1^1 DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT. Statsbudsjettet Kap. 286 post 60 re^onale forskningsfond - tilskudd til forskning

Transkript

1 1^1 HORD A I, A N D F Yl iitsk OM'^ i J N DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT 1 3 FEB 2012 E.k:sp. U.oif. Hordaland fylkeskommune Postboks Bergen Deres ref Vår ref Dato /TMA Statsbudsjettet Kap. 286 post 60 re^onale forskningsfond - tilskudd til forskning Kunnskapsdepartementet viser til statsbudsjettet for 2012, jf. Kimnskapsdepartementets Prop. 1 S ( ) og Innst. 12 S ( ). I statsbudsjettet omtales hovedformål med regionale forskningsfond og styring og administrasjon av ordningen med regionale forskningsfond. Departementet viser videre til "Retningslinjer for regionale forskningsfond", fastsatt av Kunnskapsdepartementet Retningslinjene utdyper formålet med de regionale forskningsfondene. De angir st3atngslinjene og aktørene i ordningen, deres oppgaver og ansvarsområder og grunnleggende krav til administrering og stjning av ordningens midler. 1. Tildeling av tilskudd Kunnskapsdepartementet (KD) tildeler til sammen kroner^ over kap. 286 post 60 Regionale forskningsfond i Kriterier for fordeling av midler til de sju fondsregionene framgår av "Retningslinjer for regionale forskningsfond" punkt 2.7. KD tildeler med dette kr til fondsregion Vestlandet (fylkeskommunene Hordaland, Rogaland og Sogn og Fjordane) for Midlene vil bli utbetalt i tildelinger med kr , henholdsvis i februar og i juni Departementets tilskudd er gitt 1 Beløpet er økt somfølgeav at avkastningen fra regionale forskningsfond ble kroner høyere en antatt i Prop. 18 ( ) for Kunnskapsdepartementet Postadresse Kontoradresse Telefon * Forskningsavdelingen Saksbehandler Postboks 8119 Dep Akersg. 44 Dostmottak@kd.dep.no Telefon Thor-Martin Antonsen 0032 Oslo Telefaks Org no

2 med forbehold om at Stortinget kan vedta endringer i statsbudsjettets kap. 286 post 60 i Tdskuddet utbetales til Hordaland fylkeskonmiunes konto og merkes "Regionale forskningsfond Vestlandet". KD viser til vårt tildelingsbrev av til Norges forskningsråd der regionale forskningsfond er omtalt "Regionale forskningsfond: Forskningsrådet får tildelt 40,289 mill. kroner. Av dette skal 31,589 null. kroner2 brukes til å finansiere samarbeidsprosjekter mellom flere fondsregioner, og til å finansiere forskning i de fondsregionene som har best kvalitet på FoU-prosjektene. Kuimskapsdepartementet ber Forskningsrådet i samarbeid med fondsstyrene foreslå prinsipper for bruk av disse midlene (15 % -potten). Forslaget oversendes departementet iimen 15. juni tillegg kan midlene dekke utgifter til følgeforskningsprogram knyttet til de regionale fondene. Maksimiun 8,7 mill. kroner skal dekke Forskningsrådets merutgifter knyttet til ordningen med regionale forskningsfond. Se også punkt 6.1 om fiist for samlerapporten om de regionale forskningsfondenes virksomhet i 2012".^ 2. Formålet med tilskuddet Formålet med de sju regionale forskningsfondene er å styrke forskningsevnen gjennom regional forskning og innovasjon. Fondene skal bidra til langsiktig gnmnleggende kompetanseoppbygging i relevante forskningsmiljøer og dermed medvirke til økt kvalitet i forskningen. Fondene skal møte fylkeskommunenes FoU-behov ved å støtte FoUprosjekter initiert av offentlige og private virksomheter og forskningsmiljøer. KD viser til utfyllende formålsbeskrivelse i pkt 1 i "Retningslinjer for regionale forskningsfond". 3. Vilkår for disponering av tilskuddet Vertsfylkeskommunen har det administrative og juridiske ansvaret for det regionale forskningsfondet Det er en forutsetning at fondsstyrene og vertsfylkeskommunene føflger bestemmelsene i "Retningslinjer for regionale forskningsfond", og at de deltakende fylkeskommuner har vedtatt FoU-strategier og utarbeidet felles bestillingsbrev til det regionale fondsstyret 2 Beløpet er økt som følge av at avkastningen fra regionale forskningsfond ble kroner høyere en antatt i Prop. 1S ( ) for Kunnskapsdepartementet 3 Fristen er satt til 1. mai Kunnskapsdepartementet skriver i tildelingsbrevet til Forskningsrådet for 2012 at departementet vil ha en gjennomgang og nærmere dialog med Forskningsrådet om indikatorer og rapportering i samlerapporten. Side 2

3 Vertsfylkeskommimen er mottaker av fondsmidlenefi-akd og skal utbetale midler i samsvar med fondsstyrets vedtak. Vertsfylkeskommunen skal sørge for at fondsstyret har et vetfungerende sekretariat som kan ha det daglige administrative ansvaret for driften av fondet forberede og tilrettelegge fondsstjn-ets arbeid og iverksette dets vedtak. Fondsstyret skal samarbeide med Norges forskningsråd om forvaltningen av det regionale forskningsfondet Fondsstyret er ansvarlig for å fordele fondsmidlene i samsvar med "Retningslinjer for regionale forskningsfond". Vertsfylkeskommunen skal sørge for tilfredsstillende oppfølging og kontroll med de utbetalte midler. Administrasjonskostnader Administrasjonskostnadene bør ikke være høyere enn ca 7 pst, jf. retningslinjene pkt Andelen administrasjonskostnader regnes ut fra de midler KD tildeler direkte til fondsregionen. Det skal ikke beregnes administrasjonskostnader av fondsmidler C'15.-pstpotten") som tildeles fondsregionene fra Forskningsrådet Administrasjonskostnadene skal brukes til å finansiere fondsstyrets virksomhet herunder drift av fondssekretariatet og eventuell godtgjørelse til fondsstyrets medlemmer. Midlene skal ikke nyttes til å finansiere øvrige fylkeskommunale oppgaver eller aimen fylkeskommunal aktivitet Regelverket for oifentlis støtte etter EØS-avtalen Vertsfylkeskommunen er ansvarlig for at bruken av fondsmidler er i samsvar med EØSavtalens regelverk for offentlig støtte. Offentlig støtte til forskning er tillatt så langt kriteriene i EØS-avtalens artikkel 61 nr. 3, er oppfylt En detaljert veiledning om vilkårene som må være oppfylt gis i retningslinjer fra EFTAs overvåkingsorgan (ESA) om offentlig støtte (Part III horizontal rules: Aid for Research and Development and Innovation) ( Kunnskapsdepartementet har meldt ordningen med regionale forskningsfond til ESA som en ordning som faller inn under forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte 1, jamfør EØS-avtalen vedlegg XV nr. Ij (forordning (EF) nr. 800/2008) En viktig forutsetning for dette unntaket er at vertsfylkeskommunen påser at forvaltningen av fondsmidlene er innenfor rammene som er satt i støtteregelverket Vi viser her til retningslinjene for de regionale forskningsfondene av 23. oktober 2009, til dette tilskuddsbrevet og til vilkårene i artikkel og i den nevnte forordning (EF) nr. 800/2008. Vertsfylkeskommunen kan kreve at mottaker tilbakebetaler utbetalinger som er foretatt i strid med regelverket Vertsfylkeskommunen har ansvaret for å sikre at fondsstyret når det tildeler støtte til et prosjekt i tråd med unntaket etter nevnte forordning, i sine tilskuddsbrev tar inn en slik Side 3

4 henvisning til unntakene i nevnte forordning: "Støtte er gitt under forutsetning av at forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte 1, jf. EØS-avtalens vedlegg XV nr. Ij og artikkel og i forordning (EF) nr. 800/2008, overholdes. Retningslinjene for støttetiltaket kan leses her: ( regler/retningslinjer/2009/retningsl injer-for-regionale-forskningsfond.html?id=593488)." Dersom tilskuddsmottaker er utdannings- eller forskningsinstitusjon som også driver en økonomisk aktivitet for eksempel oppdragsforskning, skal fondsstyret stille vilkår om at tilskuddet ikke benyttes til å kryssubsidiere slik økonomisk aktivitet. Overføring av midler Ved eventuell oveiiøring av midler fra et år til det neste forutsetter departementet at overførte midler i sin helhet nj^es i samsvar med formålet for tilskuddet Hvis vertsfylkeskommunen plasserer tilskuddet fra departementet på rentebærende konto, skal opptjente renter likeså anvendes i samsvar med tilskuddsformålet Det kan ikke beregnes administrasjonskostnader fra eventuelle overførte midler eller av rentegevinst 4. Rapportering for 2012 Fondsstjn-et skal utarbeide en årsrapport med bevilgningsoversikt som viser fondsstyrets bruk av midler på ulike aktiviteter. Denne rapporten skal sendes vertsfylkeskommunen. Vertsfylkeskommunen er ansvarlig for en tilfredsstillende forvaltning av fondsmidlene og for å utarbeide et årug regnskap for bruken av disse. Vertsfylkeskommunen skal rapportere til Kunnskapsdepartementet om fondets økonomiforvaltning, jf. "Retningslinjer for regionale forskningsfond" punkt 11.1, og skal oversende dette i en økonomirapportering med årsregnskap til Kunnskapsdepartementet Vertsfylkeskommunen skal oversende den økonomiske rapportering (med årsregnskap) og aktivitetsrapporteringen til Kunnskapsdepartementet innen 1. april Økonomisk rahorterine skal redegjøre for fondets økonomiske disponeringer og iimeholde et årsregnskap for fondet Årsregnskapet skal omfatte alle økonomiske midler som disponeres for året og anvendelsen av midlene. Rapporteringen skal synliggjøre hvor mye midler som er gått til administrasjon og hvordan de er brukt. Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år. Årsregnskapet skal føres i overensstenmielse med god kommunal regnskapsskikk. Fondsstyret må også redegjøre for utviklingen i fondets likviditetssituasjon og i eventuelle overføringer av midler fra et år til det neste. AktivitetsraHorterinsen skal redegjøre for fondets virksomhet og gi en vurdering av hvordan tildelte midler er brukt for å oppfylle formålet med regionale forskningsfond, jf. Side 4

5 punkt 1.1 i retningslinjene. Kunnskapsdepartementet ser behov for at aktivitetsrapporteringen fra fondsstyrene i den grad det er hensiktsmessig blir enhetlig og felles, og at det utvikles et felles rapporteringssystem som brukes av alle fondsstyrer. Vi viser her til retningslinjene, punkt 11. Rapporteringen skal gi nødvendig informasjon til departementet. Forskningsrådet brukere og andre aktører. Departementet viser til den pågående følgeevalueringen av ordningen med regionale forskningsfond. Som en del av evalueringen, vil evaluatorene foreslå indikatorer for måloppnåelse. Etter at forslaget foreligger, ber vi om at de regionale fondene og Forskningsrådet går i dialog om å utvikle hensiktsmessige indikatorer for resultatrapportering. Indikatorrapporteringen skal suppleres med kvalitative vurderinger av måloppnåelsen. Aktivitetsrapporteringen skal videre redegjøre for hvordan fondsstyrets tildeling av tilskudd fordeler seg på ulike søknadstyper jf. punkt. 4 i "Retningslinjer for regionale forskningsfond". Det skal også rapporteres om hvordan tilskudd til forskningsprosjekter fordeler seg på kjønn og type virksomhet (næringsliv, forskningsinstitutter, institusjoner i universitets- og høyskolesektoren o. a.). KD ber i tillegg om rapportering om publisering fra prosjekter som helt eller delvis er finansiert med midler finansiert av regionalt forskningsfond. Kontroll med midlene Kunnskapsdepartementet gjør oppmerksom på at departementet selv og Riksrevisjonen kan kontrollere at midlene blir brukt etter forutsetningene, jf bevilgningsreglementet 10 annet ledd og lov om Riksrevisjonen 12. Vi gjør videre oppmerksom på at departementet kan kreve tilskuddet helt eller delvis tilbakebetalt dersom det ikke benyttes i samsvar med forutsetningene. Med hilsen Gdr AmiSf (e.f) \ avdelingsdirektør ~- ir Thoi -Martin Æitonsen seniorrådgiver Kopi: Riksrevisjonen, Norges forskningsråd, KS, Rogaland fylkeskommune. Sogn og Fjordane fylkeskommune Side 5