Notat til sak 23/14. - Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: Reisaelva

Transkript

1 Notat til sak 23/14 - Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: Reisaelva Reisaelva ved Storslett. Fotograf: Jan A. Johansen Jan A. Johansen, daglig leder Reisa Elvelag 3.oktober 2014 post@reisaelva.no

2 1 Innhold Bakgrunn og formål... 2 Styrets mandat og handlingsrom... 2 Forutsetninger for modellene... 3 Modell 1 døgnkort hele sesongen... 4 Fordeling av døgnkortene... 4 Økonomiske vurderinger... 5 Alternative vurderinger i fordelingen av bygdekortet 5 Alternativ 1 døgnkortet omgjøres til sonekort/fisker 6 Alternativ 2 bruk av større soner... 6 Modell 2 døgnkort i høysesongen og perioder med fritt fiske 7 Modell 3 døgnkort i høysesongen og 6+4 døgn i resten av sesongen 7 Ulike varianter av bygdekortet... 8

3 2 Bakgrunn og formål Bakgrunnen for dette notatet er knyttet til behandling av sak 23/14, hvor styret i Reisa Elvelag skal utarbeide en ny fiskeordning som skal gjelde for sesongen Nord-Troms jordskifterett har som et resultat av rettsprosess ved dom fastsatt en ny bruksordning, jf. Rettsbok, Sak: Reisaelva. Videre presiseres det at dette er et notat, og ikke en innstilling til vedtak. Notatet er tenkt å gi styret et grunnlag for å beslutte hvilken ordning som skal gjelde for sesongen Det er selvsagt åpent å komme med forslag til alternative løsninger som kan ivareta partenes interesser, gitt at disse er i tråd med gjeldende vedtekter. Styrets mandat og handlingsrom I dette avsnittet presiseres det hvilket mandat og handlingsrom styret i Reisa Elvelag har ved etablering av ny fiskeordning som skal gjelde for I henhold til gjeldende vedtekter i 10 UTØVELSE AV FISKE, kan Reisa Elvelag selge følgende kort fra og med 2015: Gruppe Avgifter Fiskekort Fiskeberettigede Årlig forvaltningsavgift Bygdekort Grunneiere Årlig forvaltningsavgift Grunneierkort Forvaltningsavgift døgn Næringskort % av kortene i hver sone er forbeholdt de fiskeberettigede. Disse kan tildeles etter at forvaltingsavgiften er betalt. Dersom det er større etterspørsel enn tilgang på kort, etableres en rulleringsordning % av disse kortene er forbeholdt grunneiere. Disse skal fordeles etter andelsfordelingen innen den enkelte sone. a. Kortene kan disponeres som grunneierkort på egen eiendom mot at det betales en forvaltingsavgift innen en dato som fastsettes av laget.

4 3 b. Kortene kan også benyttes som næringsfiske på egen eiendom og/eller i samarbeid med tilgrensede eiendommer mot at kortene kjøpes med en forvaltningsavgift/kort innen en fastsatt dato. c. De kortene som ikke løses ut som enten grunneierkort eller næringskort, kan selges av Reisa Elvelag som sonekort. 3. Styret i Reisa Elvelag skal altså: a. Sørge for at kortene tildeles de fiskeberettigede med 40 % av kortene innad på sonen, og grunneiere med 60 % av kortene innad på sonen. Videre skal Reisa Elvelag sørge for at dette administreres på en forsvarlig og hensiktsmessig måte. b. Fastsette antall soner c. Fastsette antall kort/sone d. Videre kan styret beslutte at det i enkelte soner og/eller i deler av sesongen åpnes for fritt fiske for grunneiere på egen eiendom og fiskeberettigede som har betalt sin årlige forvaltningsavgift. Vedtaket krever enstemmighet i styret. Forutsetninger for modellene 1. Kostnadene for Reisa Elvelag skal finansieres av forvaltningsavgiftene fra kjøp av bygdekort, grunneierkort, næringskort, og eventuelt sonekort. Grunneierparten av kortsalget tilfaller de aktuelle grunneierne laget har solgt kort for og fordeles sonevis og i henhold til andelsfordelingen. Andre inntekter og eventuelle utgifter til grunneierne skal fordeles i henhold til andelsfordelingen i prosent oppgitt i Sesongens lengde er på 57 døgn laksefiske (1.juli 26.august), og 19 døgn sjøørretfiske i sone 1-5. Vi presiserer at det ikke er besluttet hvor lang sesongen blir. Sesongens lengde er satt for å kunne vise hvordan modellene blir med hensyn til fordelingen av døgn/fiske. 3. Vi foreslår å beholde dagens 19 soner 4. Vi foreslår at det selges inntil 10 kort/sone 5. Med utgangspunkt i punkt 2 og 3 kan det selges inntil 6840 døgnkort til grunneierdelen av fisket på 60 %, dersom døgnkortordningen benyttes hele sesongen.

5 4 6. Med utgangspunkt i punkt 2 og 3 kan det selges og inntil 4560 døgnkort til de fiskeberettigede innenfor 40 % av fisket, dersom døgnkortordningen benyttes hele sesongen. 7. Reisa Elvelag disponerer dermed til sammen døgnkort til fordeling innenfor denne modellen. 8. Etterspørselen etter antall næringskort reduseres med ca. 50 % fra dagens nivå. Dette er begrunnet i at de som i dag selger næringskort, betaler ca. 56 kroner/døgn, og at forvaltningsavgiften/døgn blir betydelig høyere i den nye fiskeordningen. 9. Antall grunneierkort som brukes på egen eiendom til grunneiers fiske beholdes på dagens nivå. 10. Antallet bygdekort som løses ut reduseres betydelig. Det har vært solgt ca kort av alle variantene av kultiveringskort til og med Vi forutsetter i denne modellen at det løses ut 200 bygdekort, hvilket betyr at det fordeles døgnkort til de fiskeberettigede. Det betyr at hver fisker får ca. 23 fiskedøgn dersom 200 personer løser ut bygdekortet. Dersom antallet som løser bygdekort øker, reduseres antallet døgn/fisker. 11. Overskytende kort som ikke kjøpes av grunneiere, selges av Reisa Elvelag. Modell 1 døgnkort hele sesongen Fordeling av døgnkortene Modell 1 betyr følgende fordeling av fiskedøgn: De fiskeberettigede har tilgang på 4560 døgn som fordeles på de som løser ut bygdekort Grunneiere løser ut forvaltningsavgift tilsvarende 1425 døgn Private grunneiere selger 894 døgnkort som næringskort i sonene Det betyr blant annet at Reisa Elvelag ikke kan selge ektefellekort og barnekort med utgangspunkt i dagens vedtekter.

6 5 Statskog selger 248 døgnkort i sonene Reisa Elvelag selger følgende overskytende kort til markedspris: o 894 døgnkort i sonene 1-10 o 186 døgnkort i sonene Til sammen budsjetteres det med at ca av tilgjengelige fiskedøgn selges. Dette tilsvarer en utnyttelse på ca. 70 %. Det vil si at det i gjennomsnitt er 7 fiskere/sone/døgn i løpet av sesongen. Hver fiskeberettiget får tilgang på 22 døgn i laksesesongen, og 19 døgn sjøørretfiske i sonene 1-5. Til sammen blir dette 41 fiskedøgn. Økonomiske vurderinger Denne modellen gir en samlet inntekt på ca til Reisa Elvelag, og dermed grunnlag for fortsatt drift på dagens nivå. Inntektene fordeler seg som i tabell 1. Utløste kort Antall døgn Pris/kort Inntekte RE Antall solgte bygdekort Antall solgte grunneierkort Antall solgte næringsdøgn sone Antall solgte døgnkort sone Antall solgte næringsdøgn sone Antall solgte døgnkort sone Sum kortsalg Tab. 1: Fordeling av døgn og stipulerte inntekter til Reisa Elvelag Alternative vurderinger i fordelingen av bygdekortet Nå er det slik at den tradisjonelle bruken av øverelva (sone11-19) er slik at fiskere benytter denne delen av elva som en sosial arena sammen med andre fiskere. Dette bør åpne for alternative ordninger i bruken av døgnkortet.

7 6 Alternativ 1 døgnkortet omgjøres til sonekort/fisker I denne modellen er et alternativ at når en fisker trekker kortet i den øvre delen av elva, så får fiskeren tilgang på hele sonen alene, eller sammen med andre innenbygds fiskere. Dette blir valgfritt, men dersom en fisker får en hel sone, så reduseres korttilgangen med 4 kort, dersom fiskeren ikke tar med andre innenbygds fiskere. Det vil si at dersom den innenbygds fiskeren trekker «sone 19 den 1.juli», så bruker fiskeren 4 døgn av sin kvote på 22 døgn, men disponerer da hele sonen, sammen med de som eventuelt har kjøpt kort fra Statskog. Dersom fiskeren velger å ta med 3 andre innenbygds fiskere på dette døgnet, bruker fiskeren bare 1 døgn, og de 3 andre medfiskere bruker også 1 døgn av sin kvote. Denne modellen åpner for «sosialt fiske» mellom flere av de som har løst ut bygdekortet. Videre betyr dette at andelen døgnkort som blir tilgjengelig for trekning i sonene reduseres fra 2052 rene døgnkort/person til 513 sonekort med inntil 4 innenbygds fiskere/sone/døgn, avhengig av hva kortkjøperen ønsker seg. Alternativ 2 bruk av større soner En videre utvidelse av denne modellen kan være at sonene disponeres som lengere strekker for at kortene skal være attraktive. Her kan vi se for oss følgende ordning, med 171 kort på den øvre delen av elva: «Sone 1» omfatter sonene Tilgjengelige «sonekort» blir da 57 kort i trekningen. «Sone 2» omfatter sonene Tilgjengelige «sonekort» blir da 57 kort i trekningen. «Sone 3» omfatter sone 19. Tilgjengelige sonekort blir da 57 kort i trekningen. På disse kortet kan fiskeren ta med seg inntil 15 innenbygds medfiskere i «sone 1» og «sone 2», og inntil 3 fiskere i sone 19. Døgnene går da av kvoten for de som benytter disse kortene. Videre kan en tenke seg at sonekortene både i alternativ 1 og 2 omgjøres til 2- eller 3-døgnskort, da mange av de som bruker sonene fisker over flere døgn i strekk.

8 7 Modell 2 døgnkort i høysesongen og perioder med fritt fiske En annen modell som vedtektene gir åpning for, er å ha fritt fiske for grunneiere på grunneierkort og bygdekort i deler av sesongen. I denne modellen foreslår vi følgende: Døgnkortordningen varer i perioden 1-31.juli Det er fritt fiske for grunneiere på egen eiendom og bygdekort i perioden 1-26.august. Denne modellen gir følgende fordeling: Perioden 1-31.juli: 2365 døgnkort til innenbygds fiskere dersom 200 personer løser bygdekortet. Dette gir 12 fiskedøgn/person i løpet av juli mnd døgnkort gjøres tilgjengelig for kjøp fra grunneiere. Overskytende kort selges som sonekort av Reisa Elvelag. Grunneiere fisker på grunneierkort på døgnbasis. Døgn benyttet som grunneierkort trekkes fra kvoten som kan benyttes som næringskort. Perioden 1-26.august: Innenbygds fiskere fisker fritt som i dag. I tillegg kommer fisket etter sjøørret i sonene 1-5 i perioden 26.august-14.september. Dette gir hver innenbygds fisker inntil 52 fiskedøgn. Grunneiere med grunneierkort fisker fritt på egen eiendom Grunneiere som vil selge næringskort, selger dette som døgnkort i henhold til eiendommens størrelse. Gitt at kortsalget blir som i modell 1, vil inntekten bli på samme nivå også i modell 2. Modell 3 døgnkort i høysesongen og 6+4 døgn i resten av sesongen I denne modellen foreslår vi følgende: Døgnkortordningen varer i perioden 1-31.juli Resten av sesongen (1.-26.august) fordeles med 6 dager fiske bare for grunneiere, og 4 dager fiske bare for innenbygds fiskere. Denne modellen gir følgende fordeling: Perioden 1-31.juli:

9 døgnkort til innenbygds fiskere dersom 200 personer løser bygdekortet. Dette gir 12 fiskedøgn/person i løpet av juli mnd døgnkort gjøres tilgjengelig for kjøp fra grunneiere. Overskytende kort selges som sonekort av Reisa Elvelag. Grunneiere fisker på grunneierkort på døgnbasis. Døgn benyttet som grunneierkort trekkes fra kvoten som kan benyttes som næringskort. Perioden 1-26.august: 26 døgn fordeles med en ordning hvor fiskeberettigede disponerer hele elva fritt i 4 døgn, uten salg av andre kort. Fiskeberettigede disponerer ikke en døgnkortkvote i denne perioden, og kan bevege seg fritt mellom de ulike sonene. Dersom en fiskeberettiget skal fiske, må han/hun ta ut et døgnkort slik at fiskeaktiviteten blir registrert, men ikke begrenset. De neste 6 døgnene disponeres så av grunneiere uten salg av andre kort, hvor: o Grunneiere med grunneierkort fisker fritt på egen eiendom o Grunneiere som vil selge næringskort, selger dette som døgnkort i henhold til eiendommens størrelse. o Reisa Elvelag selger overskytende kort som sonekort til markedspris Denne modellen betyr at innenbygds fiskere disponerer hele elva, og døgn i perioden 1-26.august. Samlet vil innenbygds fiskere hver disponere 42 fiskedøgn, fordelt på 12 døgn i juli (døgnkort), 11 døgn i august (hele elva) og 19 fiskedøgn i sjøørretsesongen. Grunneiere vil disponere hele elva i døgn i perioden august, og 3534 døgnkort i juli. Gitt at kortsalget blir som i modell 1, og kortprisene/avgifter økes med om lag 10 %, vil inntektene bli på samme nivå også i modell 3. Ulike varianter av bygdekortet Nå er det slik at innenbygds fiskere har ulike preferanser for hvilket fiske de foretrekker. Her kan man tenke seg at bygdekortet selges i ulike varianter, etter hvilket fiske de ulike fiskere foretrekker. Her er noen eksempler:

10 9 Bygdekort A: o Kortet gjelder hele sesongen, og fiskeren er med på trekning av døgnkort, perioder av «fritt fiske», og sjøørretfiske. Prisen på dette «masterkortet», blir fullpris, dvs som i modellene overfor. Bygdekort B: o Kortet inkluderer ikke trekning av døgnkort, men perioden med «fritt fiske» og sjøørretsesongen. Et forslag til pris på dette kan eksempelvis være Bygdekort C: o Dette bygdekortet gjelder for sjøørretsesongen, og koster eksempelvis Jan A. Johansen Storslett, 6.oktober 2014