Søknad frå Odd Småge AS/Romsdalsfisk AS om dispensasjon frå reguleringsplan Rindarøy fiskerihamn for utsprenging av fjellskjæring

Transkript

1 Aukra kommune Arkivsak: 2014/ Arkiv: 8/4 Saksbeh: Kjartan Sveinung Tangen Dato: Saksframlegg Utv.saksnr Utval Møtedato 5/15 Drift og arealutvalet Søknad frå Odd Småge AS/Romsdalsfisk AS om dispensasjon frå reguleringsplan Rindarøy fiskerihamn for utsprenging av fjellskjæring Rådmannen si tilråding: Med heimel i plan- og bygningslova sine 19-1, 19-2 og 19-4 gir Drift- og arealutvalet dispensasjon frå reguleringsplan Rindarøy fiskerihamn for utsprenging av fjellskjæring. Føremålet er å sluttføre tiltak godkjent i Drift- og arealutvalet, sak 21/12, å sikre skjæringa og å gi skjæringa ei betre utforming enn i dag. Sprenginga vil skje inn mot ny grenseline fastsett av Romsdal Jordskifterett. Det blir også gjeve løyve til å ta ned murkonstruksjonen for dammen, heilt eller delvis. Vilkår for dispensasjonen: Fjerning av murkonstruksjonen for dammen, med unntak av den delen som ligg på Romsdalsfisk AS sin eigedom, krev samtykke mellom grunneigarane. Avtale skal sendast kommunen før fjerning. For sprengingsarbeidet og eventuell fjerning av murkonstruksjonen på Romsdalsfisk AS sin eigedom, skal det sendast kommunen nærare utgreiing om tenkt gjennomføring og tiltak for eventuelt å utbetre påført skade, før arbeidet kan starte. Grunnlag for vedtaket: Reguleringsplan for Rindarøy fiskerihamn med føresegner. Omsøkte tiltak har i gjeldande reguleringsplan status som veggrunn. Tiltaket er i samsvar med nyleg gjennomført grensejustering frå jordskifteretten, og med forslag til ny reguleringsplan Rindarøy med høyringsfrist 19/ Sjå eige vedlegg om høve til å klage på vedtaket. Saksprotokoll i Drift og arealutvalet

2 Behandling Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedtatt Vedtak Med heimel i plan- og bygningslova sine 19-1, 19-2 og 19-4 gir Drift- og arealutvalet dispensasjon frå reguleringsplan Rindarøy fiskerihamn for utsprenging av fjellskjæring. Føremålet er å sluttføre tiltak godkjent i Drift- og arealutvalet, sak 21/12, å sikre skjæringa og å gi skjæringa ei betre utforming enn i dag. Sprenginga vil skje inn mot ny grenseline fastsett av Romsdal Jordskifterett. Det blir også gjeve løyve til å ta ned murkonstruksjonen for dammen, heilt eller delvis. Vilkår for dispensasjonen: Fjerning av murkonstruksjonen for dammen, med unntak av den delen som ligg på Romsdalsfisk AS sin eigedom, krev samtykke mellom grunneigarane. Avtale skal sendast kommunen før fjerning. For sprengingsarbeidet og eventuell fjerning av murkonstruksjonen på Romsdalsfisk AS sin eigedom, skal det sendast kommunen nærare utgreiing om tenkt gjennomføring og tiltak for eventuelt å utbetre påført skade, før arbeidet kan starte. Grunnlag for vedtaket: Reguleringsplan for Rindarøy fiskerihamn med føresegner. Omsøkte tiltak har i gjeldande reguleringsplan status som veggrunn. Tiltaket er i samsvar med nyleg gjennomført grensejustering frå jordskifteretten, og med forslag til ny reguleringsplan Rindarøy med høyringsfrist 19/ Sjå eige vedlegg om høve til å klage på vedtaket. Vedlegg Oversiktskart Situasjonskart Utsnitt gjeldande reguleringsplan Foto Brev frå Svein Elias Lillebø datert 04/ Fråsegn frå fylkeskonservatoren datert 28/ Særutskrift: Odd Småge AS, Nyjordvegen 190, 6480 Aukra Romsdalsfisk AS, Rindarøy, 6480 Aukra Svein Elias Lillebø, Steinvågvegen 44 A, 6005 Ålesund Gro Lillebø, Nedre Flatåsveg 40 A, 7099 Flatåsen Møre og Romsdal fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404 Molde Saksopplysningar: Søknaden gjeld dispensasjon frå reguleringsplan Rindarøy fiskerihamn for utsprenging av fjellskjæring. Ny reguleringsplan for området er under utarbeiding, men trongen for snarast

3 mogleg å få gjennomført naudsynt sikring og forskjønning, gjer at det blir søkt om dispensasjon for dette. Plangrunnlag: Rindarøy fiskerihamn. Planføremålet er delvis kombinert føremål massetak/køyreveg. Nabomerknader/fråsegn frå andre mynde: Det har kome nabomerknader til saka. Merknaden kjem frå Svein Elias Lillebø, og har følgjande hovudpunkt: Lillebø opplyser at nabovarselet vart sendt til feil adresse. Han er ikkje heimelshavar til gnr. 8/8. Merknadsfristen vart difor forlenga. Tiltaket er søkt gjennomført i eit område som er midt i ein planprosess for ny reguleringsplan for Rindarøya. Det vil utelukke alternative løysingar for området og bør difor utsetjast til reguleringsplanen er ferdig handsama og stadfesta. Fylkesmannen må uttale seg om dette. Montering av sikkerhetsgjerde på toppen av skjæringa må gjennomførast. Det går ikkje fram av mottatt nabovarsel (berre eitt snitt) korleis avslutning mot eksisterande murkonstruksjon i damanlegget er tenkt utført. Søknaden er sendt på høyring til Møre og Romsdal fylkeskommune, fylkesmannen i Møre og Romsdal og Statens vegvesen Region midt for fråsegn ved brev av 30/ Innan merknadsfristen på 4 veker har det kome følgjande fråsegner: Møre og Romsdal fylkeskommune: Fylkeskonservatoren viser til at så langt dei kan sjå, vil den planlagte utsprenginga berøre det gamle damanlegget som ligg like ved. Etter fylkeskonservatoren si vurdering bør grensa for sprenging og ny skjæring trekkast nokre meter lenger mot aust. Berget utanfor sjølve dammen bør også bevarast. Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Ingen merknadar. Statens vegvesen Region midt: Ingen merknadar. Kommunens vurdering: Dispensasjon frå reguleringsplan Rindarøy fiskerihamn krev grunngjeven søknad. Dispensasjon kan ikkje gjevast dersom omsyna bak føresegnene det blir dispensert frå, eller omsyna i lova sitt føremål, blir vesentleg sett til side. I tillegg må fordelane ved å gje dispensasjon vere klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. I kvar einskild sak må omsyna planen skal ivareta vurderast opp mot dei særlege grunnane søkjaren har lagt fram. Det skal ikkje vere kurant å dispensere frå vedtekne planar som har vorte til gjennom ein lang prosess og vedtekne planar bør ikkje gjennom dispensasjonar miste si rolle som informasjons- og avgjerdsgrunnlag. Det er vidare ei grunnsetning i forvaltningsretten at like saker skal behandlast likt. Det vil likevel alltid vere vanskeleg å samanhalde saker. Sivilombudsmannen har uttalt at omsynet til likebehandling kan vere eit relevant moment i vurderinga av om lova sitt krav om særlege grunnar er oppfylt. Dette gjeld når det gjennom andre liknande dispensasjonssaker har utvikla seg ein praksis for når kommunen vel å dispensere. Søkjar har grunngjeve søknaden med følgjande moment: Den aktuelle skjæringa er ikkje sluttført i påvente av fastsetting av eigedomsgrense og ny reguleringsplan. Slik området framstår no, er det sjenerande for omgjevnadane og i stor grad usikra.

4 Søkjar si vurdering av mottekne merknadar til saka: Søkjar opplyser 04/ at nabovarsel til eigar av gnr. 8/8 vil bli sendt. Gjerde på toppen av skjæringa vil bli montert om lag 1 meter inn på gnr. 8/4, og er soleis deira eigedom og ansvar. Søkjar meiner at gjerde og sikring er innteikna i snitt, og meiner dette er ivaretatt, og ein bør sjå bort frå merknaden. Etter at Romsdal jordskifterett no har fastsett eigedomsgrensa, vil den gå 1 meter inn på damanlegget. Gjerdet vil difor ende i austkanten av dammen som vil vere urørt under føresetnadar av at det ikkje vil oppstå skadar som følgje av sprenging. Kommunen si vurdering: Fylkesmannen har i høyring stadfesta at dei ikkje har merknadar til saka. Kommunen har målt inn eigedomsgrensa på toppen av dammen. Grensa vil gå om lag 2,5 meter inn på dammen frå aust (ikkje 1 meter som oppgjeve frå søkar). Sjå vedlagt foto. Damkonstruksjonen som Møre og Romsdal fylkeskommune har omtala som kulturminne, er etter det kommunen kan finne ut, den 2. eller 3. dammen som har tent som vassforsyningsanlegg. Bilete frå 1954 i bygdebok for Aukra viser ein tidlegare, større dam. Noverande dam må soleis vere bygd i tida etter dette. Rindarøya fekk kommunal vassforsyning i 1972/1973. Noverande dam har truleg nesten ikkje vore i bruk. Kulturminneverdien av anlegget kan dermed vurderast som avgrensa. Dersom det er naudsynt for tiltakshavar å gjere sprenging inn til ny eigedomsgrense, 2,5 meter innover dammen frå aust, må det gjerast tiltak slik at resten av muren får stå mest mogleg urørt. Dette så lenge ikkje anna er avtala med nabo (Lillebø). Kommunen ber om at ansvarleg søkjar skisserer ei løysing for korleis dette kan gjennomførast. Føremålet er ells å sluttføre tiltak godkjent i Drift- og Arealutvalet, sak 21/12 og i tillegg sikre og gi skjeringa ei meir tiltalande utforming enn i dag. Sprenginga vil skje inn mot ny grenseline som no er fastsett av Romsdal Jordskifterett. Vidare saksbehandling: Delingssøknaden vil bli handsama i delegert sak i samsvar med vedtaket i dispensasjonssaka. Damanlegget: Slik dette framstår i dag, vil kommunen måtte vurdere om det er trong for å sikre damtoppen mot at uvedkomande kan komme seg utpå og falle ned. Det ligg også ein del avfall i botn av dammen som må fjernast. Kommunen vil komme attende med ei eiga sak på dette. Ingrid Husøy Rimstad Rådmann Kjell Lode Plansjef Rett utskrift Freddy A. Ræstad Politisk sekretær