Miljøtiltak i vann. Jon Lasse Bratli, Klif. Grunnkurs i helhetlig vannforvaltning sept 10

Transkript

1 Miljøtiltak i vann Jon Lasse Bratli, Klif Grunnkurs i helhetlig vannforvaltning sept 10

2 Tiltak på tre nivåer Lokale tiltaksanalyser, innspill til tiltaksprogram og forvaltningsplan Tiltaksprogram, eget dokument for hele regionen, vedtas av FK Forvaltingsplan, sammenfatning av tiltaksprogrammet

3 Ikke ditt svin! men fordeling av ansvar og oppfølging 40% mitt svin og 60% ditt svin

4 Tiltaksanalyse - Hva er det og hva er poenget? Finne kilder og kvantifisere dem Vurdering av aktuelle tiltak på forskjellige sektorer Sammenlikne og prioritere etter kost-eff. Gir svar på: Hvor mye må hver sektor bidra med for å løse problemet? Sum NOK grunnlag for nyttevurdering dvs. unntak

5 TILTAK, selv med en del nytt så. TILTAK, selv med en del nytt så.

6 .. starter vi ikke på bar bakke!

7 Men noen forskjeller er det da? Vanndirektivet Miljømålprosjektet Settes miljømål i vannforekomsten Predefinerte miljømål, bruk/miljø Ja Ja, i stor grad miljø Ja Mer frivillig bruk Hele nedbørfelt Ja Ja (samarbeid over kommunegrenser) Sektorovergripende Ja Ja Tiltaksanalyse, kostnadseffektivitet Plan, jur. binding Ja Nei, konglig res. Ja Avhengig av K- styrebehandling Obligatorisk Ja Nei, frivillig

8 Tiltaksarbeid i tre steg Avgrensing for tiltaksveileder: Lokalt samarbeid - Bruke karakteriseringen - Kartlegge problem og ønsker - Foreslå tiltak Tiltaksanalyse Vannområde 1 Tiltaksanalyse Vannområde 2 Regionalt samarbeid/ vannregion - Avveie samfunnsinteresser - Vurdere unntak fra miljømål - Prioritere tiltak og områder -Foreslå fylkesdelplan Forvaltningsplan med tiltaksprogram Sektorbeslutninger - Detaljere miljømål og tiltak - Gjennomføre tiltak Eksempler på oppfølging: Avløpssanering Opprensking i havnebasseng Landbrukstiltak Andre vassdrag og kystområder som ikke er definert som vannområde Konsesjon, revisjon (vannkraft, industri)

9

10 Gangen i arbeidet - hva vet vi allerede? inndeling, påvirkning og risiko for aktuelle VF standard miljømål hvilke miljøproblemer VF som er foreløpige SMVF

11 Lokal tiltaksanalyse Dagens tilstand og standard miljømål Beskrivelse av brukerinteresser og påvirkninger Utredning av mulige tiltak i ulike sektorer Vurdering av tiltakenes effekter og kostnader Skjønnsmessige samfunnsøkonomiske vurderinger

12 Forurensningsbudsjett

13 Østsjø Østvasselva Krokelva

14 Nøyere beskrivelse av påvirkning - hydromorfologi 1) LRV/HRV på 22 meter differanse. Erosjon, utarmet strandsone 2) Demning vandringshinder. Ingen trapp 3) Tørrlagt elvestrekning kun periodisk resttilsig 4) Nedstrøms kraftverksutløp: endret temperatur (redusert vekst) og effektkjøring (stranding) 5) Flomvern: Kanalisering og forbygning (ca 40 % av elva i 2 km). Sekundær påvirkning fra spredt avløp fra hyttefeltet, og påvirkninger fra pkt 3 og 4 (miks) Rv 101 6) Kulvert under riksvei: vandringshinder pga vannstandssprang og utett bunn på kulvert som gir lav vannstand.

15 Miljøtilstand for Fagerdalsvassdraget 3 mål Ørrethabitat Eutrofi Bakterier Høy God Målsetting Målsetting Målsetting Moderat Dagens tilstand Dårlig Dagens tilstand Meget dårlig Dagens tilstand

16 Hvordan sammenlikne epler og bananer? Minstevannføring ørrethabitat (eutrofi, bakterier) Nytt ledningsnett bakterier (eutrofi) Vårpløying eutrofi (ørrethabitat)

17 Metodikk/ambisjonsnivå Hvordan uttrykke kost og effekt? Kost som neddiskonterte årskostnader i kr Effekter er vanskeligere Mye, betydelig, lite Red Kg P Red P kons i innsjø Red algeproduksjon Red fare for bading/ bedret siktedyp Flere samtidige miljøeffekter relativ skala

18 Mulig løsning: Tre separate tiltakslister etter hovedeffekt Eutrofi- tiltak Ko st. NO K Eff ekt 1-3 Merknad, usikkerhet tilleggseffekt etc. Bakterie-tiltak Ko st. NO K Eff ekt 1-3 Merknad, usikkerhet tilleggseffekt etc. E1.Vårpløying på erosjonsutsatte områder 18 2 FISK B1.Opprydding spredt /hytter 45 3 EUTROFI B2.Rehabilitering avløpsanlegg 63 2 EUTROFI E2.Anlegge vegetasjonssoner 32 3 FISK E3.Bygging av 6 sedimentasjonsdammer - våtmarksfiltre E4.Redusert gjødsling på 2500 daa vassdragsnært kornareal E5.Omlegging på deler av grønnsaksarealet til korn/gras 15 1 BAKTERIER Ørret-tiltak BÅDE FOR VANLIGE VF OG SMVF F1.Restriksjoner på bruk av jordvanning fra sjøørretførende sidebekker F2.Kulvert og fiskesperre erstattes med bru Kos t. NO K Eff ekt 1-3 Merknad, usikkerhet tilleggseffekt etc. F3. Fire terskler mellom Storfossen og Småby 32 2 F4.Minstevannføring 10% 245 2

19 Samletabell tiltak Tiltak Sektor Kost/Eff Merknad, usikkerhet etc. E1.Vårpløying på erosjonsutsatte områder Jordbruk God B1.Opprydding spredt /hytter Avløp God F1.Restriksjoner på bruk av jordvanning fra sjøørretførende sidebekker E3.Bygging av 6 sedimentasjonsdammer - våtmarksfiltre Jordbruk Jordbruk God Middels B2.Rehabilitering avløpsanlegg Avløp Middels F2.Kulvert og fiskesperre erstattes med bru Kraft Middels E5.Omlegging på deler av grønnsaksarealet til korn/gras Jordbruk Lav Usikker F4.Minstevannføring 10% Kraft Lav

20 VRU knar tiltaksanalysene sammen til et tiltaksprogram

21 Lokale tiltaksanalyser til regional tiltaksprogram Innhenting av lokale tiltaksanalyser for hvert vannområde Gjennomgang av lokale tiltaksanalyser med spesiell vekt på: Vurdering av nasjonale/regionale tiltak og RPR Vurdering av tiltak i forhold til manglende virkemidler Samfunnsøkonomiske vurderinger og vurdering av uforholdsmessig store kostnader Endelig utpeking av SMVF Fordelingsvirkninger og prioriteringer Utarbeiding av regionalt tiltaksprogram basert på lokale tiltaksplaner Utarbeiding av sammendrag av den regionale tiltaksplan som skal inn i Forvaltningsplanen

22 Arbeidsdeling vannområdeutvalg og VRM/VRU vannområdet utreder og rangerer tiltak (dvs. kost effekt usikkerhet) vannområdet vurderer hva som må til for å nå standard miljømål, leverer grunnlaget for nyttevurderinger VRM/VRU vurdere fordeler og ulemper (nytte/kost) og innstiller på alternative miljømål(unntak og SMVF), dvs tiltakspakken VRM/VRU oppsummerer tiltakspakkene til et regionalt tiltaksprogram

23 Begrunnelse for unntak integrert del av miljømålsettingen kostnad>nytte unntak har ikke råd kan være grunnlag for tidsutsettelse blanding av monetære og verbale nyttebeskrivelser hvem skal gjøre dette og hva er metoden? VRUskjønn overføringer av nytteestimater

24 Dokumenter Tiltaksanalyse Vannområde 1 Tiltaksanalyse Vannområde 2 Tiltaksprogram m Vedlegg -vannområde 1 -vannområde Forvaltningsplan -karakterisering -overvåking -oppsummering tiltak -medvirkning Tiltaksanalyse Vannområde 3

25 Status september versjon av veileder foreligger på Vannportalen Ny versjon i løpet av 2011 Mer vekt på Forebyggende tiltak/beredskapstiltak Sektorvise tiltaksutredninger ex. landbruk miljømål SMVF