Nordkapp kommune. Møteinnkalling. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Rådhussalen, Rådhuset Dato: Tid: 10:00

Transkript

1 Nordkapp kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Rådhussalen, Rådhuset Dato: Tid: 10:00 Forfall meldes til utvalgssekretær som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ulf Åge Syversen LEDER AP Tore Fosse NESTL SV Arne Basso MEDL KP Dan Oliver Wasa MEDL SV Eli Skille MEDL AP Esben Nielsen MEDL SV Idar Jensen MEDL H Inger Anne Dokken MEDL AP Kari Lene Olsen MEDL AP Kristina Hansen MEDL AP Lars Helge Jensen MEDL H Lars Simonsen MEDL AP Marlon Vian MEDL KP Ole Lindseth MEDL SP Per Ivar Pettersen MEDL AP Per Tore Schjelderup MEDL SP Roger Hansen MEDL AP Runar Terje Foslund MEDL AP Sigurd Berg Hansen MEDL KP Solbjørg Pettersen MEDL SV Trine Pettersen MEDL H Trudy Engen MEDL SV Werner Hansen MEDL AP William Pedersen MEDL AP Åshild Ravlo MEDL AP Ulf Syversen Leder Liv Storhaug Utvalgssekretær

2 iaksnr PS 28/06 Innhold Godkjenning av protokoll PS 29/06 Prosjektering Byggetrinn 4 PS 30/06 PS 31/06 PS 32/06 PS 33/06 Konsesjonsvilkår for omsetning av videogram i Nordkapp kommune Plan for Nordkapp bibliotek Søknad om fritak fra vervet som setteordfører og formannskapsmedlem Søknad om forlenget permisjon fra offentlig verv PS 34/06 Konsekvensjustert budsjett 2007.

3 PS 28/06 Godkjenning av protokoll

4 Nordkapp kommune Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / Per Ivar Pettersen per.ivar.pettersen@nordkapp.kommune.no Saknsnr Utvalg Møtedato 99/06 Formannskapet /06 Kommunestyret Prosjektering Byggetrinn 4 Rådmannens innstilling Prosjektering av Byggetrinn 4 igangsettes høsten 2006 der anbudspapirer klargjøres for utsendelse i januar Vedtak om utsendelsen av byggetrinn 4 forutsettes tatt opp i kommunestyret i Desember da det totale kostnadsbilde for Honningsvåg Skole vil være kjent. Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Vedtak: Prosjektering av Byggetrinn 4 igangsettes høsten 2006 der anbudspapirer klargjøres for utsendelse i januar Vedtak om utsendelsen av byggetrinn 4 forutsettes tatt opp i kommunestyret i Desember da det totale kostnadsbilde for Honningsvåg Skole vil være kjent. Saksutredning Honningsvåg Skole 4 byggetrinn er siste byggetrinn ved Honningsvåg Skole og omfatter administrasjonsfløyen (Fløy C). Byggetrinn 4 omhandler renovering av toalettene ved barneskolen, arbeidsrom for lærere, naturfag, lab., personal rom, data rom og tidligere skolekjøkken i 2 etg. I tillegg kontorer og personal rom i 3 etg. I forbindelse med utredningen av hele prosjektet Honningsvåg Skole til budsjettet for 2007 er det viktig at en får et vedtak om igangsetting av selve prosjekteringen for byggetrinn 4. Dette da en vil få en konkret oversikt over de total kostnadene som gjenstår. Videre vil det være for sent og bestille prosjektering av trinn 4 etter budsjettmøtet i desember da en ikke vil kunne rekke byggestart våren Prosjektering av byggetrinn 4 er derfor nødvendig og få igangsatt i løpet av høsten 2006.

5 En vil da ved behandling av budsjettet for 2007 kjenne det totale kostnadsbilde og vil kunne være klar til å foreta en evt. bestilling på utsendelse av 4 byggetrinn. Dette medfører at anbudspapirene kan sendes ut i løpet av januar 2007 og en vil da nå oppstart av byggarbeidene vårene Kostnadene med selve prosjekteringen av trinn 4 er satt til Kr ,- eks mva som er gjenstående honorarer fra arkitekt, el, vvs og bygg konsulenter. Per Ivar Pettersen byggeleder

6 Nordkapp kommune Saksfremlegg Dato: Arkivref: /943-0 / Edelh Ingebrigtsen edelh.ingebrigtsen@nordkapp.kommune.no Saknsnr Utvalg Møtedato 15/06 Oppvekst- og kulturstyre /06 Kommunestyret Konsesjonsvilkår for omsetning av videogram i Nordkapp kommune Lov om omsetning av film og videogram av 15. mai 1987 nr 2, med endringer av 7. mai 1998 gjelder for all omsetning av videogram som er konsesjonspliktig i næring. Med hjemmel i loven er konsesjonsmyndigheten tillagt kommunestyret eller den kommunestyret bemyndiger. Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar framlagte konsesjonsvilkår for omsetning av videogram i Nordkapp Kommune gjeldende fra 1.juli Myndighet til å tildele konsesjon delegeres til Rådmannen. Saksprotokoll i Oppvekst- og kulturstyre Behandling: Vedtak: Kommunestyret vedtar framlagte konsesjonsvilkår for omsetning av videogram i Nordkapp kommune gjeldende fra 1.juli Myndighet til å tildele konsesjon delegeres til rådmannen. Enstemmig. Tilleggsforslag fra Bjørn Magne Solvik: Retningslinjer for konsesjon salg og utleie av film og video Avdelingsstyret for Oppvekst og kultur ber rådmannen utrede kontrollordninger for konsesjon for salg og utleie av film og video. Utredningen bør bestå av ulike alternativ, i regi av Nordkapp kommune, i regi av private aktører eller gjennom et interkommunalt samarbeid.

7 På grunn av stort arbeidspress i administrasjonen er det ikke satt dato på når saken skal sluttbehandles, men det bør gjøres så raskt som mulig ettersom retningslinjene trer i kraft 1. juli Enstemmig Tilleggsforslag fra Nordkapp Høyre: Retningslinjer for konsesjon salg og utleie av film og video Kommunestyret i Nordkapp ber regjeringen endre lov om Film og videogram slik at kommunal løyveordning oppheves. Verden har endret seg mye siden denne loven ble revidert. Salg og utleie av filmer skjer på helt andre måter i dag. Det er mange flere aktører som opererer i markedet, aktører som er vanskelig å kontrollere for kommunene. Private foretak som har salg eller utleie av ulovlige filmer eller bryter loven på andre måter, bør få sanksjoner gjennom straffeloven, ikke gjennom en kommunal bevillingsordning som er vanskelig å kontrollere. Kommunestyret i Nordkapp er kjent med at regjeringen holder på å utrede deler av regelverket som koster unødvendig mye for aktørene i næringslivet. Målet er å gjennomføre forenklinger som merkes for bedriftene. Løyveordningen er en unødvendig regulering som bidrar til økt byråkrati og økte kostnader både for kommunene og næringslivet. Nordkapp kommunestyre ber Nærings og handelsdepartementet vurdere denne ordningen i arbeidet med å redusere byråkratiet for næringslivet i Norge. Enstemmig Saksutredning Nordkapp Kommune har ikke vedtatt gjeldene konsesjonsvilkår slik loven krever. Vedlagt følger administrasjonens forslag til konsesjonsvilkår for Nordkapp kommune. Konsesjonsvilkårene er utarbeidet etter en mal fra Film & Kino som er en kombinasjon av en medlemsorganisasjon for norske kommuner og en bransjeorganisasjon for kino - og videobransjen. Konsesjonen kan gies for en periode på inntil 5 år og kommunen har rett til å foreta kontroll av virksomheten og følge opp at konsesjonsvilkårene ved omsetning av videogram overholdes. Kommunestyret må vedta konsesjonsvilkårene og delegere myndigheten til Rådmannen, som i praksis vil si at administrasjonen i Oppvekst og kultur får tillagt denne myndigheten.

8 Nordkapp kommune Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / Arvid Bye arvid.bye@nordkapp.kommune.no Saknsnr Utvalg Møtedato 18/06 Oppvekst- og kulturstyre /06 Kommunestyret Plan for Nordkapp bibliotek Avdelingsstyret vedtok i Sak 11/05 at det skal utarbeides en skal utarbeides en overordnet plan for driften av bibliotekvirksomheten i Nordkapp kommune. Planen skal inneholde økonomiske rammebetingelser m/bemanning, lokalisering av virksomheten, vurdering av virksomhetens utlånsmateriale. Planen skal foreligge til politisk behandling våren Saken ble seinere behandlet i kommunestyret i forbindelse med sak om bemanningsplan og organisering av biblioteket. Kommunestyret sluttet seg til avdelingsstyrets vedtak. Rådmannens innstilling Avdelingsstyret for oppvekst og kultur slutter seg til det vedlaget forslaget til plan for Nordkapp bibliotek Saksprotokoll i Oppvekst- og kulturstyre Behandling: Vedtak: Avdelingsstyret for oppvekst og kultur slutter seg til det vedlagte forslag til plan for Nordkapp bibliotek , med tillegg foreslått av Bjørn Magne Solvik (H) under punktet om Internett: Vi jobber kontinuerlig for rutiner slik at publikumsterminalene ikke blir misbrukt til uønskede aktiviteter som strider mot norsk lov. Enstemmig vedtatt Følgende tillegg- og endringsforslag fra Bjørn Magne Solvik fikk en stemme: Nordkapp Høyres endringsforslag for bibliotekplanen: 2.4 Tjenester og tilbud Bøker Nordkapp Høyre foreslår følgende: Biblioteket har en samling på anslagsvis volum. Registreringsarbeidet for å få hele bibliotekets samling elektronisk er ikke ferdigstilt så ett eksakt antall er per i dag ikke mulig å gi. I tillegg har biblioteket stående samlinger ute i tidligere filialer. I Skarsvåg, Repvåg og Nordvågen står det samlinger som ikke har vært i bruk siden 2001.

9 Vi har ikke en eksakt oversikt over hvor mange volum dette utgjør. Vi vil ved revidering av bibliotekplanen skissere bruksløsninger for samlingene i Skarsvåg, Repvåg og Nordvågen. Video/DVD Nordkapp Høyre foreslår følgende: Biblioteket skal ikke gi et generelt tilbud om utlån av kommersielle filmer, på verken video eller DVD. Ressurser som tidligere er brukt på kommersielle underholdningsfilmer i ulike varianter skal i fremtiden brukes for å tilby lokale produksjoner for brukerne i Nordkapp. Biblioteket har en målsetning om å være god på lokal kultur. Musikk Nordkapp Høyre foreslår følgende: Vi har en målsetning om å tilby lokale produksjoner. Ressurser som tidligere er brukt på generell musikk settes inn for å skape en lokal samling som Nordkapp-samfunnet kan nyte godt av. 3.0 Hva slags bibliotek ønsker vi? Nordkapp Høyre foreslår følgende: Når vi skal utvikle en overordnet plan for bibliotekets virksomhet er det viktig å se på de grunnleggende verdiene som biblioteket skal ivareta. Vi ønsker å formidle opplevelser på flere områder. Vi ønsker å formidle entusiasme for både kultur og læring. Det er viktig for oss å se biblioteket inn i en større sammenheng som en del av Nordkapp kommune. Våre tilbud skal også avspeile den kulturelle satsningen ellers i kommunen. Biblioteket begrenser utvalget på generelle filmer og generell musikk for å ivareta lokale filmaktører og lokale musikere på en bedre måte. Dessuten har kommersielle aktører på film og musikk stort spillerom gjennom private aktører. Der er satsingen på det lokale marginalt, i alle fall foreløpig. 3.1 Kombinasjonsbiblioteket Nordkapp Høyre foreslår følgende: I forbindelse med flyttingen til Honningsvåg grunnskole blir Nordkapp folkebibliotek ett kombinasjonsbibliotek og skal da også tjene som skolebibliotek. I tillegg er det vedtatt at den øvrige skolebiblioteksamlingen i kommunen skal integreres i biblioteket. Samlingene som står på skolene skal elektronisk registreres i bibliotekets database og utlånsstasjoner skal settes opp. Hver enkelt skole får sin egen utlånsslisens til bibliotekets system og kan selv administrere utlån. Biblioteket vil ta seg innkjøp, registrering og utsendelse av bøker til de enkelte skoler. Det vil også ved jevne mellomrom bli vedlikehold i samlingene. Integreringen av skolebiblioteksamlingene i Nordkapp bibliotek vil bli fullført i løpet av Når registrering av skolebiblioteksamlingene er fullført ønsker vi at disse også skal fungere som filialer for innbyggeren i Gjesvær, Skarsvåg, Kamøyvær og Nordvågen. Saksutredning Vedlagt forslag til plan er basert på tidligere vedtak om bemanning og organisering av nytt kombinert skole- og folkebibliotek. Saken ble behandlet i kommunestyret som Sak 22/05 den Biblioteksjefen har hatt ansvaret for utarbeidelsen av planen. Saken har vært drøftet med skolene og i administrasjonen. Det har ikke vært nedsatt noen særskilt plangruppen. Lokalisering av biblioteket til Honningsvåg skole ble vedtatt i år 2000 som en del av planforutsetningene for renovering og ombygging av skolen.

10 Nordkapp kommune Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / Jens-Terje Mathisen jens-terje.mathisen@nordkapp.kommune.no Saknsnr Utvalg Møtedato 107/06 Formannskapet /06 Kommunestyret Søknad om fritak fra vervet som setteordfører og formannskapsmedlem Rådmannens innstilling Roger Hansen innvilges fritak fra vervet som setteordfører og medlem av formannskapet for resten av valgperioden. Kari Lene Olsen rykker opp som nytt medlem av formannskapet. Som ny setteordfører velges:.. Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Vedtak: Roger Hansen innvilges fritak fra vervet som setteordfører og medlem av formannskapet for resten av valgperioden. Kari Lene Olsen rykker opp som nytt medlem av formannskapet. Som ny setteordfører velges:.. Saksutredning Roger Hansen søker om fritak fra sitt verv som setteordfører og medlemm av formannskapet for resten av valgperioden. Hansen sier at hans yrke som fisker gjør at han som regle må melde forfall til møtene i formannskapet og at han dermed mister kontinuiteten i formannskapet arbeid.

11 I h.h.t. kommunelovens 16 rykker varamedlem opp når et fast medlem trer ut av formannskapet.

12 Nordkapp kommune Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / 033 Jens-Terje Mathisen jens-terje.mathisen@nordkapp.kommune.no Saknsnr Utvalg Møtedato 108/06 Formannskapet /06 Kommunestyret Søknad om forlenget permisjon fra offentlig verv Rådmannens innstilling Ester S.N. Hansen innvilges forlenget permisjon fra følgende verv fram til utgangen av valgperioden: 1. Fast medlem av avdelingsstyret for oppvekst og kultur 2. Varamedlem til kommunestyret 3. Fast medlem av stedsutvalget i Kamøyvær 4. Varamedlem til representantskapet i det Interkommunale museumsselskapet Når det gjelder meddommer i Hammerfest Tingrett så må søknaden om permisjon rettes til Tingretten. Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Vedtak: Ester S.N. Hansen innvilges forlenget permisjon fra følgende verv fram til utgangen av valgperioden: 5. Fast medlem av avdelingsstyret for oppvekst og kultur 6. Varamedlem til kommunestyret 7. Fast medlem av stedsutvalget i Kamøyvær 8. Varamedlem til representantskapet i det Interkommunale museumsselskapet Når det gjelder meddommer i Hammerfest Tingrett så må søknaden om permisjon rettes til Tingretten.

13 Saksutredning Ester S. N. Hansen søker om forlenget permisjon fra sine verv fram til utgangen av valgperioden. På forespørsel om hun ønsket fritak fra vervene svarte hun at det ønsket hun ikke, men forlenget permisjon.

14 Nordkapp kommune Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / Gunnar-Frank Holst gfh@nordkapp.kommune.no Saknsnr Utvalg Møtedato 110/06 Formannskapet /06 Kommunestyret Konsekvensjustert budsjett Rådmannens innstilling Kommunestyret tar til etterretning at Nordkapp kommune har et omstillingsbehov i driften på mill. kr. Kommunestyret forutsetter derfor at det i høst får seg forelagt et forslag til årsbudsjett for 2007 som viser hvordan netto driftsutgifter kan reduseres med ca 10 mill. kr., slik at driftsbudsjettet for 2007 viser et netto driftsresultat på minst 2,5 mill. kr. Kommunestyret forutsetter videre at det i økonomiplanen for legges inn konkrete, realistiske tiltak, som innebærer ytterligere innsparinger på driftsbudsjettet med sikte på at det totale omstillingsbehovet realiseres innen Kommunestyret erkjenner at det ut over dette er behov for omstilling som kan frigjøre midler til et forsvarlig vedlikehold av kommunens anleggskapital, så vel som i økende grad finansiere investeringer med egenkapital. Kommunestyret ber om at budsjettutvalg og rådmann ivaretar følgende hensyn i det videre arbeidet med budsjett og økonomiplan : 1. Kvaliteten på det lovpålagte tjenestetilbudet skal ikke forringes. Endringer i omfang og organisering kan imidlertid vurderes. 2. I løpet av økonomiplanperioden skal kommunestyrets vedtatte målsettinger for kommuneøkonomien oppfylles. Disse er: Netto driftsresultat bør over tid tilsvare minst 3 % av kommunens driftsinntekter, og Netto rente- og avdragsutgifter bør ikke overstige 5 % av de frie inntektene. 3. Momskompensasjon generert av aktivitet i investeringsregnskapet skal gradvis fases ut av driftsfinansieringen, fortrinnsvis innen utgangen av økonomiplanperioden. Beløpene avsettes til disposisjonsfond (ubundne investeringsfond), som forutsettes anvendt til egenfinansiering av fremtidige investeringer. 4. Vedlikeholdsbudsjettene trappes opp til et forsvarlig nivå i takt med reduksjon i avdragsutgiftene. Kommunestyret forventer derfor at nevneverdig opptrapping ikke vil kunne starte før tidligst i Dersom budsjettforslaget omhandler tiltak som betinger nedbemanning, skal det skje ved naturlig avgang og/eller omplasseringer. Forslag til investeringsbudsjett for 2007 og økonomiplanperioden må innrettes slik at låneveksten stopper og snus til nedgang. Saksprotokoll i Formannskapet Behandling:

15 Vedtak: Saken tas til orientering. Saksutredning Kommunestyret utsatte behandlingen av sak 27/06 Foreløpige budsjettrammer Vedtaket lyder som følger: Saken utsettes til behandling i kommunestyret i september. Høyre fremmet følgende tilleggsforslag som ble enstemmig vedtatt: Kommunestyret ber sektorene starte en prosess hvor man ser på tjenestetilbud og organisering av driften. Et eventuelt resultat av denne prosessen fremlegges budsjettutvalget i oktober Av betydning er også vedtaket kommunestyret fattet i samme møte i sak 26/06 Tertialrapport 1/2006: Kommunestyret tar den fremlagte rapporten for 1. tertial 2006 til etterretning. P.g.a. forholdsvis beskjedent udisponert overskudd i budsjettet i utgangspunktet, forventet reduksjon i rammeoverføringene fra staten, sannsynlig renteøkning og følgene av årets lønnsoppgjør, bes rådmannen følge utviklingen nøye og iverksette eventuelle korrigerende tiltak. Enstemmig. øyre fremmet følgende tilleggsforslag som ble enstemmig vedtatt: I forbindelse med den bekymringsfulle befolkningsutviklingen ber kommunestyret rådmann lage en konsekvensanalyse som fremlegges kommunestyret før arbeidet med budsjettet starter opp. Det som er viktig å se i sammenheng er de utfordringer og muligheter vi står ovenfor de neste årene i forbindelse med : - Honningsvåg skole - Infrastruktur olje og gass - Infrastruktur Havn - Eldrebølgen - Infrastruktur generelt - Utvikling folketall/gjeldsutvikling I forbindelse med det videre budsjettarbeid ber vi rådmann legge frem en prognose for Nordkapp kommune basert på videreføring av dagens drift, samt finansiering av forventede investeringer og endrede driftskostnader. Det forutsettes videre at tidligere vedtatte resultatmål opprettholdes. Saksutredningen i sak 27/06 er imidlertid fortsatt gyldig og kan tjene som grunnleggende informasjon. På bakgrunn av de forannevnte vedtak er imidlertid forslaget til vedtak ikke lenger aktuelt. Rådmannen trekker derfor forslaget. Befolkningsutviklingen 1. januar 1995 var innbyggertallet i kommunen Per 1. juli er innbyggertallet redusert med 605 personer, til Tabellen illustrerer nedgangen. I 12 års perioden kan vi bare vise til vekst et eneste år; i 2001 med i alt 8 personer. (etablering av flyktningmottak). I snitt har kommunen i denne perioden årøig tapt 53 innbyggere.

16 befolkning Endring år 1.1 (i året) ? Gjennomsnitlig reduksjon/år : -53 Gjeldsutviklingen Følgende tabell viser utviklingen i netto lånegjeld, netto gjeld per innbygger, samt gjeld i % av driftsinntektene: År Lånegjeld Lånegjeld per Lånegjeld i % innbygger av driftsinnt kr ,2 % kr ,6 % kr ,4 % kr ,7 % kr ,1 % kr ,8 % kr ,8 % kr ,8 % kr ,8 % kr ,9 % kr ,1 % kr ,1 % Målt per innbygger er lånegjelden nesten tredoblet side (Tallene for 1997 er stipulert). I 2005 var det bare Hammerfest som hadde høyere lånegjeld per innbygger (56 377). Målt i % av driftsinntektene er utviklingen minst like dramatisk. En regel sier at dette forholdstallet ikke bør overstige 50 % av driftsinntektene.

17 Frie innteker Renter og R/A i % av År avdrag frie inntekter , , , , , , , , , , , , ,0 I 1999 vedtok kommunestyret som et av flere økonomiske delmål: Netto rente- og avdragsutgifter bør ikke overstige 5 % av de frie inntektene. Som det fremår har utviklingen gått i stikk motsatt retning. Beregningen viser at forholdstallet vil være på 13 % ved kommende årsskifte. Det er åpenbart at denne utviklingen ikke kan vedvare. Det må tas tak og gjøres grep som fører til at gjeldsveksten stopper og snur til nedgang, mens kommunen ennå har styringsfart i behold. For å etablere grunnlag for, og en sikre en god budsjettprosess i høst tillater derfor rådmannen seg å fremme det forslag til vedtak som fremkommer innledningsvis i denne saksutredningen.