Grunnlag og prinsippene for de nasjonale satsene

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Grunnlag og prinsippene for de nasjonale satsene"

Ansgar Enoksen
7 år siden
Visninger:

1 Grunnlag og prinsippene for de nasjonale satsene Seminar ved kommuneøkonomikonferansen 2012 Trond Erik Lunder Telemarksforsking Telemarksforsking

2 Satsene I 2012-kroner Per time Per heltidsplass Nasjonale tilskuddssatser Ordinære barnehager, små barn Ordinære barnehager, store barn Familiebarnehager, små barn Familiebarnehager, store barn Drift, inkl. admin. Kapital Totalt Drift, inkl. admin. Kapital Totalt 80,3 3,5 83, ,3 3,5 42, ,9 5,6 69, ,7 5,6 54, Årssats i kr 6-15 t 16+ t Åpne barnehager Telemarksforsking 2

3 Prinsipper Gjennomsnitt av kommunale kostnader pr. plass Relevans for økonomisk likebehandling Vi har i noen tilfeller brutt med det første prinsippet pga. manglende datagrunnlag/datakvalitet eller pga. manglende relevans Telemarksforsking 3

4 Driftstilskudd Korrigerte brutto driftsutgifter på funksjon 201 og 221 Fratrekk for: kapitalkostnader utgifter til barnehagemyndighet ikke-økonomisk støtte til private barnehager åpne barnehager (ikke familiebarnehager) Telemarksforsking 4

5 Oppstilling kommunale kostnader Sum kroner 250 kommuner Kroner pr. oppholdstime Kroner pr. plass (store barn) Funksjon Funksjon Fratrekk kapital Fratrekk mat Fratrekk barnehagemyndighet Fratrekk ikke-økonomisk støtte til private Fratrekk åpne barnehager Sum kostnader Telemarksforsking 5

6 Foreldrebetaling og kostpenger Foreldrebetaling beregnes ut i fra pris uten moderasjoner. Moderasjoner skal dekkes gjennom egen kompensasjonsordning. Kostpenger skal i prinsippet trekkes fra sammen med foreldrebetaling. Satsene er av datahensyn likevel beregnet ved å trekke fra utgifter til kjøp av matvarer. Telemarksforsking 6

7 Eksempel foreldrebetaling Plass Type sats Sats Mat Antall Inntekt Full sats % Søsken (- 30 %) plass Lavinntekt % plass Full sats Søsken (-30 %) Sum % Full sats % Full sats Sum Differanse Telemarksforsking 7

8 Administrasjonspåslaget Indirekte kostnader, 4 % Tilsvarer tilleggsytelser og henførbare støttefunksjoner, jfr. retningslinjer for beregning av selvkost Beregningen ble gjort på bakgrunn av en spørreundersøkelse mot private barnehager Telemarksforsking 8

9 Kapitaltilskudd Kapitalslit (avskrivninger) og rentekostnad Anskaffelseskostnad (etter momsrefusjon og investeringstilskudd) Vi har brukt tall for private nybygg (finansiert gjennom husbanken) pga. manglende kommunalt tallgrunnlag. Rentesats: 10 års fastrente i husbanken pr. oktober + 0,1 prosentpoeng Telemarksforsking 9

10 Kapitalkostnader etter alder 2010-kroner Andel plasser Avskrivninger etablert Renter Kapitalkostnader Før % % % % % % % % % % % % Veid gjennomsnitt alle år 100 % Telemarksforsking 10

11 Spesielt for kapitaltilskuddet Kommunene kan velge om de vil bruke nasjonal sats eller beregne på bakgrunn av egne barnehager Privatskoler får ikke kapitaltilskudd «Ufrivillig kostnadsvariasjon» på grunn av alder kompenseres ikke Telemarksforsking 11

12 Familiebarnehager Private barnehager som kostnadsgrunnlag Få kommuner med kommunale familiebarnehager Annen organisering enn private familiebarnehager. Personalkostnader er regnet ut i fra kommunalt lønnsnivå og bemanning i private familiebarnehager. Forholdstall mellom små og store barn: 1,25 Kapitalkostnader dekkes med samme sats som brukes for kommunale familiebarnehager Telemarksforsking 12

13 Åpne barnehager Personalkostnader er regnet ut i fra kommunalt lønnsnivå og bemanning i private familiebarnehager. Øvrige kostnader er gjennomsnitt fra private åpne barnehager Telemarksforsking 13

14 Størrelsen på de kommunale satsene De nasjonale satsene har fremstått som høye sammenlignet med kommunenes egne beregnede satser Moderasjoner (feil fremgangsmåte i våre beregninger for 2011) Premiefond Budsjettkutt eller forsøk på kutt? Ganske stor variasjon i kostnader. Er det kun de som ligger høyt som leter etter feil? Telemarksforsking 14

Avsluttende kommentarer Vårt hovedmål, innenfor de føringer som er lagt fra KD, har vært at satsene skal gi kommunale og private barnehager like økonomiske rammer for

15 Avsluttende kommentarer Vårt hovedmål, innenfor de føringer som er lagt fra KD, har vært at satsene skal gi kommunale og private barnehager like økonomiske rammer for å produsere barnehagetjenester. Vi har kunnet/måttet ta noen snarveier og forenklende antakelser som kommunene ikke kan gjøre i sine beregninger. Telemarksforsking 15

16 Takk for oppmerksomheten! Trond Erik Lunder Telemarksforsking Presentasjonen kan lastes ned fra under publiseringer Telemarksforsking

Like dokumenter

Analyser av kostnader i barnehager 2010

Analyser av kostnader i barnehager 2010 Presentasjon av prosjektresultater 11.10.2012 Trond Erik Lunder Telemarksforsking Tema Tredelt prosjekt for Kunnskapsdepartementet, høsten 2011 Kostnadsanalyser