REGULERINGSPLAN FOR SØRKJOSEN LUFTHAVN, NORDREISA KOMMUNE. PLANBESKRIVELSE.

Transkript

1 Vår ref: A Alta REGULERINGSPLAN FOR SØRKJOSEN LUFTHAVN, NORDREISA KOMMUNE. PLANBESKRIVELSE. 1. BAKGRUNN FOR REGULERINGEN Sørkjosen lufthavn ble etablert i 1974, som en del av småflyplassnettet i Nord-Norge. Lufthavna inngår i et regionalt rutenett mellom Tromsø og Hammerfest. Frem til 1995 ble fly av typen Twin-Otter benyttet i rutetrafikken. Etter den tid har flytypen Dash-8 vært benyttet. Nye sikkerhetskrav i hht "Forskrift om utforming av store flyplasser (BSL E 3-2)" medfører at lufthavnene må gjennomføre en del tiltak for å få fornyet teknisk godkjenning. For Sørkjosen lufthavn innebærer dette bl.a. at sikkerhetssonene må forlenges ved baneendene, og utvides spesielt på sjøsiden. Gjeldende reguleringsplan for området hjemler ikke gjennomføring av de nødvendige utbyggingstiltakene. Avinor har derfor fått utarbeidet en ny reguleringsplan, som fastsetter rammene for fremtidig utvikling av flyplassen, samtidig som det er forsøkt tatt hensyn til de betydelige verneinteressene syd-øst i området. 2. PLANOMRÅDET 2.1 Lokalisering og avgrensing Sørkjosen lufthavn ligger innerst i Reisafjorden, ca 4 km nord-vest for Storslett, som er kommunesenter i Nordreisa kommune. I syd og øst grenser flyplassområdet mot Reisaelvas utløpsos, som også omfatter Reisautløpet naturreservat. I reservatet inngår de 3 viktigste strandengene i Nord-Norge, og området har derfor svært stor verneverdi. Mot syd-vest er det et friluftsområde mellom flyplassen og et boligområde. Videre nordover ligger planområdet inntil et kombinert industri- og forretningsområde, samt et boligområde, og et industriområde. Her er det også avsatt et areal på begge sider av Jernelva til park. Helt i nord-vest er det et kombinert bolig- og forretningsområde, samt et forretnings-/ havneområde. Hovedkontor: Avd.kontor: Avd.kontor: Kongleveien 45, 9510 Alta Kaigata 4, 9800 Vadsø Kløvervegen 12, 9016 Tromsø FORETAKSNR. Telefon Telefon Telefon NO MVA Telefax Telefax Telefax E-post: Paulsenri@Paulsenri.no H:\A-prosjekter 2005\A Sørkjosen lufthavn\annet\planbeskrivelse doc

2 A side 2 Hele planområdet er på ca 285 da, og følger hovedsakelig gjeldende reguleringssplans grense for lufthavna mot vest. De endringene som er gjort er at gjenværende del av industriområde I1 er tatt med i planområdet. Det samme gjelder en liten del av eiendommen 47/18, og et lite areal av eiendommen 47/468 helt i nord-vest, som er omregulert til veiformål. Sistnevnte er tatt med for å få adkomst til lysanlegget nord for Jernelva. Et areal i friluftsområde F2 i syd-vest er også tatt med. Dette arealet forutsettes planert ned, og inngår i planen som flyplassområde og friluftsområde. Alle disse områdene ligger på vestsiden av flyplassen, og betegnelsene på områdene er hentet fra den tidligere reguleringsplanen. Mot nord, syd og delvis på sjøsiden mot øst er planområdet utvidet for å gi plass for nødvendige sikkerhetsområder, hovedsakelig i form av fyllinger. 2.2 Adkomst og parkering Sørkjosen lufthavn har adkomst fra E6 via en kommunal vei. Det er opparbeidet ca 40 parkeringsplasser for publikum og 5 for ansatte i tilknytning til lufthavna, hvilket er tilstrekelig. 2.3 Bygg og anlegg Rullebanen på Sørkjosen er orientert nord-syd. Den har en asfaltert lengde på 800 m mellom tersklene, og en bredde på 30 m. Det er skrå instrumentinnflyging (LLZ) til bane 15 fra nord-øst, basert på visuell sirkling i siste del av innflygingen. Innflyging fra sør er basert på visuell sirkling. Ekspedisjonsbygget har et bruttoareal på ca 640 m 2 fordelt på 4 plan, hvorav publikumsarealene utgjør ca 190 m 2 av 1. etasje. Driftsbygget består av brannstasjon, garasjer og verksted med et totalt areal ca 460 m 2. Det er også et sandlager på ca 100 m 2 i tilknytning til driftsbygningen. I tillegg pågår oppføring av en vaskehall med planlagt ferdigstillelse i løpet av Flyoppstillingsområdet på lufthavna har kapasitet for 2 stk turbomaskiner av type Dash-8. I tilegg vil det være mulig å parkere 1-2 mindre fly på plassen samtidig. 2.4 Trafikkutvikling og prognoser Antall passasjerer over Sørkjosen lufthavn lå i perioden på mellom og passasjerer pr år, hvorav transittpassasjerene utgjorde nær 60%. I 2005 reiste passasjerer over lufthavna, hvorav registrert terminalpassasjerer og transittpassasjerer. Avinors statstikk for 2005 viser videre at av totalt flybevegelser var rutefly, og 476 bevegelser annen trafikk. Det er ikke forventet trafikkvekst av betydning på Sørkjosen lufthavn i årene som kommer. Det er samtidig forventet omtrent uendret antall flybevegelser. 2.5 Planlagt utbygging Reguleringsplanen forutsetter en forlengelse av rullebanen med ca 100 m mot nord. Dette medfører utfylling på syd-siden av utløpet av Jernelva, samtidig som djupålen ved selve utløpet må tilpasses fyllingen. Det vil også være behov for en mindre utfylling på

3 A side 3 nordsiden av Jernelva pga ny plassering av innflygingslysene ved baneforlengelsen. På sydsiden medfører de nye sikkerhetskravene at et område ved syd-østenden av banen må fylles opp, og at skråningen mot sjøen må slakes ut. I forbindelse med dette arbeidet vil djupålen langs land bli berørt, og det vil bli vurdert om det er behov for å etablere en ny djupål utenfor fyllingen. Det vil også bli lagt en kulvert ved innerenden av moloen for innflygingslysene, for å bedre gjenomstrømningen til badeplassen på innsiden av moloen. Moloen for innflygingslysene vil ha samme lengde som i dag, men tverrbaren flyttes nærmere rullebanen, dvs. plassering 150 m fra landingsterskel. Et høyereliggende område syd-vest for baneenden vil bli planert ned for å tilfredsstille sikkerhetskravene. Forlengelsen av rullebanen og utvidelse av sikkerhetsområdet medfører at gjerdet må flyttes i nord-vestre og syd-vestre delen av planområdet. Det vil ikke bli satt opp gjerde mot sjøsiden. Utvidelen av sikkerhetsområdene mot sjøen medfører at turstien langs østsiden av rullebanen ikke lar seg opprettholde. For fremtiden vil tursløyfa måtte følge lokalveinettet vest for lufthavna. Det er også behov for en mindre omlegging av kjøreveien ved LLZ-anlegget, for å unngå nedbrøyting av gjerdet. 3. EIENDOMSFORHOLD Følgende eiendommer inngår i planområdet: G.nr. 47, B.nr. 418, eier Avinor AS G.nr. 47, B.nr. 42, eier Nordreisa kommune G.nr. 47, B.nr. 145, eier Nordreisa kommune G.nr. 47, B.nr. 203, eier Liv Holene G.nr. 47, B.nr. 179, eier Birkelund Sagbruk AS G.nr. 47, B.nr. 18, eier Hilbjørg Irene Berg, Smaragdveien 11, 9022 Krokelvdalen Ann Heleen Rikartsen Eidem, Stubbesletta 37A, 3746 Skien Willy Richardsen, B A Løvolds v 75, 9022 Krokelvdalen G.nr. 47, B.nr. 300, eier Nordreisa kommune G.nr. 47, B.nr. 21, eier Gunlaug Johanne P. Birkelund 4. OVERORDNEDE PLANER 4.1 Kommuneplanens arealdel Sørkjosen lufthavn er i kommuneplanens arealdel for avsatt til senterområde med båndlegging etter luftfartsloven. 4.2 Reguleringsplaner Området mellom E6 og sjøen, hvor også flyplassen ligger, inngår i 4 reguleringsplaner. Plan for Sørkjosen I, sist datert omfatter dagens lufthavnområde med adkomstveg, regulert til trafikkområder, flyplass og kjøreveger. De deler av eksisterende reguleringsplaner som ligger innenfor det nye planområdet for lufthavna, vil utgå når den nye reguleringsplanen blir vedtatt Det foreligger også en lufthavnplan for Sørkjosen lufthavn fra Utdrag fra denne er benyttet i beskrivelsen av planområdet. 4.3 Reisautløpet Naturreservat Den syd-østre delen av lufthavnområdet berører Reisautløpet Naturreservat. Dette gjelder også en mindre del av planlagt

4 A side 4 utvidelse av sikkerhetsområdet. Etter ønske fra Fylkesmannen i Troms er de arealer som inngår i naturreservatet holdt utenfor planområdet, og det må søkes dispensasjon for å gjennomføre tiltak i dette området. I etterkant av eventuell utvidelse av sikkerhetsområdet er det forutsatt at grensen for naturreservatet justeres til ny fyllingsfot for sikkerhetsområdet. 5. PLANFORSLAG Reguleringsformål Planområdet er regulert til følgende formål: 1. Byggeområder - Område for industri/lager 3. Offentlige trafikkområder - Kjørevei - Flyplass 6. Spesialområder - Friluftsområde på land - Friluftsområde i sjø/vassdrag - Høyderestriksjonsområde rundt flyplassen - Restriksjonsområde rundt navigasjonsanlegg 8. Kombinerte formål - Flyplass/friluftsområde i sjø/vassdrag 1.1 Byggeområder. Område for industri/lager Området omfatter gjenværende del av "sagbrukstomta", ved nordvestenden av flyplassen. Området tillates fortsatt benyttet til industri- og lagerformål, med de høyderestriksjoner som fremkommer av reguleringsplanen. 3.1 Offentlige trafikkområder. Kjørevei Formålet omfatter en kort veistrekning ved eiendommen 47/18, hvor en kurve rettes litt ut, for å unngå nedbrøyting av gjerdet mot flyplassen. Videre er det regulert inn en kjøreadkomst fra kommunal vei til lysanlegget på nordsiden av Jernelva. Denne går over eiendommen 47/468, som er ubebygd. Formålet omfatter også veienes sidearealer. 3.2 Offentlige trafikkområder. Flyplass Flyplassområdet omfatter nåværende flyplass med utvidelser for nødvendige sikkerhetstiltak. 6.1 Spesialområder. Friluftsområde på land En del av nåværende friluftsområde ved syd-vestenden av flyplassen som berøres av sikkerhetstiltakene ved at det må planeres noe ned, vil bli revegetert og opprettholdt som friluftsområde. Det samme gjelder den delen av badestranda som inngår i planområdet. 6.2 Spesialområder. Friluftsområde i sjø/vassdrag Sjøområder som ligger slik til at de er naturlige å ta med i planområdet er regulert til friluftsområder i sjø/vassdrag.

5 A side Restriksjoner For Sørkjosen lufthavn gjelder en rekke restriksjoner, som har som formål å sikre hinderfri inn- og utflyging, samt navigasjonsinstrumentenes signalkvalitet. Det dreier seg om høydebegrensninger og andre rådighetsinnskrenkninger på og utenfor lufthavna mht. plassering og utforming av bebyggelse, master, ledninger, vegetasjon, forstyrrende virksomhet, og andre luftfartshindringer Spesialområde. Høyderestriksjoner rundt flyplass I forlengelsen av begge baneender er det fastsatt inn- og utflygingsplan (hinderflater). Innflygingsplanet starter 60 m utenfor tersklene, og stiger med 2,5% ut til m fra banen (eller videre utover dersom det finnes hindre). Deretter er det en videre stigning på 3,33% frem til m fra kanten av innflygingsplanet. Innflygingsplanet har en startbredde på 150 m, og øker med 15% til begge sider. Utflygingsplanet starter 300 m etter baneenden og stiger med 5%. Utflygingsplanet har en startbredde på 80 m, og en breddeøkning på 10% til begge sider. Innflygingsplanet er bredest og har minst stigning, og vil dermed være dimensjonerende. På begge sider av rullebanen er det fastsatt et sideklareringsplan som starter i sikkerhetsområdets ytterkant (75 m fra rullebanens senterlinje). Planet har en starthøyde som sammenfaller med rullebanens høyde i senterlinjen, og stiger med helning 14,3% (1:7) opp til 45 m over banenivå. Innenfor områdene gjelder de høyderestriksjoner som er angitt med koter på plankartet. I disse områdene kan det ikke etableres hindre (bygninger, vegetasjon, anlegg eller andre innretninger) som skjærer gjennom inn-/utflygingsplanet eller sideklaringsplanet, slik høyderestriksjonene er angitt på plankartet. Eksisterende vegetasjon må holdes under hinderflatene Spesialområde. Restriksjonsområde rundt navigasjonsanlegg Restriksjonsområdet omkring navigasjonsinnretninger er angitt med særskilt skravur på plankartet. 8.1 Kombinerte formål. Flyplass/Friluftsområde i sjø/vassdrag Sjøområdene ved lysrekke ved nordree baneende, og hvor det kan være aktuelt med tiltak, er regulert til kombinerte formål flyplass/friluftsområde i sjø. 6. FORVARSLING. INNKOMNE ANMERKNINGER Reguleringsplanen er forvarslet i Nordlys og Framtid i Nord ca 25. februar 2005, og berørte parter er samtidig varslet direkte. Følgende anmerkninger er mottatt: Statens vegvesen, region nord Nord-Troms og Vest-Finnmark distrikt Statens vegvesen Region nord opplyser i brev av at de ikke har merknader til planlagt regulering.

6 A side 6 Tas til etterretning Sørkjosen Grendelag Sørkjosen Grendelag har behandlet forvarslet om regulering på sitt årsmøte den Grendelaget påpeker i brev av samme dato at det aktuelle området er et meget fint turområde, som benyttes mye hele året, og at de ønsker å bevare det best mulig. De savner også en skisse som viser hva planen vil innebære. I brevet stilles spørsmål om planens innvirkning på fuglelivet, turstiene, badeplassen, og hvordan beboerne nærmest flyplassen vil bli berørt av planen. De ber også om en skisse som viser hva som vil skje etter reguleringen. Det har dessverre ikke vært mulig å bevare turstien på yttersiden av flyplassen. For øvrig blir naboene lite berørt av de nye sikkerhetstiltakene. Pga forlengelsen av rullebanen mot nord for å redusere inngrepene i naturreservatet mest mulig, kan det bli noe øket støy for de som bor ved den nordlige baneenden. Sørkjosen Grendelag er gjort oppmerksom på de aktuelle tiltakene i brev av Fylkesmannen i Troms Fylkesmannen viser i brev av til at Luftfartsverket (nå Avinor) i 2000 fikk tillatelse til utvidelse av det sydlige endefeltet og en forlenget steinfylling for innflygingslys. Av hensyn til verneverdiene i naturreservatet ønskes det ikke at sikkerhetsområdet og steinfyllingen forlenges ytterligere sydover. Dette begrunnes med viktigheten av å bevare et stort elvedelta i tilknytning til en av de mest verdifulle strandengene i Nord-Norge. Fylkesmannen peker også på betydningen av god gjennomstrømming av vann, og på at dreneringssystemene fortsatt fungerer godt. Videre vises til faren for at fysiske tiltak vil kunne skade selve strandvegetasjonen, og det understrekes at man på grunn av verneverdiene så langt som mulig må unngå fysiske inngrep i naturreservatet. Dersom forlengelse av sikkerhetssonen sydover vurderes må det fremskaffes dokumentasjon som viser effekten av slik forlengelse, og avbøtende tiltak i forhold til drenering og verneverdier. Mht. Jernelva opplyser Fylkesmannen at denne har et meget flatt løp i nedre del, og at økt innsnevring vil kunne medføre økte vannskader for bebyggelsen langs elva. Ved en utvidelse mot nord må det sikres tilstrekkelig avløp for flomvann. Fylkesmannen viser også til at det ved en eventuell forlengelse av rullebanen må fremlegges nye støysoner, og gjør oppmerksom på at de kan fremme innsigelse i tilfelle retningslinjene ikke overholdes.

7 A side 7 Fylkesmannens anmerkninger er tatt hensyn til så langt som mulig ved at flyplassen forutsettes utvidet mot nord, og at det kun er tatt med nødvendig oppgradering av sikkerhetsområdet i syd-øst, samt lysrekke i syd. Den foreslåtte løsningen er forelagt Fylkesmannen miljøvernavdeling, som i brev av konkluderer med at de er positiv til løsningen, da den kun har mindre påvirkning på Reisautløpet naturreservat. Fylkesmannen opplyser videre at det er lite ønskelig med reguleringsplan innenfor grensene for naturreservatet. Det foreslås at planlagte tiltak innenfor reservatet vises på plankartet, men utenfor planområdet. Det må i denne omgang søkes dispensasjon for tiltakene innenfor reservatet. En grensejustering kan vurderes senere. Fylkesmannens anbefaling er innarbeidet i planen. Sametinget, Miljø og kulturvernavdelingen Sametinget opplyser i brev av at de ikke kjenner til automatisk freda kulturminner i planområdet, og at de ikke har merknader til den planlagte reguleringen. Sametinget gjør samtidig oppmerksom på varslingsplikten dersom det under arbeider i marken skulle komme frem gjenstander eller annet, som viser eldre aktivitet i området. Forutsettes tatt til etterretning. Troms fylkeskommune, kulturetaten Troms fylkeskommune opplyser i brev av at Sørkjosen inngår i et marinarkeologisk prioritert område. De ønsker at det oversendes mer detaljerte opplysninger om lokalisering og omfang av tiltak i sjø til Tromsø museum, slik at det kan tas stilling til om det er behov for marinarkeologisk befaring på stedet. Fylkeskommunen ber for øvrig om at reguleringsplanen må ivareta estetiske hensyn, og viser i den anledning til PBL 2. De vil evt. komme tilbake med ytterligere innspill til planarbeidet etter en eventuell marinarkeologisk befaring. Det er tatt kontakt med Tromsø museum, som i brev av opplyser at området rundt flyplassen ikke er kjent for maritim aktivitet av eldre dato, og at muligheten for bevarte kulturminner i det aktuelle området anses for begrenset. Vi tolker dette slik at det ikke er nødvendig med befaring av området. Norges vassdrags og energidirektorat ( ) NVE viser i brev av til at forlengelsen av flyplassen mot nord vil krysse Jernelva. Pga elvas betydelige vannføring anbefales ikke at den legges i kulvert, men at elveløpet heller legges om, slik at den følger ytterkanten av en ny fylling.

8 A side 8 Det anbefales at eventuelle tiltak som berører naturreservatet i syd-øst begrenses mest mulig, og at utformingen skjer i samarbeid med Fylkesmannens miljøvernavdeling. NVE ønsker også at planen bør ha som mål å bevare eksisterende kantsone mot vassdrag, og eventuelt utvikle ny, dersom slike områder berøres av planen. Den nordlige delen av planforslaget har vært forelagt NVE, som i brev av opplyser at de ikke har merknader til forslaget. 7. RISIKO- OG SÅRBARHETSVURDERINGER Følgende forhold er vurdert: Grunnforhold Skred- og rasfare Forurensing Støyforhold 7.1 Grunnforhold Grunnen består av elveavsetninger i form av sand og grus med høyt grunnvannsnivå pga høyden på terrenget og lokaliseringen ved sjøen. Grunnen egner seg godt for de aktuelle formålene. 7.2 Skred- og rasfare Området er ikke skred- eller rasfarlig. 7.3 Forurensing I forbindelse med avising av bane og fly benyttes henholdsvis formiat og glykol. Fylkesmannen i Troms har den gitt utslippstillatelse for bruk av de aktuelle stoffene, med utslippsgrenser 16 COD tonn/år for baneavising, og l 100% Glykol, tilsvarende 5 COD tonn/år for flyavising. Avbøtende tiltak Tillatelsen forutsetter at områdene rundt flyplassen tilsåes og gjødsles. 7.4 Støyforhold Det er utført beregninger av total flystøy rundt Sørkjosen Lufthavn ved hjelp av dataprogrammet REGTIM, som tar hensyn til topografi og terrengegenskaper når lydutbredelsen beregnes. Alle beregningene er utført med grunnlag i totaltrafikken for Avinors prognoser frem til 2015 forutsetter ingen endring i flytrafikken. Beregningene tar hensyn til den planlagte forlengelsen av rullebanen mot nordnord-vest, med flytting av terskel for bane 15 med 90 m. Støysonegrenser er trukket i henhold til Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. Antall soner er redusert fra tidligere 4 til nå 2. Det nye regelverket medfører mindre areal under støysonene, primært fordi maksimumsnivå på dag er falt bort, samt at det generelt skal benyttes høyere grenseverdier for soneberegningene.

9 A side 9 Støysonene er vist på plankart. Reguleringsbestemmelsene ivaretar at det ved søknad om byggetiltak etter plan- og bygningsloven 93 innenfor støysoner som angitt på plankart, utarbeides en rapport som viser de støyreduserende tiltak som skal gjennomføres for å oppnå tilfredsstillende støyforhold i henhold til teknisk forskrift og Norsk standard NS Nødvendige støyreduserende tiltak skal være gjennomført før brukstillatelse gis. Det er videre utført en kartlegging etter forurensingslovens Forskrift om begrensing av forurensning, Kap.5 støy. Denne kartleggingen viser at Avinor ikke har tiltaksplikt etter forurensningsloven. Støyrapporten presenterer separate støybelastningskart knyttet til byggeforskriften og Norsk Standard NS Det er også gjort en opptelling av bosatte med utendørs døgnekvivalent flystøy over 50 dba. Beregningene er basert på regisdtrert bosetting etter sentralt eiendomsregister GAB. Resultatene viser at ingen bosatte rundt Sørkjosen Lufthavn har støynivå over 50 dba.