vedlikehold av desse anlegga. Forslagsstillers kommentar Det er utarbeidet forprosjekt som grunnlag for reguleringssaken. I tillegg er det utarbeidet et notat ang.vanngjennomstrømming i området. Dette er foreløpig de eneste dokumentene som antyder noe om mulig utforming og vediikeholdsbehov av sjøbadet. Forslagsstiller understreker at det i etterkant av reguleringsvedtak, og før bygging av sjøbadet kan finne sted, skal utarbeides tekniske planer og landskapsplan for tiltaket. Forprosjektet for sjøbadet legger føringer for at anlegget skal utformes mest mulig robust for å redusere vedlikeholdsbehovet og utgiftene. Materialene skal være varige, og skal tåle stor belastning fra bølger og saltvann. Endelig utforming av anlegget, beregning av mengder, antatt vedlikeholdsbehov osv. vil bli nærmere fastlagt påfølgende detaljprosjektering. Av referat fra prosjektmøte , der både Sola kommune og Jæren friluftsråd deltok i tillegg til utbygger og konsulent, framkommer det at Sola kommune aksepterer framtidig vedlikehold av badet iht. foreløpig 'Vedlikeholdsplan Myklebust sjøbad', jfr. forprosjektet for sjøbadet. Ved bygging av sjøbadet kommer all tang og en stor del av steinene i sjøen (innenfor sjøbadets arealer) til å bli fjernet, hvilket vil minske det senere behovet for rensing. Hvert år kan det bli aktuelt å rense opp innblåst/tilvokst tang, enten manuelt eller med traktor hvis det er mulig å få til adkomst for traktor via rampen ned i sjøen. Forprosjektet har estimert et vedlikeholdsbehov på inntil 300 timer per år, fordelt på en større klargjøring på våren (medio april), vasking av toalett og tilsyn med badeanlegget i 20 uker i sesongen, rydding etter uvær, søppelplukking i lavsesongen, hovedservice etter sesongslutt, anleggsreparasjon og vannprøver. Det kan ligge an til en del kutt i dette skisserte vedlikeholdet, bl.a. kan det muligens kuttes noe i opprydding etter uvær og søppelplukking i lavsesongen. Begge deler kan samles opp til hovedrengjøring om våren. Det vil trolig heller ikke bli etablert toaletter i tilknytning til anlegget, noe som også vil redusere behovet for vedlikehold og ettersyn betydelig. Søppeloppsamling kan tas i sammenheng med vedlikehold for kyststien. For øvrig er det ikke aktuelt å etablere parkeringsplasser nærmere enn de allerede etablerte parkeringsplassene ved Tananger ring, i friområde F3. Annen plassering vil avvike fra gjeldende reguleringsplan 0394 Myklebust, og vil kreve innpassing av nye parkeringsanlegg i byggeområdene som er under etablering på Myklebust. Dette er ikke ønskelig. Primært er det tiltenkt at sjøbadet skal fungere som et lokalt anlegg for beboere i Myklebust-feltet og Tananger. Området er svært godt tilrettelagt med turveger, og således ligger det godt til rette for at gående eller syklende barn, unge og voksne fra nærområdene skal kunne ta seg bilfritt til anlegget. Dersom sjøbadet blir populært også utenfor lokalmiljøet, og det på fine dager blir stor tilstrømming med bil, må disse parkere på allerede etablerte parkeringsplasser i friområdet. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1320

21 Herfra er det etablert gode gangforbindelser i friområdene. Forslagsstiller mener det i denne sammenhengen betyr lite at det er 700 meter å gå fra parkeringsplassen til sjøbadet. Rådmannens kommentar På grunn av sin begrensede størrelse er sjøbadet primært tenkt anvendt av befolkningen fra lokalområdet. Offentlig parkering i en avstand på ca.700 m fra sjøbadet forventes å kunne dekke parkeringsbehovet for tilreisende. Etter reguleringsplanens vedtak skal det utarbeides tekniske planer og landskapsplan, i detaljprosjekteringen og materialevalg skal sikkerhet, behov for vedlikeholdning og innpasning i naturområdet prioriteres høgt Kystverket Vest, brev av Kystverkets merknader til oppstart av planarbeidet er fulgt opp, og vi har ikke merknader til de arealdisponeringer, som er gjort i fremlagt forslag til reguleringsplan. Planlagt sjøbad skal skjermes mot havet med murer. Det fremkommer av utredningene, at de kunstige stengslene tidvis vil ligge under sjøoverflaten. Disse planlegges etablert i lite farbart farvann, men det vil være en fordel om disse murene har rekverket eller lignende på toppen for å synliggjøre bedre ved høyvandstand, at område er avstengt. Forslagsstillers kommentar Detaljer rundt utforming av murene som skal avskjerme sjøbadet mot havet er ikke påbegynt, og dette forholdet vil bli håndtert i tekniske planer. Forslagsstiller anser det som lite hensiktsmessig å legge føringer for slike detaljer på nåværende stadium i reguleringssaken. 1 forslaget til reguleringsbestemmelser, som også har vært utlagt til offentlig ettersyn, framkommer det en rekke føringer for utformingen av anlegget, som skal legges til grunn i tekniske planer og landskapsplan. Det vises til reguleringsbestemmelsene 3 og 4. Rådmannens kommentar Kystverkets gjør oppmerksom på, at det er ønskelig, at det også ved høyvann er synlig at området er avstengt. F. eks. med rekkverk eller lignende på toppen av murene. Det tas inn en en ny paragraf: 4.3 Forholdsregel Ved utforming av badeanlegget skal der gjøres tiltak for å hindre evt. påseiling av båter eller lignende. 2.2 Konsekvenser av planforslaget Konsekvenser for barn og unge Det vurderes at anlegget i seg selv blir et tiltak myntet på barn og unge, primært de som bor i Myklebust-feltet. For beboere i området vil det være kort veg med få trafikale konfliktpunkter, og ferdselsårer stort sett gjennom grønnstruktur. Planforslaget i seg selv endrer ikke sol- og skyggeforholdene i området, og endrer ikke de trafikale forholdene. Ingen friområder vil forsvinne. Detaljreguleringen vurderes å oppfylle intensjonene satt i overordnet reguleringsplan for området. Det vurderes at sjøbadet vil bli et spennende område for barn og unge, og det er ikke kjent at det er liknende områder i vårt distrikt. Planforslaget vurderes å gi et positivt innslag for nærmiljø og friluftsliv ved større tilrettelegging av strandsonen, og vil gi muligheter for å bade i et område hvor det i dag ikke er særlig gode bademuligheter. Med den store pågående og planlagte utbyggingen i området vurderes dette å gi et positivt innslag for barn, unge og voksne. Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1321

22 Figur 19 Eksempel-/inspirasjonsbilde fra et sjøbad på Madeira Planforslagets påvirkning på eksisterende innbyggere Sjøbadet vil tilby en tilgjengelig badeplass og et oppholdssted ved sjøen, i naturskjønne omgivelser. Med tilhørende fasiliteter kan området bli et sosialt møtested både for områdets beboere og for tilreisende, spesielt attraktivt på fine sommerdager. Sjøbadet planlegges i tråd med overordnet reguleringsplan, og vurderes å få liten innvirkning på områdets karakter. Det vurderes at sjøbadet ikke påvirker eksisterende eller framtidige beboere i Myklebust-feltet i negativ retning. Sjøbadet vil ligge ca 90 meter vest for nærmeste bolig i Havgapet, og en god del lavere i terrenget enn boligene her. Sjøbadets planlagte plassering skal være kjent for alle som har kjøpt tomter i området Universell utforming Eksisterende turveg langs Myklebust-feltet, kalt o_tv1 i planforslaget, er bygget iht. gjeldende reguleringsplan for Myklebust. Det vurderes at det ikke er mulig å endre på turvegen, og ut fra etableringen og eksisterende terreng er det ikke universelle stigningsforhold på mange av de eksisterende turvegene. Det vil derimot være universelle stigningsforhold på adkomststiene som leder inn til selve sjøbadet. Turvegene i området er ikke utformet spesielt med tanke på synshemmede, og det er foreløpig heller ikke lagt opp til spesielle tiltak rettet mot synshemmede innenfor badeanlegget. Det er kun stedegen vegetasjon i planområdet som blant annet lyng og gress. Det vil ikke bli gjort tiltak for å fjerne denne vegetasjonen av hensyn til allergikere Konsekvenser for den trafikale situasjonen Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1322

23 Det vil ikke være kjørbar adkomst for allmennheten til sjøbadet. All parkering forutsettes i friområde F3 ved Tananger ring, ca 700 meter sørøst for planområdet. Ferdsel til sjøbadet vil måtte skje til fots eller med sykkel. Det vurderes at planforslaget ikke gir konsekvenser for den trafikale situasjonen i området Planforslaget påvirkning på naturmangfold Som det framkommer av kapittel (Beskrivelse av planområdet) er det i følge Naturbase registrert et område for beite og trekkveg for rådyr mellom planområdet og Myklebust-feltet, og rasteområde for vannrikse og leveområde for spurvefugler i det samme området. Det vurderes som lite sannsynlig at nærliggende områder nå utgjør leveområder for rådyr, sett på bakgrunn av den utbyggingen som over lang tid har pågått på Myklebust. Området er i flere overordnede planer regulert som grønnstruktur/friområde, og arealdisponeringen vurderes dermed som avklart. Prosjektet har fram til detaljreguleringen bygget beslutninger på materiale fra Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren Kommuneplan for Sola , kommunedelplan for Jåsund med temarapporter og gjeldende reguleringsplan 0394 Myklebust Registreringer i Naturbase og i Artsdatabanken Befaringer (ikke feltundersøkelser) i området På bakgrunn av det ovennevnte vurderes det at det er tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag i reguleringssaken, og at planforslaget ikke bryter med prinsippene i naturmangfoldloven Planforslagets påvirkning landskapet og topografi Stedet for badet er valgt på grunn av landskapets naturformer, med knausene og Koppmannen som naturlig danner rammene for bassenget. I planleggingen av sjøbadet er det fokusert på å gjøre minimalt av inngrep i landskapet og bruke materialer som samspiller med naturen. Det vurderes at etableringen av sjøbadet vil skje i tråd med overordnet arealdisponering, og at planforslaget vil gi lille negativ påvirkningpå landskapet Kriminalitetsforebygging, avbøtende tiltak I detaljprosjekteringen som vil følge etter planfasen bør materialvalg vurderes nøye, bl.a. med tanke på å få så lavt vedlikeholdsbehov som mulig samtidig som anlegget tilpasses landskapet og vegetasjonen. I dette ligger også bruk av robuste materialer. Det vurderes ikke som aktuelt å sikre sjøbadet og omliggende områder mot vandalisme, f.eks. tagging. Det vurderes at det tilliggende boligområdet Myklebust vil gi en viss overvåkingseffekt, som kan redusere tilløp til vandalisme Gjennomførbarhet, trinnvis utbygging Jåsund Utviklingsselskap AS vil stå for bygging av sjøbadet med tilhørende landanlegg. Sola kommune og muligens Jæren friluftsråd vil overta vedlikeholdsansvaret etter ferdigstilling. Området er ønsket av utbygger og kommunen, og vurderes å være et viktig element i nærmiljøet på Myklebust. Det er stor vilje i selskapet til å realisere anlegget, men det må først Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1323

24 detaljprosjekteres og kostnadsberegnes før endelig beslutning om realisering kan tas. Området er avgrenset i størrelse og omfang, og det vurderes som lite aktuelt med utbygging i flere trinn. 2.3 Endringer etter offentlig ettersyn Ny 4.3 Ved utforming av badeanlegget skal det gjøres tiltak for å hindre evt. påseiling av båter eller lignende. 2.4 Rådmannens oppsummering Framlagt planforslag er godt gjennomarbeidet og dokumentert. Tiltaket kan bli et positivt element langs turvegen for den nære befolkningen, men også som et turmål for øvrig allmennhet både til fots og på sykkel. Konklusjon og tilrådning til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens egengodkjennes reguleringsplan 0506 Sjøbad Myklebust datert , med tilhørende bestemmelser sist datert RÅDMANNEN I SOLA, Ingrid Nordbø rådmann Arve Nyland kommunalsjef samfunnsutvikling Ståle Undheim Plan- og bygningssjef Saksnr.: 11/51-25 Løpenr.: 28861/1324