Høringsinnspill til forskrift om verneplikt og heimevernstjeneste (vernepliktsforskriften)

Transkript

1 Høringsinnspill til forskrift om verneplikt og heimevernstjeneste (vernepliktsforskriften) Opprinnelig tekst i forslag til forskrift 3 Verneplikten opphører når den vernepliktige a) bosetter seg fast i utlandet, unntatt i de nordiske landene. c) overføres til Sivilforsvaret eller politiet Forsvarets høringsinnspill 3 c presiseres til..eller politireserven». Kun «politiet» er ikke presist nok. Forslag ny tekst 3 c) Overføres til sivilforsvaret eller politireserven Den som har bodd sammenhengende i andre land enn de nordiske landene i tre år, regnes som fast bosatt i utlandet. Dette gjelder ikke den som oppholder seg i utlandet i over tre år på grunn av studier. 4 c) kaller inn vernepliktige og personer med kontrakt om tjeneste som ikke er tilsatte i Forsvaret, til førstegangstjeneste, repetisjonstjeneste og heimevernstjeneste Felles betegnelse for de ulike tjenestene er ordinær tjeneste. Vil også dekke evt behov for «nye tjenester». Forslag ny tekst 4 c) kaller inn vernepliktige og personer med kontrakt om tjeneste som ikke er tilsatte i Forsvaret, til ordinær tjeneste e) fører kontroll med tjenesten til vernepliktige og de som har inngått kontrakt om tjeneste For å tydeliggjøre at dette ikke bare er en «arbeids-kontrakt» men også medfører tjenesteplikt. Forslag ny tekst 4 e) fører kontroll med tjenesten til vernepliktige og de som har inngått kontrakt om tjenesteplikt

2 6 Forsvaret ved Forsvarets personell- og vernepliktsenter er behandlingsansvarlig for Forsvarets verneplikts- og tjenesteregister og bestemmer hvem som kan autoriseres til å behandle opplysningene. 13 Tjenestepliktige som flytter fast eller midlertidig, eller endrer postadresse, e-postadresse eller mobiltelefonnummer, skal melde dette til Forsvaret innen åtte dager fra endringen skjer, hvis Forsvaret krever det. Forsvaret kan kreve at den tjenestepliktige oppgir hvor lenge endringen skal vare. Ikke behov for å knytte opp bestemmelsen internt i Forsvaret Forslag ny tekst 6 Forsvaret er behandlingsansvarlig for Forsvarets verneplikts- og tjenesteregister og bestemmer hvem som kan autoriseres til å behandle opplysningene. Forsvaret har behov for å bestemme hvordan meldeplikten skal oppfylles, f.eks. ved bruk av sikker identifikasjon gjennom ID-porten og kommunikasjon til digital postkasse. «hvis Forsvaret krever det» fjernes. Kontaktinfo er viktig for beredskapsorganisasjoner Forslag ny tekst: Tjenestepliktige som flytter fast eller midlertidig, eller endrer postadresse, e- postadresse eller mobiltelefonnummer, skal melde dette til Forsvaret innen åtte dager fra endringen skjer. Forsvaret kan kreve at den tjenestepliktige oppgir hvor lenge endringen skal vare. Forsvaret bestemmer hvordan meldingen skal foregå. Personer som kan kalles inn til tjeneste i Forsvaret, plikter å fylle ut personopplysningsblankett og å la seg sikkerhetsklarere. 14 Forsvaret kaller ikke inn personer som er registrert med saker under behandling i politiets registre til sesjon. Kompetanse innen norsk avdekkes på det som tidligere het sesjon del 1. Forslag ny tekst 14 andre ledd: Personer som er registrert med saker under behandling i politiets registre og personer som ikke behersker norsk muntlig og skriftlig, kalles

3 ikke inn til sesjon. 15 Sesjonen skal legges til steder som gir kortest mulig reisetid for den som skal møte. Reisetiden med offentlig transport skal være, mellom den innkaltes bopel og sesjonsstedet, så kort som mulig. Sesjonen bør tilrettelegges slik at det ikke er behov for overnatting. 17 Personer som er bosatt i Norge og møter på sesjon, får godtgjøring etter avtale for reiser innenlands for statens regning, med de tilpasningene som er gitt i Fredsregulativet del I. Kostgodtgjøring og nattillegg utbetales til de som må være borte fra sitt bosted i over tolv timer. Norske statsborgere som er bosatt i utlandet og kalles inn til sesjon, skal kalles inn på et tidspunkt da de oppholder seg i Norge. Hvis dette ikke er mulig, får de reise- og kostgodtgjøring etter regulativ for reiser i utlandet for statens regning, med de tilpasningene som er gitt i Fredsregulativet del I. 18 For å fastsette hvem som er skikket til tjeneste i Forsvaret etter forsvarsloven 10, kan Forsvaret gjennomføre undersøkelser og prøver som vurderer om den innkalte til sesjon Tydeligere språk Forslag ny tekst 15 andre ledd: Sesjonen skal legges til steder som gir kortest mulig reisetid for den som skal møte. Reisetiden med offentlig transport mellom den innkaltes bopel og sesjonsstedet skal være så kort som mulig. Sesjonen bør tilrettelegges slik at det ikke er behov for overnatting. Fredsregulativet del I gjelder ikke for personer som er innkalt til sesjon, og gir følgelig ingen tilpasninger for godtgjøring av reise for dem som møter på sesjon. Bestemmelsene i 17 foreslås endret. Forslag ny tekst 17 første og andre ledd: Personer som er bosatt i Norge og møter på sesjon, får godtgjøring etter avtale for reiser innenlands for statens regning. Kostgodtgjøring og nattillegg utbetales til de som må være borte fra sitt bosted i over tolv timer. Norske statsborgere som er bosatt i utlandet og kalles inn til sesjon, skal kalles inn på et tidspunkt da de oppholder seg i Norge. Hvis dette ikke er mulig, får de reise- og kostgodtgjøring etter regulativ for reiser i utlandet for statens regning. Plikten til å la seg undersøke av lege og gjennomgå andre prøver som Forsvaret ser nødvendig for å avgjøre om de er skikket til tjeneste, gjelder også for dem som senere kalles inn til tjeneste og for dem som er i tjeneste, jf.

4 a) har tilstrekkelige kvalifikasjoner og ferdigheter b) har tilstrekkelige fysiske kapasitet c) har tilstrekkelig evne til læring d) er medisinsk skikket til tjeneste e) oppfyller krav til vandel og livsførsel. 19 Et vedtak om helsetilstanden, som ikke avgjøres på sesjon og som vil medføre at en person ikke er medisinsk skikket til tjeneste i Forsvaret, skal fastsettes av minst to av Forsvarets leger. forsvarsloven 10. «til sesjon» må derfor slettes, slik at forskriften samsvarer med forsvarsloven 10. Forslag til ny tekst 18 første ledd: For å fastsette hvem som er skikket til tjeneste i Forsvaret etter forsvarsloven 10, kan Forsvaret gjennomføre undersøkelser og prøver som vurderer om den innkalte Første komma fjernes. Forsvarets leger bør endres til «leger godkjent av Forsvaret» da dette også kan gjelde innleide leger Forslag til 19 fjerde ledd: Et vedtak om helsetilstanden som ikke avgjøres på sesjon og som vil medføre at en person ikke er medisinsk skikket til tjeneste i Forsvaret, skal fastsettes av minst to leger godkjent av Forsvaret. Det kan stilles andre krav til medisinsk skikkethet for frivillige i Heimevernet, enn for tjenestepliktige Klage på vedtak om helsetilstanden Et vedtak om helsetilstand for tjenestepliktige som er i tjeneste og tjenestepliktige i Heimevernet, kan påklages etter forsvarsloven 11 til legenemnden i den forsvarsgrenen hvor den tjenestepliktige gjør tjeneste. Frist for å klage etter første punktum er tre uker. En legenemnd skal bestå av to eller flere Forsvarets leger, som Tydeligere språk. Forslag til 19 siste ledd: Det kan stilles andre krav til medisinsk skikkethet for frivillige uten tjenesteplikt i Heimevernet. Mange tjenestepliktige gjør tjeneste utenfor forsvarsgren. Forslag til ny tekst 21 andre og tredje ledd: Et vedtak om helsetilstand for tjenestepliktige som er i tjeneste og tjenestepliktige i Heimevernet, kan påklages etter forsvarsloven 11 til den forsvarsgrenen som den tjenestepliktige tilhører. Frist for å klage er tre uker. En klage på et vedtak om helsetilstand skal avgjøres av en legenemnd, som

5 avgjør klager på vedtak om helsetilstand. Kapittel 6 Tjenesteplikten for vernepliktige og personer med kontrakt om tjeneste består av to eller flere leger godkjent av Forsvaret. Kapittel 6 omhandler tjenesteplikten for vernepliktige og personer med kontrakt om tjenesteplikt. Dette framgår også av forslagets 23 og 24. Forslag til ny overskrift Kapittel 6: Tjenesteplikten for vernepliktige og personer med kontrakt om tjenesteplikt. 23 Tjenesteplikten for vernepliktige og de med kontrakt om tjenesteplikt i Forsvaret, gjelder tjeneste i Forsvarsdepartementet og underliggende etater. Forsvaret kan pålegge tjenestepliktige til å gjøre tjeneste i enhver stilling. De tjenestepliktige som avslutter førstegangstjenesten, skal i to år etter de har avsluttet førstegangstjenesten være reserve for den avdelingen hvor de sist hadde tjeneste. Etter denne perioden kan de tjenestepliktige pålegges tjeneste i andre deler av Forsvaret eller overføres til Sivilforsvaret eller politiet. Må ivareta fleksibiltet for evt fremtidige behov for annen praktisering i en middels tidshorisont (for eksempel direkte til HV). Tjenesteplikten gjelder Forsvaret, som deretter disponerer etter behov i eller utenfor Forsvaret. For siste setning- se tidligere merknad. Forslag til 23: Tjenesteplikten for vernepliktige og de med kontrakt om tjenesteplikt i Forsvaret, gjelder tjeneste etter Forsvarets behov, i eller utenfor etaten Forsvaret. Forsvaret kan pålegge tjenestepliktige til å gjøre tjeneste i enhver stilling. De tjenestepliktige som fullfører førstegangstjenesten disponeres etter Forsvarets behov eller overføres til Sivilforsvaret eller politireserven Tilleggstjeneste ved fravær og forsømmelse Ordlyden er riktig ifm førstegangstjeneste, ikke for eksempel HV tjeneste (årlige treninger). Forslag til ny ordlyd i overskriften til 27: 27 Tilleggstjeneste ved fravær og forsømmelse under førstegangstjenesten Godskriving av ordinær tjenestetid ved grunnleggende befalsutdanning og som militær lærling Fullført grunnleggende befalsutdanning, opplæring som fører til Må også ha med første året som lærling. Forslag til 28 første ledd:

6 befals grad, og det første året som militær lærling, godskrives som gjennomført tolv måneders førstegangstjeneste. Den som har gjennomført deler av førstegangstjenesten når de utdanningen eller læretiden starter, får godskrevet inntil tolv måneder som førstegangstjeneste. Resten av utdannings- eller læretiden er frivillig tjeneste. Frivillig tjeneste godskrives ikke som ordinær tjeneste. Er tolv måneders førstegangstjeneste fullført før befalsutdanningen eller læretiden begynner, regnes hele utdanningen eller læretiden som frivillig tjeneste andre ledd Forsvaret kan pålegge tidligere militært tilsatte etter første ledd å gjennomføre kortere kurs og treninger og gjøre tjeneste i Forsvaret i krig eller når krig truer tredje ledd Kvinner født før 1. januar 1997 som har inngått kontrakt om tjeneste, kalles inn til tjeneste på samme måte som vernepliktige tredje ledd Offiserer og befal som kan dokumentere at de er midlertidig bosatt i utlandet eller seiler i utenriksfart, kan bare kalles inn til repetisjonstjeneste hvis de har kompetanse som Forsvaret ikke kan unnvære, og det ikke er mulig å finne andre med tilsvarende kvalifikasjoner. Fullført grunnleggende befalsutdanning og det første året som militær lærling, godskrives som gjennomført tolv måneders førstegangstjeneste. Den som har gjennomført deler av førstegangstjenesten når utdanningen eller læretiden starter, får godskrevet inntil tolv måneder som førstegangstjeneste. Resten av utdannings- eller læretiden er frivillig tjeneste. Frivillig tjeneste godskrives ikke som ordinær tjeneste. Er tolv måneders førstegangstjeneste fullført før befalsutdanningen eller læretiden begynner, regnes hele utdanningen eller læretiden som frivillig tjeneste. Forslag til ny tekst 33 andre ledd: Forsvaret kan i fred pålegge tidligere militært tilsatte etter første ledd å gjennomføre kortere kurs og treninger og gjøre tjeneste i Forsvaret i krig eller når krig truer. Gjelder ikke bare kvinner. Forslag til 35 tredje ledd: De som har inngått kontrakt om tjenesteplikt, kalles inn til tjeneste på samme måte som vernepliktige. Begrepsapparat bør brukes gjennomgående (kompetanse). Forslag til 36 tredje ledd: Offiserer og befal som kan dokumentere at de er midlertidig bosatt i utlandet eller seiler i utenriksfart, kan bare kalles inn til repetisjonstjeneste hvis de har kompetanse som Forsvaret ikke kan unnvære, og det ikke er mulig å finne andre med tilsvarende kompetanse.

7 38 38 Personer som ikke kalles inn til tjeneste Forsvaret kaller ikke inn til tjeneste den som a) er gravid b) ikke anses skikket til å oppbevare våpen og annet militært utstyr hjemme, eller som ikke bør ha tilgang til våpen c) er straffedømt for bruk, besittelse eller salg av narkotika eller dopingmidler d) er straffedømt for vold, sedelighet eller vinningsforbrytelser Forsvaret kan i særlige tilfeller kalle inn personer etter første ledd bokstav c. Forsvaret kaller ikke inn til ordinær tjeneste de som dokumenter at de på den planlagte fremmøtedagen a) er midlertidig bosatt i utlandet b) seiler i utenriksfart, eller c) har inngått beredskapskontrakt om tjeneste i internasjonale operasjoner. Praksis er at gravide kalles inn til HV-tjeneste. Praksisen må videreføres. Tilsvarende gjelder personell styrkedisponert i HV som har inngått beredskapskontrakt om tjeneste i internasjonale operasjoner. Personell som har inngått kontrakt, og som er i HVs styrkestruktur, skal kalles inn til HVtjeneste. Forslag ny 38: Forsvaret kaller ikke inn til tjeneste den som a) er gravid ved innkalling til førstegangstjeneste b) ikke anses skikket til å oppbevare våpen og annet militært utstyr hjemme, eller som ikke bør ha tilgang til våpen c) er straffedømt for bruk, besittelse eller salg av narkotika eller dopingmidler d) er straffedømt for vold, sedelighet eller vinningsforbrytelser Forsvaret kan i særlige tilfeller kalle inn personer etter første ledd bokstav c. Forsvaret kaller ikke inn til ordinær tjeneste de som dokumenter at de på den planlagte fremmøtedagen a) er midlertidig bosatt i utlandet b) seiler i utenriksfart, eller Innkalling til tjeneste i Heimevernet Tydeliggjøring av innhold c) har inngått beredskapskontrakt om tjeneste i internasjonale operasjoner. Andre ledd bokstav c gjelder ikke årlig trening i Heimevernet.

8 Innkalling til tjeneste i Heimevernet skal sendes skriftlig minst fire måneder før fremmøtedatoen. Har den tjenestepliktige fått varsel om planlagt innkalling, skal innkallingen sendes skriftlig senest to måneder før fremmøtedatoen. Innkallingen kan sendes med kortere frist hvis den tjenestepliktige samtykker til det. De tjenestepliktige skal svare på mottatt varsel og innkalling til tjeneste. Innkalling til årlig heimevernstjeneste skal sendes skriftlig minst 30 dager før tjenesten starter. Innkallingen kan sendes senere og være muntlig, hvis formålet med tjenesten eller andre tjenstlige hensyn gjør det nødvendig Godskrivning av ordinær tjenestetid utført i Heimevernet Utført årlig heimevernstjeneste beregnes i hele dager uten hensyn til hvor lenge tjenesten varer hver enkelt dag. Varer den årlige heimevernstjenesten over flere dager, beregnes tiden fra fremmøtetidspunktet til samme tid neste dag, som én dags tjeneste. Påbegynt ny dag, beregnes som én dags tjeneste. Befalsmøter i tilknytning til årlig trening godskrives med fire timer per møte. To møter godskrives som én dag tjeneste. Tilleggstjeneste for opplæring som offiserer, befal og spesialister i Heimevernet etter forsvarsloven 26 tredje ledd, godskrives som ordinær tjeneste. Frivillig tjeneste og opplæring i Heimevernet godskrives ikke som Forslag til 39 første og andre ledd: Første gangs innkalling til tjeneste i Heimevernet skal sendes skriftlig minst fire måneder før fremmøtedatoen. Har den tjenestepliktige fått varsel om planlagt innkalling, skal innkallingen sendes skriftlig senest to måneder før fremmøtedatoen. Innkallingen kan sendes med kortere frist hvis den tjenestepliktige samtykker til det. De tjenestepliktige skal svare på mottatt varsel og innkalling til tjeneste. Innkalling til årlig heimevernstjeneste skal sendes skriftlig minst 30 dager før tjenesten starter. Innkallingen kan sendes senere og være muntlig hvis formålet med tjenesten eller andre tjenstlige hensyn gjør det nødvendig. Den innkalte kan ikke unnlate å møte selv om innkallingen er skjedd med kortere varsel. Dagens verktøy for registrering av tjeneste er ikke tilpasset timebasering av tjenesten (dato). Iht HV har FD tidligere besluttet at tilleggstjeneste som opplæring etter HVs kursrekker ikke godskrives som ordinær tjeneste. Forsvarsloven 26 sier at HV-personell kan pålegges opplæring i inntil 14 dager i løpet av en 3-årsperiode. Det er likevel slik at personell etter frivillighet gjennomfører opplæring etter kursrekker ut over 14 dager i en 3-årsperiode, for å være kvalifisert til stillinger. Forslag 44 fra andre ledd. Varer den årlige heimevernstjenesten over flere dager, vil en påbegynt ny dato, beregnes som én ny dags tjeneste. Tilleggstjeneste for opplæring som offiserer, befal og spesialister i Heimevernet etter forsvarsloven 26 tredje ledd, godskrives ikke som ordinær

9 ordinær tjeneste. tjeneste. Frivillig tjeneste uten tjenesteplikt og frivillig opplæring i Heimevernet godskrives ikke som ordinær tjeneste Kontrakt om frivillig tjeneste i Heimevernet Personer som frivillig ønsker å inngå kontrakt om tjeneste i Heimevernet, må søke om dette på fastsatt søknadsskjema. Frivillige i Heimevernet har ikke tjenesteplikt. Søknadsskjemaet skal inneholde informasjon om rettigheter og plikter i Heimevernet. Personer som er pålagt tjenesteplikt i Sivilforsvaret eller politiet, kan ikke inngå kontrakt om frivillig tjeneste i Heimevernet Innkalling til tjeneste som vernepliktig akademiker Tjenestepliktige med sivil akademisk utdanning av betydning for Forsvaret, kan kalles inn til opplæring og tjeneste som vernepliktige akademikere etter at den sivile utdanningen er fullført. En tjenestepliktig skal innkalles snarest mulig etter at den sivile utdanningen er fullført. Før den sivile utdanningen er fullført, kan tjenestepliktige kalles inn for å få informasjon om tjenesten som offiser eller befal som befal og for å gjennomgå fysiske og medisinske tester. Den tjenestepliktige skal dekke funksjoner i samsvar med sin sivile utdanning. Opplæringen og tjenesten skal som hovedregel vare tolv måneder, men tjenestetiden kan endres hvis Forsvaret har behov for det og den tjenestepliktige samtykker. Den ordinære tjenestetiden kan Her er det rom for begreps forvirring. Frivillig tjeneste i Heimevernet må ikke forveksles med frivillig inngåelse av kontrakt om tjeneste, som medfører tjenesteplikt i krig, ved styrkeoppbygging og når krig truer. For å tydeliggjøre bør overskriften endres: 48 Kontrakt om frivillig tjeneste uten tjenesteplikt i Heimevernet I fjerde ledd må vernepliktige akademikere nyttes som begrep. Oppramsing av profesjoner blir sjelden dekkende samtidig som foreslått ordlyd er mer presis og gir mer fleksibilitet. Forslag til ny 51: Tjenestepliktige med sivil akademisk utdanning av betydning for Forsvaret, kan kalles inn til opplæring og tjeneste som vernepliktige akademikere etter at den sivile utdanningen er fullført. En tjenestepliktig skal innkalles snarest mulig etter at den sivile utdanningen er fullført. Før den sivile utdanningen er fullført, kan tjenestepliktige kalles inn for å få informasjon om tjenesten som offiser eller befal som befal og for å gjennomgå fysiske og medisinske tester. Den tjenestepliktige skal dekke funksjoner i samsvar med sin sivile utdanning. Opplæringen og tjenesten skal som hovedregel vare tolv måneder, men tjenestetiden kan differensiere fra hovedregelen hvis Forsvaret har behov for det. Hvis den tjenestepliktige er innkalt til tjeneste, kan tjenestetiden bare endres hvis den tjenestepliktige samtykker. Den ordinære tjenestetiden kan

10 deles opp hvis Forsvarets behov tilsier det. Leger, tannleger, veterinærer, farmasøyter, psykologer, prester og jurister kan bli kalt inn til tjeneste som varer i inntil 90 dager Godskriving av frivillig tjeneste i internasjonale operasjoner Vernepliktige akademikere som utfører tjeneste, i perioden de er innkalt til ordinær tjeneste eller i umiddelbar forlengelse av den, kan få godskrevet inntil seks måneder av tjenesten i internasjonale operasjoner som ordinær tjeneste Formål og virkeområde for erstatningsordningen Erstatning ved medisinsk invaliditet og dødsfall etter forsvarsloven 33 skal bidra til rask økonomisk hjelp til den skadede eller syke og ivareta de etterlatte. Det gis erstatning også for skader og sykdommer som er konstatert før forskriften trådte i kraft og kravet ikke er fremmet før forskriften trådte i kraft. deles opp hvis Forsvarets behov tilsier det. Vernepliktige akademikere kan i tillegg til opplæringen og tjenesten etter første ledd, bli kalt inn til ordinær tjeneste som varer i inntil 90 dager hver gang. Dette gjelder også tjenestepliktige som har gjennomført ordinær førstegangstjeneste før den sivile utdanningen. Bestemmelsen om at vernepliktig akademisk befal fikk godskrevet inntil 6 måneders tjeneste i internasjonale operasjoner som ordinær tjeneste, ble fremmet som et tiltak for å rekruttere leger til internasjonale operasjoner i Tilgangen på leger var på det tidspunktet kritisk dårlig. For å rekruttere leger, ble det i tillegg brukt økonomiske virkemidler som i effekt langt overgikk godskrivning av tjenesten. I ettertid viser det seg den effekten tiltaket har hatt på rekrutteringen av leger til internasjonale operasjoner, ikke står i samsvar med den uheldige virkningen som en redusert tilgjengelighet på leger har på den nasjonale beredskapen. For å bedre tilgangen på leger til nasjonal beredskap tilbakestilles godskrivningen av tjeneste i internasjonale operasjoner fra inntil 6 måneder til inntil 3 måneder. Alternativt at bestemmelsen settes ut av kraft. Hensiktsmessig å presisere at VAB er en del av ordningen da de er i en særstilling ved at de er avlønnet (?): Forslag til ny 55 tredje ledd: Ordningen gjelder også for vernepliktige akademikere.

11 69 69 Utsettelse av tjenesten på grunn av omsorgsansvar Tjenestepliktige med omsorgsansvar skal gis utsettelse av repetisjons- eller heimevernstjeneste, hvis andre ikke kan ivareta omsorgen og Forsvaret ikke kan tilby permisjonsordninger under tjenesten som gjør at omsorgsansvaret kan ivaretas på tilnærmet samme måte. Hvis begge omsorgspersonene er tjenestepliktige, skal en av dem fritas fra tjeneste i krig eller når krig truer. De skal også fritas for repetisjons- og heimevernstjeneste. Dette gjelder også hvis en av omsorgspersonene er innvilget fritak fra fremmøte i Forsvaret på grunn av sivil stilling eller fagkyndighet, eller hvis begge omsorgspersonene har tjenesteplikt med bakgrunn i sitt ansettelsesforhold i Forsvaret Klage over avslag på søknad om utsettelse av tjenesten og søknad om annen tjeneste Et avslag på søknad om utsettelse eller annen tjeneste etter dette kapittelet, kan påklages til Forsvarsdepartementets klagenemnd i vernepliktssaker. For å få en bedre kobling til første ledd, må pleieansvar tas med i reglene i tredje ledd. Femte ledd henviser til rep- og HV tjeneste men bør også omtale ekstraordinær tjeneste. Forslag ny 69 tredje ledd: Tjenestepliktige med omsorgsansvar eller pleieansvar skal gis utsettelse av repetisjons- eller heimevernstjeneste, hvis andre ikke kan ivareta omsorgen og Forsvaret ikke kan tilby permisjonsordninger under tjenesten som gjør at omsorgsansvaret kan ivaretas på tilnærmet samme måte. Forslag ny 69 femte ledd: Hvis begge omsorgspersonene er tjenestepliktige, skal en av dem fritas fra tjeneste i krig eller når krig truer. Fritaket gjelder også for repetisjons- og heimevernstjeneste og for ekstraordinær tjeneste. Dette gjelder også hvis en av omsorgspersonene er innvilget fritak fra fremmøte i Forsvaret på grunn av sivil stilling eller fagkyndighet, eller hvis begge omsorgspersonene har tjenesteplikt med bakgrunn i sitt ansettelsesforhold i Forsvaret. Dette gjelder innkalling til førstegangstjeneste og ikke årlig trening. Det må/bør opprettes egen under kap 8 i forskriften (HV). Forslag til ny 41 under kapittel 8: Søknad om utsettelse av årlig trening avgjøres av områdesjef. Søknad behandles etter samme bestemmelser som for personell i tjeneste. Anke på avslag på søknad sendes tjenestevei gjennom områdesjef til distriktssjefen for avgjørelse. Distriktssjefens vedtak er endelig og kan ikke påklages.

12 Dersom klageren mener at de alminnelige rettigheter for personell i forsvaret er brutt, kan klageren henvende seg til Ombudsmannen for Forsvaret Det utøvende forvaltningsorganets ansvar for fritaksordningen Det utøvende forvaltningsorganet forvalter fritaksordningen på vegne av Forsvarsdepartementet og skal holde oversikt over koordinerende forvaltningsorganer og samfunnskritiske virksomheter. Oversikten skal være tilgjengelig for Forsvaret, koordinerende forvaltningsorganer og samfunnskritiske virksomheter. Det utøvende forvaltningsorganet skal i samarbeid med det koordinerende forvaltningsorganet behandle fritakssaker som samfunnskritiske virksomheter og Forsvaret ikke oppnår enighet om. 80 Forsvarets ansvar for fritaksordningen Forsvaret behandler søknader om fritak og forvalter det personellet som er fritatt etter gjeldende regelverk. Paragrafene 79 og 80 viderefører gjeldende vernepliktsforskrift 8A-5 og 8A- 6, hvor Forsvarets to ansvars- eller oppgavenivåer innen fritaksordningen beskrives. Disse nivåene kan være vanskelig å identifisere i dagens organisering av Forsvaret. Det kan også stilles spørsmål om det er hensiktsmessig å regulere dette i forskrift. Forsvaret foreslår at 79 og 80 slås sammen og at teksten endres til å beskrive hva som er Forsvarets ansvar. 79 Forsvarets ansvar for fritaksordningen. Forsvaret forvalter fritaksordningen på vegne av Forsvarsdepartementet, og behandler søknader om fritak og forvalter det personellet som er fritatt etter gjeldende regelverk. Forsvaret skal holde oversikt over koordinerende forvaltningsorganer, samfunnskritiske virksomheter og hvem som er på fritaksordningen. Oversiktene skal være tilgjengelig for de koordinerende forvaltningsorganene og de samfunnskritiske virksomhetene. Forsvaret skal i samarbeid med de koordinerende forvaltningsorganene behandle fritakssaker som det ikke oppnås enighet om Klage på avslag på søknad om fritak på grunn sivil stilling eller fagkyndighet Hvis Forsvaret opprettholder avslaget, skal det utøvende forvaltningsorganet og det koordinerende forvaltningsorganet for den samfunnskritiske virksomheten, søke å komme til enighet. Forsvarsdepartementet og fagdepartementet avgjør de saker hvor Med bakgrunn i forslag om endringer av 79 og 80, må teksten i 86 andre ledd endres tilsvarende. Det bør videre presiseres at det er Forsvarsdepartementet som avgjør saker som det ikke oppnås enighet om. At dette skal gjøres etter dialog med fagdepartementene, er ikke nødvendig å regulere i forskrift. Forslag til 86 andre ledd:

13 Forsvaret og det koordinerende forvaltningsorganet ikke kan komme til en enighet Pliktmessig avhold Vernepliktige i tjeneste skal ikke nyte alkohol eller annet berusende eller bedøvende middel i tjenesten, i fritiden på militært område eller i umiddelbar nærhet til militært område. Forsvaret kan gi unntak fra avholdsplikten for spesielle anledninger som for eksempel representasjon. Forbudet kan også gjelde for vernepliktige i permisjon utenfor militært område når Forsvaret mener dette er hensiktsmessig. Det er forbudt for vernepliktige i tjeneste å oppbevare alkoholholdig drikke på militært område. Offiserer og befal kan kontrollere a) militære bygninger og rom b) kjøretøy på og i umiddelbar nærhet til militært område. Tjenestepliktige skal informere sine foresatte om andres misbruk av berusende eller bedøvende midler som kan gå utover tjeneste. Hvis Forsvaret opprettholder avslaget, skal Forsvaret og det koordinerende forvaltningsorganet for den samfunnskritiske virksomheten, søke å komme til enighet. Forsvarsdepartementet avgjør de saker hvor Forsvaret og de koordinerende forvaltningsorganene ikke kan komme til en enighet. Forslaget bruker begrepet «vernepliktige i tjeneste». Uten at dette begrepet er nærmere definert, utelukkes andre tjenestepliktige som ikke er tilsatt, for eksempel tjenestepliktige uten verneplikt med kontrakt om tjenesteplikt (kvinner født før 1997). De som omfattes av reglene, er menige mannskaper i førstegangstjeneste, første års lærlinger, elever ved befalsskoler, og tjenestepliktige under repetisjons- og heimevernstjeneste. Teksten i 94 første til tredje ledd må omformuleres. Forslag til 94 første, andre og tredje ledd; Tjenestepliktige som ikke er tilsatt og som er i tjeneste, skal ikke nyte alkohol eller annet berusende eller bedøvende middel i tjenesten, i fritiden på militært område eller i umiddelbar nærhet til militært område. Forbudet kan også gjelde under permisjon utenfor militært område når Forsvaret mener dette er hensiktsmessig. Forsvaret kan gi unntak fra avholdsplikten for spesielle anledninger som for eksempel representasjon. Det er forbudt for tjenestepliktige som ikke er tilsatt og som er i tjeneste, å oppbevare alkoholholdig drikke på militært område.