Her kommer høring på «Trøndelagsutredingen» fra Lierne kommune. Behandlet i formannskapsmøte sak 11/16. Høringen kommer også i brevform.

Transkript

1 Fra: Ingrid Bergli Sendt: 11. februar :02 Til: Postmottak Nord-Trøndelag Fylkeskommune Emne: VS: melding om vedtak- høring om Trøndelagsutredningen Vedlegg: SKMBT_C pdf Her kommer høring på «Trøndelagsutredingen» fra Lierne kommune. Behandlet i formannskapsmøte sak 11/16. Høringen kommer også i brevform. Med vennlig hilsen LIERNE KOMMUNE Ingrid Bergli sekretær / Mottatte og sendte e-poster blir arkivert i samsvar med offentlighetsloven og kommunens rutiner. Fra: scan-c452@lierne.kommune.no [mailto:scan-c452@lierne.kommune.no] Sendt: 11. februar :52 Til: Ingrid Bergli Emne: Message from KMBT_C452

2 W

3 Lierne kommune Rådmannskontoret Nord-Trøndelag Fylkeskommune Postboks STEINKER Vår ref; Lnr. Arkiv: Deres ref: Dato: 15/ INBE 4085/ & MELDING OM POLITISK VEDTAK - TRØNDELAGSUTREDNINGEN Lierne formannskap har i møte den behandlet sak 11/16 og fattet slikt vedtak: Lierne formannskaps vedtak: l. Lierne kommune støtter ikke en sammenslåing av de to trøndelagsfylkene. 2. Lierne kommune mener det må avholdes rådgivende folkeavstemning før en eventuell sammenslåing av de to trøndelagsfylkene. 3. Det vises for øvrig til vedlagte høringsuttalelse for begrunnelser for vårt vedtak. Uttalelse til 'Frondelagsu tred ningen fra Lierne konim u ne Lierne Kommune har følgende uttalelser til Trøndelagsutredningen og intensj onsavtalen hvor det foreslås å slå sammen Nord- og Sør-Trøndelag fylker til et fylke med virkning fra Ljanuar 2018 etter at det etter planen skal være fattet endelig beslutning i de to fylkene i løpet av 1. halvår Vår uttalelse er delt i fire deler: Innledningsvis gir vi en generell kommentar til utredningen. Videre kommenterer vi forhold som vi mener taler i mot en sammenslåing. Vi kommenterer så den prosessen som er lagt i forhold til innbyggerinvolvering, som er tenkt gjennomført med høring og folkespørring med et lite utvalg. Tilslutt kommenterer vi de områder vi anser som særs viktige for vår egen region hvis en sammenslåing av Trøndelagsfylkene blir en realitet..innledning Trøndelagsutredningen er en omfattende utredning som berører flere vesentlige samfunnsområder i Trøndelag. Den fiemtidige organiseringen av det regionale nivået itrøndelag vil vaere av stor betydning for tjenesteproduksjonen og samfunnsutviklingen i regionen og dermed for innbyggerne og næringslivet både i byene og i distriktene. Et sterkt og samlet Trøndelag vil kunne gi regionen økt innflytelse på nasjonalt nivå i konkurranse med andre regioner. Dette må veies opp mot en organisatorisk løsning som sikrer en balansert og god utvikling i alle deler av regionen. Samtidig må en huske på at det er prosessen om fylkessammenslåing som utløser behovet for å endre eierskapet i NTE og sette det i spill mellom kommunene i Nord-Trøndelag. Postadresse: Sentralbord: Bankgiro: Lierne kommune Telefaks: Skaltekonto: Nordli Saksbehandler tlf: Org. nr: E-post: postrnoltakgä liernekommuneno Hjemmeside: wwwliemekomrnuneno

4 ,igr.hoici som taler imot en saninienslåing av fylkene 1. Svekket demokratisk representasjon a. b. C. Hensikten med et folkevalgt politisk forvaltningsnivå er at det skal kunne utøves skjønn i hvordan de offentlige tjenestene til innbyggerne skal prioriteres, utøves og organiseres. Innbyggernes mulighet til å påvirke dette skjønnet skj er gjennom en representativt demokratisk modell. Med en valgkrets og med den befolkningssammensetningen en vil få i Stor-Trøndelag, som fordeler seg med innbyggere inord-trøndelag, innbyggere i Sør- Trøndelag, derav bare i Trondheim, vil nord-trønderne komme ut med en svekket demokratisk innflytelse og representasjon både til Stortinget og det nye Fylkestinget. En større region, med færre representanter i forhold til folketallet og med en så stor konsentrasjon i Trondheim vil naturlig nok svekke distriktenes stemme i beslutningsprosessen Lierne kommune kan ikke støtte en sammenslåing av tmndelagsfylkene da dette vil svekke den demokratiske innflytelsen til innbyggerne i distriktene. 2. Delt organisering av politisk og administrativ ledelse Nord-Trøndelag fylkeskommune 8., b. De to trøndelagsfylkene er ulike. INord-Trøndelag spiller fylkeskommunene en svært sentral rolle, ikke bare når det gjelder videregående skoler, veier og kultur, men også når det gjelder regional utvikling. Regional utvikling er ikke bare et spørsmål om økonomiske ressurser, men også politisk beslutnings- og påvirkningskrafl spiller en stor rolle for utviklingen både i byene og i distriktene. Nord~Trøndelag fylkeskommune har i denne sammenheng vært viktig for hele Nord-Trøndelag. Vår opplevelse er at det ikke er slik i Sør-Trøndelag. Der har Trondheim på mange måter vaert dominerende, og Trondheim har i krañ av egen tyngde (størrelse, kompetanse og kapital) hatt stor tiltrekningskraft og denned vekstkrafl uavhengig av fylkeskommunen. Dette har også kommet andre deler av Sør-Trøndelag til gode. C. d. Fylkeskommunen står sterkt i folks bevissthet i nordfylket. Det samme er ikke tilfellet i sørfylket hvor Trondheim er så dominerende. l denne virkeligheten er det avgjørende viktig at organiseringen av et sammenslått fylke skjer på en balansert måte. I utredningen hevdes det at forslaget om å plassere fylkesordføreren i Trondheim og fylkesadministrasj onen i Steinkjer ivaretar dette. Lierne kommune deler ikke dette synet av to grunner: i. Det sammenslåtte fylket foreslås styrt etter formannskapsmodellen. Med fylkesordføreren i Trondheim mener vi at den politiske beslutningskrafta flyttes fra nord til sør og denned forsterker Trondheims dominerende rolle. Dette vil svekke fokuset på en helhetlig regional utvikling. ii. Over tid vil også administrativ kapasitet og saksbehandlerkapasitet bli flyttet fira nord til sør. All erfaring fra andre sektorer (bank, landbrukssamvirket, Varehandel og industri) viser at dette vil skje til tross for gode intensjoner på fusjonstidspunktet. Dette vil på sikt svekke Steinkjer og Trøndelag. Side 2 av 5

5 Lierne Kommune kan derfor ikke støtte en sammenslåing av de to fylkene med den politiske ledelsen lokalisert i Trondheim og den administrative ledelsen lokaliserti Steinkjer. Skal vi på sikt få en balansert utvikling må både den politiske og den administrative ledelsen legges til Steinkjer ved en eventuell sammenslåing 3. Svekke den desentraliserte profilen som vi har inord-trøndelag a. Nord-Trøndelagfylkeskommuneharhatt en sterkdesentralisertprofil både i forholdtil videregåendeskoler og samferdsel. b. Lieme kommunemener at en sammenslåingav fylkene vil legge et press på rasjonalisering og strukturendring av de videregående skolene, en distrikts skole som Grong vgs er derfor utsatt i en slik prosess. c. Liernekommunemener også det vil bli vanskelig å holde målsettingenom «Asfalt på alle fylkeskommunale veier innen 2020» når dette skal prioriteres i et Stor-Trøndelag. Hvis prioriteringen følger trafikkmengden så vil mange av distriktene i Nord-Trøndelag tape i denne konkurransen. Lierne kommune kan ikke støtte en sammenslåing av fylkene, fordi dette vil svekke den distriktsprofilen i forhold til videregående skoler og samferdsel. 4. Frivilligheten a. Liernekommunemenerat en del sentraleområdersom er særdelesviktig for samfunnsutviklingen er utelatt i utredningen, bl.a. frivilligheten. b. I mange kommunerer frivillige lag og organisasjonerhelt avgjørendefor at samfunnet fungerer, på mange måter er det frivilligheten som driver samfunnet. e. Konsekvenser for hva en sammenslåing av Trøndelagsfylkene vil gjøre med frivilligheten er ikke berørt i utredningen. Lierne kommune kan ikke støtte en sammenslåing av fylkene uten at konsekvensene for frivilligheten er utredet. Proscsscu Forslaget er lagt ut på høring kombinert med en innbyggerundersøkelse med svært korte frister i en så viktig sak. Lierne kommune støtter ikke en slik prosess. Utredningen og intensjonsavtalen må legges ut til folkeavstemning i forbindelse med stortingsvalget i september En eventuell fylkessammenslutning kan da skje med virkning fra 1. januar Det kan hevdes at demokratiet ville vært godt nok ivaretatt dersom forslagene og partienes holdninger hadde vært kjent i forkant av fylkestingsvalget i Da ville prinsippet om det representative demokratiet være ivaretatt gjennom det sittende fylkestinget. Når dette ikke var tilfellet, mener vi at folket må gis anledning til å gi uttrykk for sine meninger gjennom en folkeavstemming. Dette vil også gi prosessen legitimitet. Uansettresultati en folkeavstemningvil det bli enklereå fortsette arbeidet, være seg i et nytt Trøndelagsfylke eller fortsatt i Sør- og Nord Trøndelag Det er viktig at det i forkant av en folkeavstemning settes opp noen kriterier for hvordan resultatet av en folkeavstemning skal tolkes med hensyn til valgdeltakelse, størrelsen på flertallet/mindretallet og eventuelle geografiske variasjoner. Viktige ornrínilei' for vår region ved en eventuell sammenslåing Side 3 av 5

6 Det kommer frem vedtaket at Lierne Kommune ikke støtter en sammenslåing med de premisser som er lagt. Vi registrerer imidlertid at prosessen som er lagt presses fram også med statlige lovnader, og det kan virke som dette er et hurtigtog det kan være vanskelig å stoppe. Vi vil derfor også kommentere de områder som er viktige for oss hvis det går mot en sammenslåing: Samferdsel/infrastruktur i en så stor region må styrkes. ikke minst må distrikts- og næringshensyn tillegges vesentlig vekt. For oss er de viktigste tiltakene: - Opprettholde tilbringertjenesten i distriktet - Vedlikehold og videreutvikling av fylkesvegnettet, for vår del særlig Fv 765 og Fv 74 som har stor betydning for næringslivet i kommunen. - God mobil~ og bredbåndsdekning - Opprusting av E6 Grong Nordlandsgrensa Elektrifisering av Nordlandsbanen -forlengelse av Trønderbanen til Grong For Namdalen for øvrig peker vi også på følgende viktige områder innenfor samferdsel/infrastruktur: - ivaretakelse og utvikling av flyplassene i Rørvik og Namsos - Utvikling av havner - Bedre «lakseveg» fra Ytre Namdal til E6 (Fv Fv 17» Fv 775) Regional utvikling må ivaretas minst like godt som i eksisterende fylkeskommuner. Godt utviklingsarbeid forutsetter gode rammevilkår, aktiv og rask håndtering av utfordringer og muligheter samt at politisk og administrativ tilstedeværelse er «tett på» i hele regionen. Dette fikk Lierne erfare ved nedleggelsen av Lierne bakeri, hvor Nord- Trøndelag Fylkeskommune var «på» umiddelbart da nedleggelsen ble kjent. Naturressursene ligger i distriktene, her skjer også verdiskapinga. For oss som bor i distriktene vil det ha stor betydning at et eventuelt nytt fylke/region får en balansert utvikling. Dessuten at regionale/statlige instanser som i dag ligger i Namdalen; sykehuset, flyplassene, høgskolen/universitetet, tingretten mfl. blir styrket. En rekke instanser/organisasjoner som idag er organisert på fylkesnivå, kan komme til å beslutte regional organisering i samsvar med det geografiske området for en ny region Trøndelag ved en eventuell sammenslåing. Vi kan ikke se at frivillighetens framtid og utfordringer er drøfteti utredninga. Det er viktig med balansert utvikling også innenfor frivilligheten. Deres tilstedeværelse i Nord-Trøndelag idag representerer viktig nærhet, kompetanse og forankring som kan forsvinne ved regionalisering - men som selvsagt for en del instanser/organisasjoner kan være vitaliserende/styrkende. Det forutsettes at Trøndelag ved eventuell sammenslåing blir tilført nye oppgaver som vil styrke regionen, også diktriktene i ytterkant. Hvis det besluttes sammenslåing, støttes at det søkes om nye oppgaver etter forsøkslova. Alle regioner i Trøndelag må utvikles og styrkes gjennom tiltak og virkemidler fra regionalt og statlig nivå, som bidrar til å ta i bruk og utnytte naturressurser og motvirker fraflytting. Det er viktig å ivareta et godt tilbud i videregående skoler. Skolene er betydelige arbeidsplasser i sine respektive områder og er dessuten viktige samfunns- og Side 4 av 5

7 kompetanseaktører. Dette er spesielt viktig i sårbare, spredtbygde deler av regionen -ikke minst i Namdalen. i/ Kulturinstitusjoner- og tiltak med Nord-Trøndelag som virkeområde og med fylkeskommunen og/eller kommuner i Nord-Trøndelag som eiere, må videreføres innenfor sitt geografisk tiltenkte område, og primært etter dagens mandat. ~/ Styrking av Trondheim som nasjonal «motor» innen teknologi og høykompetanse (teknologihovedstad) er vesentlig for hele Trøndelag. Trondheims samspill og samvirke med resten av Trøndelag er også en forutsetning for utvikling i resten av regionen. r/ Godt samspill mellom NTNU og Nord Universitet er helt avgjørende for god utvikling i Trøndelag. Fortrinnene med å ha to universitet må utnyttes. For oss er desentraliserte campus vesentlig, og særlig campusen på Namsos. I henhold til forvaltningslovens 28 kan vedtaket påklages innen 3 uker etter mottatt varsel. Eventuell klage sendesrådmannen og stiles til. Dette til Deres orientering. Med hilsen Karl Audun Fagerli, sign. _. rådmann gri er r Sekretær Kopi: Ordfører,her Rådmannen, her Side5 a\ 5