Regionreforma på Vestlandet

Transkript

1 Regionreforma på Vestlandet 1

2 Fellesaktivitetar: o Dialogmøte 1 ( ) o Forventningsbrev til KMD ( ) o Dialogmøte 2 ( ) o Stortingshøyring ( ) o Forhandlingsutvala ( ) o Felles styringsgruppemøte ( ) o Fellesmøte m. statsråd Sanner ( ) Intensjonsplanforhandlingar: o Møte 1: Os ( ) o Møte 2: Sola ( ) o Møte 3: Førde ( ) 2

3 Intensjonsplan for ein Vestlandsregion Forhandlingar i veke 33, 35 og

4 Tema Forhandling 1. Innleiing 2. Mål for samanslåing av Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane Veke 33 og Det nye regionale folkevalde nivået på Vestlandet Veke Regionen sitt namn og merke Veke Representantar i regiontinget Veke Regionen sitt valsystem (valdistrikt m.m.) Veke Politisk styreform Veke Regiontinget sine samlingar og regionutvalet sine møte Veke Regionen sitt administrasjonssenter og politisk leiing Veke 35 og Oppgåver og ansvarsområde prinsipp for leiing, organisering, arbeidsdeling Veke 35 og 37 Prosessrettleiar KMD 4

5 Tema Forhandling 5. Framtidig tenesteyting i Vestlandsregionen Veke Tilsette og regionreforma Veke Bruk av disponibel formue nøkkeltal og samla økonomioversyn Veke Samansetting av fellesnemnd for overgangsperioden Veke Val av nytt regionting Veke Premissar for Vestlandsregionen Veke 37 framh. Prosessrettleiar KMD 5

6 Organisering og ansvarsdeling på dagsorden Politisk leiing for ein ny folkevald Vestlandsregion Administrativ leiing Organisasjonsalternativ som no vil bli drøfta: arbeidsdeling som prinsipp Føringar for organisasjonsprosessen 2017 og 2020: Sogn og Fjordane får god representasjon i fellesnemnda (overgangsstyret) Felles organisasjonsplan Høvesvis nedskalering ved behov for nedbemanning Vern mot oppseiing Fleksible overgangsordningar Geografisk oppgåve- og ansvarsdeling ta heile regionen i bruk! 6

7 Møte med kommunal- og moderniseringsministeren 1. Vestlandsfylka sin prosess kort om status 2. Framtidige oppgåver vårt forventningsbrev ligg fast! 3. Nytt ekspertutval 2017 oppstart og forventa behandling? 4. Generalistprinsippet fast eller opning for oppgåvedifferensiering? 5. Vestlandsregionen for stor i det nye forvaltningslandskapet? 6. Fordeling av statlege arbeidsplassar strategi, plan og tidsløp? 7. Fylkesmannsstrukturen tidspunkt, oppgåver, grenser, lokalisering? 8. Valordning, økonomi og organisering kor stor fridom har vi? 9. Fylkesvise innspel 7

8 Hovudløpet for regionreforma Naboprat frå 2015 (jf. KMD-invitasjon ) Meld. St 22 ( ) våren 2016 Stortinget handsama meld. i juni 2016 (ca. 10 regionar) Sommar/haust 2016: Kven ønskjer å slå seg saman? Vedtak i fylkestinga innan Stortingsproposisjon og -vedtak vår -17, nytt «kart» KMD deretter nytt «ekspertutval» (våren 2017) Fylkeskommunane førebur gjennomføring frå

9 Regionreforma på Vestlandet 1. Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland i forhandlingar 2. Mandat gjennom (3) fylkestingsvedtak 3. Forhandlingsutval og politiske styringsgrupper 4. Tematiske forhandlingar for intensjonsplan 5. Fylkestinga handsamar intensjonsplanen i oktober 6. Fylkestinga gjer ev. vedtak om samanslåing i desember 9

10 Forventningsbrev oppgåver ( ) a) SVV sitt regionapparat m. tilhøyrande fylkesvegfunksjonar b) Kulturrådet og tildelingar til regionale føremål frå KD c) Kjøp av regionale jernbanetenester d) Deler av Noregs forskingsråd sine programområde e) Konsesjons-/rettleiingsoppgåver frå NVE (regional naturressursar) f) Dei delane av BUF-etat som ikkje kan leggjast til kommunane g) Regionale miljøvern- og landbruksforvaltningsoppgåver h) Integrerings- og mangfaldsdirektoratet (IMDi) regionalt 10

11 Forventningsbrev (framhald) i) Statlege høgskular bør vurderast overført til regionane j) Ansvar, eigarskap og finansiering for heile eller delar av spesialisthelsetenestene bør greiast nærare ut k) Regjeringa bør leggje opp til at regional statsforvaltning i større grad organiserer si verksemd slik at ho korresponderer med den folkevalde regionstrukturen 11

12 Kommunal- og forvaltningskomiteen o Høyringsmøte Stortinget ( ) Felles bodskap: o Felles samordna innleiing o Fokus på forventningsbrevet o Mange spørsmål og stor respons o God tilbakemelding på samarbeid og offensiv tilnærming o Einaste fellesframføringa i komiteen 12

13 Prinsipp for dei tre fylkeskommunane 1. Generalistprinsippet absolutt eller for fall? 2. Demokrati- og desentraliseringsreform! 3. Samfunnsutvikling og tenesteyting! 4. Føre vidare oppgåver på regionalt folkevald nivå! 5. Vi må vere offensive! 13

14 Fylkeskommunale oppgåver «i spel» 1. Den offentlege tannhelsetenesta 2. Fagskuleutdanningane 3. Innovasjon Noreg 14

15 Kva med Møre og Romsdal? o Invitert inn frå Sogn og Fjordane ( ) o Opa dør frå dei andre vestlandsfylka Har gjort: o Fylkestingsvedtak o Fylkesordførar i Møre og Romsdal har hatt sonderingsmøte med fylkesordføraren i Sogn og Fjordane ( ). o Har hatt tilsvarande avklaringsmøte med Sør-Trøndelag og Oppland i august. Sunnmørsposten

16 Vestlandet sin del av Noreg Faktor Tal Prosent Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland Areal (km 2 ) ,3 Innbyggarar ,0 Noreg Areal (km 2 ) ,0 Innbyggarar ,0 * Innbyggartala er per (SSB) 16

17 Vestlandet Tal Prosent Sogn og Fjordane Areal (km 2 ) ,25 42,9 Innbyggarar ,0 Hordaland Areal (km 2 ) ,03 35,5 Innbyggarar ,1 Rogaland Areal (km 2 ) 9 375,93 21,6 Innbyggarar ,9 Samla Areal (km 2 ) ,21 100,0 Innbyggarar * ,0 * Innbyggartala er per (SSB) 17

18 Nye folkevalde regionar rolle, struktur og oppgåver Stortinget si handsaming

19 Stortinget slutta seg til komitéinnstillinga 1. Kommunane bør engasjere seg i regionreforma. 2. Landet bør delast inn i om lag 10 nye regionar. 3. Bu- og arbeidsmarknadsregionar bør ikkje splittast. 4. Samfunnsutviklarrolla vert ei av dei viktigaste. 5. Regjeringa må vurdere inndelinga av statlege etatar. 6. Regional planlegging vert meir forpliktande for alle statlege aktørar. 7. Når ny regionstruktur er fastlagd, ber Stortinget regjeringa ta ein ny gjennomgang med sikte på å overføre ytterlegare oppgåver til regionane. Direktorat/tilsyn/regional stat vurderast nærare. 19

20 Oppgåver, funksjonar og utgreiingsområde a) Stortinget stiller seg positive til at regjeringa, parallelt med regionreforma, vurderer strukturen på fylkesmannsembeta. b) Hovudmodellen for vegansvar mellom stat og fylkeskommune/region skal oppretthaldast. c) Administrasjonen av fylkesvegnettet og ein del av sams vegadministrasjon blir underlagt dei nye folkevalde regionane. d) Tilskot til ikkje-statlege flyplassar og kjøp av innanlandske flyruter vert lagt til nye regionar. e) Stortinget ber regjeringa vurdere om det er oppgåver som i dag ligg innanfor Innovasjon Noreg som kan overførast til dei nye folkevalde regionane. f) Stortinget meiner fagskulane framleis skal liggje til det regionale folkevalde nivået. g) Stortinget pålegg regjeringa å vurdere om IMDI sine oppgåver kan overførast til regionane. h) Framlegget frå Ap, Sp og SV om at regionalt folkevalt nivå framleis skal ha ansvaret for den offentlege tannhelsetenesta har ikkje fleirtal i Stortinget. 20

21 Nye oppgåver og funksjonar til nye folkevalde regionar «Stortinget ber regjeringen sette ned et ekspertutvalg som skal foreslå ytterligere nye oppgaver til regionene når den nye regionstrukturen er fastlagt og senest våren 2017» 21

22 Sogn og Fjordane fylkeskommune organisering frå Fylkesrådmann Ass. fylkesrådmann Plansjef Økonomisjef Plangruppe Personal Juss Info IKT BET Drift Innkjøp LOR Opplæring (fylkesdirektør) Næring og kultur (fylkesdirektør) Samferdsle (fylkesdirektør) Tannhelsetenesta Vidaregåande opplæring Kulturinstitusjonane Statens vegvesen (sams vegadministrasjon) 22

23 Tilsette og regionreforma 23

24 Omstillingsavtale som formell ramme frå Avtale utarbeidd i samarbeid med dei tillitsvalde (eit partssamansett utval nedsett av fellesnemnda) 2. Arbeidsmiljølova sine reglar om verksemdsoverdraging (kap. 16) kjem til bruk. 3. Omstillingsavtalen tydeleggjer m.a.: a) Medverknad og medbestemming b) Tidsplan for informasjon og drøfting (infoplan) c) Identifisering og omsyn retta mot tilsettegrupper d) Organisering og bemanningsplan e) Prosess for innplassering f) Konkretisering av omstillingstiltak 24

25 Vern mot oppseiing 1. Mål å skape betre føresetnader for ein kompetent og effektiv administrasjon og tenesteproduksjon, med attraktive og utviklande arbeidsplassar. 2. Forhandlingsutvala drøftar no vern mot oppseiing. 3. Endring i stilling og arbeidsoppgåver må kunne reknast med. 4. Forhandlingsutvala drøftar: a) Vern mot oppseiing av overtalige i 3 år frå ? b) Fleksible overgangsordningar i 3 år? c) Harmonisering av løns- og andre arbeidsvilkår? 25

26 Bruk av disponibel formue 26

27 Frå forhandlingane august Disponibel formue frå dei tre fylkeskommunane skal frå disponerast av det nye regiontinget til beste for innbyggjarane, samfunn og næringsliv i heile den nye Vestlandsregionen. Med utgangspunkt i nøkkeltal, historikk og økonomisk nosituasjonen reserverer Vestlandsregionen eit eller fleire fond(s) med utgangspunkt i Sogn og Fjordane sitt geografiske område. 27

28 Mål for samanslåing - forhandlingstema Etablere ein ny sterk, kompetent og attraktiv Vestlandsregion under folkevald styring. Vestlandsregionen skal vere ei tydeleg motvekt til (auka) statleg styring. Effektiv organisasjon Meir makt til regionane Kvalitet i tenestene Strategisk infrastrukturbygging Framtidsretta samfunnsutviklar 28

29 Utfordringar vi møter i forhandlingane For «tynt» med nye oppgåver frå Stortinget (jf )? Korleis handtere fylka sin ulike storleik og økonomi? Har fylka ulike haldningar og vilje som utgangspunkt? For høgt tempo for ei så viktig avgjerd? Avgrensa eller omfattande kommunereform? Regional maktforskyving sentralisering av makt internt i regionen? Maktforskyving frå stat til region utfordring i sentral statsforvaltning? 29

30 Kommentarar, innspel og spørsmål? 30

31