E; Steinkjer kommune.ätlllnkll-.r

Transkript

1 E; Steinkjer kommune.ätlllnkll-.r åpna. lys og glad SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /147 Arkivsaksnr: 2015/3410 Klassering: 121/&13 Saksbehandler: Per Morten Bjørgum REGIONAL PLANSTRATEGI FOR TRØNDELAG HØRING Trykte vedlegg: 1. Forslag til regional planstrategi for Trøndelag Fylkestingssak- regional planstrategi Vedlegg via link: 1. Tr ndela itall-statistikksom runnla forre ional Ianstratei htt : o en ov.clouda.net Meetin s ntfk File Details 113e8da4-c5eb-41b bd PDF?fileName=Tr%C3%B8ndela %20i%20tall%20VERSJON% df Rådmannens forslag til vedtak: Steinkjer kommune mener at de utviklingstrekk, utfordringer og prioriteringer som er vist i forslag til regional planstrategi gir et godt grunnlag for det videre planarbeid i perioden. Det anbefales at de langsiktige utviklingsmål innen hvert temaområde tydeliggjøres, eksempelvis gjennom å få en egen overskrift/avsnitt. Behandling i Formannskapet : Anne Berit Lein (Sp) foreslo følgende tillegg til innstillingen på vegne av Sp, H, V, Frp, SV, Ap og MDG: Trøndelag har rike naturressurser og sterke naturgitte fortrinn og produsentmiljø innenfor mat- og annen biomasseproduksjon, dette både innenfor blå og grønn sektor. Dette er godt beskrevet under muligheter for Trøndelag. Steinkjer kommune ber fylkeskommunene vurdere hvordan dette kan løftes tyngre fram i prioriterte planoppgaver i perioden. En offensiv strategi for det grønne skiftet og bioøkonomi er nå svært sentralt for å få en best mulig utvikling av Trøndelag i framtida. Johannes Moen (MDG) foreslo følgende tillegg til innstillingen: Steinkjer kommune ber fylkeskommune vurdere å inkludere et bredere miljøsperspektiv i klima- og energiplanen. Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt

2 v Tilleggsforslaget fremmet av Lein ble enstemmig vedtatt Tilleggsforslaget fremmet av Moen ble enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet : Steinkjer kommune mener at de utviklingstrekk, utfordringer og prioriteringer som er vist i forslag til regional planstrategi gir et godt grunnlag for det videre planarbeid i perioden. Det anbefales at de langsiktige utviklingsmål innen hvert temaområde tydeliggjøres, eksempelvis gjennom å få en egen overskrift/avsnitt. Trøndelag har rike naturressurser og sterke naturgitte fortrinn og produsentmiljø innenfor mat- og annen biomasseproduksjon, dette både innenfor blå og grønn sektor. Dette er godt beskrevet under muligheter for Trøndelag. Steinkjer kommune ber fylkeskommunene vurdere hvordan dette kan løftes tyngre fram i prioriterte planoppgaver i perioden. En offensiv strategi for det grønne skiftet og bioøkonomi er nå svært sentralt for å få en best mulig utvikling av Trøndelag i framtida. Steinkjer kommune ber fylkeskommune vurdere å inkludere et bredere miljøsperspektiv i klima- og energiplanen.

3 I r» Saksopplysninger: Fylkeskommunene i Sør- og Nord- Trøndelag har sendt utkast til ny regional planstrategi på høring, med høringsfrist Utkastet ble behandlet av Fylkestinget i Nord- Trøndelag i møte , og sendt på høring med frist Videre behandling følger et løp med endelig vedtak i fylkestingene våren Om re ional lanstrate i: Regional planstrategi ble innført som begrep i plan- og bygningsloven av 2008, parallelt med innføringen av kommunal planstrategi. Både for regional og kommunal planstrategi gjelder kravet om utarbeidelse og vedtak av dokumentet innen ett år etter at nytt fylkesting/kommunestyre er i funksjon. Lovteksten lyder: 7-1 Regional planstrategi Regional planmyndighet skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide en regional planstrategi i samarbeid med kommuner, statlige organer, organisasjoner og institusjoner som blir berørt av planarbeidet. Planstrategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til langsiktige utviklingsmål og hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging. Den regionale planstrategien skal inneholde en oversikt over hvordan de prioriterte planoppgavene ska/følges opp og opplegget for medvirkning i planarbeidet. Kongen kan gi forskrift om innholdet i og opplegget for de enkelte delene av den regionale planleggingen. Re ional lanstrate i for Tr ndela : Gjeldende planstrategi for Trøndelag ( ) ble også utarbeidet som et felles dokument, med en felles del 1 og fylkesvis del 2. Fylkestingene i Trøndelag har nå bestilt en felles planstrategi uten den oppdelingen som ble nyttet sist. Som grunnlag for arbeidet med regional planstrategi, er det utarbeidet et omfattende faktagrunnlag. Faktaheftet "Trøndelag i Tall " er vedlegg til planstrategien og et viktig grunnlag for videre arbeid. Balansert utvikling Begrepet Balansert utvikling drøftes i innledningen til selve planstrategien. Her vises det til felles fylkesplan fra 2004, der det heter: "Bedre samhandling mellom distriktene, byene og Trondheim skal gjøre Trøndelag sterkere, og bidra til en balansert utvikling i hele regionen. Det er en gjensidig avhengighet mellom Trondheim som landsdelshovedstad, de andre byene og distriktene i Trøndelag. Trondheim trenger et livsdyktig omland og distriktene trenger en dynamisk Iandsdelshovedstad". Planstrategien synliggjør en bredere forståelse av begrepet balansert utvikling, og peker på at en region i balanse kan forstås som en region hvor ulike samfunnsaktører samhandler til felles beste, hvor naboens suksess er et gode. Hver kommune eller aktør gis mulighet for å utvikle styrke gjennom egne fortrinn. Omor aniserin o endret funks`onsfordelin å re ionalt nivå Planstrategien er videre opptatt av alle de prosesser som pågår mht omorganisering og funksjonsfordeling på regionalt nivå. Prosessene vurderes som sektororienterte, og det pekes på at denne fragmenteringen er krevende for helhetlig Samfunnsplanlegging og utvikling. Utfordrin er innen 4 samfunnsområder Forslaget til planstrategi tar særlig for seg 4 samfunnsområder: o Befolkning, bosetting og kommunikasjoner 0 Klima, energi og miljø 0 Levekår, folkehelse og kultur 0 Arbeidsliv og næringsliv

4 i \ Ovennevnte områder drøftes i lys av faktagrunnlaget "Trøndelag i tall". Det pekes på konkrete utfordringer for regionen, som: 0 Aldrende befolkning, færre yrkesaktive per eldre (aldersbæreevne) 0 Endra bolígbehov, etterspørsel av andre typer boliger og gjerne sentrumsnære v Kommunikasjoner og regional utvikling Innen arbeidsliv og næringsliv framheves at regionen har flere komplette verdikjeder, og at det er viktig å utvikle dette ytterligere med økt foredlingsgrad på regionens produkter. Når det kommer til prioriterte planoppgaver i perioden, er punkt 1 en felles fylkesplan for Trøndelag. inneværende periode har det ikke vært felles fylkesplan for fylkene i siste periode, mens det var en felles fylkesplan i de to forgående periodene. I forhold til framdrift, sies det at arbeidet med felles fylkesplan må koordineres med prosesser knyttet til sammenslåing av fylkene. Videre vises det til at klima- og energistrategiene/planene i begge fylker er under rullering. Det framheves at det langsiktige målet er å gjøre Trøndelag til et lavutslippssamfunn. Saksvurderinger: Et viktig stikkord for forslag til regional planstrategi er balansert utvikling. Strategien benytter en bred definisjon av begrepet, og problematiserer blant annet ulik (ubalansert) utvikling mht befolkningssammensetning, folkehelse, samfunnsøkonomi mv. En balansert utvikling i Trøndelag som region fordrer, som det også framheves i dokumentet, en region hvor ulike samfunnsaktører samhandler til felles beste, hvor naboens suksess er et gode. Hver kommune eller aktør gis mulighet for å utvikle styrke gjennom egne fortrinn. Felles fylkesplan vil kunne ha en svært viktig rolle i forhold til å avklare hvordan en slik balansert utvikling best kan stimuleres. Likeledes vil prosessen fram mot en felles fylkesplan gi gode arenaer for bedre samkjørte strategier for samfunnsutviklingen i Trøndelag og Midt- Norge. Ã oppnå den nevnte balanserte utviklingen itrøndelagsfylkene er viktig for alle kommunene og regionene. Trondheim og de øvrige byene er avhengige av sitt omland, både som avlastningsområder, bostedområder og i forhold til rekreasjon. Likeledes er omlandet til byene avhengig av det tilbud som finnes i landsdels- og regionsentrene. Felles fylkesplan er forutsatt koordinert med en eventuell sammenslåingsprosess av fylkene. Overordnet planlegging kan gi gode prosesser mht hvilke tema et sammenslått Trøndelag fylke skal prioritere. Samtidig kan det også være argumenter for at en felles fylkesplan kan utarbeides uavhengig av sammenslåing, - og at dette dokumentet uansett er viktig å få på plass. Forslag til regional planstrategi vurderes idet følgende opp mot det innhold som plan- og bygningsloven forutsetter. Planstrategien, sammen med faktaheftet Trøndelag i tall, redegjør meget godt for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer. Faktaheftet Trøndelag i tall vil også kunne være et meget godt verktøy i kommunenes arbeid med egen planstrategi. Forslaget er noe svakere når det kommer til langsiktige utviklingsmål. Disse blir litt generelle og vanskeligere å finne igjen i teksten. Eksempelvis går det an å lese seg til at utjevning av sosial ulikhet er et langsiktig utviklingsmål innen tema 3.3 Levekår, folkehelse og kultur. Men det framstår ikke veldig tydelig ved første gjennomlesing. Kanskje burde langsiktige utviklingsmål vært synliggjort med en egen overskrift på slutten av hvert temapunkt, på samme måte som prioriterte planoppgaver. På den måten ville planstrategien gi tydeligere politisk retning når det kommer til arbeidet med fylkesplan og Øvrig planverk.

5 i Prioriterte planoppgaver redegjøres det godt for, både innen hvert av temapunktene og i et eget oppsummeringskapittel (kap 4). Totalt sett vurderes Forslag til regional planstrategi for Trøndelag til å være et godt grunnlag for videre overordnet planlegging i Trøndelagsfylkene.