Markedsstruktur, konsesjoner og innovasjon. VDN, Tromsø,

Transkript

1 Markedsstruktur, konsesjoner og innovasjon VDN, Tromsø,

2 Statlig kontroll Konsesjonsordningen Spredt eierskap Reguleringen av eierkonsentrasjon Først to-trinns (15% og 25%) Nå mange trinn med detaljerte krav til hvert trinn Distriktsutvikling Konsesjonstildeling og krav til eiere Innovasjon Pålegg til store eiere Havbruksreguleringen - idealer og metoder VDN, Tromsø,

3 Statlig kontroll Konsesjonsordningen Lei statens lakselottogevinster Marine Harvest-toppene Tor Olav Trøim og Ole-Erik Lerøy ber myndighetene slutte å dele ut lottogevinster til aktører i laksebransjen. En rekke småoppdrettere som fikk laksekonsesjoner i 2009, solgte dem videre med 300 millioner kroner i samlet gevinst. Trist, sier Trøim. DN, Spredt eierskap Reguleringen av eierkonsentrasjon Først to-trinns (15% og 25%) Nå mange trinn med detaljerte krav til hvert trinn Distriktsutvikling Konsesjonstildeling og krav til eiere Innovasjon Pålegg til store eiere Er dette smart? Eller hadde det vært like greit å overlate alt til Trøim og Lerøy?

4 Tradisjonell økonomisk tenkning Schumpeter Innovasjon = kunnskapsutvikling, og kunnskap er i sin natur et fellesgode I en markedsøkonomi vil vi derfor få for lite innovasjon medmindre innovatørene enten får eksklusive rettigheter til bruk av kunnskapen eller får beholde gevinsten i kraft av å være eneprodusent og med den eneste reelle bruker av innovasjonen Kunnskapsmonopol (streng patentlovgivning) eller produktmarkedsmakt kan derfor være ønskelig Markedsstruktur og innovasjon Hva vet vi generelt?

5 innovasjon konkurransegrad Besværlig empiri Mens tidlige studier syntes å bekrefte Schumpeters tenkning, kom det på 1990-tallet studier som viste positiv sammenheng mellom konkurranse og innovasjon Alle disse studiene (med ett unntak) gikk ut fra at sammenhengen - uansett fortegn - var lineær Unntaket var en studie av Scherer fra 1967 som fant en omvendt-u-formet sammenheng mellom konkurranse og innovasjon Hans sammenheng er bekreftet og forklarti nye studier Markedsstruktur og innovasjon Hva vet vi generelt?

6 Konkurranse fremmer innovasjon opp til et punkt Aghion m.fl. (2005) To motstridende krefter: Jo sterkere konkurranse, desto mindre får bedriftene av gevinsten ved innovasjon (Schumpeter) Jo sterkere konkurranse, desto mer har den enkelte bedrift å tjene på å få et forsprang til konkurrentene Ved høy konkurransegrad dominerer Schumpetereffekten; ved lav grad forsprangeffekten Og forsprangeffekten er særlig sterk ved jevnbyrdig («neck to neck»)konkurranse Markedsstruktur og innovasjon Hva vet vi generelt?

7 Men dette er bare halve historien Brouwer og Wiel (2010) Bedriftsdata for Nederland : Omvendt u-sammenheng mellom konkurranse og NFR-innovasjon, men (nesten) entydig positiv sammenheng mellom konkurranse og produktivitetsvekst Aghion og hans kolleger ser bare på patentbare innovasjoner Innovasjoner i NFR-forstand, for å si det slik Innovasjon i økonomisk forstand er mye mer: Bedre organisering og ledelse Bedre økonomisk styring Bedre produktutforming osv. dvs. alt som bidrar til økt produktivitet mer eksakt til økt TFP Tar vi med alt dette, blir betydningen av konkurranse både sterkere og sannsynligvis entydig Markedsstruktur og innovasjon Hva vet vi generelt?

8 Men dette er bare halve historien Brouwer og Wiel (2010) Bedriftsdata for Nederland : Omvendt u-sammenheng mellom konkurranse og NFR-innovasjon, men (nesten) entydig positiv sammenheng mellom konkurranse og produktivitetsvekst VARIANS ENHETSKOSTNADER KONKURRANSEGRAD Markedsstruktur og innovasjon Hva vet vi generelt?

9 Andeler av verdensproduksjonen av oppdrettslaks 2012 Kilde: Marine Harvest Marine Harvest 23% Andre 40% Marine Harvest Lerøy Salmar Cermaq Grieg Scottish Salmon Co Scottish Seafarms Morpol Cooke Aqua Norther Harvest Salmones Multiexport Pesquera Los Fiordos Camanchaca Andre Grieg 4% Cermaq 6% Salmar 6% Lerøy 8% Tilbake til havbruk Hvordan ser markedsstrukturen ut?

10 Balansert bedriftsstruktur 5 store (derav 1 svært stor) Mange mellomstore Mange små De burde borge vel for konkurranse Neck-to-neck konkurranse mellom de 5 (eller ihvertfall de 4) Mange utfordrere rett bak de fem Stor «competitive fringe» Andre 40% Grieg 4% Marine Harvest 23% Cermaq 6% Salmar 6% Lerøy 8% Dette ser da ikke så ille ut?

11 Det er i så fall til tross for norsk konsesjonspolitikk Ikke på grunn av den Konsesjonspolitikken er først og fremst et sett av konkurransehindre Konsesjonssystemet i seg selv er et etableringshinder Noe verdien av nye konsesjoner tydelig viser Størrelsesbegrensningene svekker samtidig insentivene for de store til å konkurrere Får de ikke lov til å bli større, er det lite å tjene Og de nye størrelsesregimet innebærer særskatter på størrelse Og med det inkompatibelt med gode konkkurranseinsentiver Men.

12 Gitt at konkurranse også er god innovasjonspolitikk, bør man slippe konkurransen løs Avregulere næringen Oppheve konsesjonskravet og eventuelt erstatte det med et autorisasjons- eller akkrediteringssystem for å sikre miljø- og dyrehelsemessig ansvarlighet Fjerne eierskapsbegrensningene og med dem også næringens ansvar for distriktsutviklingen Overlate ansvaret for markedsstrukturen til konkurransemyndighetene som har de beste forutsetningene for å forhindre at noen får eller misbruker en dominerende stilling Utvikle en mer tidsriktig distriktspolitikk Så hva burde vi gjøre? Noen hypoteser