FREDRIKSTAD RIDESENTER THORSLUND

Transkript

1 Oppdragsgiver Fredrikstad kommune Planfase Forslag til planprogram FREDRIKSTAD RIDESENTER THORSLUND PLANPROGRAM

2 PLANPROGRAM 2 (13) FREDRIKSTAD RIDESENTER THORSLUND PLANPROGRAM Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Fredrikstad ridesenter, Thorslund Dokument nr.: 1 Filnavn: Planprogram doc Revisjon 1 Dato Utarbeidet av Anne Fodnes Klingvall Anne Fodnes Klingvall Kontrollert av Per Atle Tangen Per Atle Tangen Godkjent av Andreas Sporild Olsen Andreas Sporild Olsen Beskrivelse Planprogram ihht. pbl. Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Revidert etter offentlig ettersyn Rambøll Phønixbrygga Pb 383 NO-1601 Fredrikstad T

3 PLANPROGRAM 3 (13) INNHOLD 1. INNLEDNING Formål med planarbeidet Planprogrammet Utredningsplikt Konsekvensutredning Planprosess og medvirkning PLANOMRÅDETS BELIGGENHET OG AVGRENSNING OVERORDNEDE FØRINGER OG GJELDENDE PLANER Overordnede rammer og føringer REDEGJØRELSE FOR PLANEN Innhold i planen Begrunnelse for tiltaket alternativet KONSEKVENSER Forurensning Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Kulturminner og kulturmiljø Naturens mangfold Landskap Sikring av jordressurser Samisk natur- og kulturgrunnlag Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang- sykkelveinett Kriminalitetsforebygging Beredskap og ulykkesrisiko (inkl. ROS-analyse) Risiko ved havstigning Barn og unges oppvekstvilkår FORESLÅTTE UTREDNINGER FREDRIKSTAD RIDESENTER THORSLUND

4 4 (13) PLANPROGRAM 1. INNLEDNING 1.1 Formål med planarbeidet Fredrikstad og Omegn Rideklubb holder i dag til på Bekkevold gård, rett nord for planområdet. Etter hvert som kravene til anleggene og sporten har utviklet seg, har man på Bekkevold ikke klart å arrangere større konkurranser. I løpet av 2000-tallet har det vært utarbeidet planer for et nytt senter. Dette arbeidet har stoppet opp. Etter dette har rideklubben lidd kraftig av at man ikke har fått en klarhet i den fremtidige anleggssiden. Politisk ble det besluttet at ridesenteret på Bekkevold gård skulle flyttes, men det ble ikke vedtatt hvor det skulle lokaliseres. I mellomtiden har Bekkevold gradvis forfalt og leiekontrakten er kortsiktig. Rideklubben ønsker ikke å investere mer i anlegget siden det skal fjernes i nær fremtid. Anlegget fremstår nå som særdeles nedslitt, uhensiktsmessig og uøkonomisk i drift med tanke på nåtidens krav til lokaliteter og kapasitet. Det er ønskelig å legge til rette for et nytt ridesenter så fort som mulig. Norges rytterforbund har ønsker om et regionalt anlegg som kan ta både små og større stevner. En skikkelig klubbdrevet rideskole, samt at klubben kan avholde sommerleir for barn og unge for å sikre rekrutteringen. Rytterforbundet mener at Thorslund er en optimal plassering hvor man får til et bynært, grensenært og ideelt drevet anlegg. Dette i en region og fylke som mangler et slikt ridesenter. Områdeprogram for Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad, som nå ligger ute til offentlig ettersyn, uttaler at mulige arenaer for helse og idrettsaktiviteter kan vurderes lokalisert på Thorslund og ved brakkene under Mineberget. Formålet med områdeprogrammet har vært å gi grunnlag for praktisk gjennomføring av arealene som omfatter aktivitetsbyen. Fredrikstad bystyre har bestemt at det skal bygges et nytt kommunalt ridesenter på Thorslund. De har bevilget penger til planlegging og prosjektering i 2013 og lagt inn midler til handlingsplan for 2014 og 2015 til bygging. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for et nytt ridesenter med omfang og fasiliteter som gjør at det kan arrangeres internasjonale stevner. Det tenkes at anlegget bl.a. skal romme ridehus til bruk i forbindelse med trening og rideskole, garderober, kafeteria, ute- og innebokser, trenings- og konkurransebaner, ridesti, luftepaddocker, luftegårder og beitearealer, ridesti samt diverse parkering. Med bakgrunn i dette skal det utarbeides en områdereguleringsplan for Fredrikstad ridesenter, Thorslund med utgangspunkt i eiendommene som kommunen har hjemmel til (303/1118, 303/1266, 303/1263 m.fl.). Tiltakshaver er Fredrikstad kommune. Rambøll AS er innleid som plankonsulent for arbeidet. Tiltaket vurderes å utløse krav om konsekvensutredning etter KUforskriften (se kap. 1.3). Områdereguleringen med tilhørende konsekvensutredning foreslås utredet med minst 2 alternativer i tillegg til 0-alternativet for å belyse positive og negative konsekvenser for de ulike løsningene. Alternativene vil i hovedsak være ulike adkomstløsninger samt ulike prinsipper for plassering og utforming av anleggene. Det vil i tillegg foreslås eventuelle avbøtende tiltak. Rambøll AS vil utarbeide fullstendig planforslag med plankart, bestemmelser og beskrivelse med tilhørende konsekvensutredning. 1.2 Planprogrammet I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 første ledd, er det krav til utarbeidelse av planprogram dersom reguleringsplan kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Planprogrammet forteller om formålet med planleggingen og hvordan planprosessen skal gjennomføres, blant annet med hensyn til opplegg for medvirkning. Videre skal det gis en beskrivelse av alternative problemstillinger som vil bli belyst, og utredninger som ansees nødvendig for å gi et samlet bilde av tiltakets konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Planprogrammet skal legges ut til offentlig ettersyn og høring i minimum 6 uker. 1.3 Utredningsplikt Planområdet er i hovedsak avsatt til LNF-område med hensynssoner for kulturmiljø og friluftsliv. Store deler av planområdet er også dyrka mark. Planarbeidet faller dermed inn under Forskrift RAMBØLL AS

5 PLANPROGRAM 5 (13) om konsekvensutredninger (FOR nr. 855). Antar at krav om konsekvensutredning utløses at 2d) «Områdereguleringer som innebærer utlegging av nye områder til utbyggingsformål». KU-plikten utløses uansett av 3c), ettersom det er en «områderegulering som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn de angitt i 2d)». Disse tiltakene skal vurderes i henhold til kriterier i 4. Planen anses videre å utløse krav om konsekvensutredning jfr. både 4a) om kulturmiljø, 4c) om friluftsliv. Antar også at dette gjelder 4f) om omdisponering av landbruks-, natur og friluftsområder. For utfyllende informasjon om 2d) og 4f) se Kap. 5.6 om sikring av jordressurser. Fredrikstad kommune er ansvarlig myndighet jfr. forskriftens 5 og vedtar planprogrammet som skal legges til grunn for utarbeidelsen av konsekvensutredningen. Før forslag til planprogram vedtas av kommunen, skal det ligge ute til høring og offentlig ettersyn i 6 uker. Planprogrammet skal begrenses til det som er beslutningsrelevant og så langt som mulig baseres på foreliggende kunnskap. Forslag til planprogram skal også beskrive opplegg for medvirkning/informasjon som sikrer at berørte parter/myndigheter kan delta aktivt i planprosessen. 1.4 Konsekvensutredning I konsekvensutredningen skal planens virkninger beskrives og det skal redegjøres for behov og omfang av aktuelle avbøtende tiltak. Dette er tiltak som kan medføre at utbyggingen tilpasses omgivelsene og at eventuelle skadevirkninger elimineres eller begrenses. Konsekvensutredningen foregår og dokumenteres gjennom to hovedtrinn: 1) Planprogrammet, som skal gjøre rede for hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i planforslaget. Planprogrammet skal fastsettes av Fredrikstad kommune. 2) Konsekvensutredningen, som skal beskrive planforslagets virkninger for miljø og samfunn. Fredrikstad kommune vil som planmyndighet ta konsekvensutredningen i betraktning og vurdere denne når det skal fattes vedtak om reguleringsplanen. 1.5 Planprosess og medvirkning Forslag til planprogram skal beskrive opplegg for medvirkning og informasjon som sikrer at berørte parter og myndigheter kan delta aktivt i planprosessen. I neste omgang vil selve konsekvensutredningen følge reguleringsplanen når denne legges ut til høring og offentlig ettersyn. Planprogrammet sendes ut til berørte parter på lik linje som varsel om oppstart av planarbeidet. Fredrikstad kommune vil til enhver tid oppdatere kommunens hjemmesider slik at man her kan lese dokumenter som skal vurderes når planen legges ut til høring og offentlig ettersyn. Alle berørte parter tilskrives når planarbeidet igangsettes, når planen legges ut til høring og offentlig ettersyn, og når den er vedtatt. Kommunens egengodkjenning av planen kunngjøres med orientering om klageadgang. Krav til medvirkningsprosesser er tenkt sikret gjennom følgende tiltak: - Åpent møte med grunneiere og berørte naboer. - Tett samarbeid med FRID (Fredrikstad Idrettsråd) og Fredrikstad og omegn Rideklubb. - Egne møter med kommunen og andre myndigheter og fagmiljøer ved behov. Barn og unges medvirkning er generelt et viktig tema i planarbeid. Noen av målsettingene i denne planen er å tilrettelegge for et nytt ridesenter som kan benyttes av barn og unge. Jf. «barn og unges oppvekstvilkår», kap Det legges til grunn en fremdrift for planarbeidet som tilsier førstegangs behandling av planforslaget i kommunen ved årsskiftet 2013/2014, med etterfølgende utleggelse til høring og offentlig ettersyn. RAMØLL AS

6 6 (13) PLANPROGRAM 2. PLANOMRÅDETS BELIGGENHET OG AVGRENSNING Planområdet ligger innerst i Gansrødbukta, øst for gamlebyen i Fredrikstad. Innenfor planområdet på ca. 550 daa ligger Thorslund gård. Dette er en nedlagt gård som Fredrikstad kommune eier. Innenfor planområdet er det i randsonen noe spredt boligbebyggelse, dyrket mark og skog. Oldenborgbekken er tatt med i sin helhet sør for Torsnesveien for å ha mulighet for en helhetlig vurdering av reguleringen av denne. Avgrensningen følger Torsnesveien helt nord i planområdet, og går langs Turveien og videre over Gansrødkollen i øst. Avgrensningen følger vannkanten i sør og grenser mot Øra industriområde i vest. Avgrensningen framgår av kartet nedenfor. Ill 1: Foreløpig planavgrensning vist med gult. Planens omfang vil sannsynligvis bli redusert i det endelige planforslaget. RAMBØLL AS

7 PLANPROGRAM 7 (13) Det varsles med en vid plangrense for å ha mulighet til å regulere inn ridestier, turveier for allmennheten etc. Planens omfang vil sannsynligvis bli redusert i det endelige planforslaget. Kun kommunens areal vil bli benyttet til bebyggelse og anlegg. 3. OVERORDNEDE FØRINGER OG GJELDENDE PLANER 3.1 Overordnede rammer og føringer I konsekvensutredningen skal det gis en redegjørelse for planer, målsetninger og retningslinjer på nasjonalt nivå som har betydning for tiltaket, samt for forholdet til fylkeskommunale og kommunale planer og føringer og hvordan disse er tatt hensyn til. Dette omfatter: - Kommuneplanen (2011) - Fylkesplan for Østfold: Østfold mot 2050 (2009) - Kystsoneplan for Fredrikstad (2011) - Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for samordnet areal og transportplanlegging (1993) - RPR for barn og unge samt rundskriv T-2/08. - T-1442/2012 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (2012) - T-1520 Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (2012) - Regjeringens handlingsplan for universell utforming ( ) - Estetikkveileder for Østfold (2007) - Sykkelhovedplan for Fredrikstad (2009) - Landbruksplan for Fredrikstad kommune (2011) - Kulturminneplan for Østfold Naturmangfoldloven - Områdeprogram for aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad - Gjeldende reguleringsplaner - Øra naturreservat 4. REDEGJØRELSE FOR PLANEN. 4.1 Innhold i planen Konsekvensutredningen skal redegjøre for innholdet i planen. Det skal utredes minst 2 alternative varianter av adkomst og utbygging i tillegg til 0-alternativet. Det vil blant annet bli vurdert alternative adkomster fra henholdsvis Torsnesveien i nord eller Kortbølgen (Øra) i vest. RAMØLL AS

8 8 (13) PLANPROGRAM Ill. 2: Pilene illustrerer tre alternative avkjørselsmuligheter. 4.2 Begrunnelse for tiltaket Konsekvensutredningen skal gi en kortfattet begrunnelse for tiltaket alternativet Med 0-alternativet menes at tiltaket ikke realiseres som foreslått. En utredning/beskrivelse av 0- alternativet kan omfatte konsekvensene for eller utviklingen i området dersom tiltaket ikke gjennomføres. 0-alternativet skal beskrives. RAMBØLL AS

9 PLANPROGRAM 9 (13) 5. KONSEKVENSER. Nedenforstående temaer er vurdert i henhold til vedlegg III i forskrift om konsekvensutredninger: 5.1 Forurensning Klimagassutslipp Det planlagte tiltaket vil indirekte medføre endringer i klimagassutslipp gjennom transport og energibruk. Dette er imidlertid av helt marginalt omfang. Klimagassutslipp foreslås IKKE utredet i KU Annet utslipp til luft, herunder støy og støv Utbyggingene vil kunne gi noe økt aktivitet i seg selv i tillegg til økt biltrafikk. Det antas at dette får et begrenset omfang, men støy skal omtales. Annet utslipp til luft (støy) skal utredes i KU. Det skal gjøres anslag på trafikkmengder og utarbeides støysonekart for støy fra biltrafikk. Det finnes ingen tilsvarende beregningsmodell for støy fra aktivitetene ved ridesenteret for øvrig. Det skal utarbeides en erfaringsbasert omtale av dette Forurensing av grunn og vann Området har tidligere vært benyttet til ordinær dyrka mark. Dette medfører ikke vesentlig forurensning av grunnen. Den planlagte virksomheten på området er heller ikke spesielt ømfintlig med tanke på forurensning av grunnen. Forurensning av grunn og vann foreslås IKKE utredet i KU. 5.2 Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Transportbehov Tiltaket vil medføre noe økt trafikk lokalt. Konsekvensen av dette utredes, herunder trafikkmengder, trafikksikkerhet, hensynet til myke trafikanter, tilgjengelighet til gang- og sykkelveinett, fremkommelighet, avkjørselsforhold, parkeringsbehov, og behov for kollektivtransport. Forholdene utredes i planbeskrivelsen. Trafikk- og parkeringsløsninger skal utredes i KU. Det vil bli gjort konkrete vurderinger av parkeringsbehov i forhold til de nye anleggenes behov. Utforming og dimensjonering av trafikkområder vil ta utgangspunkt i vegvesenets håndbøker, i første rekke håndbok Energiforbruk og energiløsninger Planen legger ikke til rette for vesentlige energikrevende tiltak. Planområdet ligger ikke i innenfor konsesjonsområder for fjernvarme. Energiforbruk og energiløsninger foreslås IKKE utredet i KU. 5.3 Kulturminner og kulturmiljø Planområdet ligger innenfor hensynssone kulturmiljø i kommuneplanens arealdel. Dette gir føringer for det videre planarbeidet. Planområdet ligger for øvrig lavt over havnivået, slik at det er mindre sannsynlig med fornminner for øvrig. RAMØLL AS

10 10 (13) PLANPROGRAM Kulturminner og kulturmiljø skal utredes i KU. Det vil bli gjort en gjenomgang av kjente registreringer i området. Dette gjelder både automatisk fredete kulturminner og SEFRAK-registrerte bygninger. Eventuelt behov for registreringer av automatisk fredete kulturminner i grunnen vil bli avklart med fylkeskonservator. Basert på gjennomgang av gamle og nye registreringer vil det bli foretatt en vurdering av hvilke konsekvenser dette vil få i forhold til å legge bevaringsformål på delområder eller gi føringer for utforming av bygg og anlegg. Det skal utarbeides illustrasjoner/fotomontasjer som viser hvordan foreslått utbygging vil ta seg ut i forhold til kulturlandskap og byggeskikk. Det vil være dialog med aktuelle myndigheter. 5.4 Naturens mangfold Planområdet grenser mot naturreservatet på Øra i sør, og deler av Oldenborgbekken med tilhørende randsoner ligger innenfor planområdet. I tillegg er det åkerholmer og randsoner som normalt har et høyt potensial for sjeldne/truede arter eller høyt biologisk mangfold. Naturens mangfold skal utredes i KU. Undersøke biologisk mangfold, fauna (Arealis-arter), bonitet, dyre- og planteliv, vegetasjon, truende arter, bevaring av biotoper, etablering av nye biotoper, vern og bærekraftig utvikling. Det vil bli gjort en gjennomgang av diverse databaser med oversikt over kjente registreringer i området. Basert på disse registreringene vil det bli vurdert behov for tilleggsregistreringer. Basert på gjennomgang av gamle og nye registreringer vil det bli foretatt en vurdering av hvilke konsekvenser dette vil få i forhold til å legge bevaringsformål på delområder eller gi føringer for utforming av bygg og anlegg. Det skal gjøres en vurdering i forhold til naturmangfoldlovens Landskap Arealet er avsatt til hensynssone kulturmiljø og inngår i et kulturlandskap. Området må dessuten forholde seg til både sjønære arealer og «byens marker» for øvrig. Det skal redegjøres for landskapsvirkningen av den planlagte utbyggingen opplevd fra både sjø- og landsiden. Nærvirkninger for naboer skal vurderes. Det skal vurderes hvilke avbøtende tiltak som kan iverksettes for å redusere negativ effekt både i forhold til landskapsopplevelsen og for naboer. Landskap skal utredes i KU. Det skal lages en helhetlig oversikt basert temaene natur, friluftsliv, kulturlandskap, hoveddrag, terrengforming, grønnstruktur, vegetasjon og fjernvirkning/nærvirkning basert på fylkesmannens rapport Østfoldlandskap av regional betydning, egne befaringer og kart. Det skal utarbeides illustrasjoner/fotomontasjer som viser hvordan foreslått utbygging vil ta seg ut i landskapet. 5.6 Sikring av jordressurser Store deler av planområdet er dyrka mark. Tiltaket berører jordressurser. Det vil bli drøftet i hvilken grad ridesenter inngår i landbruksområder og i hvilken grad dette medfører varig beslag av jordressurser. I Fredrikstad kommunes landbruksplan står det i kap. 5.4 «Tiltak som ikke inngår og som krever dispensasjon fra PBL» at «På landbrukseiendommer med ordinær landbruksdrift, kan det tillates rideanlegg tilpasset internasjonale mål dersom disse også tilfredsstiller de generelle krav som er nevnt over (her: i kap under). Rideanlegg kan omfatte ridehall med tilhørende kontor, garderobe, sanitær, overnatting og forsamlingsarena for kursdeltagere, staller med tilhørende utstyrsrom. Ved bygging av ridehall skal det legges frem en plan over utearealer med ridestier av tilfredsstillende omfang hvor nødvendige grunneieravtaler er inngått.» RAMBØLL AS

11 PLANPROGRAM 11 (13) Ved dispensasjon må følgende krav etterfølges, jf. generelle krav i kap i landbruksplanen: «I følge loven skal det foreligge særlige grunner for innvilgelse av dispensasjon. Uttrykket særlige grunner må sees i forhold til offentlige hensyn planlovgivningen skal ivareta. De særlige grunner som skal begrunne en dispensasjon er i første rekke knyttet til areal- og ressursdisponeringshensyn. For at det skal dispenseres skal tiltaket ikke føre til forringelse av de hensyn som ligger i planformålet, dvs. landbruk, natur og friluftsformål (LNF). Det stilles samme krav til estetisk utforming og ivaretakelse av tunutforming, kulturlandskap og jordvern som for landbruksbygg. Det forutsettes videre at virksomheten i vesentlig grad ikke forringer i områdets verdi for friluftsliv, dets naturverdier og heller ikke forsterker miljøulempene i området. (Jf. skjema for vurdering av konsekvenser). Dersom aktiviteten/næringen vokser utover hva som naturlig kan knyttes til gården og den medfører vesentlige ulemper for nærmiljøet, kan videre utvidelse nektes. Virksomheten må da henvises til annet næringsområde.» Jordressurser skal utredes i KU. Se tiltaket opp mot Fredrikstad kommunes landbruksplan Beskrivelse med arealregnskap som viser størrelsen på landbruksområder som omdisponeres, samt en vurdering av kvaliteten på jordsmonnet. 5.7 Samisk natur- og kulturgrunnlag Det aktuelle tiltaket berører ikke samiske interesser. Samisk natur- og kulturgrunnlag foreslås IKKE utredet i KU. 5.8 Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Fysisk aktivitet og mestring er viktig for helsen. Prosjektet i seg selv er et slikt tiltak. Planen vil for øvrig kunne bidra til å legge til rette for annet friluftsliv og aktiviteter. Det er generelt underskudd av jenter i idretten, og kvinneandelen til Norges rytterforbund blant medlemmer er 67 %. Ryttersporten og omgang med hest representerer et godt idrettstilbud til denne gruppen. Forskning har de senere år vist at mestringsopplevelsen barn og unge får i omgang med dyr er med på å styrke deres selvtillit også på andre områder i livet. (Ella Koren og Bente Træn 2003). Dette vil være viktig i forhold til Frids visjon for 2020 om at Fredrikstad skal være best i landet på fysisk aktivitet for barn og unge. Tiltaket får en positiv effekt på befolkningens helse samt helsens fordeling i befolkningen. Se også temaet «Kriminalitetsforebygging», jf. kap Befolkningens helse og helsens fordeling skal utredes i KU. Det skal innhentes tilgjengelig dokumentasjon, rapporter på teamet. Det skal prioriteres løsninger som legger til rette for øvrig friluftsliv (turveger osv.). 5.9 Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang- sykkelveinett Etablering av et ridesenter vil kunne fremme friluftslivet, også i slik retning at det blir flere stisystemer som kan brukes av allmennheten. Det er fine turområder i Gansrødområdet fra før, og disse ønskes opprettholdt. Tilgjengelighet via gang og sykkelveinett skal undersøkes. Løsninger for å eliminere eller redusere konflikter mellom hestesport og uorganisert friluftsliv skal utredes. RAMØLL AS

12 12 (13) PLANPROGRAM Det er en målsetting at allmennhetens tilgjengelighet til turområder og strandsonen skal forbedres. Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang-/sykkelveinett skal utredes i KU. Basert på digitale verktøy, befaringer og lokalkunnskap skal det foretas en kartlegging av allmennhetens tilgang til friluftsområder og strandsonen samt tilgang til gang- og sykkelveinett. Det skal kartlegges eksisterende tilrettelegging og hindre for allmennhetens ferdsel. Det skal kartlegges alternative løsninger for å bedre framkommeligheten Kriminalitetsforebygging Dagens ridesenter har tilbud til skolene for skolelei ungdom, lokale SFO er, Fredrikstad Idrettsråd, barnevernet, spesielle grupper i BUPP samt enkeltpersoner med spesielle behov som trenger et alternativt tilbud. Rideskolen har også et tilbud til Ravneberg fengsel og har tatt initiativ til å være med i «Flere freske folk» som er et aktivitetstilbud for de over 60år. Et nytt senter ville kunne tilby et bedre og utvidet alternativ til disse gruppene. For å redusere kriminalitet på området bør anlegget fremstå innbydende. Lyssetting bør være dempet, avskjermet og ikke til sjenanse for omgivelsene. Kriminalitetsforebygging skal utredes i KU. Det skal innhentes tilgjengelig dokumentasjon, rapporter på teamet. Det skal prioriteres løsninger som i minst mulig grad innbyr til kriminalitet i form av f.eks. tyveri, hærverk osv Beredskap og ulykkesrisiko (inkl. ROS-analyse) Virksomheten som planlegges vil kunne gi noe økt aktivitet og nye hendelser som kan medføre risiko. Det skal utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Beredskap og ulykkesrisiko skal utredes i KU. ROS-analysen (risiko- og sårbarhetsanalysen) skal gjennomføres ved hjelp av en forenklet sjekkliste basert på Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps veileder Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Risiko ved havstigning Planområdet ligger ved sjøen. Terrenget er temmelig flatt innover fra sjøen. I tillegg er det registrert et flombelte rundt Oldenborgbekken. Dette kan bety at det er en viss risiko forbundet med havstigning og flomsituasjoner. Risikobildet knyttet til dette temaet utredes og tas inn i ROS-analysen, jf. kap Risiko ved havstigning skal utredes i KU og innarbeides i ROS-analysen. Ut fra terrengformer, høyde over havet osv. skal det redegjøres for i hvilken grad hele eller deler av planområdet kan bli berørt av havstigning og flomsituasjoner Barn og unges oppvekstvilkår Forholdet til Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen skal vurderes i alle plansaker. Dette gjelder spesielt hvis området som planlegges i utgangspunktet er regulert til noen form for lek eller opphold eller benyttes av barn og unge i dag. RAMBØLL AS

13 PLANPROGRAM 13 (13) Et hestesenter er et positivt tilbud til idrett og aktivitet for barn og unge. Fredrikstad og omegn rideklubb skal være en port inn til ryttersporten og et sted man kan lære å ri, stelle, eie og arbeide med hester med eller uten konkurranse som hovedmål. Sikkerhet, inkludering av alle og respekt for dyr og mennesker skal være en av bærebjelkene i klubben. Dette skal tilbys befolkningen til en så økonomisk lav terskel som mulig ved at man kan delta i å drive deler av anlegget på dugnadsbasis. Kommunen vil at dette hestesenteret skal være et fyrtårn i «Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad» og skape en ny møteplass og et svært godt miljø og tilbud for de ungdommene som ikke er en del av den øvrige organiserte idretten. Jenter er overrepresentert i dette miljøet og det er i et slikt miljø lett å passe inn selv om man ikke er, har ønske om, eller mulighet til å bli en idrettsutøver i tradisjonell forstand. Det vil også være viktig å legge til rette for annen friluftsaktivitet, samt at barn og unge må kunne ferdes trygt både til og fra området og internt i området. Barn og unges oppvekstvilkår skal utredes i KU. Basert på lokal kunnskap og befaringer registreres eksisterende aktiviteter og tilbud for barn og unge. I tillegg vurderes tiltak for å tilrettelegge for utvidelse av tilbudet. Det skal redegjøres for barns ferdsel til og fra området, samt interne løsninger for ferdsel. Dette må ses i sammenheng med kap. 5.9 om tilgjengelighet til områder. 6. FORESLÅTTE UTREDNINGER På grunnlag av vurderingene foran foreslås følgende utredningstemaer i konsekvensutredningen: - Annet utslipp til luft (støy) - Trafikk- og parkeringsløsninger - Kulturminner og kulturmiljø - Naturens mangfold - Landskap - Sikring av jordressurser - Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen - Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang-/sykkelveinett - Kriminalitetsforebygging - Beredskap og ulykkesrisiko (ROS-analyse), herunder også risiko ved havstigning - Barn og unges oppvekstvilkår Konsekvensutredningen vil behandle utredningstemaene hver for seg, samt gjøre en oppsummering av de samlede virkningene. Behov for avbøtende tiltak for å redusere negative virkninger, samt oppfølgende undersøkelser, skal vurderes. I tillegg til den temavise konsekvensutredningen som følger planprogrammet og er hjemlet i forskrift om konsekvensutredning, vil planbeskrivelsen for reguleringsplanen redegjøre for en rekke andre problemstillinger og forhold. RAMØLL AS