Rådmannen, kommunaldirektør for helse og velferd. Vår ref. 14/31115/ X40 &13 oppgis ved alle henv.

Transkript

1 TRONDHEI M KOM MUNE Rådmannen, kmmunaldirektør fr helse g velferd Just is- g beredskapsdepartementet Lvavdelingen Pstbks 8005 Dep N-0030 OSLO Vår saksbehandler Vår ref. 14/31115/ X40 &13 ppgis ved alle henv. Deres ref. 14/3692 ES IHO/bj Dat Svar- Høring - utvisning av særreaksjnsdømte utlendinger Frmannskapet i Trndheim kmmune behandlet høringen m utvisning av særreaksjnsdømte utlendinger i møte Vedlagt følger Trndheim kmmunes svar på høringen, rådmannens saksframlegg g prtkll fra frmannskapets møte. Med hilsen TRONDH EIM KOMMUN E Helge Garåsen kmmunaldirektør fr helse g velferd rådgiver Elektrnisk dkumentert gdkjenning uten underskrift Vedlegg: 1- Saksframlegg; Høring m "Utvisning av særreaksjnsdømte utlendinger" 2- Saksprtkll fra møte i frman nskapet Pstadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Rådmannen Pstbks 2300 Slu ppen 7004 Trndheim /14 Besøksadresse: Munkegata l Telefn: Telefaks: +47 Organisasjnsnummer: NO E-pstadresse: radmann.pstmttak@trndheim.kmmune.n Internettadresse:

2 Saksprtkll Utvalg: Møtedat: Sak: Frmannskapet /14 Tittel: Saksprtkll: Høring- Utvisning av særreaksjnsdømte utlendinger uten pphld Resultat: Arkivsak: Behandlet 14/31115 VEDTAK: 1. Frmannskapet er enig i departementets begrunnelser fr de freslåtte lvendringene fr utvisning av særreaksjn sdømte utlendinger uten pphld i Nrge slik at utvisning kan skje etter en individuell g helhetlig vurdering. 2. Frmannskapet påpeker imidlertid viktigheten med en helhetlig g individuell vurdering i hver enkelt utvisningssak der det legges str vekt på : hensynet til det nrske samfunnet, den særreaksjnsdømtes helsesituasjn g eventuelle muligheter fr ppfølging av helsemyndighetene i det landet vedkmmende utvises til, at vedkmmende ikke risikerer dødsstraff elle r blir utsatt fr umenneskelig behandling etter utvisningen fra Nrge. 3. Frmannskapet vil understreke venfr Justis- g beredskapsdepartementet at persner uten lvlig pphld g sm utskrives fra spesialisthelsetjenesten, ikke møter et kmmunalt ppfølgingsapparat sm kan følge pp disse på en frsvarlig måte. Nasjnale myndigheter har et særskilt ansvar fr å sikre at disse har et behandlings- g ppfølgingstilbud fram til eventuell retur. Behandling: Ottar Michelsen {SV), tilleggsfrslag pva SV, Ap, KrF, SP Frmannskapet vil understreke venfr Justis- g beredskapsdepartementet at persner uten lvlig pphld g sm utskrives fra spesialisthelsetjenesten, ikke møter et km munalt ppfølgingsapparat sm kan følge pp disse på en frsvarlig måte. Nasjnale myndigheter har et særskilt ansvar fr å sikre at disse har et behandlings- g ppfølgingstilbud fra m til eventuell retur. Saksprtkll fr Frmannskapet

3 Vtering Innstillinga ble enstemmig vedtatt Michelsens tilleggsfrslag ble enstemmig vedtatt Elektrnisk dkumentert gdkjenning uten underskrift Saksprtkll fr Frmannskapet

4 Trndheim kmmune Saksframlegg Høring - Utvisning av særreaksjnsdømte utlendinger uten pphld Arkivsak.: 14/31115 Frslag til vedtak: 1. Frmannskapet er enig i departeme ntets begrunnelse r fr de freslåtte lvendringene fr utvisning av særreaksjnsdømte utlendinger uten pphld i Nrge slik at utvisning kan skje etter en individuell g helhetlig vurdering. 2. Frmannskapet påpeker imidlertid viktigheten med en helhetlig g individuell vurdering i hver enkelt utvisningssak der det legges str vekt på: hensynet til det nrske samfunnet, den særreaksjnsdømtes helsesituasjn g eventuelle muligheter fr ppfølging av helsemyndighetene i det landet vedkmmende utvises t il, at vedkmmende ikke risikerer dødsstraff eller blir utsatt fr umenneskelig behandling etter utvisningen fra Nrge. Bakgrunn Justis- g beredskapsdepartementet har sendt ut et høringsntat til blant annet alle landets kmmuner m endring av rel evante nrske lver slik at særreaksjnen tvungen psykisk helsevern ikke skal være til hinder fr å utvise utlendinger uten pphld i Nrge. Strafferettslig særreaksjn kan idømmes en lvbryter sm ikke kan ilegges vanlig straff på grunn av sin mentale tilstand på gjerningstidspunktet. Strafferettslige særreaksjner kan være tvungent psykisk helsevern g tvungen msrg. En interdepartemental arbeidsgruppe har sett nærmere på prblemstillingen g leverte en rapprt i februar Rapprten danner grunnlaget fr dette høringsntat. Prblemstillingen sm drøftes i høringsntatet berører tre nrske lver, straffelven, utlendingslven g helsepersnel/ven. Oppsummert vil endringene i de nevnte lvverk gi mulighet fr utvisning uten unødvendig pphld, frutsatt at vedkmmende helsemessig er i stand t il å ku nne uttransprteres g kan returneres i henhld til relevante menneskerettighetsknvensjner sm Nrge har ratifisert til. Høringsfrist er satt til l. september. Høringsntatet er lagt ved. Elektrnisk link til høringsntatet; /Hringsntat utvisning av saerreaksjnsdmte uti endinger.pdf Høringsntatet Saken mhandler endring av straffelven, utlendingslven g helsepersnellven, slik at Saksfremlegg- arkivsak 14/ /14 l

5 Trndheim kmmune særreaksjnsdømte utlendinger uten pphld kan, når visse vilkår er til stede, utvises fra Nrge. Et utvisningsvedtak gis dermed frrang fran dm på verføring til tvungent psykisk helsevern. Gjennmføring av en særreaksjn verfr en utlending uten pphldstillatelse kan være vanskelig. Utlendinger uten pphld i Nrge skal frlate landet, g de har ikke en hjemkmmune. Nedtrapping av behandlingstilbud fra sikkerhetspsykiatrien g vergang til et kmmunalt tilbud er ikke mulig å få til fr denne gruppen. Dette fører til at sikkerhetspsykiatrien blir et ppsamlingssted fr denne gruppen uten at dette kan faglig eller sikkerhetsmessig frsvares. Samtidig eksisterer stre praktiske utfrdringer med gjennmføring av utvisningsvedt ak da det ikke finnes internasjnale avtaler sm regulerer dette. Dessuten aktualiserer alltid en utvisningssak vurdering av flere viktige frhld sm hensynet til det nrske samfunnet, regler m pphld, utlendingens helsetilstand g frhldene i det landet vedkmmende skal utvises til. Vurdering Rådmannen er i utgangspunktet enig i at utlendinger sm ikke har pphld skal frlate landet. Samtidig kan ulike frhld i andre land utsette utlendinger fr umenneskelig behandling etter en utvisning. Rådmannen ønsker å fremheve den delen av høringsntatet sm tar fr seg den helhetlige vurderingen av hver enkelt sak. Dette krever betydelig kmpetanse g innsikt i ulike frhld. En utvisningssak blir ekstra krevende g kmplisert når det er snakk m en lvbryter sm på grunn av sin psykiske tilstand er dømt til tvungen psykisk helsevern g vurderes utvist til et land der menneskerettigheter ikke ivaretas. Samtidig står hensynet g sikkerheten til det nrske samfunnet sentralt g er et ufravikelig krav. Knklusjn Utvisning av særreaksjnsdømte utlendinger uten pphld skal skje etter en individuell g helhetlig vurdering. Hensynet til det nrske samfunnet, helsesituasjnen til de det gjelder g frhldene i de land utlendinger utvises til skal veie tungt. Rådmannen i Trndheim, Helge Garåsen kmmunaldirektør rådgiver Elektrnisk dkumentert gdkjenning uten underskrift Vedlegg: Høringsntat Snr. 14/3692 Saksfremlegg- arkivsak 14/ /14 2