Sak 19/13 «Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljø» - oppfølging av Fylkesårsmøtevedtak.

Transkript

1 FYLKESSTYRET UTKAST TIL PROTOKOLL 03/13 Møte: fylkeskontoret Til stede på hele eller deler av møtet: Dagrun Lundsvoll, Bjørg Ratvik, Cathrine Aasgaard Eide, Agnethe S Knudsen, Betty Anita Solli, Kirsten Tone Flom, Trond Børresen, Halvard Grini, Tommy Andre Christensen, Dag Sørmo, Rune Karlsen, Christer Høyning og Wenche Halvorsen Stensrud. Dirigent: Dagrun Lundsvoll Hege Skauen deltok på sak 20/13 Ved protokollen: Bjørg Ratvik Sakliste: Sak 15/13 Godkjenning av innkalling Sak 16/13 Godkjenning av protokoller og referater Sak 17/13 Referater Sak 18/13 Aktuelle saker Sak 19/13 «Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljø» - oppfølging av Fylkesårsmøtevedtak. Sak 20/13 Regnskap for 2012 Sak 21/13 System for inntak i videregående opplæring Sak 22/13 System for tildeling/fordeling av spes.ped.midler til de videregående skolene i fylket Sak 23/13 Valg 2013 Sak 24/13 Åpen post

2 Sak 15/13 Godkjenning av innkalling Innkallingen godkjent. Sak 16/13 Godkjenning av protokoller og referater a) Fylkesstyreprotokoll b) Referat skoleringsutvalg c) Referat fra UNG d) Referat fra AMU e) AU protokoll f) AU protokoll Protokoller godkjent og referater tatt til etterretning. Sak 17/13 Referater a) Oppdrag i lederråd Utdanningsforbundet Sarpsborg b) Storkurs for TV til København på DFDS Seaways c) Nettverk Øst GRS i Oslo d) SEK Personallederrollen på Q33 i Oslo e) UNG-seminar på Quality hotell i Sarpsborg f) Samling for hovedverneombud på fylkeskontoret g) Representantskap på Hurdalsjøen kurs- og konferansesenter h) SEK5313 forhandlingsledelse stat på Quality i Son i) Kontaktforum BHG i H17 i Oslo j) Fylkesledersamling i H17 i Oslo k) SEK0913 Storbykurs på Gardermoen l) Oppdrag hos Utdanningsforbundet Spydeberg m) SEK1013 Internasjonalt arbeid i Lærernes Hus i Oslo n) AU for Utdanning i Moss o) Kurs for HTV/ lokallagsledere på Quality i Sarpsborg p) ATV samling VGO på fylkeskontoret Referatene a) p) tatt til orientering. Sak 18/13 Aktuelle saker a) Innføring av valgfag på ungdomstrinnet b) Lokal arbeidstidstidsavtale barnehage og skole oppfølging c) Arbeidsoppgaver og tidsbruk for en lærer d) Seniorpolitikk Saker tatt til orientering

3 Sak 19/13 «Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljø» - oppfølging av Fylkesårsmøtevedtak. Sammendrag Utdanningsforbundet Østfold behandlet saken Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljø på fylkesårsmøtet i mai Denne saken er en oppfølging av årsmøtevedtaket og beskriver i hovedsak tiltak som er en direkte oppfølging av vedtaket. Arbeidsmiljøutvalget har utarbeidet et kartleggingsskjema knyttet til HMSaktivitet/rutiner, som legges fram til behandling i Fylkesstyret. Skjemaet er utarbeidet i samarbeid med en gruppe Hovedverneombud i Østfold, og det anbefales gjennom vedlagte forslag til «følgeskriv» å ansvarliggjøre kommunens/fylkeskommunens arbeidsmiljøutvalg (AMU) i kartleggingsarbeidet. I «følgeskrivet», som også legges fram til behandling, oppfordres hovedtillitsvalgte til å samarbeide med hovedverneombudene om kartleggingen, og det legges opp til et samarbeid mellom tillitsvalgt, verneombud og ledere på arbeidsplassnivå. Det er utviklet en «Arbeidsmiljøportal» på Utdanningsforbundet Østfold sin nettside. «Arbeidsmiljøportalen» ble presentert på Københavnseminaret Innspill fra debatten er tatt med i det videre arbeidet med kartleggingen av HMS-rutiner i kommunene/fylkeskommunen. Fylkesårsmøtets vedtak: 1) Utdanningsforbundet Østfold initierer kurs/ fellesskolering rettet mot partene/ aktørene knyttet til HMS og IA-arbeid. Følgende områder legges til grunn for videre fokus og skoleringsarbeid: a. Styrke/etablere et strategisk samarbeid med verneombud/ hovedverneombud, blant annet gjennom å vitalisere/ ev. opprette HMS- /arbeidsmiljøgrupper på barnehage og skolenivå. b. Fokusere og bevisstgjøre på Arbeidsmiljøutvalget sin rolle og oppgaver samt tillitsvalgtes deltakelse og kompetanse. c. Trygge medlemmer i bruk av avvikssystem, og gjøre medlemmer kjent med saksgangen i arbeidsmiljøsaker, bla gjennom «Arbeidsmiljøportalen». 2) Sørge for at det gjennomføres undersøkelser for å kartlegge og følge opp HMS aktivitet i kommunene/fylkeskommune - i den enkelte barnehage/ skole. Involvere tillitsvalgte og verneombud/ hovedverneombudet og AMU.

4 3) Utvikle en Arbeidsmiljøportal på Utdanningsforbundet Østfold sin nettside som inneholder relevante rapporter, publikasjoner og ulike HMS verktøy, blant annet med eksempler på: a. Kartleggingsverktøy/ Idemyldringer / arbeidsmiljøundersøkelser b. Rutiner for konflikthåndtering/ elev- og foreldreklager c. Rutiner knyttet til vold - og trusselproblematikk d. Eksempel på saksgang i arbeidsmiljøsaker e. Begrepsavklaringer Saksfremlegg Arbeidsmiljøutvalget i Utdanningsforbundet Østfold har diskutert hvordan årsmøtevedtaket skal følges opp og «operasjonaliseres». Årsmøtevedtaket understreker ikke minst viktigheten av å samarbeide tett med verneombud/hovedverneombudene. Både kartleggingsskjemaet og «følgeskrivet» er utarbeidet i samarbeid med en gruppe hovedverneombud i Østfold, et samarbeid som kan gi nødvendig forankring også blant hovedverneombudene. Det er en intensjon at skjemaene skal sendes ut gjennom kommunens/fylkeskommunens arbeidsmiljøutvalg og underskrives av verneombud, tillitsvalgt og leder på den enkelte arbeidsplass. Gjennom dette understrekes viktigheten av samarbeid om det systematiske HMS-arbeidet, noe også intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) fremhever. Spørsmålene i kartleggingen tar blant annet utgangspunkt i årsmøtevedtaket, for eksempel er det formulert spørsmål knyttet til om HMS-grupper er etablert (Arbeidsmiljøgrupper på den enkelte arbeidsplass med leder, verneombud og tillitsvalgt), om bruk av avvikssystemer, rutiner for konflikthåndtering, vold- og trussel problematikk, om det finnes egnet kartleggingsverktøy, kunnskap om saksgang i arbeidsmiljøsaker og avvikshåndtering. Det spørres også om det har vært fellesskolering av ledere, verneombud og tillitsvalgte med målsetting om å skape en kultur for åpenhet og en positiv bruk av avviks- og varslingssystemer. Årsmøtevedtaket peker på Arbeidsmiljøutvalget sin rolle og oppgaver. Arbeidsmiljøutvalget i kommunen og i fylkeskommunen er en viktig strategisk arena for å etterspørre og fremme saker på en slik måte at det øker bevissthet og fokus på viktigheten av et aktivt og systematisk arbeidsmiljøarbeid. På samme måte bør samarbeidet mellom leder, tillitsvalgt og verneombud på den enkelte arbeidsplass formaliseres, eventuelt styrkes og vitaliseres. «Følgeskrivet» inneholder et vedlegg med henvisninger til en del viktige hefter/ veiledninger/rapporter / IA-avtalen, som alle er viktige «verktøy» i arbeidet med å utvikle arbeidsmiljøet og øke nærværet.

5 Det oppfordres til å bruke heftene/veiledningene/rapportene som utgangspunkt for å etablere en felles forståelse om viktigheten av dette arbeidet, og som utgangspunkt for en diskusjon i Arbeidsmiljøutvalgene om hvordan heftene eventuelt kan brukes aktivt i kommunen/fylkeskommunen. De funn som kartleggingen avdekker vil kunne danne et godt utgangspunkt for skoleringsstrategier videre. Det er tatt kontakt med Fagforbundet Østfold og Norsk Sykepleierforbund Østfold i den hensikt å få til et samarbeid om kartleggingen. Tilbakemeldinger så langt har vært positive. Vedlegg: 1. Kartlegging av HMS-aktivitet og rutiner 2. «Følgeskriv» m/vedlegg Sak 20/13 Regnskap for 2012 Sakspapirer lagt fram på møtet Regnskap for 2012 godkjent og legges fram på fylkesårsmøtet i 2015 Sak 21/13 System for inntak i videregående opplæring Utdanningsforbundet Østfold er bekymret for elevenes opplæringstilbud og mulighet for å gjennomføre en opplæring fram mot bestått fagkompetanse, yrkeskompetanse eller studiekompetanse i dagens system for inntak til videregående skole. a) Særskiltsøkere overføres i for stor grad til ordinært inntak. b) Søkere går videre i opplæringsforløpet uten å ha bestått grunnopplæring Utdanningsforbundet Østfold v/hovedtillitsvalgte legger saken fram for fylkesadministrasjonen i neste formelle møte. Hva møtet konkluderer med, legges fram på påfølgende fylkesstyremøte hvorpå fylkesstyre innstiller til videre behandling av saken. Bakgrunn a) Særskiltsøkere overføres i for stor grad til ordinært inntak Kravene for å komme inn under begrepet «særskiltsøker» har i de senere år vært for snevert, og det er med glede vi nå ser en endring i forhold til at også elever med behov for spesialundervisning etter OPL 6-7, kan søke 1. februar. Derimot er det ikke gitt noen

6 garantier for at skolene får beskjed om inntak allerede i mai, som vi gjør med andre særskiltsøkere. Mange av disse, er elever som trenger mye ekstra hjelp og tilrettelegging, og vi håper derfor at de skal bli behandlet på lik linje med andre særskiltsøkere! Vi er redde for at det fremdeles vil være for mange elever med diagnoser som dyskalkuli, generelle lærevansker, AD/HD, ADD og andre «lettere» diagnoser, som blir overført til ordinært inntak. Systemet medfører at vi ved skolestart har et økende antall elever med stort hjelpebehov som vi på forhånd vet lite om, og som det er vanskelig å planlegge et opplegg for før skolestart. Saken må også sees i sammenheng med saken om tildeling av spes.ped.midler. Midlene deles ut to ganger pr år, og det er vanskelig å vite i august hvilke midler vi kan få til ulike opplæringstiltak, når vi først i november vet hva vi får. Skolene gjør en god jobb i forhold til overføring mellom ungdomsskole og videregående skole, og har mange overføringsmøter, - også med noen av de elevene som er overført til ordinært inntak, selv om man ikke vet om elevene kommer inn. Tanken bak er at «bedre med et møte for mye enn et for lite», men dette er også et ankepunkt i forhold til ressursbruk. Det er også dessverre alt for mange elever som skolen må bruke mye tid på i oppstarten av skoleåret, på å kartlegge og å forsøke å finne gode opplæringstilbud for, innenfor egne rammer. Dette går ut over andre oppgaver og andre elever. b) Søkere går videre i opplæringsforløpet uten å ha bestått grunnopplæring Elever i Østfold søker seg inn i videregående opplæring på bakgrunn av alder og ikke bestått opplæringsløp. Dette ser vi er svært uheldig, både for eleven selv, for lærene og for medelevene. Elevene opplever en bjørnetjeneste og en villedning i forhold til å tro at de ender opp med godkjent kompetanse. Læreren bruker mye tid på tilrettelegging/forklaring av tidligere gjennomgått fagstoff for å få elevene til å henge med og får dermed ikke brukt nok tid på å veilede medelevene i nytt fagstoff og det å strekke seg lenger. Vi er inne i en negativ spiral! På yrkesfag er tendensen at det er vanskelig å skaffe gode praksisplasser for elever i faget prosjekt til fordypning, og praksisplassene forventer at elevene har grunnleggende kunnskap i fagene. Dette medfører at skolene har et økende antall elever som IKKE kan få praksis ute, og lærerne opplever en utfordring i forhold til å følge opp elever ute samtidig som de må ivareta opplæring av elever som ikke kan ut i bedrift. Gapet mellom hva elevene kan og hva som forventes av kunnskaper, blir bare større og større etter hvert

7 som de beveger seg oppover i utdanningsforløpet. Vi kan lese i «Tilstandsrapport om videregående opplæring i Østfold 2011» at prosentandelen av elever og lærlinger som har avbrutt videregående opplæring fortsetter å holde seg høyt i Østfold, godt over Nasjonalt nivå. For 2011 er det 31 % av elevene som ikke har fullført sin opplæring, mot 25 % på Nasjonalt nivå. Dette er urovekkende høye tall! I innledningen til dokumentet «Krafttak for læring plan for å øke gjennomføringen av videregående opplæring i Østfold » leser vi i innledningen at bakgrunnen for dokumentet er erfaringene med tidligere planarbeid og at «.det fortsatt er behov for målrettet innsats for å øke andelen som fullfører og består videregående opplæring,.». Det er skissert mange viktige tiltak i dokumentet, det er bra, men tiltak knyttet til inntaket til videregående skole er ikke nevnt. Vi vil gjerne legge vekt på ordene FULLFØRER og BESTÅR. Dette er vi enige om må være en sentral og viktig oppgave! Vektlegges TILBUDET elevene får mer enn at de faktisk FULLFØRER OG BESTÅR? Vi får mange tilbakemeldinger fra skolene om at elever som ikke har bestått et eller flere fag på Vg1, allikevel går videre på Vg2 og også videre på Vg3 i skole. De fleste av disse får ikke læreplass, og velger/loses inn på enten Vg3 i skole eller påbygning, - med de nye utfordringer det medfører for eleven selv, lærere og medelever. (Vi har en formening om at hvis elevene må ha bestått et nivå før de går videre i opplæringen, vil eleven ha større mulighet for å komme ut i andre enden med fullført/bestått.) Sak 22/13 System for tildeling/fordeling av spes.ped.midler til de videregående skolene i fylket Fylkesstyret har mottatt sak fra klubbstyret ved Mysen videregående skole angående tildeling av spes.ped.midler. Dagens system er uforutsigbart og uhensiktsmessig. Elever som har stort behov for tilrettelegging, og kan oppleves som svært ressurskrevende, regnes som ST-elever og skolen får dermed tilskudd i forhold til dette. Ekstratilskuddet deles ut 2 ganger pr. år og gir lite forutsigbarhet. Utdanningsforbundet Østfold v/hovedtillitsvalgte legger saken fram for fylkesadministrasjonen i neste formelle møte.

8 Hva møtet konkluderer med, legges fram på påfølgende fylkesstyremøte hvorpå fylkesstyre innstiller til videre behandling av saken. Bakgrunn Sak fra klubbstyret ved Mysen vgs Sak 23/13 Valg 2013 Vi er nå i innspurten til partienes arbeid med valgprogrammet for Valg Utdanningsforbundet sentralt har gitt sine innspill til de første utkastene til valgprogram og til endelige forslag som skal legges fram for partienes landsmøter, se under. Vi ønsker innspill fra fylkesstyret på følgende: a) Hvilke oppgaver skal fylkesstyret ha i videre arbeid overfor politikerne framover mot valget? b) Hvilke oppgaver bør lokallaget ha? c) Bør det fordeles ansvar/oppgaver knyttet til ulike regioner? d) Bør det fordeles ansvar/oppgaver knyttet til ulike partier? e) Skal det opprettes en skrivegruppe? Hvor mange medlemmer og hvilke oppgaver bør gruppa ha? f) Bør vi prioritere enkelte saker som spisses, - i tilfelle hvilke? g) Annet? Innspill fra fylkesstyremøtet er tatt med i det videre arbeidet. Oversikt over kontaktpersoner for de politiske partiene i Østfold ble delt ut på møtet. Sak 24/13 Åpen post a) Handlingsplan Sak tatt til orientering Sarpsborg, Dagrun Lundsvoll /s/ leder