2.3 Mal for referat oppstartsmøte. Deltakere fra forslagsstiller: Inge J. Risjord, Stein Viggo Sandvik og Lillian Eliassen

Transkript

1 2.3 Mal for referat oppstartsmøte REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE Detaljreguleringsplan for Skivika båthavn, Nordsida. PlanID: Møtedato: Deltakere fra forslagsstiller: Inge J. Risjord, Stein Viggo Sandvik og Lillian Eliassen Deltakere fra plankonsulent: Gøran Antonsen og Onno Musch. Deltakere fra kommunen: Annelise Bolland, Helga Vik, David Losvik, Vesa Jantti og Kjetil Christensen INFORMASJON FRA FORSLAGSSTILLER Plankonsulent/kontaktperson epost/tlf: Norconsult ved Gøran Antonsen, tlf: / Beskrivelse av planområdet. Gnr/bnr: 29/100, 259, 420, 421, 437, 456, 457, 458 og 483. Adresse: Størrelse: 44 da. Beskrivelse av planforslag (type bebyggelse, utnyttingsgrad) Tiltakshaver ønsker å starte en prosess med omregulering til fritidsbolig. Gjeldende reguleringsplan ønskes oppdatert slik at den samsvarer med den reelle bruken av området. Det er ønskelig å omregulere naustområdet i den østlige og sørlige delen av planområdet fra naust til fritidsbolig. Det har tidligere vært dialog/møter med Byplan om saken. Tilbakemeldingen var da at det måtte gjøres en ROS- analyse med hensyn på stormflo der forventet havnivåstigning også ble hensyntatt. Dette i den hensikt å finne ut av hvilket nivå bebyggelsen i havna må ligge på for å ikke bli utsatt/skadet av flo og stormflo, samt beskrive mulige/avbøtende tiltak som kan forsvare eventuell bebyggelsen som ligger for lavt. Norconsult har utarbeidet en slik analyse, som var vedlagt anmodningen om oppstartsmøte. I analysen blir det konkludert med at dimensjonerende vann-nivå for Skivika småbåthavn er: cm over NN1954 uten bølgeindusert vann-heving og +271 cm over NN1954 inkludert bølgeindusert vann-heving. Videre blir det opplyst at grove målinger av gulvnivået i eksisterende bebyggelse viser at det ligger på mellom cm og +275 cm over NN1954. Dvs. gulvene ligger marginalt over det beregnede nivået for påregnelig stormflo uten bølger (+256 cm). Det konkluderes at det må etableres tiltak med skjerming fra bølgende på alle fronter. Analysen har skissert avbøtende tiltak som er både praktisk og økonomisk gjennomførbare. For nærmere beskrivelse av disse henvises det til notatet. Side 1 av 5

2 SPESIELLE PROBLEMSTILLINGER OG FØRINGER DRØFTET I MØTET Byplan v/annelise; Med bakgrunn i at dette planforslaget er i strid med gjeldende reguleringsplan og overordnet kommuneplan er det ønskelig at saken først fremmes som prinsippsak for komite for Plan- Næring og Miljø. Planforslaget utfordrer rammene i overordnet plan mhp. arealformål, ettersom Skivika inngår i område avsatt til boligbebyggelse nåværende i kommuneplanens arealdel, i likhet med store deler av sentrumsområdene i Bodø by. Planforslaget utfordrer også rammene i gjeldende reguleringsplan, der de berørte naustene er regulert til naustformål og ikke fritidsbebyggelse. Ut over dette vil det være utfordringer knyttet til risiko og sårbarhet, og det vil være viktig at et framtidig planforslag vil kunne oppfylle bestemmelsene i gjeldende KPA. Norconsult V/Gøran orienterte om planstatus, eiendomsforhold og hvilke områder som ønskes omregulert. Planendringen vil omfatte ca. 100 naust. Det har vært gjennomført flere tilsyn fra Byggesak innenfor området vedr. bruksendring fra naust til fritidsbolig, og det har vært avholdt flere møter med Byplan. I møtene med Byplan har det vært en klar forutsetning at alle tiltak som blir foreslått innenfor området skal være avklart mhp. risiko og sårbarhet. Norconsult har derfor utarbeidet egen ROS-analyse som vedlegg til anmodning om oppstartsmøte. Norconsult v/musch orienterte om ROS-analysen som er utarbeidet for dette prosjektet og avvikene i forhold til tidligere ROS-analyser (utarbeidet av Rambøll i 2014). Byplan stilte spørsmål til avvikene, da analysene har til dels store variasjoner innenfor samme tema. Byplan v/annelise: Dersom det blir oppstart av reguleringsplanarbeid for dette området må kravene i kommuneplanen knyttet til parkeringsdekning bli oppfylt. Det er også viktig at en viser hvordan tekniske krav kan løses, mhp. vann og avløp. Byplan v/david: Det er viktig at grønnstrukturen og da spesielt friområdet i vest blir ivaretatt i planleggingen og at allmenheten blir sikret tilgang. Det er også viktig at moloen forblir allmenn tilgjengelig. Bodø kommunale eiendommer KF v/helga: Orienterte om den kommunale eiendommen som utgjør store deler av planområdet. Dersom en skal dele fra grunnen innenfor planområdet må området først reguleres i detaljplan. Arealet er festet bort til båtforeningen vederlagsfritt i 40 år, fra tidlig på 80 - tallet. Videre ble det orientert om private eiendommer i/ved planområdet og det ble opplyst at eiendommen lengst mot øst er eid av båtforeningen. Byplan v/annelise opplyste at det er viktig at et framtidig planforslag forholder seg til bestemmelsene til kommuneplanens arealdel, når det gjelder rammer for byggetiltak innenfor planområdet. Videre ble det orientert om rammene for prinsippsak, samt gebyr for slik sak. Det er viktig at båtforeningen oversender et notat med beskrivelse av den situasjonen som har oppstått og hva som ønskes gjennomført (historikk, status og framtidige behov). Byplan må få tilsendt en slik beskrivelse innen uke 17 slik at vi kan lage sak for PNM (skrivefrist 1 mai). Norconsult ønsket tilbakemelding fra eiendomsforetaket på om kommunen kunne tenke seg å overskjøte grunnen og Bodø kommunale eiendommer KF bekreftet at de er innstilt på å formalisere leieforholdet. Geodata opplyste at det er påvist grunnforurensing i havnebassenget. Et framtidig planforslag må vise hvordan en skal håndtere forurenset grunn. Side 2 av 5

3 Byplan: Det er viktig at det blir avsatt areal for miljøstasjon og at alt avfall/farlig avfall blir håntert på forsvarlig vis i framtiden. En slik miljøstasjon bør etableres i nærheten av areal avsatt til båopplagring (vinterlagring). OVERORDNEDE PLANER OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET. Kommuneplanen I kommuneplanen er planområdet avsatt til boligbebyggelse nåværende. Kommunedelplaner Ingen. Andre føringer ROS. Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan for Skivika småbåthavn ble først vedtatt den , med endringer vedtatt den , , og Den siste reguleringsendringen (sommer 2014) gir tillatelse til å bygge nye naust med minimum høyde på kote 2, 6. Denne reguleringsendringen ble gjennomført som svar på søknad fra båtforeningen datert Tilgrensende reguleringsplaner Planområdet grenser til følgende planer: - V: Reg. plan for Skivik, vedtatt den S/V: Reg. plan for Bratten og Storvika, vedtatt den S: Reg. plan for Skiviklia, vedtatt den Ø: Reg. plan for Løpsmark III, vedtatt den Pågående planarbeid Revisjon av kommuneplanens arealdel. AVGRENSNING AV PLANEN Gjennomgang av planavgrensning i møtet. Norconsult ønsker at planavgrensningen følger gjeldende reguleringsplan. Byplan opplyste at det er også ønskelig at krysset mot fylkesveien inngår i planområdet, og Geodata opplyste at planavgrensningen må også inkludere hele moloen, samt ev. framtidige utbyggingstiltak. Geodatakontoret utarbeider planavgrensning på sosifil, basert på opplysningene nevnt ovenfor, som sendes saksbehandler ved Byplan, saksbehandler videresender planavgrensningen til planlegger. Dersom planavgrensning ikke er levert innen 3 uker skal planlegger informeres om dette og det bør åpnes for at planlegger selv kan utarbeide planavgrensning for bruk ved varsling av oppstart. VURDERING AV KRAV TIL KONSEKVENSUTREDNING. Krav til planprogram og konsekvensutredning ble gjennomgått og (foreløpig) konklusjon er: a. Saken faller ikke inn under forskrift om konsekvensutredninger. Begrunnelse fra planlegger: Side 3 av 5

4 Vurdering ift. KU forskriftens 2 Planer som alltid skal behandles etter forskriften - Faller ikke inn under noen av kriteriene. Planområdet er på mer enn 15 dekar, men omfatter ikke nye utbyggingsformål (kun bruksendring/endring fra et utbyggingsformål til et annet). Området er i tillegg utbygd). Faller heller ikke inn under vedlegg I tiltakene. Vurdering ift. KU forskriftens 3 Planer som skal vurderes nærmere - Reguleringen omfatter endring av kommuneplanens arealdel for området. Gjelder endring fra bolig til fritidsformål, men området er større enn 15 daa og da faller det ikke inn under 3b. Tiltakstypen faller inn under vedlegg II, pkt. 12 Lystbåthavner, men det er ikke det forholdet som er gjenstand for endring. Småbåthavnen følger gjeldende reguleringsplan og det er kun formålene på land som søkes endret. - Med bakgrunn i ovenstående vurderer vi det dit hen at tiltaket/planen ikke må vurderes etter vedlegg III Vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn iht. forskriftens 4. Begrunnelse fra kommunen Byplan har ingen kommentar til vurderingen fra planlegger. GEBYR Gebyrkravet stiles til: Skivika Båt og Havneforening, Pb. 2567, 8015 Bodø. Fastsetting av gebyr: Gjeldende betalingsregulativ. Plansaker hvor det ikke kan dokumenteres fremdrift vil bli avsluttet etter 12 mnd. fra oppstartsmøtet. Avslutning av plansaker ilegges gebyr i henhold til betalingsregulativet. FRAMDRIFT Orientering om dato for mulig behandling og dato for planleveranse. MEDVIRKNING Ingen spesielle krav utover kravene i PBL. REKKEFØLGEBESTEMMELSER OG/ELLER UTBYGGINGSAVTALE Kan være aktuelt, må avklares nærmere før oppstart. PLANLEVERANSE Planleveransen for en ny eller endret plan skal bestå av følgende dokumenter: Kopi av annonse for oppstart plansak. Plankart på pdf og sosifil. Planbeskrivelse med ROS og eventuell KU / oppsummering av KU. Planbestemmelser. Eventuell KU Evt. andre dokumenter avtalt tidligere i prosessen, f.eks digital 3D modell. Alle dokumenter unntatt kart skal leveres som tekstdokument i Open Document Format. For sentrumsområdet kreves modell i 1:500. Mindre enn 12 måneder mellom planleveranse og oppstartsmøte Side 4 av 5

5 Bodø kommunes maler skal brukes i utarbeidelse av planforslag. SJEKKLISTE FOR REGULERINGSPLAN Gjennomgås i møtet. Byplan gikk igjennom sjekklisten for planarbeidet og foreslo mindre endringer. Revidert sjekkliste skal oversendes til planlegger sammen med referatet. KONKLUSJON Forslaget må først fremmes som prinsippsak for PNM- komiteen. Dersom PNM- komiteen anbefaler at en kan sette i gang planlegging for området kan det fremmes ny detaljreguleringsplan for området. Saksbehandler 1 er Kjetil Christensen og saksbehandler 2 David Losvik Saksbehandler utarbeider referat og sender referatet til partene for tilbakemelding. Det gis en frist på en uke for evt. merknader til referatet. Saksbehandler utarbeider adresseliste for varsel om oppstart og oversender digital fil til konsulent innen 2 uker etter at saken har vært behandlet av PNM- komiteen og komiteen ev. har godkjent at det kan settes i gang planlegging for området. Planforslaget kan da annonseres og varsel om oppstart sendes til adresselisten. Referent: Kjetil Christensen Det blir gjort oppmerksom på at oppstartsmøtet har karakter av gjensidig orientering. Alle vurderinger fra byplan er faglige og foreløpige, og gir ikke noen av partene rettigheter i senere saksbehandling. Naboprotester, uttalelser fra offentlige myndigheter, organisasjoner og politiske vedtak mv vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til endringer i planarbeidet underveis. Planforslaget må sendes byplan inne 12 mnd. etter oppstartsmøtet. Dersom det går 1 år fra oppstartsmøte og det ikke er mottatt planleveranse vil byplan avslutte saken. Dersom saken allikevel skal fremmes må det holdes nytt oppstartsmøte. Side 5 av 5