Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Else-Kathrine Hveding Medlem H Eirik Milde Medlem H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Roar Lund Medlem H Ronny Nordmark Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP

2 Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Jan-Erik Erichsen MEDL H Torunn Lund Clasen MEDL H Caroline Stranger MEDL H Lena Beate Karlsen NESTL H Arild Klingstrøm MEDL H Jan-Erik Herft MEDL H Cathrine Eng Skotnes MEDL AP Mohammed Abdi Dahir MEDL AP Joachim Bratteli MEDL AP Mona Irene Bråthen MEDL AP Håkon Magne Knudsen MEDL AP Tove Kristin Fager MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Jan Aage Moen Jan-Erik Erichsen H Inger Elisabeth Blomsnes Jan-Erik Herft H Else Margrethe Milde Torunn Lund Clasen H Ann Kristin Øye Lena Beate Karlsen H Arne Hornæs Arild Klingstrøm H Irma Moen Eriksen Caroline Stranger H Mette E. Rakeng Karlsen Mona Irene Bråthen AP Anne-Karin Johansen Håkon Magne Knudsen AP Harald Bjerge Mohammed Abdi Dahir AP Jan Magnar Hansen Joachim Bratteli AP Laila Tajet Andersen Cathrine Eng Skotnes AP Keta Dimitrova Bjørndal Tove Kristin Fager FRP Merknader

3 Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

4 Saksliste PS 2013/79 PS 2013/80 PS 2013/81 PS 2013/82 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr RS 2013/6 Valg og konstituering av valgstyre 2012/2072 RS 2013/7 RS 2013/8 RS 2013/9 Fylkesmannens godkjenning av trekkrettighet Ber om tolking av kommuneloven 32 nr. 1 - Retten til å kreve ekstra kommunestyremøte, og ekstra saker på dagsorden Årsmelding 2012 for Råd for funksjonshemmede i Halden 2013/ / /7137 RS 2013/10 Årsmelding 2012 for Råd for eldre i Halden 2011/7596 PS 2013/83 Årsregnskapet /3042 PS 2013/84 Økonomiplan /3497 PS 2013/85 Økonomirapport pr. mai 2013/815 PS 2013/86 Avslutning av investeringsprosjekter bolk /1198 PS 2013/87 Opprettelse av midlertidige barnehageplasser fra september finanisiering 2012/512 PS 2013/88 Søknad om fritak for politiske verv. 2013/3433 PS 2013/89 Sak oversendt fra Kontrollutvalget - Forvaltningsrevisjonsrapport - Offentlige anskaffelser i Halden kommune 2013/680 PS 2013/90 Kontrollutvalgets årsmelding /680 PS 2013/91 PS 2013/92 PS 2013/93 FO 2013/8 FO 2013/9 Takster for vann- og avløpsgebyr gjeldende fra 1.januar Kontrollrapport fra Politiet, kontroll O`Brian Forespørsler Skriftlig spørsmål fra Fridtjof Dahlen, SV, vedrørende skolesituasjonen på Idd. Forespørsel fra Vegar Johansen, Frp, vedr tiltak for å redusere flåttbistanden FO 2013/10 Forespørsel fra Tulle Hveding, H, vedrørende kontaktinformasjon til 2013/ /3836 Side nr.

5 FO 2013/11 FO 2013/12 FO 2013/13 Fredrikshald teater Forespørsel fra Nils Sagstuen, Ap, vedrørende stell og vedlikehold av kirkegårder Forespørsel fra Odd Sæthre, Pp, vedrørende utbygging på øststden av Halden Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedr. ballbinge på Øberg skole Thor Edquist ordfører

6 PS 2013/79 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2013/80 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo at PS 2013/89 behandles som første politiske sak. Kommunestyret bifalt dette enstemmig. Sakslisten enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. PS 2013/81 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2013/82 Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering.

7 RS 2013/6 Valg og konstituering av valgstyre RS 2013/7 Fylkesmannens godkjenning av trekkrettighet RS 2013/8 Ber om tolking av kommuneloven 32 nr. 1 - Retten til å kreve ekstra kommunestyremøte, og ekstra saker på dagsorden RS 2013/9 Årsmelding 2012 for Råd for funksjonshemmede i Halden RS 2013/10 Årsmelding 2012 for Råd for eldre i Halden PS 2013/83 Årsregnskapet 2012 Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Årsregnskapet for 2012 sendes tilbake til Kontrollutvalget for ny gjennomgang. 2. Årsmeldingen for 2012 vedtas. Else Kathrine Hveding, H, fremmet formannskapets innstilling. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Dahl fikk 19 stemmer og falt. 1. Halden kommunes årsregnskap for 2012 vedtas. 2. Akkumulert underskudd for 2011 og 2012 pålydende kr foreslås inndekket slik: 2014: kr : kr : kr : kr : kr : kr Inndekningen må sees i sammenheng med økonomiplanarbeidet for Rådmannen bes om å søke fylkesmannen i Østfold om godkjenning av denne nedbetalingsplanen. 3. Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsregnskapet på kr ,33 dekkes ved bruk av lånemidler til formålet (startlån) som tas opp i Halden kommunes årsmelding for 2012 vedtas.

8 PS 2013/84 Økonomiplan Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Økonomiplan foreslått av H, V, Krf og Sp vedtas. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag: Den fremlagte økonomiplan for er i henhold til kommunelovens 44 pkt. 3 ikke realistisk. Planen vil medføre at det mest sannsynlig driftsmessig underskudd også i Utarbeidelse av økonomiplan for utsettes derfor og tas opp til behandling i forbindelse med årsbudsjett Det ble votert over Dahls forslag som et utsettelsesforslag: Utsettelsesforslaget fikk 19 stemmer og falt. (Ap og SV) Per Egil Evensen, Frp, ønsket følgende protokolltilførsel: Rådmannen gis i oppdrag å gjennomføre konkrete utredninger av konkurranseutsettingstiltak der kommunen klart vil hente økonomisk gevinst. Dette skal gjennomføres for alle etater. Det skal stilles klare og konkrete krav i kravspesifikasjonene som utarbeides overfor interessenter. Forslag til vedtak legges deretter frem for Formannskapet for behandling. Vibeke Julsrud, MDG, ønsket følgende protokolltilførsel: Det er nødvendig at kommunen utnytter sitt inntektspotensiale som økt eiendomsskatt kan gi. En justering av eiendomsskatten i takt med prisutviklingen legges til grunn for utarbeidelse av årsbudsjett for Dette for å hindre ytterligere nedskjæring av tjenestetilbud. Forslaget fra Sandsmark ble vedtatt mot 19 stemmer. Økonomiplan foreslått av H, V, Krf og Sp vedtas. Per Egil Evensen, Frp, ønsket følgende protokolltilførsel: Rådmannen gis i oppdrag å gjennomføre konkrete utredninger av konkurranseutsettingstiltak der kommunen klart vil hente økonomisk gevinst. Dette skal gjennomføres for alle etater. Det skal stilles klare og konkrete krav i kravspesifikasjonene som utarbeides overfor interessenter. Forslag til vedtak legges deretter frem for Formannskapet for behandling. Vibeke Julsrud, MDG, ønsket følgende protokolltilførsel: Det er nødvendig at kommunen utnytter sitt inntektspotensial som økt eiendomsskatt kan gi. En justering av eiendomsskatten i takt med prisutviklingen legges til grunn for utarbeidelse av årsbudsjett for Dette for å hindre ytterligere nedskjæring av tjenestetilbud.

9 PS 2013/85 Økonomirapport pr. mai Egil Lund Pettersen, Frp, ble permittert før behandling. 48 representanter til stede. Anne-Kari Holm, Sp, fremmet følgende forslag til vedtak: Økonomirapport pr mai tas til orientering. Vedtaket i HAD om ansettelser hos kemner og personal gjennomføres ikke. Rådmannen iverksetter nedbemanning og andre innsparinger i samsvar med tidligere vedtak umiddelbart. Dette skal bringe de enkelte enhetenes drift i balanse. Per Egil Evensen, Frp, fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannen gis i oppdrag å gjennomføre konkrete utredninger av konkurranseutsettingstiltak der kommunen klart vil hente økonomisk gevinst. Dette skal gjennomføres for alle etater. Det skal stilles klare og konkrete krav i kravspesifikasjonene som utarbeides overfor interessenter. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til Hovedutvalgene, Formannskapet og kommunestyret i hvert møte. Ved avvik som kan medføre budsjettoverskridelser skal rådmannen umiddelbart legge fram alternative forslag til inndekning for aktuelt politisk organ i henhold til dette vedtaket og delegeringsreglementet. Status på fordelte innsparingstiltak skal rapporteres fortløpende til hovedutvalg, formannskapet og kommunestyret. Ved eventuelle indikasjoner på manglende måloppnåelse skal alternative innsparingsforslag legges fram. Forslaget fra Evensen fikk 3 stemmer og falt. Forslagene fra Dahl og Holm ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Holm ble vedtatt mot 19 stemmer (Ap og SV). Ellen Simensen, Ap, ønsket følgende protokolltilførsel: Det er lite opplysninger om hva en reduksjon av stillingen hos kemneren vil bety for kommunen. Rådmannen sier de må gå igjennom oppgavene og fordele «de resterende» på allerede ansatt personale. Kemneren har viktige funksjoner med også å få penger inn til Halden kommune. Likeledes å holde frister for viktige funksjoner med også å få penger inn til Halden kommune. Vi kan lese av notatene ang saken fra HAD at Skattedirektoratet mente at vi trenger flere ansatte ved kemnerkontoret pga større arbeidsmengde. Stillingen i personal er utlyst med blant annet følgende tekst: Individrettet sykefraværsoppfølging og gruppetiltak innenfor HMS i kommunalavdelingen helse og omsorg. I Halden kommune øker sykefraværet og denne stillingen bør besettes nettopp for å redusere Økonomirapport pr mai tas til orientering. Vedtaket i HAD om ansettelser hos kemner og personal gjennomføres ikke.

10 Rådmannen iverksetter nedbemanning og andre innsparinger i samsvar med tidligere vedtak umiddelbart. Dette skal bringe de enkelte enhetenes drift i balanse. PS 2013/86 Avslutning av investeringsprosjekter bolk 4 Morten Christoffersen, Krf, fremmet rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Vedlagte prosjekter vedtas formelt avsluttet. PS 2013/87 Opprettelse av midlertidige barnehageplasser fra september finanisiering Roar Lund, H, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Administrasjonen bes om å kvalitetssikre behovet for nye barnehageplasser og å opprette midlertidige plasser for plasser med barn med rett til plass, jfr Lov om barnehager 12a. 2. Plassene opprettes i samarbeid med eksisterende barnehager og private aktører som skal starte nye barnehager i Kostnadene dekkes av disposisjonsfond og rådmannen legger fram alternative finansieringsmåter når total oversikt over antall plasser foreligger. 4. Når endelig regnskap 2012 for kommunale barnehager foreligger og derved endelig tilskudd for 2012 til private barnehager fastsettes, legges dette fram som egen sak og ses i sammenheng med denne saken. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Administrasjonen gis i fullmakt å opprette midlertidige barnehageplasser i nødvendig antall av barnehageplasser for barn med rett til plass jfr. Lov om barnehager 12 a. 2. Plassene opprettes i samarbeid med private aktører som skal starte nye barnehager i Ubenyttede kulturstøtte midler som er avsatt til lag og organisasjoner, overføres til kommunalavdeling undervisning og oppvekst til formål barnehage. 4. Vi forutsetter at universell utforming er ivaretatt. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Lund ble vedtatt mot 22 stemmer.

11 1. Administrasjonen bes om å kvalitetssikre behovet for nye barnehageplasser og å opprette midlertidige plasser for plasser med barn med rett til plass, jfr Lov om barnehager 12a. 2. Plassene opprettes i samarbeid med eksisterende barnehager og private aktører som skal starte nye barnehager i Kostnadene dekkes av disposisjonsfond og rådmannen legger fram alternative finansieringsmåter når total oversikt over antall plasser foreligger. 4. Når endelig regnskap 2012 for kommunale barnehager foreligger og derved endelig tilskudd for 2012 til private barnehager fastsettes, legges dette fram som egen sak og ses i sammenheng med denne saken. PS 2013/88 Søknad om fritak for politiske verv. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Fritakssøknader innvilges. Under punkt 2 velges Nils Sagstuen, Ap, som nytt medlem. Øvrige posisjoner til opposisjonen kommer vi tilbake til i første møte etter ferien. Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Tillegg til rådmannens innstilling pkt 4. (legge til varamedlem KS) 14. Nytt varamedlem for V i KS oppnevnes av Valgstyret. Ny 2. vara i HUO Joakim Karlsen, V Nytt medlem HHO Sverre Vogt Stang, V Likestillingsutvalget Terje Vidar Høvik, V Innkomne forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Mona Bråthen, Ap, innvilges fritak i HHO 2. Håkon Magne Knudsen, Ap, innvilges fritak i HNE 3. Mohammed Abdi Dahir, Ap, innvilges fritak i KS, FO, HKIM, HUO og LI 4. Sohrab Darisiro, V, innvilges fritak i HHO, HUO og LI samt KS 5. Som nytt medlem i opposisjon for KS velges: Mette Rakeng Karlsen, Ap 6. Som nytt medlem i opposisjon for HNE velges: Nils Sagstuen, Ap 7. Som nytt medlem i opposisjon for HUO velges: IKKE VALGT 8. Som nytt medlem i posisjon for LI velges: Terje Vidar Høvik 9. Som nye medlemmer i posisjon og opposisjon for HHO velges: Sverre V. Stang,V og IKKE VALGT 10. Som nytt varamedlem i opposisjon for FO velges: IKKE VALGT 11. Som nytt varamedlem i opposisjon for HKIM velges: IKKE VALGT 12. Som nytt varamedlem i opposisjon for LI velges: IKKE VALGT 13. Som nytt varamedlem i posisjon for HUO velges: Joakim Karlsen

12 14. Nytt varamedlem for V i KS oppnevnes av Valgstyret. PS 2013/89 Sak oversendt fra Kontrollutvalget - Forvaltningsrevisjonsrapport - Offentlige anskaffelser i Halden kommune Jan Moen, H, fremmet vedtaket fra Kontrollutvalget: 1. Kontrollutvalget oversender rapporten til kommunestyret til politisk behandling. 2. Kontrollutvalget har følgende anbefalinger til Halden kommune: Halden kommune bør gjennomføre systematiske risikovurderinger. Halden kommune vurderer kontrolltiltakene opp mot risikovurderinger. Halden kommune etablerer en planmessig oppfølgning av risiko og kontrolltiltak på alle nivåer i kommunen. Halden kommune bør foreta en gjennomgang av eksisterende avtaler slik at kommunen forsikrer seg om at det ikke benyttes avtaler som er utgått. Halden kommune foretar nærmere undersøkelser knyttet til leverandører som skiller seg ut med hensyn til utbetalt beløp og antall fakturaer, slik at kommunen forsikrer seg om at enkelte leverandører ikke favoriseres på bekostning av andre. 3. Kontrollutvalget ber Halden kommune rapportere behandling og status av de anbefalte tiltakene til kontrollutvalget innen 31.desember 2013 Forslaget fra Moen ble enstemmig vedtatt. 1. Kontrollutvalget oversender rapporten til kommunestyret til politisk behandling. 2. Kontrollutvalget har følgende anbefalinger til Halden kommune: Halden kommune bør gjennomføre systematiske risikovurderinger. Halden kommune vurderer kontrolltiltakene opp mot risikovurderinger. Halden kommune etablerer en planmessig oppfølgning av risiko og kontrolltiltak på alle nivåer i kommunen. Halden kommune bør foreta en gjennomgang av eksisterende avtaler slik at kommunen forsikrer seg om at det ikke benyttes avtaler som er utgått. Halden kommune foretar nærmere undersøkelser knyttet til leverandører som skiller seg ut med hensyn til utbetalt beløp og antall fakturaer, slik at kommunen forsikrer seg om at enkelte leverandører ikke favoriseres på bekostning av andre. 3. Kontrollutvalget ber Halden kommune rapportere behandling og status av de anbefalte tiltakene til kontrollutvalget innen 31.desember 2013 PS 2013/90 Kontrollutvalgets årsmelding 2012 Jan Moen, H, fremmet følgende forslag til vedtak:

13 Kommunestyret tar Kontrollutvalgets Årsmelding for 2012 til orientering. Forslaget fra Moen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar Kontrollutvalgets Årsmelding for 2012 til orientering. PS 2013/91 Takster for vann- og avløpsgebyr gjeldende fra 1.januar Vedtaket fra Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø (PS 2013/34) ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret godkjenner forskrift om takster for kommunale vann- og avløpsgebyr gjeldende fra 1.januar 2013 som er vedlagt i vedlegg 1. PS 2013/92 Kontrollrapport fra Politiet, kontroll O`Brian Vegar Johansen, FrP, fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste møte. Administrasjonen bringer klarhet i hvorvidt det foreligger en tredje politirapport, forfattet på et tidspunkt mellom de to vedlagte rapportene slik det antydes i sakspapirene. En eventuell tredje rapport fremlegges kommunestyret i forbindelse med behandling av saken under neste kommunestyremøte. Utsettelsesforslaget fikk 4 stemmer og falt. Vegar Johansen, Frp, fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret finner det vanskelig og dokumentere hvorvidt skjenkestedet O Brian har overholdt sin aktivitetsplikt eller ei og i rapportene som foreligger verserer en del verbale formuleringer som kan bringe usikkerhet i forhold til de juridiske definisjoner og begreper. Med denne bakgrunn, samt det faktum at Forskrift om omsetning av drikk mv 9-6 som krever at skjenkestedet skal tilskrives senest en uke etter at kontrollen er utført ikke er overholdt. Halden kommune finner det derfor vanskelig å inndra skjenkebevillingen ved skjenkestedet O Brian v/halden Pubdrift AS. Det rettes en skriftlig advarsel til virksomheten. Forslaget fra Johansen ble satt opp mot innstillingen fra Kontrollutvalg for alkoholsaker (KU) ved votering. Innstillingen fra KU ble vedtatt mot 5 stemmer. (Frp og 1V)

14 Skjenkebevillingen til O`Brian inndras for 2 uker med bakgrunn i overtredelser i forhold til 4-3 i forskrift til alkoholloven. Det gis en skriftlig advarsel for overtredelse av 4 1 og 4-2 i forskrift til alkoholloven. Rådmannen setter tidspunktet for når inndragningen skal gjennomføres. PS 2013/93 Forespørsler Ordfører besvarte forespørslene i møtet. FO 2013/8 Skriftlig spørsmål fra Fridtjof Dahlen, SV, vedrørende skolesituasjonen på Idd. FO 2013/9 Forespørsel fra Vegar Johansen, Frp, vedr tiltak for å redusere flåttbistanden FO 2013/10 Forespørsel fra Tulle HVeding, H, vedrørende kontaktinformasjon til Fredrikshald teater FO 2013/11 Forespørsel fra Nils Sagstuen, Ap, vedrørende stell og vedlikehold av kirkegårder FO 2013/12 Forespørsel fra Odd Sæthre, Pp, vedrørende utbygging på øststden av Halden FO 2013/13 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedr. ballbinge på Øberg skole