Risiko- og Sårbarhetsanalyse Årstad, gnr. 162 bnr mfl. Brann Stadion PlanID: Datert: Revidert:

Transkript

1 Risiko- og årbarhetsanalyse Årstad, gnr. 162 bnr mfl. Brann tadion PlanID: Datert: Revidert:

2 Innhold 1. Forord 3 2. Rapport 4 3. Lokalisering og topografi 5 4. Metodebeskrivelse 8 5. Registrering Aktuell risiko og sårbarhet Kilder 17 2

3 1. Forord I forbindelse med endring av reguleringsplan for Årstad, Idrettsveien, gnr. 162, bnr mfl. skal det utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse (RO-analyse). RO- analysen skal være en analytisk metode for å identifisere uønskede hendelser og vurdere en sannsynlighet og konsekvens for at disse hendelsene oppstår. RO- analysen skal videre foreslå risikoreduserende eller skadeavgrensende tiltak for å kunne redusere risikonivået. Analysen skal vurdere potensiell risiko- og sårbarhet og endringer i denne ved foreslått arealbruk. I analysearbeidet er det brukt tidligere registreringer og befaring i planlagt utbyggingsområde. Der man har vurdert at det foreligger potensiell risiko for planlagt utbygging er det foreslått skadebegrensende og risikoreduserende tiltak. Rapporten tar for seg problemstillinger som i reguleringsfasen er vurdert til å kunne medføre avbøtende tiltak i en bygge- og driftsfase. Analysen er forsøkt tilpasset det planleggingsnivå som et reguleringsforslag representerer. Der det foreligger kjente detaljer om bygg, avstander m.m. er analysen detaljert. Det er et formål med risikoanalysen at punkt som blir nevnt, skal videreføres i detaljprosjektering av bygg og anlegg og gi en pekepinn på problemstillinger en kan støte på og som må følges opp i det videre arbeidet. Det er problemstillinger og risikomoment som kan dukke opp i anleggs-, ferdigstillings- og driftsfasen av bygg og anlegg. Det kan også forekomme at problemstillinger ikke blir fanget opp i denne analysen. Vår anbefaling er at det underveis blir gjennomført løpende risikovurderinger i gjennomføring av prosjektet. Os Ola Klyve Dalland 3

4 2. Rapport Prosjekt: Kniksens plass barnehage Rapportdato: Revidert: Plannavn: Årstad, gnr. 162, bnr mfl. PlanID: Tittel: Risiko- og sårbarhetsanalyse Fylke: Hordaland ted: Kommune: Bergen ammendrag: Det er i risiko og sårbarhetsanalysen som er gjennomført, ikke registrert tema som medfører uakseptabel risiko eller tiltak som medfører behov for risikoreduserende tiltak. Endring og utbygging av arealene kan føre til uforutsette hendelser som ikke har blitt fanget opp i denne analysen. Det bør derfor under videre planlegging og utbygging utføres løpende risikovurdering av området og planlagt arealbruk. Oppdragsgiver: Bergen kommune Forfatter: Ola Klyve Dalland 4

5 3. Lokalisering og topografi Området det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse for følger samme planavgrensning som reguleringsforslaget. Området ligger på Årstad, 200 m øst for Inndalsveien, i Årstad bydel i Bergen kommune. tore deler av området er flatt, og delt i to platåer. ør i planområdet er det en skråning på ca 3 m opp til Idrettsveien. Det er lite vegetasjon innenfor planområdet. Det finnes noen få trær mellom Idrettsveien og idrettsbanen i sør, og det er plantet en del busker mellom Roald Amundsens vei og idrettsbanen i vest. Rundt lekeplassen i vest er det noe busker og trær. Berggrunnen i området er i følge geologisk kart fra GU bestående av mylonittgneis, for det meste granittisk. Løsmassedekket består av fyllmasser. Figur 1. Kart som viser området som risiko- og sårbarhetsanalysen er gjennomført innenfor. 5

6 Figur 2. Temakart som viser høydefordelingen i analyseområdet. 6 Figur 3. Kart som viser løsmassedekket i analyseområde. (Kilde GU)

7 Figur 4. Kart som viser berggrunnsgeologien innenfor analyseområdet. (Kilde GU) 7

8 4. Metodebeskrivelse Risiko kan defineres som: Risiko = sannsynlighet x Konsekvens Risiko blir knyttet opp mot uønskede hendelser. Der det blir vurdert at det foreligger en viss risiko blir det gjennomført en RO- analyse. Det blir gjennomført en vurdering av forholdene i planområdet der en benytter tidligere registreringer og befaring i planområdet. Analysen blir først gjennomført som en registrering, der en vurderer potensiell overordnet risiko i planområdet. Dersom det er tema som peker seg ut(t.d. skredfare, grunnforhold og støy), blir det vurdert om det er behov for mer spesialisert fagkunnskap. Ved bestilling av tekniske rapporter blir disse benyttet som underlagsmateriale til gjennomføring av RO- analysen. Vurdert konsekvens og sannsynlighet av en hendelse blir plassert inn i en matrise, der vektingen av de tre kartleggingsområdene menneskers liv og helse, ytre miljø og materielle verdier/økonomi er gitt. Dersom registreringa viser at det er nødvendig med avbøtende tiltak, blir det foreslått risikoreduserende og/eller skadeavgrensende tiltak som kan redusere risikoen slik at denne ligger innenfor et akseptabelt nivå. Det er ikke for alle kartleggingsområder som blir vurdert i RO- analysen, mulig å fastslå verken konsekvens eller sannsynlighet for at hendelsen inntreffer. Det kan likevel for disse områdene bli påpekt risiko for å synliggjøre at kartleggingsområdet skal vies oppmerksomhet i videre planlegging og utbygging av området. Det blir for de aller fleste tema som blir vurdert i analysen gitt en kort kommentar og/eller en kort beskrivelse av risikoen. For tema som er mindre aktuelle blir det gitt en kort kommentar om hvorfor temaet ikke er aktuelt for området. Det blir først gjennomført en registrering av forholdene i planområdet. Dersom det er tema i kartleggingen som peker seg ut blir disse merket med X og videreført til kapittelet om Aktuell risiko og hendelsen blir ført inn i risikomatrisen med antatt sannsynlighet og konsekvens. Konsekvensinndelingen er utledet av Veiledning om tekniske krav til byggverk. Frekvensinndelingen er utledet av byggteknisk forskrift. om utgangspunkt for analysen blir 5814:2008 benyttet. I RO- analysen er følgende definisjoner benyttet om konsekvens og sannsynlighet: Akseptkriteriene ble vedtatt av Bergen bystyre

9 KOEKVEER K O E K V E E R A Y L I G H E T Liv og Helse Økonomiske / materielle verdier Miljø (jord, vann og luft) En hendelse oftere enn hvert 20 år En hendelse per år En hendelse per år En hendelse per år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Ubetydelig/ Ufarlig - Ubetydelige personskader - Ingen fravær - Ubetydelig skade - < kr. - Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad - Ubetydelige miljøskader. - Mindre utslipp, ikke registrerbar i resipient Mindre alvorlig / en viss fare - Mindre personskade - ykemelding i noen dager - Mindre skader mill. kr. - Teknisk infrastruktur settes ut av drift i noen timer. - Mindre alvorlig, men registrerbar skade. - oe uønsket utslipp. - Restaureringstid < 1 år. Betydelig/ kritisk - Betydelige personskader personer alvorlig skadd - Personer med sykefravær i flere uker - Betydelige skader mill. kr. - Teknisk infrastruktur settes ut av drift i flere døgn. - Betydelig miljøskade. - Betydelige utslipp - Behov for tiltak - Restaureringsti d 1-3 år. Alvorlig/ farlig - Alvorlig personskade personer alvorlig skadd personer døde - Alvorlige skader mill. kr. - Teknisk infrastruktur settes ut av drift i flere måneder. Andre avh. systemer rammes midl.tidig. - Alvorlig mijøskade - tort utslipp med behov for tiltak - Restaureringsti d 3-10 år. vært alvorlig/ katastrofalt - vært alvorlig personskade - >20 personer alvorlig skadde - >10 personer døde - vært alvorlige skader - > 500 mill. kr. - Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift - vært alvrlig miljøskade - tort ukontrollert utslipp med svært stort behov for tiltak. - Restaureringst id >10 år. K1 K2 K3 K4 K5 9

10 Akseptkriterier Rød sone En hendelse i dette område medfører uakseptabel risiko. Kommunen forplikter seg til å gjøre risikovurderende tiltak av forebyggende eller konsekvensreduserende karakter av alle hendelser, slik at risikoen kommer ned på et akseptabelt nivå. I noen tilfeller kan det også være aktuelt å gjennomføre nye og mer detaljerte risikoanalyser for å få et sikrere estimat for risikoen. Gul sone For hendelser i dette området forplikter kommune seg til å gjennomføre tiltak for å redusere risikoen så mye som mulig. Det vil ofte vær naturlig å legge en kost/nytte analyse til grunn for enda flere risikoreduserende tiltak. Grønn sone I utgangspunktet er hendelser i dette området akseptabel risiko, men flere risikoreduserende tiltak av vesentlig karakter skal gjennomføres når det er muligut fra økonomiske og praktiske vurderinger. 10

11 5. Registrering aturbasert risiko og sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Vurdering Ekstremvær terk vind Planområdet er i kartlegging av 50- års verdier av 3 sek vindkast i Bergen registrert med 40 m/s. terkeste vind målt siste år ved Florida målestasjon er 13,4 m/s. Årsmiddelvind er i følge Vindkart for orge 6-6,5 m/s. Det er ikke større høydedrag i planområdet som fremstår som mer vindutsatt. tore nedbørsmengder Flomfare Flom i elver / bekker Flom i vassdrag/ innsjøer Overvanns håndtering pringflo / stormflo Historisk flomnivå kredfare Kvikkleireskred Løsmasseskred I rapporten Hydrological projections for floods in orway under a future climate (Lawrence og Hisdal 2011, VE rapport ) går det fram at på Vestlandet vil vannføringen I en 200 års flom sannsynlig øke med mer enn 20 % de neste 100 år. Det er ikke større vassdrag eller lavpunkt i området som vil kunne medføre flom. Det er ikke skråninger som vil kunne medføre løsmasseskred ved store nedbørsmengder. Det er ingen bekker eller elver innenfor planområdet, men det kommer ned en bekk fra Lægdene, som går under bakken ved Idrettsveien i øst. Bekken har liten vannføring og er muret inn. Høyere vannføring er ikke vurdert å medføre oversvømmelse eller skader i planområdet. Det er ikke innsjøer eller dammer i planområdet som vil kunne medføre oversvømmelse eller skader på eksisterende eller planlagte bygg. Det er ikke planlagt nye bygg eller tiltak som fører til endringer i overvannshåndtering i planområdet. Planområdet grenser ikke til sjø. Ikke registrert Det er ikke registrert kvikkleire i planområdet. Det er ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller utløpsområde i databasen skrednett. Is og snøskred teinras, steinsprang Det er ikke skråninger innenfor planområdet som er vurdert som potensielt utløsningsområde for løsmasseskred. Det er ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller utløpsområde i databasen skrednett. Det er ikke skråninger innenfor planområdet som er vurdert som potensielt utløsningsområde for snøskred. Det er ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller utløpsområde i databasen skrednett. Det er ikke skråninger i planområdet som er vurdert som utsatt for steinsprang. 11

12 Historiske hendelser Byggegrunn etninger Utglidinger Radon Grunnvannsnivå Plante og dyreliv Planter Dyr Fugler Andre uønskede hendelser kog- og vegetasjonsbrann Jordskjelv Det er ikke registrert skredhendelser innenfor planområdet. Det er ikke planlagt nye bygg eller tiltak som fører til endringer i setninger. etninger blir ikke vurdert som en potensiell risiko for planlagt tiltak. Utglidinger av byggegrunnen blir ikke vurdert som en potensiell risiko for planlagt tiltak. Radon kan føre til lungekreft. Plan- og bygningsloven og teknisk forskrift (TEK 10) stiller krav til radonsikring av bygg for varig opphold. Radonreduserende tiltak skal gjennomføres dersom radonnivået er over 100 bq/m 3. Radonnivået skal ikke overstige 200 bq/m 3. Det er ikke ventet at planforslaget vil medføre endringer eller bli utsatt for risiko ifm. grunnvannsstand. Ingen registreringer i naturbase Ingen registreringer i naturbase Det er registrert Tyrkerduer og Fiskemåker innenfor planområdet. Dette er rødlistede arter. Det er ikke ventet at planforslaget vil medføre endringer som vil ha konsekvens for disse artene. Det er ingen skog og veldig lite vegetasjon innenfor planområdet. kog- og vegetasjonsbrann blir ikke vurdert som potensiell risiko for planområdet. Jordskjelvfaren i orge er moderat. Det er bare registrert noen få historiske jordskjelv som har gitt skadevikninger på bygninger og infrastruktur. 12

13 Virksomhetsbasert risiko og sårbarhet Uønsket hendelse/ forhold Brann/eksplosjon Brannfare Eksplosjonsfare Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Vurdering Det er etablert to hydranter i Idrettsveien. Det er ikke ventet at planforslaget vil medføre endringer som vil føre til større brannfare innenfor planområdet. Det er ikke kjennskap til oppbevaring av eksplosjonsfarlig materiale innenfor planområdet. Energitransport Høyspent X Innenfor planområdet ligger det en transformatorstasjon. Denne ligger i tilknytning til eksisterende og planlagt lekeområde på gnr. 162 bnr Gass Forurensing - vann Drikkevannskilde Badevann, fiskevann, vassdrag o.l. edbørsfelt Forurensning grunn Kjemikalieutslipp Forurensing - luft tøv/partikler/røyk tøy Lukt X Friluftsliv og tilgjengelighet til sjø Fri ferdsel langs sjø Friluftsliv Det er ikke infrastruktur for gass i planområdet. Ved oppbevaring av gass (LPG) skal DBs veileder og gjeldende gassnorm for LPG- anlegg overholdes. Det er ikke registrert brønner eller andre drikkevannskilder innenfor området. Det er fremført offentlig vannforsyning til området. Vannet blir levert fra vartediket vannbehandlingsanlegg. Det er ikke registrert bade- eller fiskevann i eller rundt planområdet. Det er ikke planlagt tiltak som vil medføre avrenning av forurenset overvann. Det er ikke registrert forurenset grunn innenfor planområdet. Det er ikke registrert støv, partikler eller røyk fra virksomhet i planområdet. oe støy fra bruk av treningsbaner og idrettsbaner i og utenfor planområdet. Ved større arrangement og fotballkamper på kan støy forekomme. Det er ikke registrert lukt fra næringsvirksomhet i planområdet. Planområdet grenser ikke til sjø eller sjøareal. Roald Amundsens vei og Kniksens plass er i Temakart Grøntfaglige interesser til KPA vist som grønne korridorer. Disse blir ikke påvirket av planforslaget. 13

14 Risiko og sårbarhet knyttet til infrastruktur Uønsket hendelse/ forhold Trafikkfare Trafikkulykker på veg Forurensing tøv/partikler tøy Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Vurdering Det er i nasjonal vegdatabank ikke registrert trafikkulykker innenfor planområdet. Planforslaget innebærer ikke endringer i trafikk eller kjøremønster. Planforslaget er ikke vurdert å få konsekvenser for trafikkulykker på veg. I temakart O 2 forurensing i Bergen kommune (Årsmiddel sesongen ) er planområdet vist med 20-30µ gram pr m 3 luft. Forskriftskrav til luftkvalitet er 40 µ gram pr m 3 luft. Det er ikke gjennomført støyregistrering på vegnettet i planområdet. Idrettsveien er en blindvei med lite trafikk. Roald Amundsensvei er stengt for gjennomkjøring fra krysset med Idrettsveien. Både Idrettsveien og Roald Amundsensvei er lite trafikkert og er ikke vurdert å utgjøre en støykilde. Planforslaget medfører ikke endringer i trafikk. Utslipp/ Det er ikke registrert transport av farlig gods langs kjemikalier vegnettet i planområdet. Ulykker på nærliggende veg / transportåre Veg jø Luft Beredskap Brann Ambulanse Det er i ikke registrert ulykker på nærliggende veg. Det er ikke planlagt nye tiltak i sjø og ulykker på sjø blir ikke vurdert som en potensiell risiko for planforslaget. Området ligger ca 15 km fra Flesland Lufthavn. Det er ikke planlagt høyere bygninger eller installasjoner som kan komme i konflikt med luftfartstrafikk. Planområdet blir ikke vurdert som utsatt for luftfartsulykker. Planområdet blir dekket av Bergen brannstasjon, som ligger ca 3,5 k m fra planområdet. Området er vurdert som tilstrekkelig dekket av brann og redningsetater. Haukeland sykehus ligger ca2,5 km fra planområdet. Planområdet er vurdert som tilstrekkelig dekket av nødhjelpsetater. 14

15 6. Aktuell risiko og sårbarhet Tema: Beskrivelse: Høyspent Innenfor planområdet ligger det en nettstasjon. Denne ligger i tilknytning til eksisterende og planlagt lekeområde på gnr. 162 bnr tatens strålevern har utarbeidet et veiledende dokument der byggegrenser/utredningsnivå blir lagt til grunn. (Bebyggelse nær høyspentanlegg Informasjon til kommuner og utbyggere). Dette er grunngitt med at det i forskningsrapporter er vist en økt sammenheng mellom leukemi blant barn ved langtidseksponering av elektriske og magnetiske felt på over 0,4 mikrotesla. Dette gjelder for boliger og bygg for varig opphold. Den internasjonale strålevernorganisasjonen (ICIRP) anbefaler at mennesker ikke blir utsatt for akutte effekter av elektrisk og magnetiske felt på over 100 mikrotesla. tyrken på magnetfelt rundt høyspentlinjer øker med strømstyrken og minker med avstanden. Utredningsnivået som tatens strålevern legger til grunn gjelder boliger og andre bygg for varig opphold, men gjelder ikke for arbeidsplasser. Vurdering Kommuneplanens arealdel stiller kvalitetskrav til leke- og uteoppholdsareal: - Arealene skal ha trafikksikker plassering og tilkomst, og skal skjermes mot støy, rasfare, stråling, forurensning og annen helsefare. ettstasjonen ligger innenfor lekeområdet o_lek3 og er regulert til lekeområde tilhørende barnehage i og kan benyttes av tilgrensende nabolag utenom barnehagens åpningstider. Bergen kommune har med hjelp fra BKK gjennomført tiltak for å redusere den elektromagnetiske strålingen. Det er skiftet installasjoner i transformatorstasjonen og gjennomført innvendig skjerming med aluminiumsplater. Etter skjermingstiltak er det gjennomført måling av elektromagnetiske felt rundt transformatorstasjonen. Disse er under utredningsnivået på 0,4 mikrotesla, med unntak av det nordvestlige hjørnet av transformatorstasjonen der det er målt nivåer på 0,4 1,2 mikrotesla. Målingene er gjort 1. meter over bakken og relatert til årsgjennomsnitt last/strøm i transformatoren (780A). Barnehagens uteområde er fordelt på 3 ulike lekeområder. Det er ikke antatt at barn vil ha langvarig opphold inntil det nordvestre hjørnet til transformatorstasjonen. Inngjerding av området som ved måling har vist seg og overskride utredningsnivået på 0,4 mikrotesla vil være et risikoreduserende tiltak, men medfører redusert uteareal. Forhold til akseptkriteriene Liv og Helse Miljø (Jord, vann og luft) Økonomiske/ materielle verdier KOEKVEER KOEKVEER KOEKVEER A Y L I G H E T 5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 X A Y L I G Y 3 L 2 2 I 2 G 1 H H E 1 E 1 T T A 5 15

16 Tema: Beskrivelse: Vurdering tøy oe støy fra bruk av treningsbaner og idrettsbaner i og utenfor planområdet. Ved større arrangement og fotballkamper på kan støy forekomme. Kvalitetskrav til uteareal: Uteareal ved skoler og barnehager og utendørs oppholdsareal for bolig i henhold til pkt. 10 skal ikke ha støynivå over Lden = 55 db. Reguleringsbestemmelsene stiller krav arrangementer m.m. vedrørende støy: Innenfor tadionanlegget tillates avholdt inntil 4 konsertarrangementer pr år for opp til publikummere pr konsert. Det tillates avholdt to konserter pr måned. Ved konserter skal følgende krav til varsling, tidspunkt, støynivå og varighet tilfredsstilles: Varsling: Konsert skal varsles skriftlig til naboer minimum syv dager før konsertdagen. Varsel skal inneholde informasjon om dato, tidspunkt, varighet og ansvarlig/kontaktpersoner for konserten. Varsel skal minimum gis til følgende adresser: Idrettsveien (partall) og (oddetall), ansens vei 9-37E (oddetall) og 8-38 (partall), Roald Amundsens vei (oddetall), t. univas vei (partall), Gimleveien (oddetall). Tidspunkt: Konserter avsluttes i rimelig tid og senest kl Varighet: En konsert (inkludert lydprøver) skal ikke ha lenger varighet enn 8 timer. Lydnivå: Lydnivået* må ikke overskride følgende grenseverdier for omkringliggende boliger: Dag kl : LA,ekv30min = 80 db** Kveld kl : LA,ekv30min = 75 db** att kl : LA,Fmaks = 55 db*** * Gjelder lydnivå fra høyttalere eller annet utstyr så som kjøretøy, verktøy, tekniske innretninger ol. som brukes i forbindelse med tilrigging, avvikling og nedrigg etter konsert. Gjelder ikke lyd fra mennesker/publikum. ** LA,ekv30min betyr et gjennomsnittlig (ekvivalent) støynivå over en halv time. Det måles med vindhette 0,5 m utenfor åpent vindu ved boligfasade. *** LA,Fmaks betyr de høyeste vanlige forekommende støytoppene (ikke gjennomsnitt over tid) målt med instrumentdemping "Fast". Det måles med vindhette 0,5 m utenfor åpent vindu ved boligfasade. Arrangementer som overskrider støykravet for barnehagens uteareal foregår hovedsakelig på kveldstid og utenom barnehagens åpningstider. I reguleringsbestemmelsene er det åpnet opp for inntil 4 konserter som overskrider støynivåene som er fastsatt for barnehagers uteområde. Det er ikke ventet at disse overskridelsene vil medføre helseplager for barna som benytter uteområde. Forhold til akseptkriteriene Liv og Helse Miljø (Jord, vann og luft) Økonomiske/ materielle verdier KOEKVEER KOEKVEER KOEKVEER A Y L I G H E T 5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 X A Y L I G Y 3 L 2 2 I 2 G 1 H H E 1 E 1 T T A 5 16

17 7. Kilder Direktoratet for naturforvaltning, Kartportalen aturbase, Portalen Miljøstatus i orge, Kartlegging av ekstreme vindforhold i Bergen kommune, orwegian Meteorological Institute, Vindkart for orge, Kartbok 1c: Årsmiddelvind i 50 m høyde, Kjeller Vindteknikk, 2009 Transport av farlig gods på veg og jernbane- en kartlegging, DB, Mars 2004 ational vegdatabank, tatens vegvesen DB kartløsning, Kartlagt område for O2 forurensing i Bergen (vintersesongen ), Bergen kommune, tatens vegvesen, Den orske Meteorologiske Institutt, orconsult, 2006 Kommuneplanens arealdel 2010, Bergen kommune Kommuneplanens arealdel 2010, Temakart Grøntfaglige interesser, Bergen kommune 17